27.03.2018

 

Органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.

         Федеральным законом от 29.12.2017 № 464-ФЗ внесены изменения в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.

        Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) вправе:

- начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители;

- начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители;

- начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции.

         Должностные лица органов внутренних дел (полиции) также уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности).

         В настоящее время рассмотрение материалов об административных правонарушениях, составленных по части 1 статьи 11.15.1 КоАП, осуществляют Ространснадзор, органы, уполномоченные в области авиации, и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства. Данные органы уполномочены также составлять протоколы об административных правонарушениях.

Прокуратура Гунибского района

 

         В правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации внесены изменения.

          11 февраля 2018 года начали действовать изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 86 в правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

         Установлено, уполномоченный орган рассматривает заявление об обеспечении средствами реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

         При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением:

- высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление);

- в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

           При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) указанного заявления.

          Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

 

Прокуратура Гунибского района

 

 

21.02.2018

Особенности взыскания с осужденного алиментов на ребенка

Осужденные, отбывающие наказания в тюрьмах, исправительных колониях, колониях-поселениях, лечебных исправительных учреждениях и других, не освобождаются от оплаты алиментов. Обязанность содержать своего несовершеннолетнего ребенка сохраняется за осужденным родителем даже в том случае, если он лишен родительских прав. Эта обязанность не снимается с родителя и в том случае, если в месте лишения свободы он не работает и не имеет заработка.

Выданный судом исполнительный документ (судебный приказ или исполнительный лист) необходимо представить в бухгалтерию учреждения, где отбывает наказание осужденный - самостоятельно либо через судебных приставов.

На основании полученного исполнительного документа бухгалтерия учреждения будет осуществлять алиментные выплаты.

Согласно нормам Уголовно-исполнительного кодекса РФ удержание алиментов производится из заработной платы, пенсии или другого дохода осужденного. Причем алименты подлежат первоочередному удержанию, лишь потом удерживаются налоги и обязательные отчисления, а также возмещаются расходы учреждения на содержание заключенного.

Если исполнительный документ устанавливает алименты в процентах от заработка, производится расчет необходимой суммы. Если алименты установлены в твердой денежной сумме, удерживается данная сумма.

Важно, что после удержания всех выплат, в распоряжении осужденного должно оставаться не менее 25% (в некоторых случаях 50%) от суммы заработка.

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

При нахождении на проезжей части с 18.03.2018 водитель обязан

быть одетым в жилет со световозвращающими элементами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1524 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.

В частности, Правила дополнены пунктом 2.3.4, в соответствии с которым в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине водитель транспортного средства обязан быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующему требованиям ГОСТа 12.4.281-2014." (Межгосударственный стандарт: система стандартов безопасности труда одежда специальная повышенной видимости).

Согласно ГОСТу, световозвращающий это материал, который является ретрорефлектором, обладающим светоотражательными свойствами.

Изменения вступают в силу 18 марта 2018 года.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Минтруд России обновил правила подачи заявления о выплате материнского капитала

С 4 декабря 2017 года вступил в силу приказ Минтруда России от 02.08.2017 № 606н, которым утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала. К ним относятся: разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала несовершеннолетним ребенком (детьми) и др.

В случае, если заявителем является ребенок, заявление может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка с предварительного разрешения органа опеки и попечительства в любое время по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Заявление может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, в случае использования средств материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Установлено, что заявление подается с предъявлением следующих документов:

а) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) заявителя;

б) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя.

Заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания заявителя.

Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Заявители, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории Российской Федерации.

Заявление может быть направлено посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Заявление в форме электронного документа может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации посредством Единого портала или "Личного кабинета застрахованного лица".

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

В течение 5 рабочих дней после приема и регистрации заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает в соответствующих органах сведения:

а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Уведомление заявителя об аннулировании заявления и возврат (по его желанию) представленных вместе с заявлением документов осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты поступления заявления об аннулировании в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты отправления уведомления и документов.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Приняты меры на обеспечение прав главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий

 

Федеральным законом от 05.12.2017 № 380-ФЗ внесены изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства РФ.

В Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на обеспечение гарантий судебной защиты прав главы муниципального образования не только в случае досрочного прекращения его полномочий на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, но и на основании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Если глава муниципального образования обжалует данный правовой акт в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Соответствующие изменения внесены также в Кодекс административного судопроизводства РФ в части установления сокращенных сроков обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об отрешении от должности главы муниципального образования, рассмотрения судом данного административного дела, подачи и рассмотрения апелляционной жалобы.

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

                                                                                       

Предоставление и перенос ежегодного оплачиваемого отпуска

В соответствии со статьями 122 и 123 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в срок, определенный графиком отпусков.

ТК РФ прямо не установлены случаи отмены отпуска, вместе с тем по производственной необходимости можно отозвать работника из отпуска или перенести отпуск на следующий рабочий год, если его предоставление в текущем рабочем году может неблагоприятно сказаться на работе организации (статьи 124 и 125 ТК РФ). В этих случаях необходимо получить согласие работника.

Кроме того, в силу статьи 124 ТК РФ работодатель обязан продлить или перенести ежегодный отпуск на другой срок в следующих случаях: - если временная нетрудоспособность работника наступила в период отпуска; - в случае исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

- а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее, чем за две недели до его начала, отпуск должен быть перенесен на другой срок по письменному заявлению работника.

В случае, когда приказ об отпуске уже издан, но в силу сложившихся у работника обстоятельств, работодатель отменяет приказ о предоставлении отпуска по его личному заявлению.

Приказ об отмене приказа о предоставлении отпуска издается тогда, когда приказ о предоставлении отпуска уже издан, но работник еще находится на рабочем месте, то есть отпуск еще не начался. В противном случае издается приказ об отзыве из отпуска с четким обозначением причины или приказ о переносе отпуска (в случае если отпуск переносится по инициативе работника).

Специальной процедуры отмены отпуска законодательством не установлено.

Прокуратура Сергокалинского района

 

При смене фамилии необходимо заменить водительское удостоверение

В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2017 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного производится при изменении содержащихся в нем персональных данных его владельца.

Прежнее водительское удостоверение в такой ситуации считается недействительным. К таким случаям относится смена фамилии, например, в связи с вступлением в брак.

Для получения нового водительского удостоверения не потребуется сдавать экзамены и проходить медицинское освидетельствование (вернее, оно может быть пройдено по желанию водителя). Однако срок действия водительского удостоверения не продлевается, он остается таким же, который указан в подлежащем обмену документе.

Документы, необходимые для замены «прав»: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий смену фамилии; национальное водительское удостоверение; квитанция об оплате государственной пошлины.

При выдаче нового водительского удостоверения в него переносятся отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении.

Напомним, что за управление транспортным средством с водительским удостоверением, в котором указана прежняя фамилия, граждане могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере до 15 тыс. руб.

Транспортное средство при этом может быть задержано, а водитель - отстранен от управления.

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

Порядок проведения диспансеризации взрослого населения

Приказом Минздрава России от 26.10.2017 № 869н утвержден Порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения.

С 1 января 2018 года вступил в силу новый порядок проведения диспансеризации отдельных групп населения от 18 лет и старше.

Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях диспансеризации работающих и неработающих граждан, а также обучающихся в образовательных организациях по очной форме.

В частности:

уточнена периодичность проведения диспансеризации в отношении отдельных процедур и групп граждан;

определены в том числе основные задачи фельдшера фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врача-терапевта, отделения (кабинета) медицинской профилактики медицинской организации, в том числе находящегося в составе центра здоровья, при проведении диспансеризации, а также этапы проведения диспансеризации;

предусмотрено, что плановое значение охвата диспансеризацией населения, подлежащего диспансеризации в текущем году, составляет не менее 63 процентов (ранее - не менее 21 процента).

В приложениях приводятся объем диспансеризации, а также диагностические критерии факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минздрава России от 03.02.2015 № 36ан.

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Сокращен срок получения паспорта при обращении в органы внутренних дел не по месту жительства

Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» установлено, что максимальный срок получения паспорта гражданина Российской Федерации данном случае составит 30 дней. Ранее был предусмотрен двухмесячный срок.

Кроме того, установлено, что максимальный срок предоставления госуслуги при замене паспорта не должен превышать одного часа с момента предоставления оригиналов необходимых документов, в случае предварительной подачи заявления и личных фотографий через портал госуслуг.

Определено также, что предоставление данной госуслуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. Ранее данные функции выполняла ФМС России. Также в предоставлении госуслуги принимают участие МФЦ при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

За предоставление госуслуги, как и ранее, взимается госпошлина в размере:

- за выдачу паспорта - 300 рублей;

- за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.

Государственная пошлина оплачивается до подачи заявления о предоставлении госуслуги.

Обновлены также форма заявления на получение паспорта, образец штампа о регистрации по месту жительства, правила и способ формирования машиночитаемой записи в паспорте и др.

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Права гражданина, задержанного в качестве подозреваемого

Гражданин, освобожденный из-под стражи после задержания, сохранивший статус свидетеля, может обжаловать действия следователя в судебном порядке.

Постановлением от 21.11.2017 № 30-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 38 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гр-на В.В. Ченского" Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статей 38 и 125 УПК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Указанные положения в системе действующего правового регулирования предполагают полномочие суда при рассмотрении жалобы лица, которое будучи освобождено из-под стражи после задержания по подозрению в совершении преступления на основании ст. ст.91, 92 УПК РФ, допрашивается в качестве свидетеля без вынесения процессуального решения о прекращении его уголовного преследования, на бездействие следователя, выразившиеся в непринятии решения о процессуальном статусе этого лица, разрешить, в том числе в целях признания за ним права на реабилитацию и восстановления законности, вопрос о необходимости принятия следователем такого решения.

Суд не вправе обязывать органы предварительного расследования возбуждать, прекращать либо возобновлять уголовное преследование в отношении конкретного лица, что, однако, не препятствует суду дать оценку законности и обоснованности оспариваемых действий (бездействия) или решений.

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

 

 

Порядок выдачи лицензий гражданам РФ на приобретение спортивного или охотничьего оружия

Утвержден Административный регламент выдачи Росгвардией лицензии гражданам РФ на приобретение спортивного или охотничьего оружия, действующий с 1 октября 2017 года (приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18.08.2017 № 359). Ранее данную государственную услугу оказывало только МВД РФ. Соответствующие подразделения лицензионно-разрешительной работы были переданы во вновь созданную структуру. В документе речь идет только о длинноствольном оружии, в том числе пневматическом, дульная энергия которого свыше 7,5 Дж.

Для получения лицензии граждане представляют в Росгвардию:

- заявление установленной формы (может быть подано в электронной форме через Единый портал госуслуг с простой или усиленной квалифицированной электронной подписью);

- паспорт гражданина РФ;

- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме наркотических средств, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований;

- документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (заявители, которые по закону об оружии не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку, представляют документы о прохождении ими службы в государственных военизированных организациях и наличии у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции, либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию);

- охотничий билет единого федерального образца (для приобретения оружия в целях охоты);

- документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, выданный соответствующей спортивной или образовательной организацией, а также ходатайство общероссийской спортивной федерации о выдаче соответствующей лицензии (для приобретения оружия в целях занятия соответствующим видом спорта).

Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют документ, подтверждающий прохождение ими службы.

Выдача лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней, а ее переоформление - в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления и необходимых документов.

В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе предоставления госуслуги.

Особенность данного документа – в компьютеризации процесса. Заявление возможно с отсканированными документами подать в электронном варианте через портал госуслуги.

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Участие прокурора в гражданских и административных делах

Согласно, части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

В частности, к иным случаям относятся дела по искам (заявлениям) , следующей категории:

- о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (часть 1 статьи 244.15 ГПК РФ);

- об усыновлении и об отмене усыновления (статья 273 ГПК РФ);

- о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (статьи 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации);

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (часть 3 статьи 278 ГПК РФ);

- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (часть 1 статьи 284 ГПК РФ);

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ).

Также, в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ.

К таким случаям относятся, следующие административные дела:

- об оспаривании нормативного правового акта (часть 4 статьи 213 КАС РФ);

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 243 КАС РФ);

- о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (часть 3 статьи 268 КАС РФ);

- об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений (часть 3 статьи 272 КАС РФ);

- о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством (часть 5 статьи 277 КАС РФ);

- о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (часть 4 статьи 280 КАС РФ);

- об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (статья 48 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

- о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (часть 4 статьи 283 КАС РФ);

- о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (часть 3 статьи 283.5 КАС РФ).

Вместе с этим, неявка в процесс прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Однако, не извещение судом прокурора о рассмотрении такого дела является основанием для отмены судебного решения, так как участие прокурора по делам указанной категории в силу закона является обязательным.

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

 

Отмена условного осуждения

Статьей 74 Уголовного кодекса РФ частями 2.1, 3, 4, 5 установлен перечень оснований для отмены условного осуждения, который является исчерпывающим.

Такими основаниями, согласно ч. 2.1 ст. 74 УК РФ являются обстоятельства, свидетельствующие о систематическом уклонении от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ систематические нарушения условно осужденным общественного порядка, повлекшие административную ответственность, систематическое не исполнение возложенных на осужденного судом обязанностей, а так же в случае, если осужденный скрылся от контроля, так же являются основаниями для отмены условного осуждения.

На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отмена условного осуждения возможна в случае совершения условно осужденным в течении испытательного срока преступления по неосторожности, либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

В силу части 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение отменяется судом, в случае совершения условно осужденным в течении испытательного срока умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Прокуратура Сергокалинского района 

 

 

 

 

 

16.02.2018

 

Государственные инспекторы труда наделены правом проведения внеплановых проверок работодателей

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации» № 502-ФЗ принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Теперь государственные инспекторы труда наделяются полномочием по проведению внеплановых проверок работодателей в случае поступления обращений и заявлений юридических или физических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов или из средств массовой информации о фактах уклонения работодателя от оформления трудового договора с работником, в том числе путём заключения с ним гражданско-правового договора, а также о фактах ненадлежащего оформления трудового договора.

 

 

 

Установлены правовые основы регулирования отношений в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)» № 15-ФЗ принят Государственной Думой 26 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

В Федеральном законе дано определение понятию и целям добровольческой (волонтёрской) деятельности. Уточнен правовой статус участников этой деятельности. Определены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в указанной сфере.

Под добровольческой (волонтерской)  деятельностью  понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг  в  целях,  указанных  в  пункте  1  статьи  2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В соответствии с законом участниками добровольческой (волонтёрской) деятельности являются добровольцы (волонтёры), организаторы добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольческие (волонтёрские) организации.

При этом условия участия добровольца (волонтёра) в деятельности организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности или добровольческой (волонтёрской) организации могут содержаться в заключаемом между ними гражданско-правовом договоре, при этом положениями такого договора могут устанавливаться обязанности организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности или добровольческой (волонтёрской) организации по возмещению понесённых добровольцем (волонтёром) расходов, связанных с его исполнением.

Законом предусматриваются особенности привлечения добровольцев (волонтёров) для осуществления деятельности религиозных организаций.

Регламентированы вопросы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций с организаторами добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольческими (волонтёрскими) организациями.

Предусматривается формирование и ведение единой информационной системы, содержащей сведения об участниках добровольческой (волонтёрской) деятельности. При этом наличие в ней сведений об участниках добровольческой (волонтёрской) деятельности не является обязательным условием оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления поддержки таким участникам.

Изменения внесены в федеральные законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

Об обязательной классификации объектов туриндустрии

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»  и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» № 16-ФЗ принят Государственной Думой 19 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018.

Законом предусмотрена обязательная классификация гостиниц и определены требования к классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Так, классификация  горнолыжных   трасс,   классификация   пляжей – это отнесение горнолыжных  трасс,  пляжей  к  определенным  категориям, установленным   правилами    классификации    горнолыжных    трасс, классификации  пляжей,  утвержденными  уполномоченным   федеральным органом исполнительной власти,  на  основании  оценки  соответствия горнолыжных  трасс,   пляжей   требованиям,   установленным   этими правилами

Классификация гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей осуществляется аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих соответствующую классификацию, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация действует три года и позволяет осуществлять классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию.

По результатам классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей выдаётся свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории, которое действует три года.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведёт перечень аккредитованных организаций и единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей и размещает сведения, содержащиеся в этих перечнях, на своём официальном сайте в сети интернет.

Федеральным законом предусматриваются основания для отказа в аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, основания для отказа в классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, а также основания для приостановления и прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории.

В соответствии с Федеральным законом обязательная классификация гостиниц осуществляется поэтапно в зависимости от количества гостиничных номеров. При этом под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утверждённым Правительством Российской Федерации.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций.

За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, а также за использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, установлена административная ответственность.

 

Пересмотрены основания отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 1-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Указанные изменения внесены в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. №11-П.

Федеральным законом предусматривается, что выдвижение в одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число замещаемых в нём депутатских мандатов, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

Ранее выдвижение избирательным объединением хотя бы в одном одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в этом избирательном округе, позволяло организующей выборы избирательной комиссии отказать в заверении всего списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

 

 

Сняты требования о выплате заработной платы в рублях гражданам России, выполняющим трудовые обязанности за границей

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации» № 8-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018.

Федеральным законом статья 131 Трудового кодекса Российской Федерации дополняется положением, в соответствии с которым в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, выплата заработной платы работникам может производиться в иностранной валюте.

Федеральный закон направлен на снятие требования по выплате заработной платы в валюте Российской Федерации (в рублях) находящимся за пределами территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации в связи с выполнением ими за пределами территории Российской Федерации своих трудовых обязанностей по трудовым договорам, заключаемым с юридическими лицами – резидентами.

 

Граждане, пребывающие в запасе после увольнения с военной службы, могут добровольно поступить в мобилизационный людской резерв, не дожидаясь истечения двух лет со дня увольнения с военной службы

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 10-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Федеральный закон предусматривает, что граждане, уволенные с военной службы, в течение двух лет со дня увольнения в запас имеют право на освобождение от призыва на военные   сборы,   за   исключением    граждан,    пребывающих    в мобилизационном людском резерве.

Закона подготовлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» и направлен на совершенствование системы подготовки и накопления мобилизационного людского резерва.

 

Установлены единые для всех сфер деятельности основания и порядок изъятия переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, а также порядок осуществления изъятых полномочий федеральными органами исполнительной власти

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 12-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Теперь переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия могут быть изъяты, в частности в случае, если их осуществление федеральными органами исполнительной власти на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации необходимо для реализации мероприятий по обеспечению обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом устанавливается также, что изъятие переданных полномочий федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, осуществляется нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, а полномочий федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, – нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом изъятие переданных полномочий может осуществляться при наличии представления (предложения) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также на основании мотивированного обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

 

В законодательство внесён ряд изменений, касающихся деятельности единого института развития в жилищной сфере

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 506-ФЗ принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 января 2018 года.

Федеральным законом понятие «жильё экономического класса» меняется на понятие «стандартное жильё».

Установлен порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков единого института развития в жилищной сфере, передаче его земельных участков в аренду или безвозмездное пользование.

Определены особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития в жилищной сфере для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории.

Кроме того, определяется содержание комплексного развития территории с участием единого института развития в жилищной сфере, а также особенности заключения договора аренды (субаренды) земельных участков для комплексного развития территории.

Так, комплексное  развитие   территории   включает  в  себя  подготовку  документации  по планировке территории, образование земельных  участков  в  границах данной территории, размещение на таких земельных участках  объектов капитального     строительства      жилого,      производственного, общественно-делового  и  иного   назначения   и   необходимых   для функционирования указанных объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан    объектов    коммунальной,    транспортной,    социальной инфраструктур  в  соответствии  с   документацией   по   планировке территории.

 

Внесены изменения в законодательство в сфере закупок

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 января 2018 года.

В частности, в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения, предусматривающие проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке оператором электронной площадки. Электронная площадка и оператор электронной площадки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Кроме того, Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Определяется, что названный Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с исполнением заказчиком заключённого с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации, осуществлением заказчиком закупок у юридических лиц, признанных взаимозависимыми с ним, а также с закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

Предусматривается возможность утверждения для бюджетных учреждений, автономных учреждений и унитарных предприятий типового положения о закупке, а также право на присоединение дочернего юридического лица к положению о закупке, утверждённому органом управления материнской компании.

Классифицируются способы закупок. В частности, закупки делятся на конкурентные и неконкурентные. К конкурентным закупкам относятся конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок.

При этом конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме.

Проведение таких закупок возможно исключительно на электронных площадках, соответствующих требованиям, определённым законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

Процедуры определения поставщика в сфере закупок для государственных нужд переведены в электронную форму

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 504-ФЗ принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Федеральным законом изменяется форма проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и запрос котировок переводятся в электронную форму.

Заказчики начиная с 1 января 2018 г. вправе проводить эти процедуры в электронной форме, а с 1 января 2019 г. обязаны проводить такие процедуры исключительно в электронной форме.

Обеспечивать проведение этих процедур будут операторы электронных площадок, что должно сократить возможность сговора заказчиков с участниками закупок и участников закупок между собой, а также упростить сбор необходимых для участия в закупках документов.

Совершенствуется процедура электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок, устанавливается порядок регистрации и ведения единого реестра участников закупки.

Определяется механизм подачи в электронной форме заявок, состоящих из нескольких частей, что позволит обеспечить их поэтапное рассмотрение и анонимность на этапе оценки качества предлагаемых товаров, работ, услуг.

Изменяется процедура обеспечения заявки. В частности, вводится специальный банковский счёт, который открывается участником закупки в банке, включённом в перечень кредитных организаций, соответствующих определённым Правительством Российской Федерации требованиям. Такой счёт позволит блокировать денежные средства участника закупки в качестве обеспечения его заявки.

 

 

 

В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 503-ФЗ принят Государственной Думой 22 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Законом устанавливаются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, а также требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Уточняются понятия «сбор отходов», «накопление отходов» и «отходы от использования товаров», регулируются отношения в области обращения с отходами от использования товаров, расчёта и уплаты экологического сбора, а также определяется порядок расходования средств экологического сбора, поступивших в федеральный бюджет.

Так, сбор отходов – это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания,  размещения  лицом,  осуществляющим  их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Накопление отходов – это складирование отходов на срок  не  более чем  одиннадцать  месяцев  в   целях   их   дальнейших   обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Отходы  от  использования  товаров - отходы,   образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой  товаров  полностью  или  частично своих потребительских свойств.

Накопление  отходов   допускается   только   в   местах (на площадках)   накопления   отходов,   соответствующих    требованиям законодательства    в     области     санитарно-эпидемиологического благополучия  населения   и   иного   законодательства   Российской Федерации.

Также уточнены требования к региональным операторам по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, к договорам на оказание соответствующих услуг, к видам деятельности и тарифам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, подлежащим регулированию, к порядку такого регулирования, а также к инвестиционным программам операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

 

Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» № 501-ФЗ принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

В части 2 статьи 207 Уголовного кодекса РФ устанавливается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры либо за указанное сообщение, повлёкшее причинение крупного ущерба, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок от трёх до пяти лет.

Часть третья этой статьи предусматривает ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. За это преступление устанавливается, в частности, наказание в виде лишения свободы на срок от шести до восьми лет.

В части четвёртой указанной статьи предусматривается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, повлёкшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Во избежание конкуренции норм уточняется редакция части первой статьи 205 Кодекса (террористический акт): «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями».

Изменения, внесённые в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяют подследственность новых составов преступлений следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

 

 

 

21.12.2017

Порядок осуществления судопроизводства при рассмотрении судами общей юрисдикции административных дел

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ). Он регулирует порядок осуществления судопроизводства при рассмотрении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, а также других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных публичных полномочий.

Вопросы участия прокурора в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции закреплены в статье 39 КАС Российской Федерации.  Эти полномочия, как и в гражданском процессе,  реализуются прокурором в трех формах:

-  путем обращения в суд с административными исковыми заявлениями, указанными в части 1 статьи 39 КАС РФ;

-     путем вступления в процесс для дачи заключения;

-  путем обжалования в апелляционном, кассационном, надзорном  порядке, а также путем пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам постановленных судебных актов.

Законодатель предоставил прокурору право защищать права, свободы и законные интересы социально слабозащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних), поскольку указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Именно в интересах таких лиц прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Для этого гражданину необходимо  обратиться к прокурору с письменным заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

Также КАС РФ предусмотрено, что прокурор вступает в  судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных данным Кодексом. К ним относятся дела: об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение; об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора; о госпитализации в недобровольном порядке гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в медицинскую противотуберкулезную организацию.

Главная задача прокурора при даче заключения - своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства, прав и охраняемых законом  интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях – их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.

Заключение по делу дается прокурором в целях содействия осуществлению правосудия, реализации задач административного  судопроизводства, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности. В данном случае прокурор не выступает на стороне кого-либо из участников процесса, а объективно дает независимое заключение по обстоятельствам дела. 

Несмотря на то, что с момента вступления в силу КАС РФ прошло более двух лет, в правоприменительной практике возникают спорные случаи, когда прокуроры либо суд неправильно определяют порядок, в соответствии с которым следует обращаться в суд.

К примеру, определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 07.04.2017 отказано в принятии искового заявления прокурора г. Махачкалы к МКОУ «Кадетская школа-интернат» о признании бездействия незаконным и обязании размещения в сети Интернет информации о закупках заказов на поставку товаров для обеспечения муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения представления заместителя прокурора г.Махачкалы апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от 15.08.2017 указанное определение суда первой инстанции отменено с направлением дела в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству по правилам главы 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Как установлено, вывод суда о том, что поданное прокурором заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, является несостоятельным, противоречащим нормам процессуального права.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При этом, положениями главы 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Между тем, МКОУ «Кадетская школа-интернат» отдельными государственными или иными публичными полномочиями не наделено, в связи с чем оспаривание его действий (бездействия) предметом административного судопроизводства быть не может.

Таким образом, при оспаривании действий (бездействия) образовательных и иных учреждений, не наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд следует обращаться в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, то есть в исковом порядке.

Также часто возникают спорные ситуации при одновременном оспаривании правовых актов органов местного самоуправления и возникших на их основании гражданских прав.

В соответствии с абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Таким образом, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления, не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства).

 

 

12.12.2017

Внесены изменения в законы об ипотеке и потребительском кредите

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 9¹ Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» принят Государственной Думой 22 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Федеральным законом уточняется перечень информации, которая подлежит размещению кредитором в местах оказания услуг, а также определяются показатели, с учётом которых Банк России устанавливает категории потребительских кредитов (займов).

Кроме того, устанавливается требование о размещении на первой странице договора потребительского кредита (займа) информации о полной стоимости потребительского кредита (займа) не только в процентах годовых, но и в денежном выражении.

Также предусматривается, что в расчёт полной стоимости потребительского кредита (займа) по кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой, включается сумма страховой премии, выплачиваемой заёмщиком по договору страхования предмета залога, обеспечивающего требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа).

 

 

Уточнены основания привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о лотереях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14.27 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

 Законодатель уточнил положения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение законодательства о лотереях»).

В частности, устанавливается административная ответственность за проведение лотереи без заключения контракта с организатором лотереи на её проведение либо после истечения установленного срока проведения лотереи, распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов либо приём лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях.

В новой редакции предусмотрена конфискация орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы.

Конфискованное игровое оборудование, которое использовалось при незаконных организации или проведении азартных игр, а также орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство об исполнительном производстве

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Целью принятия законо является совершенствование правового регулирования вопросов исполнения приговоров, постановлений судов иностранных государств в части, касающейся конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путём.

В частности, устанавливается, что распоряжение имуществом, конфискованным по приговору, постановлению суда иностранного государства, осуществляется в соответствии с международным договором Российской Федерации либо, при отсутствии такового, в предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» общем порядке исполнения судебного акта о конфискации.

 

 

В законодательство об обороте оружия внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 06 декабря 2017 года.

Целью принятия закона является совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся оборота оружия, в том числе имеющего культурную ценность, перераспределения полномочий по лицензированию и контролю частной детективной деятельности, а также социальной защищённости сотрудников Росгвардии, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

Федеральным законом в Федеральный закон «Об оружии» вносятся изменения, уточняющие правила оборота оружия, имеющего культурную ценность. При этом устанавливаются случаи, когда исключается запрет на оборот такого оружия, и определяются особенности его использования. Федеральным законом предусматривается приобретение, экспонирование и коллекционирование государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, без получения соответствующих лицензий.

Кроме того, уточняются полномочия Росгвардии и МВД России по отдельным вопросам, связанным с оборотом оружия и организацией частной детективной деятельности. В частности, за органами внутренних дел Российской Федерации сохраняются полномочия: по осуществлению в установленном порядке приёма и хранения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ; по участию в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; по проведению контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Согласно Федеральному закону полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по лицензированию и контролю частной детективной деятельности передаются Росгвардии и её территориальным органам. При этом удостоверения частного детектива, лицензии на осуществление частной детективной деятельности, выданные МВД России или его территориальными органами до дня вступления в силу Федерального закона, признаются действительными до дня окончания срока их действия.

Федеральным законом на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространены положения Федерального закона «О полиции», касающиеся предоставления соответствующим категориям лиц социальных гарантий, предусматривающих выплату единовременных пособий и предоставление в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и в летних оздоровительных лагерях.

 

 

Внесены изменения в закон об общих принципах организации местного самоуправления в России

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25¹ и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Федеральным законом устанавливается возможность введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района.

Предусматривается, что решение по данному вопросу будет приниматься на сходе граждан.

Таким образом, Федеральный закон позволит решать проблемы конкретного населённого пункта, не затрагивающие территорию всего муниципального образования, в составе которого он находится.

 

11.12.2017

Внесены изменения в закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»принят Государственной Думой 16 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 22 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 28 ноября 2017 года.

Названным законом в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие совершенствование института рассмотрения обращений граждан и уточняющие обязательные требования к форме и срокам обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также к порядку рассмотрения таких обращений.

В частности, предусотморено, что обращение,  поступившее  в  государственный  орган,  орган местного самоуправления или должностному лицу в форме  электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным законом. В обращении гражданин в  обязательном  порядке указывает свои фамилию, имя, отчество  (последнее -  при  наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены  ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и  материалы  в  электронной форме.

  Ответ  на  обращение  направляется  в  форме  электронного документа по адресу  электронной  почты,  указанному  в  обращении, поступившем в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному  лицу  в  форме  электронного  документа,   и   в письменной форме  по  почтовому  адресу,  указанному  в  обращении, поступившем в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному  лицу  в  письменной  форме.   Кроме   того,   на поступившее в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение,  заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором  обжалуется  судебное  решение, вынесенное в отношении неопределенного  круга  лиц,  ответ,  в  том числе с разъяснением порядка обжалования судебного  решения,  может  быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6  настоящего Федерального закона на официальном  сайте  данных  государственного органа     или      органа      местного      самоуправления      в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае, если текст письменного обращения не  позволяет определить  суть  предложения,  заявления  или  жалобы,  ответ   на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный   орган,   орган   местного   самоуправления    или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней  со  дня  регистрации  обращения  сообщается  гражданину, направившему обращение.

В случае  поступления  в  государственный  орган,  орган местного   самоуправления   или   должностному   лицу   письменного обращения,  содержащего  вопрос,  ответ  на  который   размещен   в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном  сайте  данных  государственного  органа   или   органа местного самоуправления в  информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со  дня  регистрации   обращения   сообщается   электронный   адрес официального  сайта   в   информационно-телекоммуникационной   сети "Интернет", на котором размещен ответ  на  вопрос,  поставленный  в обращении, при этом  обращение,  содержащее  обжалование  судебного решения, не возвращается.

 

 

07.12.2017        

В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесен ряд поправок

         Так, в УПК РФ 1 января 2017 года была добавлена одна новая статья и изменено название части шестой самого кодекса, которая теперь называется "Электронные документы и бланки процессуальных документов".

        В кодексе появилась новая статья 474.1 УПК РФ "Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве". Ее нормами регулируется порядок подачи ходатайств, заявлений, жалоб и представлений в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в интернете. К таким процессуальным документам могут быть приложены другие документы, имеющие значение для дела. они так же должны быть заверены электронной подписью направившего их лица.  Кроме того, пунктом 2 данной статьи определено, что судебное решение по уголовному процессу, за исключением решений, содержащих сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, а также решений по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Копии таких решений могут направляться участником процесса путем публикации в интернете.
          С 8 апреля 2017 года вступили в силу новые положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, направленные на регламентирование трансляции открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети “Интернет”. Указанные действия допускаются только с разрешения председательствующего в судебном заседании, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания и могут ограничиваться судом во времени и месте проведения.

         Внесены изменения в ст. 50 УПК РФ: части 3 и 4 дополнены положениями, согласно которым органы предварительного расследования и суды должны учитывать принятый адвокатской палатой соответствующего субъекта федерации порядок участия адвокатов в качестве защитников по уголовным делам по назначению.

         На практике данное положение уже давно апробировано и успешно применяется в ряде субъектов РФ, в частности, в Московской области.

         Весьма важной законодательной новеллой является положение о том, что адвокату и его подзащитному не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Данное положение нашло своё отражение в дополнении к ст. 58 УПК РФ.

         Внесены изменения в ст. 75 УПК РФ в части расширения перечня недопустимых доказательств. Таковыми теперь считаются доказательства, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий путём изъятия материалов из производства адвоката по делам его доверителей.

         Статья 159 УПК РФ дополнена положением, согласно которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано не только в производстве следственных действий, а также в приобщении к материалам уголовного дела доказательств. Главное условие — чтобы обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют эти лица, имели значение для данного уголовного дела и подтверждались этими доказательствами. Кроме того, данная статья дополнена положением, согласно которому адвокату не может быть отказано в участии в следственном действии, производимом по ходатайству адвоката, обвиняемого или подозреваемого.

 

 

 

 

01.12.2017

Законодательство о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму

 

Проблема противодействия экстремизму и терроризму остается сегодня одной из наиболее актуальных не только в Российской Федерации, но и во всем мировом пространстве. Несмотря на принимаемые меры, на территории России продолжается активная деятельность международных объединений, целью которых является совершение преступлений экстремистской направленности и террористического характера, дестабилизация общественно-политической ситуации в отдельных регионах государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В силу ст. 4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремисткой деятельности являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью. Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

За совершение террористических и экстремистских действий предусмотрена уголовная ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы. Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

 

Прокуратура города Каспийска

  

 

 

 

28/11/2017

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. (ст. 22 Закона № 294-ФЗ).

Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично.

Объединения юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций. 

Порядок проведения плановой и внеплановой проверки.

В соответствии со ст. 12 Закона № 294-ФЗ выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа руководителя органа контроля, с которым предприниматель должен ознакомиться, прежде чем представлять требуемые документы. 

Необходимо обратить внимание, не превышены ли законодательно установленные сроки проверок, имеются ли правовые основания для проведения проверки, относится ли предмет проверки к полномочиям соответствующего органа контроля. 

Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Правовым основанием проведения плановой проверки являются раз- рабатываемые органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодные планы. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте прокуратуры. 

При проведении внеплановой выездной проверки в необходимых случаях у представителя органа контроля должно быть в наличии согласование с органами прокуратуры, с которым может ознакомиться предприниматель.

Только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля может быть проведена в отношении их внеплановая выездная проверка по следующим основаниям: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также в иных случаях, предусмотренных отраслевым законодательством по конкретному виду контроля. 

При отсутствии необходимого согласования с органом прокуратуры проводимая проверка не является законной.

Предпринимателю необходимо выяснить, полномочным ли лицом проводится проверка. Это лицо должно соответствовать названному в распоряжении или приказе о проведении проверки.   Прежде чем представить требуемые документы, предприниматель должен выяснить, на каких основаниях они запрашиваются, соответствуют ли целям, задачам, основаниям проведения проверки. Документы могут запрашиваться в рамках документарной или выездной проверки.

Предприниматели должны знать, что должностные лица органа контроля не вправе: 

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Предпринимателям следует учитывать, что требование документов, выходящих за пределы проводимой проверки, а также содержащих коммерческую тайну, может указывать на возможный рейдерский захват. Своевременное обнаружение этого и обращение в правоохранительные органы будет способствовать предотвращению захвата на ранних стадиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 294-ФЗ взимание органами государ- ственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю недопустимо.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю (ст. 15 Закона № 294- ФЗ). 

Если для проведения проверки к предпринимателю приходят представители полиции.

С 01.01.2009 органы внутренних дел лишены внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности, за исключением проверок с целью: 

1) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

2) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Указанные виды контроля должны осуществляться с соблюдением требований Закона № 294-ФЗ.

В случае прихода представителей органов внутренних дел для проведения проверки предпринимателю необходимо исходить из того, что органы полиции также вправе проверять имеющиеся в их распоряжении заявления о совершении преступлений (совершенных, совершаемых и готовящихся).

Поступившая в органы внутренних дел информация, которая не содержит признаков преступления, административного правонарушения или оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленных ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», подлежит направлению для рассмотрения по существу в соответствующие органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом изложенного предприниматели могут способствовать пресечению незаконных действий органов внутренних дел, незамедлительно информируя органы прокуратуры о попытках проведения органами полиции незаконных проверок.

Эта информация позволит прокурорам принимать своевременные меры по реальному устранению нарушений прав предпринимателей и привлечению к ответственности виновных лиц.  

Статьей 18 Закона № 294-ФЗ установлено, что должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

В соответствии со ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки должен быть оформлен непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт должен быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа контроля.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 651 утверждена государственная программа Республики Дагестан «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – Программа), ответственным исполнителем которой определено Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан.

В соответствии с приложением № 7 Программы гранты  предоставляются создаваемым или начинающим и действующим не менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерства образования и науки Республики Дагестан, а также представители общественных организаций предпринимателей и молодежи в количестве не менее 30 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии.

         По всем нарушениям прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предлагаем обращаться в органы прокуратуры Республики Дагестан.  

 

 

 

21.11.2017

Присваивать чужие вещи, оставленные в общественных местах, равносильно краже.

Верховный Суд РФ подтвердил, что брать чужое в общественном месте – это воровство (Кассационное определение судебной коллегии по уголовным дела Верховного Суда РФ от 19.04.2017 № 75-УД17-2). На привычке брать, что плохо лежит, погорела жительница Карелии, которая взяла в холле поликлиники чужой мобильный телефон. История банальная, но затрагивает принципиальный правовой вопрос: как отличить находку от кражи? Трубку оставил некий пациент, который ушел, забыв по рассеянности телефон. Через некоторое время человек спохватился и вернулся, но аппарата и след простыл. Телефон, стоимостью более 20 тысяч рублей обнаружен другим лицом – женщиной пациентом поликлиники. Впоследствии в суде защита попыталась доказать, что хозяин сам виноват, раз оставил без присмотра свою вещь. Мол, телефон не похищен, а найден. По мнению адвоката, прямого умысла на завладение чужим имуществом у женщины не было, активных действий по изъятию телефона из владения потерпевшего она не предпринимала. То есть сама никому в карман не залезла. Найденным телефоном не распоряжалась, а добровольно выдала, когда к ней обратились по этому поводу. Проще говоря, картина получалась такая: увидела в общественном месте бесхозный телефон, положила его в свой карман. А когда ее вычислили, спокойно вернула взятое. Не запираясь. Надо ли за это наказывать? Нижестоящие суды осудили женщину по статье "кража" и назначили 100 часов обязательных работ. Защита дошла до Верховного суда страны, пытаясь обжаловать приговор. Однако Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда России признала вынесенные решения совершенно законными. Вещь, оставленная в общественном месте без присмотра, не становится ничейной. Взять ее – воровство. В своем определении Верховный Суд указал: телефон потерпевшего не был утерян, а был оставлен им совместно с другими вещами в помещении поликлиники в известном собственнику месте. Причем хозяин отлучался на непродолжительное время, а после обнаружения пропажи попытался дозвониться на свой номер. В то же время из показаний осужденной очевидно - она осознавала, что телефон имеет владельца, которого рядом нет, но при этом не отвечала на звонки, а затем и вовсе избавилась от сим-карты. Так что уверения, мол, нашла, а когда попросили, то вернула, были лукавством. К сожалению, принцип "что упало, то пропало" у нас порой разделяют даже люди, считающие себя добропорядочными и законопослушными. По их мнению, воровство - это когда прямо залезаешь в чей-то карман или тайком забираешься в чужой дом. А взять забытую кем-то на лавочке или багажной тележке вещь многие воровством не считают. Дескать, это находка, а за находки не сажают. У судов на этот счет другой, более строгий взгляд. Забытая в общественном месте вещь не становится ничейной. Оставили сумку, например, в аэропорту? Тот, кто возьмет ее, тот вор. Без вариантов. Правовые подходы, что считать кражей, что находкой отработаны достаточно четко. Так, владение в юридическом смысле понимается значительно шире, чем просто держать вещь в руках или непосредственно ею пользоваться. Поэтому даже оставленная без присмотра вещь не перестает принадлежать владельцу". Вещи, оставленные без присмотра в специальных местах (вокзал, аэропорт и т.д.), считаются находящимися во владении лиц, которым они принадлежат. Забытая вещь находится в месте, известном хозяину, и он может вернуться за ней. Так, если пассажир забывает свои вещи в такси, а водитель либо другой пассажир забирает их себе, он совершает кражу. Не влечет уголовной ответственности только присвоение находки, то есть потерянной вещи - у потерянной вещи с юридической точки зрения есть два признака. Первый: она находится в неизвестном хозяину месте. Второй: у нее нет идентификационных признаков. Поэтому нож или котелок, потерянные кем-то в лесу, станут находкой. Но если на проселочной дороге вы увидите оставленный кем-то автомобиль, это не может считаться находкой. У автомобиля есть идентификационные признаки. Его принадлежность легко устанавливается. Просто по каким-то причинам хозяин оставил машину без присмотра. Но не потерял. Присвоить себе автомобиль нельзя - это будет кражей". К тому же, даже если вещь считается находкой, честный человек должен сделать все, чтобы найти настоящего хозяина. Согласно Гражданскому кодексу РФ, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом ее хозяина. Если владелец неизвестен, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

 

 Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

 

 

 

 

13.10.2017

 

Об установленной законом ответственности за побои

 В соответствии со ст. 6.1.1 (побои) Кодекса РФ об административной ответственности (далее – КоАП РФ) к административной ответственности привлекаются лица за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ.

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

За повторное совершение административного правонарушения – побои, предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 116.1 УК РФ предусмотрено, что за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 УК РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние подлежит уголовному наказанию в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

Иными словами лицо считается подвергнутым административному наказанию (для целей применения ст. 116.1 УК РФ) с момента вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности за побои. Окончание этого срока - по истечении года с момента оплаты штрафа, окончания срока административного ареста, либо обязательных работ. По истечении этого срока, в случае повторного совершения побоев лицо привлекается по ст.6.1.1 КоАП.

Основаниями разграничения ответственности на административную (ст. 6.1.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 116 УК РФ) выражаются в степени причиненного вреда и мотива преступных намерений.

Так, в случае если мотивом нанесения побоев явились хулиганские побуждения, а равно по политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, то действия виновного лица подлежат квалификации по ст. 116 УК РФ предусматривающей наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

При условии умышленного причинения гражданину легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности в результате нанесения побоев, действия виновного лица подлежат квалификации по ст. 115 УК РФ, причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ образует состав преступления, предусмотренный ст. 117 УК РФ.

 

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

 

 

11.10.2017

Права осужденных к лишению свободы на получение образования

 

В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года одним из приоритетных направлений является "дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных".

Федеральной службы исполнения наказаний большое внимание уделяется повышению образовательного и интеллектуального уровня осужденных к лишению свободы, поскольку, как закреплено в ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации организованы в соответствии с требованиями ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании р Российской Федерации» и изданных во их ведомственных исполнение нормативных правовых актов.

 В исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку.

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В настоящее время такими органами являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации.

Содержание образования и организация образовательного процесса в училищах регламентируются учебными (тематическими) планами, программами, разрабатываемыми училищами самостоятельно, с учетом содержания примерных учебных планов и программ, рекомендуемых федеральным органом в сфере образования.

Образовательный процесс включает теоретическое обучение, производственное обучение, производственную практику и воспитательную работу с обучающимися в учебное и неучебное время.

В отношении несовершеннолетних лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, администрацией мест содержания под стражей должны быть обеспечены условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказывается помощь в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования в порядке, установленном Минюстом России и Минобрнауки России.

Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, установлен Приказом Минюста России N 274 и Минобрнауки России             N 1525 от 6 декабря 2016 года "Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Если иное не предусмотрено в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении или после освобождения из него. Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается Минюстом России по согласованию с Минобрнауки России.

Основой профессионального обучения является производственное обучение, которое осуществляется в процессе выполнения обучающимися учебно-производственных работ в учебных мастерских, лабораториях, а также непосредственно на производственных объектах предприятий исправительных учреждений, центров трудовой адаптации осужденных, прочих внебюджетных участках под руководством мастеров производственного обучения училищ согласно расписанию.

Форма организации производственного обучения определяется руководством училищ совместно с администрациями исправительных учреждений в зависимости от имеющихся производственных условий и характера профессий, получаемых осужденными. Теоретическое обучение проводится в тесной связи с практическими занятиями.

Производственная практика проводится по завершении основного курса обучения согласно примерным учебным планам на рабочих местах исправительных учреждений, а при их отсутствии или недостатке - в учебных мастерских училищ.

По завершении обучения и сдачи обучаемыми выпускных квалификационных экзаменов училища выдают осужденным документ государственного образца об уровне квалификации. Документы о получении начального профессионального образования хранятся в личных делах осужденных и выдаются им на руки под расписку при освобождении из исправительного учреждения.

Только за последние полтора года в исправительных учреждениях Республики Дагестан прошли обучение различным профессиям (автослесарь, сварщик, портной, токарь, электромонтер, столяр, обувщик, повар, каменщик и др.) около     1 тысячи осужденных.

По завершению обучения и по мере высвобождения рабочих мест они привлекаются к труду. 

Следует отметить, что реализация закрепленного законом принципа обязательного профессионального образования или профессиональной подготовки дает возможность осужденным, не имеющим специальности, получить ее и работать по этой специальности в период отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения, а также будет способствовать повышению эффективности средств исправительного воздействия на осужденных и готовить их к адаптации в условиях современного общества после освобождения из мест лишения свободы.

 

 

 

 

11.10.2017

Право на обращение и злоупотребление правом

Конституциями Российской Федерации (ст.33) и Республики Дагестан (ст.35) предусмотрено конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Такое же право им предоставлено статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в редакции федерального закона от 3 ноября 2015 года.

Генеральный прокурор Российской Федерации своим приказом установил, что в органах прокуратуры подлежат разрешению лишь заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Устанавливая такие гарантированные права, Конституции России и Дагестан (статьи 17 и 18) говорят и о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В правовой теории это называется злоупотреблением правом или, проще говоря, недобросовестное осуществление своих гражданских прав.

Теперь в практической плоскости рассмотрим эти два вопроса.

На личном приеме 28 августа 2017 года у межрайонного прокурора гражданин А. заявил о том, что 3 августа 2017 года в межмуниципальном отделе МВД России «Кизилюртовский»зарегистрировано его телефонное сообщение о том, что его несовершеннолетний сын доставлен в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» для оказания медицинской помощи с травмой головы.

Он же сообщил о том, что, несмотря на требования межрайонного прокурора, не демонтированы и не вывезены железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и №73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также перед подъездами дома №60 по улице Гагарина имеются сухие деревья, находящиеся под угрозой свала со всеми возможными отсюда последствиями.

Прокурорской проверкой установлено, что сын А., рядом с домом, получил удар по голове от падения с высоты стамески из квартиры на пятом этаже того же дома, после чего соседи отвезли его для оказания медицинской помощи в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ».

В то же время, в нарушение требований закона инспектором по делам несовершеннолетних МО «Кизилюртовский» без должной проверки, наличия акта судебно- медицинского эксперта, принятия процессуального решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ материал проверки по сообщению о причинении сыну А. телесных повреждений принято незаконное решение о списании сообщения о преступлении в специальное номенклатурное дело.

Начальнику межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, потребовано передать материалы проверки в отделение дознания МО «Кизилюртовский» для дополнительной проверки, дачи правовой оценки и принятия решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ.

Инспектор по делам несовершеннолетних привлечена к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, от директора МКУ «Управление муниципальной собственности и службы заказчика» МО «Город Кизилюрт» потребовано демонтировать и вывезти железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и 73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также удалить сухие деревья перед подъездами дома, что выполнено в течение суток после получения требования прокурора.

Межрайонным прокурором приняты жители селения Ругуджа Гунибского района, отец и сын О.

По их мнению, сын О. необоснованно подвергается в суде уголовному преследованию по предъявленному ему органами уголовного преследования- отделением дознания отдела полиции обвинению в преступлении, предусмотренномч.3 ст.256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов по предварительному сговору, способом массового истребления водных животных).

Дознанием ему было предъявлено обвинение в том, что он по предварительному сговору с неустановленным дознанием лицом на  участке реки Сулак на северной окраине с.НечаевкаКизилюртовского района с использованием плавающего транспортного средства - резиновой лодки и способом массового истребления водных животных - применением электротока добыл рыбу частиковой породы в количестве 14 экземпляров, чем причинил охраняемым интересам государства ущерб на общую сумму 4500 рублей.

Межрайонный прокурор пришел к выводу о том, что в обвинительном акте органом уголовного преследования не приведены достаточные доказательства для осуждения О.

Дело по ходатайству государственного обвинителя возвращено в орган дознания.

Указанные примеры свидетельствуют о добросовестной защите гражданами как своих прав, так и прав иных лиц.

Таких примеров можно привести немало из практики прокурорского надзора.

Но есть примеры обратного порядка, когда граждане, обращаясь как на личном приеме у прокурора, так и путем направления письменных обращений, недобросовестно осуществляют свои гражданские права.

Так, М. из с.Нечаевка обратился на личном приеме к прокурору о необоснованном привлечении органами уголовного преследования его брата А. к уголовной ответственности по пункту «б» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (хищение чужого имущества).

Прокурором лично изучено уголовное дело, из материалов которого следовало, что А. безучетно отбирал газ для своих нужд, причинив ущерб газоснабжающей организации.

Уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Или же другой пример. Житель г.Кизилюрта А. обратился в межрайонную прокуратуру с обращением о нарушениях промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного объекта - автогазозаправочной станции «АСАД».

Заместителем межрайонного прокурора ему был дан ответ о том, что нарушений законодательства прокурорской проверкой не выявлено и жалоба отклонена. К тому времени прокуратура располагала заключениями всех контрольно – надзорных органов об эксплуатации объекта без нарушения действующего федерального законодательства.

Несмотря на это, в межрайонную прокуратуру поступило вторичное его обращение аналогичного содержания.

Через три дня межрайонный прокурор отказал ему в удовлетворении жалобы, о чем он извещен письменно и через его электронную почту.

С момента вступления в свою должность межрайонный прокурор потребовал от органов местной власти, отделов архитектуры, градостроительства и земельных отношений и муниципального контроля незамедлительно снести незаконно установленные сеточные и иные ограждения в местах общего пользования и придомовых территориях многоквартирных домов города, а также незаконно установленных ограничений проезда на междворовых территориях и во дворах многоквартирных домов.

С тех пор прокурор принял порядка 30 граждан, рассмотрел несколько письменных обращений. В своих ответах прокурор говорил одно – то, что он заявил, будет исполнено и никому преференции здесь даны не будут.

В сентябре 2017 года прокурор потребовал принять незамедлительные меры по устранению незаконной уличной торговли на улицах Сулакская и Полежаева города Кизилюрта, привокзальной площади и других местах несанкционированной торговли.

На следующий день у входа в здание межрайонной прокуратуры собрались с десяток женщин, осуществлявших длительное время незаконную торговлю на привокзальной площади.

Прокурор принял их представителя, разъянив основания для отказа в удовлетворении устных обращений заявительниц.

Статистика последних лет свидетельствует о том, что в межрайонной прокуратуре в среднем удовлетворяется 22,0% обращений граждан из разрешенных непосредственного в прокуратуре.

Из поступивших за последние 3 года в межрайонную прокуратуру обращений граждан 17,4% направлены в те органы, которые имеют полномочия на их рассмотрение и разрешение.

Ведь обращаются, начиная от проблем отсутствия воды, требуемого температурного режима в жилых помещениях, не рабочего состояния лифтового хозяйства, предоставления мест в детских дошкольных учреждениях, кончая совершенствования органов власти и управления.

Между тем, как было указано выше, в соответствии с п.2.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, в органах прокуратуры подлежат рассмотрению лишь обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

Так, почему же велико количество обращений граждан, переправляемых прокурорами в другие ведомства? Это связано и с правовым невежеством, то есть незнанием гражданами и юридическими лицами, к компетенции какого именно контрольно – надзорного органа относится разрешение того или иного вопроса, а также в ряде случаев – с неквалифицированными правовыми консультациями юристов.

Таким образом, мы призываем гражданам и юридических лиц обращаться в прокуратуру по тем вопросам, которые входят в компетенцию ведомства, а также избегать злоупотребления правом, недобросовестного осуществления своих гражданских прав, дабы не навредить правам и законным интересам других лиц.

 

 

 Кизилюртовский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                               Б.А.Билалов

 

 

 

 

 11.09.2017

Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации в сфере выдачи лиц для уголовного преследования и исполнения приговора суда

Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации в сфере выдачи лиц для уголовного преследования и исполнения приговора суда – одно из основных направлений работы органов прокуратуры с иностранными государствами по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Соглашения государств об экстрадиции направлены на обеспечение неотвратимости наказания лиц, в отношении которых имеются доказательства совершения ими преступлений.

Работа органов прокуратуры России на данном направлении строится на основе международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, Конституции Российской Федерации, положений Уголовно-процессуального законодательства, Указания Генерального прокурора России о порядке работы органов прокуратуры по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора.

Обязанность по проведению экстрадиционных проверок возложена на территориальных прокуроров. При получении сообщения от поднадзорного органа внутренних дел о задержании лица, которое разыскивается компетентными органами иностранного государства, прокурор, установив его личность, в течение 24 часов с момента задержания заполняет лист экспресс-опроса задержанного по установленной форме.

После чего задержанный дает подробное объяснение о цели прибытия в Российскую Федерацию, месте, времени проживания и регистрации, гражданстве, наличии или намерении получить убежище в связи с возможным преследованием в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования или осуждения в иностранном государстве, возможных препятствиях для его выдачи, а также о месте регистрации и проживания на момент вступления Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г., то есть на 6 февраля 1992 г.

В случае задержания лица, являющегося на указанную дату несовершеннолетним, выясняются анкетные данные, гражданская принадлежность, место проживания и регистрации его родителей по состоянию на 6 февраля 1992 г.

При опросе задержанного лица прокурор получает у него подробные объяснения о местах пребывания (проживания) на территории России. С учетом полученной информации истребует сведения, подтверждающие указанные обстоятельства из подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции.

Сотрудниками прокуратуры проверяется подлинность документов, имеющихся у этого лица, устанавливается его личность и гражданство, истребуются сведения о возможной принадлежности задержанного к гражданству Российской Федерации. Одновременно прокурором проверяется наличие и подлинность данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано или выдача может быть отсрочена.

Обстоятельства, исключающие выдачу, конкретизированы законодателем в ст. 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и полностью согласуются с требованиями Европейской Конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. При отсутствии на момент задержания лица данных, исключающих выдачу задержанного, прокурор обеспечивает задержание такого лица на 48 часов.

Согласно нормам Европейской конвенции о выдаче, и ряда других международных договоров Российской Федерации по вопросам экстрадиции, при задержании лица для обеспечения его возможной выдачи запрашиваемая сторона применяет внутреннее законодательство.

В связи с этим, в целях обеспечения прав задержанных лиц указанной категории дознавателем или следователем составляется протокол задержания с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При составлении протокола задержания лицу разъясняются основания задержания, право получить копию протокола задержания, право давать объяснения по вопросам, связанным с процедурой экстрадиции, в том числе на родном языке, либо языке, которым оно владеет, или отказаться от дачи объяснений.

Также разъясняется право заявлять о препятствиях к выдаче, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и ст.464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, право пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания и помощью переводчика, право приносить жалобы на действия, бездействия прокурора, других должностных лиц и решения суда, право защищаться иными средствами и способами, не запрещенными законодательством.

Также до сведения задержанного лица доводится решение компетентного органа иностранного государства о направлении запроса о выдаче, о заключении под стражу, или вступивший в законную силу приговор.

В случае подтверждения инициатором розыска намерения запрашивать выдачу такого лица прокурор принимает меры к заключению задержанного под стражу на основаниях и в порядке, установленных международными договорами и российским законодательством.

 

 

 

24.08.2017

 

О государственной пошлине за государственную регистрацию средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 333³³ и 333³⁴ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Данным законом предусмоторено введение государственной пошлины за государственную регистрацию средства массовой информации.

Кроме того, пошлины установлены за внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, в том числе связанных с изменением тематики или специализации, а также за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.

Согласно закону, размер указанной государственной пошлины дифференцируется в зависимости от тематики или специализации средства массовой информации.

 

 

Организаторы сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет будут обеспечивать передачу электронных сообщений только пользователей, идентифицированных в установленном порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10¹ и 15⁴ Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет возлагается обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно новому закону, идентификация пользователей будет осуществляться по абонентскому номеру на основании договора об идентификации, заключаемого организатором указанного сервиса с оператором связи.

Кроме того, установлено, что на организатора указанного сервиса возлагаются обязанности обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, возможность рассылки электронных сообщений по инициативе государственных органов, а также ограничивать передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Предусмотрена также возможность ограничения оператором связи доступа к сервису на основании решения суда в случае неисполнения организатором сервиса установленных требований.

Отдельным правоохранительным органам предоставлено право на создание ведомственной охраны

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Указанным законом Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации предоставлено право на создание ведомственной охраны.

Корреспондирующие изменения новым законом вносятся в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и «О Следственном комитете Российской Федерации».

 

 

Внесены изменения в законодательство о государственном оборонном заказе

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О госудраственном оборонном заказе» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения весены в целях повышения эффективности выполнения заданий государственного оборонного заказа и совершенствования мер антимонопольного регулирования в данной сфере.

Федеральным законом исключается необходимость обеспечения исполнения государственных контрактов, в отношении которых будет осуществляться банковское сопровождение.

Для головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу предусматривается увеличение лимита на оплату расходов до 5 млн. рублей в месяц при сохранении установленного лимита в 3 млн. рублей для остальных исполнителей.

Кроме того, головным исполнителям предоставляется право возвращать с отдельного счёта, открытого в уполномоченном банке, суммы кредитов, согласованные с государственным заказчиком и перечисленные уполномоченным банком головному исполнителю на отдельный счёт в том же уполномоченном банке, и процентов по ним.

Федеральным законом полномочия контролирующего органа в сфере государственного оборонного заказа дополняются полномочием по ведению реестра юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта на поставку продукции, необходимой головному исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа. При этом Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки организациям, включённым в указанный реестр.

 

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка направления информации в информационную систему о государственных платежах

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Законом конкретизированы порядок и сроки направления банком или иной кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, платёжным агентом, осуществляющим деятельность по приёму платежей физических лиц, или банковским платёжным агентом (субагентом) сведений об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Помимо этого Федеральным законом уточняются требования к судебному акту, акту органа, должностного лица о наложении административного штрафа в части включения информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Установлено, что со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того указано, что государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

 

О хранении и предоставлении информации хозяйственными обществами

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенные изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» определяют перечни документов и информации, к которым акционерное общество обязано обеспечить доступ по требованию акционеров, а также по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, и по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества. Также устанавливается, что в требовании акционера (акционеров), владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении документов и информации, предоставляемых по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы.

Кроме того, уточняются нормы, касающиеся предоставления обществом доступа к документам и информации, а также предусматриваются условия, при наличии которых общество вправе отказать в таком доступе.

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяется перечень документов, к которым общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ, а также уточняются положения, касающиеся предоставления доступа к документам.

 

Принят федеральный закон, направленный на поддержку организаций народных художественных промыслов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статью 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенными изменениями предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

В целях совершенствование процедуры рассмотрения гражданских дел внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В частности, исключается принцип непрерывности судебного заседания.

Кроме того, определен порядок исследования доказательств после отложения разбирательства дела, а также порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков подачи кассационных и надзорных жалобы, представления.

Так, Федеральным законом из статьи 157 Кодекса исключается положение, касающееся непрерывности судебного заседания, при этом предусматривается возможность рассмотрения судом других дел во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу. Из статьи 169 Кодекса исключается правило, согласно которому разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

Федеральным законом устанавливается компетенция непосредственно судьи Верховного Суда Российской Федерации по разрешению вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных и надзорных жалобы, представления (ранее такое заявление подавалось в суд, рассмотревший дело в первой инстанции).

 

 

О занятости уволенных с военной службы граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2016 года № 19-П.

В соответствии с Федеральным законом гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением её срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель, исчисленных в установленном порядке, пособие по безработице выплачивается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу.

В период прохождения такими гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости им выплачивается стипендия в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

 

 

Усилена административная ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ряда изменений, направленных на усиление административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Вводится механизм исчисления административного штрафа в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Административный штраф в размере не более одной пятой от указанной суммы выручки, но не менее трёх миллионов рублей устанавливается за осуществление юридическим лицом производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (часть 3 статьи 14.17 Кодекса).

Кодекс дополняется статьёй 14.17¹ «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами». При этом определяются подведомственность дел о предусмотренных указанной статьёй административных правонарушениях и перечень органов, должностные лица которых вправе составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

Кроме того, статья 14.19 Кодекса излагается в новой редакции и с новым наименованием – «Нарушение государственного учёта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

 

 

В законодательство внесены изменения в части совершенствования требований к учредителям финансовых организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения внесены в Федеральным законом в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Законодателем установлены сходные требования к деловой репутации учредителей (участников), должностных лиц и органов управления финансовых организаций, а также на уточнение предъявляемых к ним квалификационных требований. 

Определяются требования к деловой репутации должностных лиц и органов управления кредитных организаций, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых компаний. Данные требования также предъявляются к деловой репутации учредителей (участников) таких финансовых организаций, лиц, приобретающих более 10 процентов акций (долей) этих организаций, и лиц, осуществляющих контроль над указанными лицами или совершающих сделки, направленные на установление такого контроля.

Уточняются порядок назначения (избрания) должностных лиц финансовых организаций, направления уведомлений о назначении лиц на определённые должности и об освобождении от этих должностей, получения финансовой организацией согласия Банка России на назначение (избрание) кандидатов, замены таких лиц в случае их несоответствия установленным требованиям, а также полномочия Банка России в данной сфере. Предусматривается процедура обжалования решения Банка России о признании лица не соответствующим требованиям к квалификации и (или) деловой репутации в комиссию Банка России по рассмотрению жалоб.

Определяются особенности совершения сделок с акциями (долями) финансовых организаций, а также устанавливаются обязательные требования к лицам, имеющим право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации. Такие лица должны соответствовать также требованиям к финансовому положению, устанавливаемым Банком России.

В Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» вносятся изменения, касающиеся требований к специальному должностному лицу, ответственному за реализацию правил внутреннего контроля в названных финансовых организациях.

 

 

О регистрации средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом конкретизированы требования к учредителям средств массовой информации и главным редакторам.

в частности, ими не могут являться граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо имеющие судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста или признанные судом недееспособными.

Законом установлено, что заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, подаётся учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений не допускается, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации.

 

 

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь, согласно внесенным изменениям, к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, должна быть приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системе.

В статью 29.10 Кодекса вносятся изменения, предусматривающие включение указанной информации в постановление по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, то есть в августе 2018 года.

 

Внесены изменения в закон о водоснабжении и водоотведении

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения и регламентирует отношения между организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и их абонентами.

Федеральным законом устанавливаются новые подходы к нормированию в сфере водоотведения, исчислению и взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В этих целях Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» дополняется новой главой 5¹ «Регулирование сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения» и вводятся новые понятия: «локальное очистное сооружение или устройство», «нормативы водоотведения по составу сточных вод», «централизованная система водоотведения поселения, городского округа».

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» приводится в соответствие с новыми требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В частности, признаётся утратившей силу глава 5 «Обеспечение охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения» этого Федерального закона и вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (вводится новая статья 78¹, устанавливающая особенности возмещения вреда окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений и городских округов).

Федеральным законом также вносятся необходимые изменения в Водный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

 

О сроках заключения охотхозяйственных соглашений

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Целью принятия закона является устранение неопределённости в вопросе о сроках заключения охотхозяйственных соглашений для обеспечения добросовестным охотпользователям гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности.

В соответствии с Федеральным законом юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок 49 лет.

 

Правительство Российской Федерации наделено правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом предусматривается наделить Правительство Российской Федерации правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Дополнительно предлагается наделить таможенные органы правом самостоятельно останавливать автомобильные транспортные средства на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики, Алтайского края, Ставропольского края, Астраханской, Брянской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Тюменской и Челябинской областей в случае, если масса снаряжённого транспортного средства составляет три с половиной и более тонны и на нём перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем.

 

 

Внесены изменения в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом излагается в новой редакции определение понятия «санитарно-эпидемиологическое заключение», расширяется перечень нормативных правовых актов, предусматривающих выдачу санитарно-эпидемиологических заключений. Предусматривается, в частности, что выдача санитарно-эпидемиологических заключений будет осуществляться в случаях, установленных не только Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но и другими федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами.

Уточняется сфера деятельности федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится установление порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

 

Установлены ставки акцизов на подакцизные товары

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливаются ставки акцизов на подакцизные товары на 2020 год в размерах, превышающих размеры ставок, установленных на 2019 год, с учётом прогнозируемого уровня инфляции.

При этом ставки акцизов на подакцизные товары на период 2018–2019 годов сохраняются на уровне, установленном действующими положениями законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением ставок акцизов на сигареты и папиросы.

 

Внесены изменения в закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7¹ и 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Новым законом предусматривается, что требование об обязательном внесении сведений о выданных независимых гарантиях в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не распространяется на независимые гарантии, выдаваемые государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Устанавливается, что при ликвидации юридического лица уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока завершения в отношении такого юридического лица выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела.

 

О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Вносимыми изменениями конкретизируются полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в указанной сфере; корректируется переход обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт при переходе права собственности на помещение к новому собственнику; уточняется установленный субъектами Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; дополняются случаи, при которых без решения общего собрания возможно внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, а также сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту; уточняются случаи утверждения органами местного самоуправления краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта и состав фонда капитального ремонта; устанавливаются порядок уплаты собственниками нежилых помещений взносов на капитальный ремонт и порядок уведомления собственников помещений о необходимости погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт; дополняется перечень операций, которые могут совершаться по специальному счёту; определяются перечни вопросов, которые должны быть решены общим собранием как в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, так и в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте.

Кроме того, в Федеральном законе уточняется лицензионное требование, связанное с наличием у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

 

Внесены изменения в законы о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и об общих принципах организации региональных органов госвласти

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 4 и 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Устанавлено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации приглашать на заседание руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и заслушивать информацию о деятельности указанного органа в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом уточняется перечень органов, руководители и иные должностные лица которых принимают членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в первоочередном порядке.

По вопросам своей деятельности член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

По приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти выступает на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с информацией о деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации и отвечает на вопросы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном регламентом или иным актом, принятым законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности. Приглашение на заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием интересующих депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вопросов направляется руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания. В случае невозможности присутствия на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за один день до дня проведения заседания уведомляет об этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. В этом случае законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации согласовывает выступление на заседании указанного должностного лица либо согласовывает с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти возможность его выступления на другом заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

 

21.08.2017

Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с несоблюдением ограничений, может повлечь уголовную ответственность

 

Федеральным законом от 18.07.2017 № 159-ФЗ внесены изменения в статью 314.1 Уголовного кодекса РФ, вступившие в силу 30.07.2017.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с неоднократным несоблюдением установленных в соответствии с административным надзором административных ограничений, может явиться основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Согласно изменениям, внесенным в статью 314.1 УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом в числе прочего административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ, повлечет за собой привлечение к уголовной ответственности.

Кроме того, установлено, что самовольное оставление поднадзорным лицом помимо места жительства или пребывания также места фактического нахождения в целях уклонения от административного надзора, будет являться основанием для применения к такому лицу мер уголовного воздействия.

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

04.08.2017

 

Ответственность за неуплату алиментов на детей

Действующим законодательством предусмотрена административная и уго­ловная ответственность за неуплату без уважительных причин средств на содер­жание несовершеннолетних детей.

За неуплату без уважительных причин алиментов на содержание детей в те­чение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства ус­тановлена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса об админи­стративных правонарушениях РФ) в виде обязательных работ на срок до 150 ча­сов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, а для лиц, в отноше­нии которых не могут применяться названные виды наказания – штраф в размере 20 тыс. руб.

Протоколы о привлечении к административной ответственности составляют должностные лица Службы судебных приставов-исполнителей.

За неуплату алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения установлена уголовная ответ­ственность (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ) если это деяние совершено неод­нократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за анало­гичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым администра­тивному наказанию.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, уголов­ным законом предусмотрено наказание в виде исправительных либо принуди­тельных работ на срок до 1 года, либо ареста на срок до 3-х месяцев, либо лише­ния свободы на срок до 1 года.

Дознание по уголовным делам о неуплате алиментов производят дознава­тели органов Федеральной службы судебных приставов.

С жалобами на неуплату алиментов следует обращаться в Сергокалинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан либо в прокуратуру Сергокалинского района.

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Последствия получения «серой» заработной платы

Работник, получающий «серую» заработную плату, то есть заработную плату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные по­следствия, к которым это может привести.

Выплата «серой» заработной платы производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами. Поэтому ра­ботодатель может прекратить выплаты в любой момент и работнику будет очень проблематично что-то получить в такой ситуации.

На указанные суммы не распространяются нормы законодательства, регу­лирующие трудовую деятельность работника и его социальное обеспечение. В ча­стности, могут возникнуть следующие проблемы.

Нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника в полном объеме, — сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше «серой» (ст. 114 Трудового кодекса РФ).

Аналогично оплате отпуска оплата листков нетрудоспособности (по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком) рассчитывается исходя из официального заработка (ст. 183 ТК РФ; ст. 14 Феде­рального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страхова­нии на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

При увольнении работника выходное пособие будет исчислено исходя из официальной части зарплаты (ст. ст. 178, 181.1 Трудового кодекса РФ).

Отчисления в Пенсионный фонд России также производятся на основании «белой» части зарплаты. Именно из этих отчислений складывается будущая пен­сия работника (ст. 10 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсион­ном страховании в Российской Федерации»).

Работник, получающий «на бумаге» небольшую заработную плату, рискует не получить кредит на крупную сумму в банке или не оформить ипотеку, даже если «серая» часть его зарплаты гораздо больше «белой».

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Установлен новый норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в Российской Федерации

Приказом Минстроя России от 27.06.2017 № 925/пр «О нормативе стоимо­сти одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стои­мости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъек­там Российской Федерации на III квартал 2017 года» утвержден норматив стоимо­сти 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2017 года, который составит 38320 рублей.

В первом полугодии 2017 года указанный норматив составлял 37208 руб­лей.

Кроме того, приказом утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2017 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для рас­чета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указан­ные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жи­лых помещений за счет средств федерального бюджета. По Ленинградской об­ласти средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жи­лого помещения составит 43 099 рублей.

Документ вступил в силу 01.08.2017.

 

 Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

 

Уточнен порядок получения больничного листа

Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Феде­рального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми получение больничного листа стало возможным, не выходя из дома.

Так, листок нетрудоспособности теперь может выдаваться в форме доку­мента на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формиро­ваться в виде электронного документа, подписанного с использованием усилен­ной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и меди­цинской организацией.

Далее документ передается не больному, а в организацию по месту его тру­довой деятельности.

Одновременно, право выбора формы листка нетрудоспособности (на бу­мажном носителе или в электронном виде), остается за пациентом.

 

 Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Уголовная ответственность за незаконное производство алкогольной продукции

Федеральным законом от 26.07.2017 № 203-ФЗ Уголовный кодекс РФ до­полнен ст. 171.3 «Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции» и ст. 171.4 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции».

Частью 1 статьи 171.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хра­нение, перевозку и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если та­кая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере.

К квалифицирующим признакам состава преступления, предусмотренного ст. 171.3 УК РФ, относятся деяния, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере.

Под крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осу­ществляется без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным – один миллион рублей.

Статьей 171.4 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незакон­ную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, за которую уголовная от­ветственность наступает по ст. 151.1 УК РФ.

Под незаконной розничной продажей алкогольной продукции и спиртосо­держащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, пуаре и медовухи) лицом, осуществ­ляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предприни­мателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми в соот­ветствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой про­дукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное дея­ние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказа­нию.

Также, вышеуказанным Федеральным законом в ст. 327.1 УК РФ добавлены часть 5 и часть 6, которые усиливают наказание за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий, использование для маркировки алко­гольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий за­ведомо поддельных специальных (акцизных) марок, совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, либо причинившие крупный ущерб государству, либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Крупным ущербом либо доходом в крупном размере признается ущерб либо доход в сумме, превышающей сто тысяч рублей.

  

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Права детей при разделе жилого помещения, приобретенного на средства матринского капитала

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака.

К общему имуществу относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуаль­ной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные вы­платы, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной по­мощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособ­ности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в ка­питале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организа­ции, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, либо на имя кого или кем из суп­ругов внесены денежные средства.

Средства материнского капитала имеют специальное целевое назначение и не являются совместно нажитым имуществом и не могут быть разделены между супругами.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной под­держки семей, имеющих детей» определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собствен­ность родителей и детей (в том числе, первого, второго, третьего и последующих детей) определением размера долей по соглашению.

С учетом названных положений законодательства при разделе жилья, при­обретенного с использованием средств материнского капитала должны учиты­ваться доли детей.

 Прокуратура Сергокалинского района

 

 Меры безопасности при перевозке детей в автомобилях

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми, перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструк­цией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использова­нием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом авто­мобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих сис­тем, соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безо­пасности. На переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществ­ляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (уст­ройств).

Кроме того, запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствии совершеннолетнего лица.

Изменения, внесенные в Правила дорожного движения Российской Федера­ции вступили в действие 12 июля 2017 г.

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

Административная ответственность за непринятие изготовителем мер
по предотвращению причинения вреда при обращении продукции

Установлена административная ответственность за непринятие изготовите­лем мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не со­ответствующей требованиям технических регламентов Федеральным законом от 18.07.2017 № 175-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях, в соответствии с которыми установлена ад­министративная ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствую­щей требованиям технических регламентов.

Административная ответственность в виде административного штрафа ус­танавливается за неисполнение указанными лицами обязанностей:

- по информированию органа государственного контроля (надзора) о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- по проведению проверки достоверности полученной информации о несо­ответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических рег­ламентов и представлению материалов проведенной проверки в орган государст­венного контроля (надзора);

- по выполнению программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- по приостановлению производства и реализации продукции, не соответст­вующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если уг­роза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также за повторное совершение указан­ного административного правонарушения.

За повторное неисполнение обязанностей по приостановлению производ­ства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических рег­ламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции предусматриваются повышенные размеры штрафа, со­пряженные с конфискацией предметов административного правонарушения, либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток, с конфискацией пред­метов административного правонарушения.

Изменения вступят в силу 30.07.2017 года.

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 Внесены изменения, которыми уточнен порядок формирования
представительного органа муниципального района

Федеральным законом от 18.07.2017 №171-ФЗ в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» внесены изменения.

В частности изменения коснулись порядка формирования представитель­ного органа муниципального района.

Установлено, что в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представи­тельного органа муниципального района, при этом представительный орган дан­ного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального об­разования избрание главы муниципального образования, избираемого представи­тельным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы му­ниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представи­тельного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по ре­зультатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

  

Прокуратура Сергокалинского района

 

 Внесены изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Принят Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 162-ФЗ о закреплении права на соцпенсию в т.ч. за детьми, оба родителя которых неизвестны. Кроме того, повышены соцпенсии для нетрудоспособных граждан.

Детьми, оба родителя которых неизвестны, являются найденные (подкину­тые) дети либо дети, оставленные матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, рождение которых зарегистрировано на основе заявления, поданного соответствующим органом либо организацией.

Такие дети как нетрудоспособные граждане вправе получать соцпенсию до достижения ими 18 лет, а также если они старше этого возраста и при этом обу­чаются по очным основным программам в организациях, осуществляющих обра­зовательную деятельность, до окончания ими обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Право на соцпенсию у ребенка, оба родителя которого неизвестны, возни­кает с даты составления записи акта о рождении. Если такой ребенок будет усы­новлен, то соцпенсия перестает ему выплачиваться с 1-го числа месяца, следую­щего за месяцем, в котором произошло усыновление.

Соцпенсии для всех категорий нетрудоспособных граждан повышены. Так, пенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, а также детям, поте­рявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери и детям, оба родителя которых неизвестны, составит 10 068 руб. 53 коп. в месяц.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

  Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 С 1 января 2018 года сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр

В федеральное законодательство внесены изменения в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правона­рушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, под­лежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Указанный реестр подлежит размещению в государственной информацион­ной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуни­кационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой до­верия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государст­венной службы будет определяться Правительством РФ.

 

Прокуратура Сергокалинского района 

 

24.07.2017

Внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняется порядок изменения меры пресечения в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.

В соответствии с Федеральным законом устанавливается обязанность лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело, принять решение об изменении указанной меры на более мягкую не позднее трёх суток со дня получения копии соответствующего медицинского заключения из места содержания под стражей.

 

Законодателем определена продолжительности рабочего дня несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статьи 63, 92 и 94 Трудового кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на устранение правового пробела в части, касающейся определения продолжительности ежедневной работы (смены) работников в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет.

Устанавливается, что продолжительность ежедневной работы (смены) работников, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул, в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет не может превышать 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов.

 

Изменены отдельные положения, регулирующие порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации является лицом, имеющим воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции.

 

Установлена государственная пошлина за совершение действий в сфере оборота оружия

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом для организаций и физических лиц устанавливается государственная пошлина за совершение следующих юридически значимых действий:

за выдачу лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему – в размере 2000 рублей;

за выдачу (продление срока действия) лицензии на приобретение газового пистолета, револьвера, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, – в размере 500 рублей;

за выдачу (продления срока действия) разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 500 рублей;

за переоформление лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 250 рублей.

 

Внесены изменения в Федеральный закон о развитии сельского хозяйства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» государственные закупочные интервенции проводятся путём закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведённой ими сельскохозяйственной продукции или путём проведения залоговых операций в отношении данной продукции.

Федеральным законом предлагается включить в круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях, организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведённой сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, что, в частности, позволит проводить государственные закупочные интервенции в отношении молока и молочной продукции.

 

Внесены изменения в законодательство по вопросам рыболовства

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на устранение пробелов в правовом регулировании земельных и иных отношений, возникающих в сфере товарной аквакультуры.

Устанавливаются особенности осуществления такого вида сельскохозяйственной деятельности, как товарная аквакультура (товарное рыбоводство).

Одной из таких особенностей признаётся возможность осуществления прудовой и других видов товарной аквакультуры на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда.

На землях указанных категорий допускается создание рыбоводной инфраструктуры, включая строительство прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках).

При этом устанавливается, что право собственности на земельные участки, на которых построены соответствующие пруды, сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом определяются особенности оборота земельных участков и находящихся в их границах водных объектов, используемых в целях осуществления товарной аквакультуры.

В частности, предусматривается, что договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры, определяются в соответствии с водным, гражданским и земельным законодательством.

 

Усилена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на усиление административной ответственности должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также за несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Федеральным законом в санкциях статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях максимальный размер денежного штрафа за указанные нарушения повышен с трёх до десяти тысяч рублей.

 

Внесены изменения в закон о приватизации госимущества и о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и госбезопасности

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается запрет на участие в приватизации государственного и муниципального имущества в качестве покупателей юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), а также юридических лиц, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Кроме того, Федеральным законом предусмотрено распространить действие Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» на порядок осуществления указанными юридическими лицами инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также на совершение этими юридическими лицами сделок в отношении таких хозяйственных обществ.

 

 

Внесены изменения в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусматривается новый порядок ограничения доступа к сайту в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», сходному до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав (копия заблокированного сайта).

Новым порядком, в частности, предусматривается принятие Минкомсвязью России по поступающей информации мотивированного решения о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта и направление данного решения владельцу такого сайта и в Роскомнадзор для принятия мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта, которое будет осуществляться во внесудебном порядке.

 

Федеральный конституционный закон о военном положении дополнен положениями о территориальной обороне

Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении» одобрен Государственной Думой 23 июня 2017 года, Советом Федерации – 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года..

Федеральный конституционный закон подготовлен в целях повышения эффективности деятельности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления при организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» дополняется статьёй 10¹, в соответствии с которой на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, где введено военное положение, с учётом мер, применяемых в период действия военного положения, ведётся территориальная оборона.

 

Внесены уточняющие изменения Жилищный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 174 Жилищного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что за счёт средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации указанные работы предусматриваются законом субъекта Российской Федерации.

 

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение юрисдикционных полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор.

Федеральным законом внесены изменения в процессуальные нормы статей 23.15, 23.29, 23.31 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности статья 23.15 Коап РФ изложена в новой редакции и озаглавлена «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения)».

Предусмоторено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18, статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушениям правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), статьей 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включая мелиорированные земли), частями 2 и 2.1 статьи 8.8, статьями 10.1 - 10.3, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12 - 10.14, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе:

1) заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения");

2) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

4) руководители структурных подразделений указанных территориальных органов, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители.

 

Внесены изменения в закон об оружии

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование института предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в части, касающейся замены единовременного сбора, взимаемого за выдачу лицензий и разрешений в сфере оборота оружия, на государственную пошлину.

 

Внесено изменение в закон о Банке России

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом Банку России предоставляется право взаимодействовать с кредитными организациями посредством предоставления им доступа к личным кабинетам на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со вступлением в силу с 1 января 2017 года норм Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», касающихся осуществления непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации пенсионного обеспечения лиц, уволенных после указанной даты с военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, а также норм, связанных с организацией этими федеральными государственными органами мероприятий и взаимодействия по вопросам оказания государственной социальной помощи названным лицам и охраны их здоровья.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в целях уточнения категорий лиц, имеющих право на назначение пенсий в соответствии с указанным Законом Российской Федерации.

 

 

Об именениях, внесенных в Федеральный закон о государственной охране

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусмотрены меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственной охраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов.

Федеральным законом в Федеральный закон «О государственной охране» внесены изменения, уточняющие понятие «охраняемый объект», а также порядок информирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями органов государственной охраны об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.

Федеральным законом органам государственной охраны предоставлено право использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, получать на безвозмездной основе обеспечение полётов и судовождения, обеспечивать охрану находящихся на стоянке воздушных судов и иных транспортных средств, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также обеспечивать защиту персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.

Кроме того, Федеральным законом уточняются особенности прохождения службы в органах государственной охраны, устанавливаются ненормированный служебный день для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, и порядок его компенсации, уточняется порядок применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы, специальных средств и оружия, а также порядок принятия военнослужащими и гражданским персоналом органов государственной охраны мер по отчуждению зарегистрированного за пределами Российской Федерации имущества.

Федеральным законом предусматривается распространение условий, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации для военных кораблей, пограничных кораблей и военно-вспомогательных судов, на суда ФСО России, используемые в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

 

Законодателем уточнен досудебный порядок урегулирования споров

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, касающиеся досудебного порядка урегулирования споров.

В частности, в статью 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми не требуется предъявления правообладателем претензии до предъявления им требований о признании исключительного права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, а также об изъятии и уничтожении орудий, оборудования или иных средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав. При этом претензионный порядок применяется в случае предъявления правообладателем требования о возмещении убытков или выплате компенсации, если участниками спора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Кроме того, в пункт 1 статьи 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие, что до обращения в суд заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, обязано направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие круг споров, при разрешении которых требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования споров. В частности, к таким спорам относятся гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В статью 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на согласование положений о досудебном порядке урегулирования споров с положениями об обеспечении имущественных интересов заявителя до предъявления иска (предварительные обеспечительные меры).

 

 

Изменен порядок установления и использования приаэродромной территории

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в Воздушный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, направленные на создание правовых основ регулирования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.

В соответствии с Федеральным законом приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности. При этом устанавливается, что на приаэродромной территории может выделяться до семи подзон с различными ограничениями.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка установления приаэродромной территории и порядка выделения на ней указанных подзон, а также порядка установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в её границах.

Федеральным законом определяется порядок подготовки, согласования и утверждения проекта решения об установлении приаэродромной территории, а также порядок возмещения ущерба, причинённого гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями.

Предусматривается, что ранее утверждённые правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей установленным на приаэродромной территории ограничениям, при этом они должны быть приведены в соответствие с этими ограничениями в течение шести месяцев.

Федеральным законом также определяется порядок действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий, в том числе в границах приаэродромных территорий аэродромов, введённых в эксплуатацию до дня вступления Федерального закона в силу, в переходный период до установления таких территорий в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

 

Внесены изменения в антикоррупционное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года, и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции.

Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Названный реестр будет содержать сведения о применении к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также к работникам соответствующих органов и организаций взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Размещение такого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволит при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и иных должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.

 

Внесены изменения в закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Положениями Федерального закона предусматривается возможность подачи заявлений о выдаче паспорта в форме электронного документа исключительно с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наделяется полномочиями по выдаче заявителю паспорта, а также полномочиями по сбору персональных данных владельца паспорта.

В этих целях вносятся соответствующие изменения в статьи 8, 9 и 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Федеральным законом МВД России наделяется полномочиями по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учёта заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а также по установлению перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранного гражданина или лица без гражданства через территорию Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Кроме того, в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся изменения, обусловленные упразднением ФМС России и передачей её функций и полномочий МВД России.

 

Внесены изменения в законодательство о государственной гражданской службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 25¹ Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статью 25¹ Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, достигшему предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, замещающему должность категории «руководители» высшей группы должностей, с его согласия может быть продлён срок этой службы (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность государственным органом субъекта Российской Федерации или соответствующим должностным лицом.

Таким образом, с учётом принципа единства правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации для отдельных категорий государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации вводится такой же порядок продления срока государственной гражданской службы после достижения предельного возраста пребывания на этой службе, какой установлен для федеральных государственных гражданских служащих аналогичных категорий.

 

Внесены изменения в Федеральный закон о сраховых пенсиях

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26¹ Федерального закона «О страховых пенсиях» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

 В настоящее время работающим или осуществляющим иную деятельность пенсионерам (получающим пенсии как по старости, так и по инвалидности) страховые пенсии и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не индексируются.

Согласно части 3 статьи 26¹ Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионеру, прекратившему работу или иную деятельность, выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней производится с учётом индексации (увеличения), имевшей место в период работы или иной деятельности. Однако в соответствии с предусмотренным этой статьёй порядком пенсии в новом, увеличенном размере выплачиваются не с даты увольнения пенсионера, а по истечении времени, необходимого органам Пенсионного фонда Российской Федерации для обработки полученной от страхователя информации, её отражения в системе индивидуального (персонифицированного) учёта и вынесения решения о повышении размера пенсии (что составляет три месяца). Иными словами, в течение этого времени размер пенсий уволившихся пенсионеров не увеличивается.

Федеральным законом предлагается с 1 января 2018 года изменить указанный порядок и осуществлять уволившемуся пенсионеру выплату пенсии с учётом всех прошедших индексаций (увеличений) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.

 

 

Внесены изменения в закон об электроэнергетике

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию механизма применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), в целях доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней.

Федеральным законом закрепляется обязанность субъекта оптового рынка перечислять безвозмездный целевой взнос в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. При этом в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается обязанность обеспечить целевое расходование средств. Уплата целевого взноса будет осуществляться на основании соглашения (договора), существенные условия которого будут определены Правительством Российской Федерации.

 

Внесены изменения в законы о рынке ценных бумаг и об ОСАГО

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 17² Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в федеральные законы «О рынке ценных бумаг» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, уточняется, что требование об осуществлении листинга ценных бумаг на основании договора с эмитентом ценных бумаг (лицом, обязанным по ценным бумагам) не распространяется на случаи осуществления листинга облигаций Банка России.

Устанавливается, что требования, предъявляемые к эмитенту при приобретении размещённых им облигаций, не распространяются на приобретение Банком России размещённых облигаций Банка России по договорам репо в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Федеральным законом также предусматривается продление с 1 июля 2017 года до 1 января 2019 года действия особой процедуры рассмотрения споров по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусматривающей, что при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств (в том числе по размеру страховой выплаты) потерпевший, прежде чем предъявлять судебный иск, должен повторно обратиться к страховщику с обоснованием своих требований, при этом рассмотреть претензии потерпевшего страховщик обязан в течение 10 календарных дней.

 

 

 

 

 

26.06.2017

Расширены права лиц, находящихся на иждивении сотрудников полиции, на медицинское обеспечение

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом в часть 3 статьи 45 Федерального закона «О полиции» вносится изменение, согласно которому предусматривается расширение прав лиц, находящихся на иждивении сотрудника полиции, на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (исключается факт совместного проживания с сотрудником полиции).

Внесение изменения обусловлено распространением на сотрудников полиции положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 3 статьи 11 которого лица, находящиеся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, имеют право на медицинское обеспечение независимо от факта их совместного проживания с указанными сотрудниками.

Теперь устранена коллизию, при которой лица, находящиеся на иждивении сотрудников полиции, но не проживающие совместно с ними, в отличие от лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, ограничены в праве на медицинское обслуживание.

 

 

В градостроительное законодательство внесены изменения по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области строительства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55² Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью З³ Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом регулируются вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в переходный период с 1 июля 2017 года по 1 сентября 2017 года.

Закреплены вопросы саморегулирования в этой области. Федеральным законом определяются порядок прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемых организациях при их переходе в другие саморегулируемые организации и порядок перечисления взносов в соответствующие компенсационные фонды при таком переходе.

Устанавливаются требования к размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций и к использованию доходов, полученных от размещения таких средств.

Также регулируются отдельные вопросы, касающиеся приобретения саморегулируемыми организациями права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также прекращения такого права.

 

Внесены изменения в закон о рынке ценных бумаг

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10^2–1 и 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Предусматривается увеличение размера совокупной суммы денежных средств, которые могут быть переданы в течение календарного года по договору на ведение индивидуального инвестиционного счёта, с четырёхсот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Кроме того, устанавливается, что эмитент, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введённые иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией, в соответствии с которыми запрещаются сделки или иным образом ограничиваются операции с ценными бумагами указанного эмитента, вправе обратиться в Банк России с заявлением о сохранении индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг по истечении трёх месяцев с момента государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

 

Изменеиями в Трудовой кодекс уточнен порядок установления неполного рабочего времени и предоставления работникам перерыва для отдыха

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом предусматривается инкорпорация отдельных положений некоторых правовых актов СССР и РСФСР в Трудовой кодекс Российской Федерации.

В частности, изменениями, вносимыми в статьи 93, 101 и 108 Кодекса, уточняется порядок установления неполного рабочего времени, в том числе предоставления работнику перерыва для отдыха.

Кроме того, предусматривается правило, согласно которому работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днём (сменой).

В статьях 152 и 153 Кодекса Федеральным законом конкретизируется порядок учёта работы, произведённой сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, при исчислении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.

 

Внесены изменения в закон о связи и закон о СМИ, направленные на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона «О связи» и статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности системы реагирования в связи с угрозой возникновения и возникновением чрезвычайных ситуаций, на создание дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации и связи.

В соответствии с дополнениями, вносимыми в статью 66 Федерального закона «О связи», на операторов связи возлагается обязанность обеспечения на безвозмездной основе передачи пользователям услугами связи, а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и радиовещания – передачи в эфир сигналов оповещения или экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Кроме того, в соответствии с изменениями, вносимыми в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», аналогичные обязанности возлагаются на редакции средств массовой информации, которые по обращению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир или публиковать указанную экстренную информацию.

 

Принят Федеральный закон упрощающий порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями. В частности, им предоставляется право осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Такие изменения способствуют оптимизации закупочной деятельности указанных предприятий и позволят гарантировать обеспечение населения максимально широким ассортиментом лекарственных препаратов.

 

Внесены изменения в статью закона об обязательном пенсионном страховании

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации

В Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее сохранение до 2023 года включительно пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на применение таких тарифов.

 

 

В законодательство внесены изменения, уточняющие обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом к основным задачам по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено выявление случаев склонения их к суицидальным действиям. С учётом этого уточнены обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Также Федеральным законом статья 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополняется положением, устанавливающим обязательность уведомления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, а также привлечённым им оператором единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» органов внутренних дел о фактах распространения информации о способах совершения самоубийства, призывов к совершению самоубийства, а также информации порнографического характера в отношении несовершеннолетних.

 

Внесены изменения в закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом определяется порядок дополнения состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами, если она укомплектована не полностью.

Федеральным законом предусматривается, что решение о дополнении состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами в пределах численности, установленной для соответствующего субъекта Российской Федерации, принимается советом Общественной палаты Российской Федерации по собственной инициативе, либо по предложению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, либо по обращению соответствующей общественной наблюдательной комиссии и (или) не менее трёх руководящих коллегиальных органов общественных объединений, обладающих правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии.

При этом руководящий коллегиальный орган общественного объединения, обладающего правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, может выдвинуть не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии при условии, что ранее выдвинутые от этого общественного объединения кандидатуры не назначены в действующий состав общественной наблюдательной комиссии.

Реализация Федерального закона позволит повысить эффективность общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

 

В Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного законодательства в части, касающейся регулирования отношений, связанных с выдачей иностранному гражданину или лицу без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, визы временно проживающего лица либо продлением срока её действия на срок действия данного разрешения.

В этих целях в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся соответствующие изменения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства на срок до четырёх месяцев обыкновенной визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации при наличии решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче таким гражданам указанного разрешения.

Федеральным законом также устанавливается, что правила определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

Усилена административная ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение оснований и усиление мер административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом внесены следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

статья 15.15³ «Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов» изложена в новой редакции с наименованием «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов»;

часть 1 статьи 15.15⁴ «Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций» изложена в новой редакции;

статья 15.15⁵ «Нарушение условий предоставления субсидий» дополнена частью 1¹, устанавливающей ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

глава 15 дополнена статьёй 15.15^5–1 «Невыполнение государственного (муниципального) задания»;

в диспозиции статей 15.15⁶ «Нарушение порядка представления бюджетной отчетности», 15.15⁷ «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет», части 20 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль», а также в наименование и диспозицию статьи 15.15¹¹ «Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств» внесены уточняющие изменения.

 

Внесены изменения в законодательные акты в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на регулирование процедуры организации депутатами всех уровней встреч с избирателями, проводимых в форме публичных мероприятий. В этих целях в федеральные законы, определяющие статус депутатов разного уровня, вносятся изменения, предусматривающие, что такие встречи осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. При этом упрощается порядок уведомления о проведении депутатом публичного мероприятия в целях информирования о своей деятельности, в частности сокращается срок подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующие органы власти (не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия).

Кроме того, федеральным законом предлагается установить условия встреч депутатов всех уровней с избирателями, проводимых в иных формах, нежели публичное мероприятие. Так, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предлагается определить перечень мест и помещений для проведения таких встреч.

 

В УК внесены изменения в части противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 15¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года.

Федеральным законом статья 110 Уголовного кодекса Российской Федерации «Доведение до самоубийства» дополняется рядом квалифицирующих признаков, среди которых совершение этого преступления в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, двух или более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в публичном выступлении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях.

Кроме того, Кодекс дополняется статьями 110¹, 110² и 151². Первые две статьи предусматривают ответственность за склонение к совершению самоубийства путём уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом, содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства, а также за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путём распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к его совершению.

В статье 151² Кодекса устанавливается ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для его жизни.

В соответствии с изменениями, вносимыми в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное следствие по уголовным делам об этих преступлениях будет производиться следователями Следственного комитета Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в закон о некоммерческих организациях, касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом уточняются отдельные положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Предусматривается, что документы, определённые в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.

В случае если такие документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, они подлежат размещению на названном сайте посредством информационного взаимодействия данного сайта с государственными и (или) муниципальными информационными системами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на названном сайте документов о государственном (муниципальном) учреждении этому учреждению.

 

Внесены изменения в закон о социальной защите инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году.

Федеральным законом в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие возложение функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах.

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом часть 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополняется пунктом 50, которым предусматривается возможность осуществления у единственного исполнителя закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения различных видов воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных).

Порядок осуществления таких закупок устанавливается Правительством Российской Федерации. Этого вида закупку возможно осуществить при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации и (или) для обеспечения участия Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Внесённые Федеральным законом изменения позволят значительно сократить сроки выполнения воинских перевозок в указанных случаях.

 

 

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка голосования на выборах и референдумах, формирования избирательных участков, работы наблюдателей

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом устанавливается новый порядок голосования избирателей, участников референдума по месту нахождения на основании заявления, который может применяться вместо голосования по открепительным удостоверениям и досрочного голосования. В связи с этим Федеральным законом вносятся необходимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом отменяется пятилетний срок формирования избирательных участков, участков референдума. Предусматриваются основания для уточнения границ избирательных участков, участков референдума, среди которых в том числе возможность уменьшения до полутора тысяч численности избирателей, участников референдума.

Кроме того, Федеральным законом закрепляется возможность установления федеральными законами иного регулирования в отношении назначения наблюдателей, в частности могут не учитываться положения о назначении не более двух наблюдателей на один участок, назначение конкретного наблюдателя только на один участок, заблаговременное представление списков наблюдателей в соответствующую комиссию.

Федеральным законом предусматривается, что адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, инициативу проведения референдума, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

Федеральным законом устанавливаются дополнительные меры по обеспечению голосования избирателей, являющихся инвалидами, в зависимости от группы инвалидности и видов стойких расстройств функций организма. Соответствующие изменения вносятся как в законодательство о выборах и референдумах, так и в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

 

Внесены изменения в закон о выборах Президента Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом нормы Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, актуализируются положения, касающиеся образования избирательных участков, формирования избирательных комиссий, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования выборов, а также содержащие требования к помещению для голосования.

Федеральным законом устанавливается механизм голосования избирателей по месту своего нахождения на основании заявления. В связи с этим изменяются формы протоколов избирательных комиссий.

Помимо этого, Федеральным законом предусматривается возможность применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображений.

В соответствии с Федеральным законом адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

 

 

Внесены изменения в закон о пожарной безопасности и Кодекс об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 19 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования деятельности по осуществлению федерального государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и территориях (земельных участках).

В Федеральный закон «О пожарной безопасности» вносятся следующие изменения: федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации наделяются полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность указанные органы; уточняется структура органов государственного пожарного надзора; предусматривается применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объектов защиты и (или) территорий (земельных участков) к определённым категориям риска; уточняется предмет проверки; исключаются положения, касающиеся периодичности проведения плановых проверок, при этом полномочия Правительства Российской Федерации по установлению такой периодичности сохраняются. Помимо этого вводится независимая оценка пожарного риска, которая проводится экспертом в области оценки пожарного риска, и определяются понятия «независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)», «эксперт в области оценки пожарного риска» и «заведомо ложное заключение о независимой оценке поясарного риска (аудите пожарной безопасности)».

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: уточняются административные наказания за нарушение требований пожарной безопасности, а также вводится административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении независимой оценки пожарного риска.

 

В законодательство внесены изменения по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом предусматривается установление административного надзора независимо от наличия других оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности, а также сопряжённых с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.

Одновременно в отдельные законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на решение ряда проблемных вопросов, имеющих место в практической деятельности, связанной с реализацией Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, для определения территориальной подсудности дел об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства или пребывания, а также для решения иных вопросов, связанных с осуществлением такого надзора, вводится понятие «место фактического нахождения».

Реализация положений Федерального закона позволит повысить эффективность принимаемых мер, направленных на противодействие терроризму и экстремистской деятельности, профилактику преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, правосудия и порядка управления.

 

В законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению в случаях, когда этот исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, но исполнительное производство по нему было окончено в связи с его отзывом взыскателем либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению.

В часть 2 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, уточняющие порядок действий судебного пристава-исполнителя в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 названного Федерального закона.

Статья 70 названного Федерального закона дополняется новой частью, в соответствии с которой на банк или иную кредитную организацию возлагается обязанность возвратить взыскателю исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днём наступления оснований для окончания его исполнения, с отметкой, указывающей основания окончания его исполнения, период его нахождения на исполнении в банке или иной кредитной организации, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Аналогичные изменения вносятся в статью 98 названного Федерального закона, регулирующую вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Также устанавливаются случаи, когда лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа.

 

21.06.2017

Правовая регламентация участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе

 Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

В частности в качестве иных случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по которым прокурор вступает в процесс и дает заключение относятся, в том числе дела: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. ст.  70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.  ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

Согласно статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем указанный Пленум ВАС РФ разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

 

 

 

 

02.06.2017

О порядке уплаты налогов на доходы и имущество физических лиц

Среди всех налогов, уплачиваемых физическими лицами, наибольшую долю составляет налог на доходы физических лиц. Он считается одним из самых собираемых налогов, как в России, так и в других странах. НДФЛ формирует значительную часть государственного бюджета и является неотъемлемой частью функционирования экономики в целом.

Регулирование уровня доходов граждан должно происходить в соответствии со структурой личного потребления. Иными словами, данным видом налога можно как стимулировать наиболее рациональное использование своего бюджета, так и перенаправить его на помощь категориям граждан, которые имеют наименьшую социальную защищенность. Рассмотрим данный налог более подробно.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - это прямой федеральный налог, который взимается с доходов граждан в денежном виде за отчетный период. Иными словами, можно сказать, что данный налог представляет собой изъятие определенной части дохода каждого трудоспособного гражданина в бюджетную систему РФ для последующего перераспределения.

НДФЛ является одним из самых продуктивных и перспективных видов налога в силу того, что уклониться от его уплаты практически невозможно.            Методы исчисления налога достаточно просты и понятны. Ставки налога фиксированы, объекты - конкретны, а налоговая база определяется четко. Все это делает его достаточно простым для налогообложения, но в то же время для России данный налог является предметом острых дискуссий и споров.

В соответствии со статьей 209 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками:

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика,  полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

В соответствии со статьей 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, пенсии, алименты получаемые налогоплательщиками, суммы получаемые в виде грантов,  все виды компенсационных выплат установленные законодательством РФ и др.

Налоговая ставка по данному виду налога устанавливается в размере 13 процентов. Налоговая ставка устанавливается в размере 35 процентов в отношении следующих доходов:

1)                стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения размеров, указанных в пункте 28 статьи 217 НК РФ

2)                процентных доходов по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, налоговая база по которым определяется в соответствии со статьей 214.2 НК РФ.

Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом обложения индивидуальных предпринимателей по НДФЛ является, в соответствии со статьей 209 НК РФ, доход, полученный налогоплательщиком от источников на территории РФ и за ее пределами.  В результате предприниматели оказываются в ситуации, когда любое поступление денег формально является их доходом. Проблемы возникают в первую очередь при получении ими авансов и денежных средств по договору займа. Однако суды такой подход не одобряют.

Применение индивидуальными предпринимателями специальных налоговых режимов также связано с определенными сложностями.

Например, при упрощенной системе налогообложения в соответствии с пунктом 4 статьи 346.13 НК РФ в случае превышения остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов суммы 100 млн. руб. налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения, и тогда стоимость основных средств определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

Налог на имущество физических лиц (НИФЛ) – это местный налог, который уплачивают физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Налог на имущество физических лиц  устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Чтобы НИФЛ был введен в действие, каждый субъект РФ обязан, во-первых, установить порядок расчета кадастровой стоимости объектов, а, во-вторых, определить единую дату для взимания налога. Пока субъекты не осуществят данные процедуры, расчет налога производится по текущему порядку.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя определяют налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ.

В соответствии со статьей 406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении:

1)                жилых домов, жилых помещений;

2)                объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

3)                единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом);

4)                гаражей и машино-мест;

5) хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Объектами налогообложения принято считать: жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), гаражи (машино-место), недвижимые комплексы, незавершенные объекты строительства, а также другие помещения и строения.

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.  

В соответствии со статьей 403 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

В соответствии со статьей 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанный налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

С учетом положений статьи 407 НК РФ право на налоговую льготу имеют:

1.      герои Советского Союза и герои Российской Федерации, а также

2.      лица, награжденные орденом славы трех степеней

3.      инвалиды I и II групп инвалидности

4.      инвалиды с детства

5.      участники гражданской войны, Великой Отечественной войны, других боевых операций

6.      лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и др.

 

 

 

 

16.05.2017

Внесены изменения в законодательство, обязывающие временно иcполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представлять сведения о доходах

 Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Теперь обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленная в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, распространяется и на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Внесенные изменения определяют порядок и сроки представления указанных сведений.

 

 

В законодательство о пенсионном обеспечении внесены изменения в части установления пенсии по потере кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Федеральный закон содержит положения, которые обеспечивают исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 16-П по делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно изменениям, внесенным в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей), устанавливается пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц.

Законом предусмотрено начисление надбавки к установленной пенсии по случаю потери кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей). Надбавка начисляется в размере 200 процентов соответствующего расчётного размера пенсии в связи со смертью (гибелью) каждого из указанных кормильцев, за исключением кормильца, в связи со смертью (гибелью) которого им установлена пенсия по случаю потери кормильца.

 

 

Принят Федеральный закон, защищающий интересы ребенка при присвоении родителями ему имени

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Закон принят в целях защиты интересов ребёнка при присвоении родителями ему имени.

Теперь при присвоениии ребенку имени родителям запрещается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.

При этом предусмотрена возможность присвоения ребёнку двойной фамилии в случае, если родители имеют разные фамилии.

Двойная фамилия может состоять не более чем из двух слов, соединённых при написании дефисом, а последовательность присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер изменяться не должна.

 Корреспондирующие изменения вносятся в процедуру государственной регистрации рождения ребенка.

 

В законодательства об образовании внесены изменения, направленные на защиту прав инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия указанного закона является совершенствование правового обеспечения получения высшего образования инвалидами.

Согласно внесенным изменениям, право детей-инвалидов, инвалидов I и II группы, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, на приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты и право детей-инвалидов, инвалидов I и II группы на приём на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета реализуются указанными лицами без предоставления заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях.

 

 

По перечню допустимых операций банки разделены на  банки с универсальной и с базовой лицензией

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Согласно внесенным изменениям, банки по перечню допустимых операций разделены на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией.

Федеральным законом устанавливаются требования к банкам, определяются порядок и условия получения соответствующих лицензий.

С 1 января 2018 года минимальный размер собственных средств (капитала) для банка с универсальной лицензией устанавливается в сумме 1 миллиард рублей, а для банка с базовой лицензией – в сумме 300 миллионов рублей.

 Кроме того, законом предусмотрены порядок и условия получения микрофинансовой компанией статуса банка с базовой лицензией или статуса небанковской кредитной организации.

 

 

О продолжительности отпусков на муниципальной службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Внесенными изменениями с учётом принципа соотносительности основных социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих упорядочивается продолжительность отпусков на муниципальной службе по аналогии с государственной гражданской службой.

Согласно закону продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, который предоставляется муниципальному служащему, независимо от занимаемой должности, составляет 30 календарных дней.

Ранее действовавшая норма, согласно которой для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп, законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем 30 календарных дней, исключена.

Предусматрено уменьшение максимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, который предоставляется муниципальным служащим, с 15 до 10 календарных дней.

Кроме того, в соответствии с изменениями, муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

Указанные положения будут применяться при исчислении продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на день вступления в силу Федерального закона, начиная с их нового служебного года.

 

 

О порядке выплаты пособия по безработице в повышенном размере некоторым категориям граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия закона является совершенствование порядка выплаты пособия по безработице в повышенном размере впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми указанным лицам в течение шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных выплачивается пособие по безработице или стипендия (в случае прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости) в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Также данная гарантия распространяется на признанных безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учёбы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

 

 

Внесены изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Указанным законом правовой статус аудиовизуальных сервисов, ориентированных на российского потребителя.

Согласно закону владелец аудиовизуального сервиса - это владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации.

Владелец аудиовизуального сервиса обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:
1) не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее - аудиовизуальный сервис), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
2) осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификацию аудиовизуальных произведений до начала их распространения в случае, если классификация соответствующего аудиовизуального произведения не была осуществлена ранее его производителем или распространителем, а также обеспечивать обозначение категории данного аудиовизуального произведения соответствующим знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения среди детей информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за исключением аудиовизуальных произведений, размещаемых на таком аудиовизуальном сервисе его пользователями;
3) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;
4) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;
5) не допускать распространения аудиовизуальным сервисом телеканалов или телепрограмм, не зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации";
6) разместить на аудиовизуальном сервисе адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);
7) установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети "Интернет" программ для электронных вычислительных машин.  

Таким образом, уточняется запрет на использование аудиовизуального сервиса в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, и иной запрещённой в Российской Федерации информации.

 Требования Федерального закона не распространяются на аудиовизуальные сервисы, предоставляющие доступ преимущественно к пользовательскому контенту, поисковые системы и информационные ресурсы, которые зарегистрированы в качестве сетевых изданий.

 

 

Законодателем предусмотрена возможность выдачи листка нетрудоспособности в форме электронного документа

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

В законодательство об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие возможность выдачи листка нетрудоспособности в форме электронного документа (с письменного согласия пациента).

Листок нетрудоспособности в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, будет формироваться и размещаться в информационной системе страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации).

При этом медицинская организация и страхователь (работодатель) должны являться участниками соответствующей системы информационного взаимодействия.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности утверждается Правительством Российской Федерации.

 

 

В Устав железнодорожного транспорта внесены изменения, направленные на защиту прав инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 801 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия закона является расширение возможностей доступа к услугам железнодорожного транспорта пассажиров из числа инвалидов.

Теперь на работников перевозчика и владельца инфраструктуры возлагается совместная ответственность за обеспечение посадки в вагон пассажирского поезда и высадки из него пассажиров из числа инвалидов при помощи вспомогательных средств и без взимания дополнительной платы.

 

 

 

В законодательство внесены изменения, предусматривающие дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Вводимые согласно изменениям дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций предполагают использование средств Банка России для финансирования мер по предупреждению их банкротства кредитных организаций.

В целях осуществления мер по предупреждению банкротства в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусматривается возможность создания Банком России Фонда консолидации банковского сектора, состоящего из денежных средств Банка России.

Банк России также наделяется правом учредить в качестве единственного участника общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора», которое участвует от имени Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и использует денежные средства, составляющие Фонд консолидации банковского сектора.

Управляющая компания вправе осуществлять доверительное управление акциями (долями) кредитных организаций, передаваемыми ей в управление Банком России, отдельными видами паевых инвестиционных фондов, правами (требованиями) по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), иным кредитам, депозитам, банковским гарантиям, денежными средствами, иным имуществом (имущественными правами), передаваемыми ей в управление Банком России, а также имуществом, полученным в процессе управления.

 При осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций Банк России вправе на основании решения Совета директоров Банка России за счёт денежных средств Фонда консолидации банковского сектора приобретать акции (доли в уставном капитале) кредитных организаций, предоставлять субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы), иные кредиты, размещать депозиты, выдавать банковские гарантии, а также осуществлять продажу приобретённых акций (долей в уставном капитале) кредитных организаций, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» Банк России и Управляющая компании наделяются полномочиями для участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций.

 

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

В соответствии с внесенными изменениями, предельный срок оплаты исполненных по всем контрактам обязательств  должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, за исключением случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

 Кроме того, для контрактов, заключаемых с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными организациями, срок оплаты сокращается до 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

 

 

Законодателем усовершенствовано регулирование отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Закон устанавливает основания для административных запретов и мер административной ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Так, согласно изменениям, статья 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложена в новой редакции, устанавливающей основания для принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении отдельных категорий иностранных граждан.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, статья 4.1 дополнена частью З6, устанавливающей, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 20.31, в случае наличия оснований для вывода судьи о чрезмерном характере наказания для иностранного гражданина или лица без гражданства в виде выдворения за пределы Российской Федерации и с учётом личности нарушителя ему может быть назначено наказание в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

В указанную статью также включена часть 37, согласно которой за административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 20.31, совершённые при проведении официальных международных спортивных соревнований, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть подвергнуты наказанию в виде административного ареста с последующим выдворением за пределы Российской Федерации.

В статье 20.31 уточнена редакция части 1, статья дополнена частями 3, 4 и 5, а также примечанием, устанавливающим определение грубого нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Кроме того, статья 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дополнена частью 141, устанавливающей основания для запрета на въезд в Российскую Федерацию отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства в период проведения международных спортивных мероприятий.

 

 

Внесены изменения в закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия закона является создание преференций при получении вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданином, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или (супруг) супруга которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

Указанные преференции распространяются также на родственников по прямой нисходящей линии, усыновлённых детей или супругу (супруга) данного иностранного гражданина.

 Согласно закону, указанной категории иностранных граждан в качестве преференции предоставляется возможность получения вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание при условии представления ими справки о реабилитации, выданной органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий».

 

 

Установлены дополнительные гарантии прав адвокатов в уголовном процессе

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Согласно изменениям, внесенным в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в уголовном деле (как было изложено в предыдущей редакции). Также определено, что с момента вступления в уголовное дело адвокат обладает всеми процессуальными правами.

Кроме того, части третья и четвёртая статьи 50 Кодекса дополнены положениями, обязывающими органы предварительного расследования и суд учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению.

В соответствии с изменением, внесённым в статью 56 Кодекса, исключается возможность привлечения в качестве свидетелей по делу лиц, в том числе адвокатов, которые обладают свидетельским иммунитетом и не подлежат допросу в соответствии с частью третьей этой статьи.

Стороне защиты не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (статья 58 Кодекса).

Перечень недопустимых доказательств, закреплённый в части второй статьи 75 Кодекса, дополняется указанием на доказательства, которые получены в ходе оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий путём изъятия из производства адвоката по делам его доверителей.

В статью 159 Кодекса включено положение, согласно которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано в удовлетворении ходатайства не только о производстве следственных действий, но и о приобщении к материалам уголовного дела доказательств, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют указанные лица, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами. Кроме того, предусматривается обязанность органов предварительного расследования гарантировать защитнику участие в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству подозреваемого или обвиняемого.

Новая редакция статьи 161 Кодекса конкретизирует правила сохранения тайны следствия.

Также внесены изменения, которые позволят обеспечить возможность обжалования в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов лицам, ранее не обращавшимся с жалобой на вступивший в силу судебный приговор либо обращавшимся в кассационную инстанцию, но по другим правовым основаниям.

Требования к соблюдению конфиденциальности в адвокатской деятельности при проведении в отношении адвоката отдельных следственных действий закрепляются в новой статье 450.1 «Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката» Кодекса. В частности, обыск у адвоката может быть произведён только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные отыскиваемые объекты и данные, служащие основанием для проведения обыска. Изъятие адвокатского досье целиком при обыске недопустимо, недопустимы также фотографирование, киносъёмка, видеозапись и иная фиксация материалов адвокатского досье.

 

 

Об уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по административным делам

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Целью вносимых изменений является обеспечение нормальной деятельности судов, принятие процессуальных решений, основанных на достоверной информации и отвечающих требованиям законности и обоснованности.

В  статью 303 «Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности» Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие ответственность за фальсификацию доказательств не только по гражданским и уголовным делам, но и по административным делам и делам об административных правонарушениях.

К уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по делам об административных правонарушениях будут привлекаться как участники производства по таким делам и их представители, так и должностные лица, уполномоченные рассматривать эти дела и составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

 

Внесены изменения в закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Целью принятия закона является гармонизация законодательства Российской Федерации с нормами Организации экономического сотрудничества и развития в части, касающейся взаимного признания данных о пестицидах и агрохимикатах.

Внесенными изменениями раскрываются понятия «неклинические лабораторные исследования пестицида», «исследования пестицида, проводимые в окружающей среде», «остаточное количество действующего вещества пестицида», «российская испытательная лаборатория (центр), признанная соответствующей принципам надлежащей лабораторной практики», «иностранная испытательная лаборатория (центр)», а также определяются требования к результатам испытаний, которые могут быть признаны в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Принятие обусловлено необходимостью имплементации принципов надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития в законодательство Российской Федерации.

 

 

О порядке внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Закона принят в целях установления порядка внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнен статьёй 11, устанавливающей, что внесение изменений в указанный Кодекс осуществляется отдельными федеральными законами и положения, предусматривающие внесение таких изменений, не могут быть включены в тексты федеральных законов, вносящих изменения в другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

 

 

Установлен порядок исключения юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Согласно изменениям, предусмотрено внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, а также в качестве основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Законом также определено, что основанием для прекращения исполнения такого постановления признаётся факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлечённого к административной ответственности, из названного реестра.

 

 

15.05.2017

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции

Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции.

Теперь обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). 

В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей); корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции; уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

 

 

О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 28.03.2017 №46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» установлен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет.

Предусмотрено, что трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в сети Интернет не допускается.

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. 

Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом запись, съемку, трансляцию по радио, телевидению или в сети Интернет, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

В случае, если в ходе судебного разбирательства осуществлялась трансляция по радио, телевидению или в сети Интернет, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование СМИ или сайта в сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.

 

 

Об изменениях в законодательстве о национальной платежной системе

Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 59-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон «О национальной платежной системе» внесены поправки, которые касаются трансграничного перевода денежных средств без открытия банковского счета в случае введения запретов иностранным государством. 

Предусмотрены меры по устранению негативных последствий, возникающих в случае введения иностранными государствами запрета на деятельность российских платежных систем на их территории. В такой ситуации для защиты интересов операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры, прямо или косвенно находящихся под контролем российских юридических лиц, ограничивается возможность осуществления платежей в указанные страны через иностранные платежные системы. 
Закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования и применяется к случаям введения до его вступления в силу указанных запретов в отношении платежных систем, операторы которых зарегистрированы ЦБ РФ.

 

 

Свидетельство о рождении исключено из перечня документов, необходимых для замены паспорта

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 20.03.2017 «О признании недействующим пункта 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391» свидетельство о рождении исключено из перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Верховный Суд РФ признал не действующим со дня вступления решения Суда в законную силу пункт 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, в той мерс, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования позволяет относить свидетельство о рождении к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что в соответствии с пунктом 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, для замены паспорта гражданин представляет заявление по установленной форме; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 указанного Положения основания для замены паспорта.

В пунктах 23-30.3 названного Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги. В частности, в числе этих документов пункт 24 предусматривает свидетельство о рождении. Содержание оспариваемого пункта непосредственно не указывает, в целях получения какой из двух государственных услуг (выдача или замена паспорта) необходимо представлять свидетельство о рождении.

Из приведенного содержания таких норм следует, что пункт 23 Административного регламента не разделяет административные процедуры по выдаче и замене паспорта, несмотря на различие соответствующих государственных услуг, а пункт 30 применительно к государственной услуге по замене паспорта не исключает обязанности гражданина представлять документ, в том числе предусмотренный пунктом 24 (свидетельство о рождении).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пункт 24 позволяет органу, предоставляющему государственную услугу, относить свидетельство о рождении к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, что противоречит пункту 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу

 

 

 

Внесены изменения в статью 16.1    Закона    Российской    Федерации  «О    защите    прав    потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе»

Федеральным законом от 01.05.2017 № 88-ФЗ внесены изменения в статью 16.1    Закона    Российской    Федерации  «О    защите    прав    потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе».

Теперь субъекты предпринимательской деятельности, выручка которых за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей, обязаны обеспечить использование национальных платежных инструментов. При этом установлен ряд исключений, в том числе отсутствие доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) Интернету.

Дополняются обязанности кредитных организаций при осуществлении выплат за счет бюджетных средств. Устанавливаются сроки перехода на применение национальных карт:

при   открытии   банковского   счета   в   целях   получения   выплат   за   счет бюджетных     средств,     предусматривающего     осуществление     операций использованием платежных карт, - с 1 июля 2017 года;

в целях осуществления социальных выплат, пенсий и ежемесячного пожизненного содержания судей - по истечении срока действия используемых карт, но не позднее 1 июля 2020 года;

в целях выплат денежного содержания, вознаграждения, довольствия государственных служащих, заработной платы бюджетников и государственных стипендий - с 1 июля 2018 года.

Скорректированы критерии отнесения платежной системы к системно значимой и к социально значимой.

Расширен перечень возможных участников НСПК (включены, в том числе иностранные банки и международные финансовые организации)

 

Разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений

Федеральным законом от 17.04.2017 № 74-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений.

Так, административная ответственность для картелей предусмотрена в виде штрафа для должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет, для юридических лиц - в виде штрафа от 0,03 до 0,1 5 размера выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо суммы расходов на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей;

Законом разграничена административная ответственность за заключение иных недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений (в том числе соглашений, приводящих к повышению, понижению или поддержанию цен на торгах, соглашений между организаторами торгов и/или заказчиков с участниками торгов, приводящих к ограничению конкуренции, а также "вертикальных соглашений"), либо участие в них, а также за осуществление недопустимых согласованных действий;

Кроме того, установлен административный штраф для граждан за осуществление недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов (при этом размер ответственности для должностных лиц за указанное нарушение увеличен, а для юридических лиц оставлен без изменений)

 

Определен порядок ведения федеральных регистров лиц, инфицированных ВИЧ, и лиц, больных туберкулезом

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2017 № 426 утверждены Правила    ведения    Федерального    регистра    лиц,    инфицированных    вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях организации оказания медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения лиц, инфицированных ВИЧ, и лиц, больных туберкулезом, будут вестись федеральные регистры таких лиц. Порядок их ведения устанавливается Правительством РФ.

Указанным  постановлением  утверждены  Правила  ведения  Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в региональных сегментах, в соответствующие федеральные сегменты.

Установлено, что Федеральные регистры содержат, в частности, следующие сведения о лицах, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и лицах, больных туберкулезом:

страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);

диагноз заболевания (состояние), включая его код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем;

сведения об изменениях в состоянии здоровья;

сведения об оказанной медицинской помощи;

сведения о назначении и выписывании лекарственных препаратов;

сведения о медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание;

сведения о медицинской организации, направившей (актуализировавшей) сведения или сформировавшей запись об их исключении.

Представление сведений осуществляется уполномоченными работниками медицинских организаций после прохождения идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". такие сведения должны быть предоставлены не позднее 3 рабочих дней со дня установления врачом медицинской организации диагноза соответствующего заболевания или со дня получения актуализированных данных о пациенте.

 

 

 

11.05.2017

Защита конституционных прав граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства

 В настоящее время прокурорский надзор - это особый вид государственной деятельности, который занимает в общей системе гарантий прав и свобод личности основное место.

При этом прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного судопроизводства состоит в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Для прокурора одинаково важно, чтобы в равной степени были обеспечены права и свободы подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, их законных представителей и иных лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, а также защищены интересы государства и гражданского общества.

Для реализации надзорной функции прокурора в досудебном производстве ст. 37 и рядом других норм Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) ему предоставлены процессуальные полномочия, в числе которых дача согласия на возбуждение уголовного дела, а также на возбуждение перед судом ходатайства дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и т.д.

Руководствуясь принципами уголовного судопроизводства и его назначением, прокурор обязан всеми имеющимися в его распоряжении процессуальными средствами обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), исходить в своей профессиональной деятельности из презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ) и обеспечивать верховенство закона в целом.

В деятельности прокурора по защите прав и свобод человека и гражданина нет и не может быть каких-либо исключений и приоритетов. Анализ правоприменительной практики показывает, что прокуроры активно в рамках предоставленных уголовно-процессуальным законом полномочий оказывают противодействие любым попыткам исказить смысл закона, дать ему толкование, выгодное тому или иному субъекту правоприменения.

Эта колоссальная работа осуществляется органами прокуратуры на постоянной основе, при этом результативность деятельности прокуроров увеличивается из года в год, что связано с растущей вовлеченностью прокуратуры в реализацию основных задач государственного строительства

Доказательством тому является тот факт, что значительное число граждан, права которых нарушены, обращаются именно в органы прокуратуры. Прокуратура по-прежнему остается одним из немногочисленных государственных органов, правозащитная деятельность которых бесплатна и доступна, а самое главное - эффективна для граждан нашей страны.

Защита прокурором прав и свобод участников уголовного судопроизводства всегда оставалась одним из приоритетных направлений органов прокуратуры. Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 27 ноября 2007 г. N 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве" подчиненные прокуроры должны на досудебных стадиях уголовного судопроизводства обеспечить действенный надзор за соблюдением гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан, своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законности, безотлагательное принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, привлечение к ответственности виновных; совершенствовать формы делового взаимодействия подразделений, осуществляющих надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, за законностью исполнения уголовных наказаний, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; организовать постоянный обмен информацией, необходимой для своевременного принятия мер реагирования.

Пристальное внимание к соблюдению прав и свобод участников уголовного судопроизводства позволяет предположить, что прокуратура, усиливая свою деятельность в этом направлении, развивается и функционирует как государственный орган подлинно демократического государства.

Анализ докладных записок и ведомственной статистической отчетности показывает, что прокуроры хорошо осознают масштаб стоящих перед ними задач и повышенную ответственность за принимаемые ими решения. Прокуроры немедленно реагируют на выявленные нарушения прав и свобод участников уголовного судопроизводства, добиваются привлечения к ответственности должностных лиц, их допустивших.

Ежегодно прокурорами выявляются многочисленные нарушения законов, допущенные на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Особое внимание прокуроры уделяют фактам укрытия преступлений от учета. Выявленные прокурорами нарушения исчисляются миллионами. На эту проблему неоднократно обращало внимание руководство Генеральной прокуратуры РФ.

Результаты работы прокуроров при осуществлении прокурорского надзора на данном участке работы крайне важны для обеспечения прав граждан на доступ к правосудию, а также для соблюдения законности в целом.

Нередко права граждан нарушаются при принятии органами предварительного расследования решения о возбуждении уголовного дела. Такие нарушения чаще всего обусловлены неполным объемом проверок, проведенных по сообщениям о преступлениях, недостаточным исследованием обстоятельств, имеющих существенное значение для объективной оценки наличия признаков противоправного деяния.

Распространенность нарушений в рассматриваемой сфере носит системный характер и является, как правило, непреодолимым препятствием в осуществлении задач и достижении целей уголовного судопроизводства, нарушает права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией РФ и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Прокуроры затрачивают значительные усилия для наведения порядка в этой сфере, обеспечивая тем самым назначение уголовного судопроизводства.

Большое внимание уделяется обеспечению конституционного принципа неприкосновенности личности. Прокурорами продолжают выявляться факты незаконного задержания подозреваемых, направления в суд необоснованных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, производстве процессуальных действий, ограничивающих конституционные права участников уголовного судопроизводства.

Анализ состояния законности применения и продления сроков меры пресечения в виде заключения под стражу позволяет прийти к выводу о том, что органы предварительного расследования чрезмерно часто заявляют соответствующие ходатайства. Как правило, это делается для собственного спокойствия. В основе такого решения лежит расхожий принцип "победителей не судят", а также то, что человек никуда не денется, а значит, можно не торопиться с производством следственных действий.

В целях обеспечения конституционных прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, а также недопущения применения к ним меры пресечения в виде заключения под стражу без достаточных к тому оснований прокуроры продолжают принимать активное участие в рассмотрении судами соответствующих ходатайств следователей и дознавателей.

Как правило, при несогласии с позицией, изложенной в ходатайствах дознавателей и следователей о применении либо продлении меры пресечения в виде заключения под стражу, прокуроры возражают против их удовлетворения. В большинстве случаев они указывают на то, что изложенные в ходатайствах следователей о продлении срока содержания под стражей основания систематически повторяются и дублируются. При этом отсутствуют достаточность и обоснованность изложенных доводов, необходимых для принятия решения об избрании меры пресечения, связанной с изоляцией от общества, что противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога".

Благодаря проявленной настойчивости и принципиальной позиции прокуроров, основанной на строгом исполнении закона, в большинстве случаев граждане избежали необоснованного заключения под стражу, и, что немаловажно, суды в большинстве случаев поддерживают позицию прокуроров и отказывают в удовлетворении ходатайств следователей о применении данной меры пресечения.

Результаты анализа состояния законности и практики прокурорского надзора в рассматриваемом направлении регулярно обсуждаются на проводимых в прокуратурах заседаниях коллегий, координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов с участием правозащитных организаций, а также на проводимых межведомственных семинарах, в том числе по возникающим проблемам при осуществлении взаимодействия.

Участвуя в судебном заседании при рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога, прокурор выступает как сторона в процессе, излагая свою точку зрения по рассматриваемому вопросу, способствуя тем самым принятию законного, обоснованного и мотивированного судебного решения.

Кроме того, прокуроры оказывают активное содействие суду в принятии законного, обоснованного и справедливого приговора. По данным ведомственной статистической отчетности, в 2016 г. судами Республики Дагестан в порядке уголовного судопроизводства рассмотрено 20 требований о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, из которых удовлетворено 11 заявлений на общую сумму 350581 руб. (примерно 1% от общей суммы заявленных требований). Отклонено 397 требований на общую сумму 1018029 руб.

Как показал анализ, чаще всего решения о реабилитации принимались в следующих случаях: вынесение судами различных инстанций оправдательных приговоров или постановлений о прекращении уголовного преследования (в том числе в связи с отказом (полным или частичным) государственного обвинителя от обвинения) как в объеме всего предъявленного обвинения, так и в его части; постановление органов следствия и дознания о прекращении уголовного дела и уголовного преследования: в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК РФ), отсутствием в действиях обвиняемых состава преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ) и в связи с непричастностью к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 2 ч. 2 ст. 302 УПК РФ).

Все заявления данной категории рассматриваются с участием прокурора. Судебные решения, как правило, выносились судом в соответствии с заключениями прокуроров, которые занимают активную позицию при исследовании материалов, надлежащим образом обеспечивают соблюдение законности, защиты государственных интересов, а также конституционных прав граждан.

Прокуроры проверяют наличие оснований к реабилитации, выясняют размер ущерба, уточняя расходы лица, за которым признано право на реабилитацию.

Таким образом, значение прокурорского надзора в системе гарантий прав и свобод основных участников уголовного процесса - подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего - крайне велико.

 

 

 

 

20.04.2017

Об участии граждан в публичных мероприятиях, массовых акциях

 Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование предусмотрено ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Механизм реализации данной конституционной нормы регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно требованиям ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием следует понимать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

При этом принципом проведения публичного мероприятия является его законность, т.е. строгое соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 54-ФЗ, иным законодательным актам федерального уровня, а также добровольность участия в публичном мероприятии.

Условием проведения публичного мероприятия является его надлежащая организация, в том числе – направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления уведомления о его проведении (ст.ст. 4 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения.

Несоблюдение требований к форме уведомления о проведении публичного мероприятия юридически влечёт невозможность его проведения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления определяется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Порядок подачи такого уведомления на территории Республики Дагестан регламентирован Законом Республики Дагестан от 08.06.2009 № 36, которым определены органы, уполномоченные рассматривать уведомление о проведении публичного мероприятия.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.04.2009 № 120 утвержден перечень мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается.

Право на проведение публичных мероприятий не подлежит реализации в интересах разжигания социальной вражды по признаку различий рас, национальной и этнической принадлежности, языка, политических взглядов.

Нарушившее данный принцип лицо полежит установленному государством гражданско-правовому, административному и уголовному преследованию, а публичное мероприятие в таком случае прекращается (ст.ст. 16 и 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уполномоченные представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов полиции вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

За нарушение организатором или участником  публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также административным законодательством предусмотрена ответственность за организацию, публичные призывы, участие в не являющимся публичным мероприятием массовом одновременном  пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, организацию массовых беспорядков, за участие в них, а также за призывы к массовым беспорядкам или насилию над гражданами.

 

17.03.2017

Об изменениях, внесённых в антитеррористическое законодательство

 Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ в федеральное законодательство внесены существенные изменения, направленные на установление дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

В частности, в Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" внесены изменения, которыми:

- к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму отнесено установление порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта;

- предусмотрена ответственность за неисполнение или нарушение решений региональных антитеррористических комиссий, а также возможность установления административной ответственности как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации;

- установлена компетенция органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- расширен перечень целей, для достижения которых могут приниматься решения о проведении контртеррористических операций (далее – КТО) и введении правового режима КТО. В частности, в соответствии с ранее действовавшим законодательством одной из целей принятия указанных решений являлось выявление и пресечение только террористического акта. В соответствии с внесёнными в закон изменениями они могут приниматься в целях выявления и пресечения также и других преступлений террористической направленности, перечень которых установлен ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» (захват заложника; угон воздушного судна, сопряженный с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой);

- расширен перечень преступлений, пропаганда, оправдание, поддержка или совершение которых запрещены в качестве целей и действий создания или деятельности организаций в Российской Федерации. В число таких преступлений включен акт международного терроризма – новый состав преступления, введённый 06.07.2016 в Уголовный кодекс Российской Федерации.

 

16.03.2017

Права и обязанности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

В Конституции Российской Федерации закреплены основные права и свободы человека и гражданина. Наличие у гражданина какого-либо права означает, что он может свободно пользоваться определенным благом в установленном законом порядке, а также требовать от государственных организаций, общественных объединений, других лиц соблюдения своих прав и исполнения их обязанностей по реализации предоставленного права, в необходимых случаях прибегнуть к защите своего права или его восстановлению в случае нарушения, включая как внутригосударственные, так и международные средства защиты.

К основным правам человека и гражданина Конституция РФ относит право на жизнь (ст. 20), охрану достоинства личности (ст. 21), личную неприкосновенность (ст. 22), свободу вероисповедания (ст. 28), право на обращение в государственные органы (ст. 33), право на труд (ст. 37), социальное обеспечение (ст. 39), охрану здоровья (ст. 41), образование (ст. 43) и др. Вместе с тем частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав человека и гражданина. Однако такое ограничение возможно, во-первых, только федеральным законом, а во-вторых, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленные, а также другие конституционные права граждан в полной мере принадлежат и осужденным. Так, право на жизнь гражданина, отбывающего наказание, защищается в том же объеме и теми же средствами, что и всех других граждан государства. Конституция РФ не содержит каких-либо норм, прямо или косвенно ограничивающих права граждан, в том числе осужденных. Исключение составляет часть 3 ст. 32 Конституции РФ, не допускающая участие осужденных в выборах и лишающая их возможности быть избранными в органы власти.

В то же время ряд прав осужденных ограничен федеральными законами, к которым, в частности, относятся Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ. При этом в ряде законов прямо указывается на ограничение того или иного права осужденного.

Так, уже само по себе назначение наказания в виде лишения свободы в соответствии с УК РФ ограничивает осужденного в реализации его конституционного права свободно передвигаться (ст. 27 Конституции РФ). Право на неприкосновенность личности и жилища ограничено статьей 82 УИК РФ. Согласно ей осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску (судебного решения в этом случае не требуется).

Другие правоограничения носят косвенный характер, т.е. прямо в законе не указаны, но вытекают из содержания наказания, предусмотренного законом. Например, конституционное право на труд осужденный к наказанию в виде лишения свободы не может реализовать в полной мере. Он не может устроиться на работу по своему выбору или уволиться с работы без разрешения администрации исправительного учреждения. Во-первых, согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Во-вторых, условия содержания в местах лишения свободы не позволяют во всех случаях учитывать специальность осужденных, обеспечивать их теми видами работ, на которых они желали бы работать. Тем не менее оплата труда, продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также некоторые другие вопросы, связанные с их трудовой деятельностью, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде - так, как и для всех других граждан (ст. 104 УИК РФ).

Некоторые осужденные, ссылаясь на Конституцию РФ (ст. 37 провозглашает, что труд свободен) и международно-правовые акты, полагают, что установленная статьей 103 УИК РФ обязанность осужденного трудиться является неправомерной, поскольку указанными актами принудительный труд запрещен. Следует отметить, что статья 103 УИК РФ в полной мере соответствует международно-правовым актам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными установлено, что "все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями". Международный пакт "О гражданских и политических правах" не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.

Осужденные не могут в полной мере реализовать также и другое свое конституционное право - на получение высшего образования (в очной форме), поскольку вследствие вынесенного приговора они обязаны постоянно находиться на территории исправительного учреждения и физически не в состоянии ежедневно присутствовать на занятиях и выполнять другие обязанности студентов. При этом возможности получить высшее образование, обучаясь заочно или дистанционным методом, осужденные не лишены.

В то же время при применении отдельных институтов уголовного и уголовно-исполнительного законодательства не всегда правильно трактуются права осужденных. Происходит это чаще всего вследствие того, что они воспринимаются более широко, чем это прописано в законе. Так, достаточно часто помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства понимается как право осужденного. В то же время ни в Конституции РФ, ни в других законах не закреплено право осужденных на помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства.

В соответствии с частью 3 ст. 50 Конституции РФ осужденные имеют право не на помилование, а на просьбу о помиловании. Решение вопроса о применении помилования, согласно статье 89 Конституции РФ, находится в исключительной компетенции Президента РФ. Это означает, что какое бы решение он ни принял, конституционное право осужденного просить о помиловании не может быть нарушено. Возникает другая ситуация, когда администрация исправительного учреждения по каким-либо причинам (умышленно или неумышленно) не направляет в соответствующие инстанции ходатайство осужденного о помиловании и другие необходимые для рассмотрения этого вопроса документы. В данном случае налицо нарушение конституционного права осужденного просить о помиловании, в связи с чем он может такие действия обжаловать в установленном порядке.

Аналогичным образом вопрос об условно-досрочном освобождении находится в исключительной компетенции суда (ст. 79 УК РФ), который при наличии указанных в законе оснований может принять решение о досрочном освобождении осужденного. Однако суд может и отказать в удовлетворении этого ходатайства (даже в случае выполнения осужденным всех формальных условий - отбытия определенной части срока наказания, наличия положительной характеристики и др.), если придет к выводу о том, что для своего исправления осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Претензии осужденного по поводу того, что администрация исправительного учреждения не направляет в суд представление о его условно-досрочном освобождении в любом случае неправомерны, поскольку суд рассматривает этот вопрос по ходатайству осужденного. Никакого представления от администрации исправительного учреждения закон не требует, он возложил на администрацию лишь обязанность направить ходатайство осужденного в суд. Если администрация в установленный законом срок не направит ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении в суд, то налицо нарушение не права на условно-досрочное освобождение, а установленного законом порядка подачи ходатайства.

К нарушениям требований закона относится и составление ходатайствующей об условно-досрочном освобождении администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного, не соответствующей его действительному поведению. В связи с этим закономерен вопрос о том, вправе ли осужденный в данном случае обжаловать действия администрации, если, как нами ранее отмечалось, условно-досрочное освобождение не является правом осужденного. Такое право у осужденного есть, поскольку в данном случае речь идет о законном интересе осужденного.

Очень часто к правам осужденного относят право отбывать наказание по месту жительства. Следует отметить, что статья 73 УИК РФ установила не право осужденных отбывать наказание по месту жительства или осуждения, а порядок их направления в исправительное учреждение. Направление осужденных в исправительные учреждения, удаленные от места их жительства, помимо смены привычного климата, обстановки, существенно затрудняет возможность свиданий с родственниками, адвокатами и др. Однако это не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства при соблюдении определенных условий. Так, часть 2 ст. 73 УИК РФ предписывает направлять осужденного в исправительное учреждение соответствующего вида в пределах региона его проживания. Если размещение в данном исправительном учреждении невозможно (например, вследствие его переполнения), то осужденный направляется в тот субъект Российской Федерации, где необходимые возможности имеются. Предусмотренный российским законодательством порядок направления осужденных для отбывания наказания не противоречит и международно-правовым актам, регламентирующим их правовое положение.

В рассмотренных, а также некоторых других случаях речь идет не о правах, а о так называемых законных интересах осужденных. Закон (ст. 10 УИК РФ) прямо указывает, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. В отличие от прав и свобод, которые прямо называются в Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актах, понятие или перечень законных интересов легально не определены. Отнесение того или иного блага к понятию "законный интерес" возможно только на основе анализа его содержания и разграничения с институтом прав гражданина. В законодательстве законные интересы закрепляются, как правило, в виде формулировок "может", "может быть" и др. В отличие от прав, принадлежащих осужденным по рождению или в силу закона и соблюдение которых является прямой обязанностью государства, должностных лиц и граждан, законный интерес - это желание (стремление) осужденного воспользоваться важными, значимыми для него благами: освободиться условно-досрочно или по помилованию, отбывать наказание по месту жительства, проживать в период отбывания наказания за пределами исправительного учреждения и др. Эти блага должны быть обязательно зафиксированы в законе, ведь если интерес не закреплен в законе, он не может называться законным. При этом необходимо иметь в виду, что государство или должностное лицо не обязаны во всех случаях законный интерес удовлетворять. Так, для получения выезда за пределы исправительного учреждения осужденный должен иметь положительную характеристику, отбыть определенную часть срока наказания и др. Однако даже при соблюдении осужденным всех формальных, установленных законом условий, администрация исправительного учреждения или суд вправе не предоставить осужденному желаемое им благо, и это не может расцениваться как нарушение закона. В этом заключается принципиальная разница между правом осужденного, которое всегда должно быть реализовано безусловно, и его законным интересом, реализация которого не обязательна даже при соблюдении определенных законом условий. Помимо перечисленных, к законным интересам относятся: изменение вида исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, перевод осужденных в более льготные условия содержания (ст. 87 УИК РФ), предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 96 УИК РФ), меры поощрения и некоторые другие.

Иногда под ограничением права осужденного ошибочно понимают невозможность реализации данного права в настоящий момент. Например, больным, отбывающим наказание в лечебных исправительных учреждениях, по медицинским показаниям не всегда может быть предоставлено свидание. Однако в связи с тем, что это право осужденный может реализовать позднее, когда состояние его здоровья это позволит, как такового ограничения или лишения его права на свидание в данном случае нет.

Помимо общих (конституционных) прав, у осужденных имеются и специальные права, присущие только им и вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства. Это права на психологическую помощь, вежливое обращение со стороны персонала исправительного учреждения, свидания, прогулки (ст. ст. 12, 89, 93 УИК РФ) и др.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений занимают особое место в регулировании уголовно-правовых правоотношений. Это предопределяется тем, что законом (ст. 82 УИК РФ) им делегировано установление в исправительных учреждениях норм поведения как осужденных, так и персонала колоний. В связи с этим, а также с учетом содержательной стороны наказания в виде лишения свободы запреты, установленные Правилами, на употребление алкоголя, иметь при себе оружие, паспорт, деньги, ценные вещи, игральные карты и другое не могут рассматриваться как ограничения прав осужденных, установленных не федеральным законом, а Приказом Минюста России. Данную позицию подтвердил и Конституционный Суд РФ.

 

14.03.2017

Порядок учёта и регистрации сообщений о преступлениях

Одним из ключевых факторов, оказывающих негативное влияние на раскрываемость преступлений, по-прежнему являются нарушения, допускаемые органами дознания и следствия на досудебной стадии уголовного судопроизводства, в том числе при проведении доследственных проверок сообщений о преступлениях.

Состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях систематически анализируется и обобщается, результаты обсуждаются на заседаниях коллегии прокуратуры Республиики Дагестан, координационных и межведомственных совещаний.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые органами прокуратуры Республики Дагестан меры, количество нарушений законов продолжает оставаться значительным.

Нередко при рассмотрении сообщений о преступлениях практикуются способы укрытия криминальных посягательств путем склонения заявителей изменить указанные ими обстоятельства происшествия на некриминальные версии либо исказить реальные события путем фальсификации материалов.

Зачастую прокурорами выявляются укрытые преступления в результате проведения встречных проверок.

Кроме того, допускаются факты длительного неразрешения сообщений о преступлениях путем незаконного направления материалов якобы по подследственности, при наличии очевидных признаков состава преступления.

В этой связи полагаем необходимым разъяснить, что прием заявлений о преступлении должен осуществляться всеми органами дознания и предварительного следствия вне зависимости от того, относится ли к компетенции этого органа разрешение сообщения. Порядок приема и регистрации является единообразным и не зависит от того, в каком виде было оформлено сообщение, в какой орган дознания или предварительного следствия оно поступило.

Сообщение подлежит занесению в книгу учета сообщений о преступлениях (КУСП). В разных органах эта книга может именоваться по-разному, с применением терминов "учет" или "регистрация" как равнозначных, например, в Следственном комитете РФ и органах ФСБ России - книга регистрации сообщений о преступлении; в органах внутренних дел - книга учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В КУСП заявлению присваивается номер и фиксируются краткие сведения по существу заявления (сообщения). Если заявление о преступлении поступает лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП уполномоченное должностное лицо (в органах внутренних дел - оперативный дежурный дежурной части, в Следственном комитете РФ - дежурный следователь, иной следователь или следователь-криминалист по поручению руководителя следственного органа и т.п.) оформляет талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер. Талон-корешок хранится в органе, принявшем заявление, а талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице выдается заявителю под роспись в талоне-корешке.

Проверка сообщения поручается руководителем следственного органа следователю, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания – дознавателю обычно без оформления отдельного документа путем учинения соответствующей надписи на лицевой стороне зарегистрированного документа. Только после поступления сообщения о преступлении в орган предварительного расследования и его регистрации начинается уголовно-процессуальная деятельность по проверке сообщения.

Решение по сообщению о преступлении принимается в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении уполномоченное лицо вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток вышеуказанный срок. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В этом же порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения соответствующих органов и должностных лиц, ограничивающих доступ к правосудию, в том числе, при приёме, регистрации и разрешении сообщения о преступлениях.

В Кодекс об административных нарушениях внесены изменения, усиливающие ответственность за несоблюдение требований безопасности дорожного движения при строительстве и ремонте автомобильных дорог

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральный закон принят в целях усиления административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании автомобильных дорог, а также за невыполнение предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Внесенными изменениями статья 12.34 «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений» изложена в новой редакции.

Также повышены максимальные размеры штрафов за нарушения по статье 12.34 КоАП РФ (часть 1 статьи 3.5 «Административный штраф»).

Статья 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» дополнена частями 27 и 28.

 

Изменен упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом вводится упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, а также устанавливаются особенности их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации.

Для граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, Федеральным законом устанавливается упрощённый порядок оформления обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок до 30 дней с разрешённым сроком пребывания в Российской Федерации до восьми суток.

При этом предусматривается возможность выдачи указанных виз в форме электронного документа на основании решений федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче виз иностранным гражданам, принятых по заявлениям, составленным в форме электронного документа.

Иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, на основании электронных виз, имеют право на свободу передвижения в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которую осуществлён въезд. Выезд из Российской Федерации указанные иностранные граждане осуществляют через пункты пропуска свободного порта Владивосток.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что за выдачу электронных виз иностранным гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации через пункты пропуска свободного порта Владивосток, консульский сбор не взимается.

 

Внесены изменения в закон о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом расширяется перечень оснований увольнения с военной службы, при которых для участников накопительно-ипотечной системы при последующем поступлении на военную службу и заключении нового контракта восстанавливаются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именных накопительных счетах на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

Кроме того, Федеральным законом также уточняются категории участников накопительно-ипотечной системы, которым в случае увольнения с военной службы начисляются проценты по целевому жилищному займу. К их числу отнесены участники накопительно-ипотечной системы, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» – «з», «л» и «м» пункта 1, подпунктами «в» – «е2» и «з» – «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

 

В Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения в части отсрочки отбывания наказания

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания»принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации вносится изменение, в соответствии с которым суд вправе отсрочить отбывание наказания беременной женщине, женщине, имеющей ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребёнка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, не только при исполнении приговора, но и на стадии постановления приговора при назначении наказания.

 

Внесены изменения в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов и Градостроительный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации», принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Возможность применения обоснования безопасности опасного производственного объекта распространяется Федеральным законом на стадии его проектирования, строительства и реконструкции.

Федеральным законом устанавливается также имущественная ответственность организации, выдавшей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности названного обоснования, если в результате его применения причинён вред.

 

В закон о социальной защите инвалидов внесены изменения в части обслуживания технических средств реабилитации

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»принят Государственной Думой 17 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие обслуживание технических средств реабилитации инвалидов путём ремонта, который производится вне очереди с освобождением от оплаты или на льготных условиях.

Федеральным законом устанавливается, что порядок предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

 

Внесены изменения в закон об объектах культурного наследия

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

В соответствии с внесенными изменениями, государственные и муниципальные образовательные организации и научные организации, являющиеся учреждениями, отнесены к организациям, в безвозмездное пользование которых могут предоставляться находящиеся в государственной собственности объекты культурного наследия, включённые в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

В Налоговый кодекс внесены изменения, устанавливающие госпошлину за регистрацию биомедицинских клеточных продуктов

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов в соответствии с Федеральным законом «О биомедицинских клеточных продуктах».

Федеральным законом также устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения в целях формирования общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий, предназначенных для обращения на общем рынке медицинских изделий, в рамках Евразийского экономического союза.

 

Изменен порядок выплаты пенсий военнослужащим при выезде на постоянное жительство за пределы России

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» вносится изменение, касающееся порядка выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что назначенные в соответствии с названным Законом Российской Федерации пенсии лицам, которые выезжают (выехали) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплачиваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Это позволит соотнести порядок выплаты пенсий указанным лицам с порядком выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, установленным федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

 

Внесены изменения в закон о персональных данных и закон о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля

Федеральный закон «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Указанный уполномоченный орган обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона «О персональных данных» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Порядок организации и проведения проверок уполномоченным органом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уточняется, что его положения, определяющие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных, а не контроля и надзора за обработкой персональных данных, как это установлено в настоящее время.

 

Новеллы Федерального закона о добровольной пожарной охране

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности правового регулирования отношений, возникающих при создании и осуществлении деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.

Федеральным законом уточняются понятия «добровольная пожарная дружина» и «добровольная пожарная команда». Так, добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

Добровольной пожарной командой признается территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Кроме того, понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе «О добровольной пожарной охране», дополняется такими понятиями, как «участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ», «участие в профилактике пожаров». Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами; участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

 

Федеральным законом также уточняются вопросы, касающиеся: участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны; организации деятельности добровольной пожарной охраны; статуса работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных; организации службы добровольной пожарной охраны.

Федеральный закон упрощает порядок создания и деятельности общественных объединений пожарной охраны, позволяет активизировать их работу, дополнительно стимулирует граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности.

 

Об изменениях, внесенных в закон о мобилизационной подготовке и мобилизации и закон о воинской обязанности и военной службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона »О воинской обязанности и военной службе»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом уточняются категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, местных администраций и организаций, несущих персональную ответственность за исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Помимо этого определяется, что призывные комиссии по мобилизации граждан создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Устанавливается, что председателем такой комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем такой комиссии, создаваемой в муниципальном образовании, – глава соответствующего муниципального образования.

Кроме того, предусматривается внесение изменения в статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части, касающейся определения главы муниципального образования или его заместителя председателем призывной комиссии.

 

Принят Федеральный закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья

Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом исключается часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Также в Федеральном законе содержатся соответствующие юридико-технические положения, связанные с исключением названной выше нормы.

Федеральным законом бессрочно продлевается возможность приватизации гражданами жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых ими на условиях социального найма.

10.03.2017

Внесены изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

 7 марта 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года, разработан при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и регламентирует вопросы, связанные с проведением проверок исполнения законов и соблюдения прав граждан.

Во исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации законом установлены сроки исполнения требований прокурора. Согласно внесенным изменениям в статье 6 Федерального «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью), справки и другие материалы или их копии, необходимые для осуществления возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течении пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора в организацию, а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течении двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация и материалы предоставляются в течение суток.

Статья 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дополняется нормами, непосредственно регламентирующими порядок проведения проверок. Так, установлено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении указываются цели, основания и предметы проверки.

Устанавливается, что привлечение представителей иных государственных органов к участию в проведении проверки осуществляется в целях выполнения ими экспертно-аналитических функций.

В случае, если в ходе проверки не выявлено нарушений закона, руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) направляется копия соответствующего акта.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению эффективности работы органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан.

О праве граждан на получение бесплатной медицинской помощи

 Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № ФЗ-323 (далее – Федеральный закон № 323) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Статьей 20 Федерального закона № 326 установлено, что в случае вхождения частной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оказывающей медицинскую помощь за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то медицинская организация при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования обязана бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования и Отказ в оказании медицинской помощи не допускается.

Законодатель обязал медицинские учреждения создать свои официальные сайты в системе Интернет для обеспечения доступности медицинской помощи, а также информировать население о порядке ее оказания. Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230 предусмотрена ответственность за отсутствие информированности населения, т.е. отсутствие официального сайта медицинской организации в сети «Интернет» и отсутствие информационных стендов в медицинской организации, в этой связи медицинские организации обязаны информировать население о порядке оказания бесплатной медицинской помощи.

Зачастую проверками выявляются неправомерные действия со стороны работников медицинских организаций, выражающихся в вывешивании на информационных стендах объявлений о предоставлении скидки, за оказанные медицинские услуги,  в размере 10 процентов при предъявлении полиса ОМС, что является нарушением  законодательства об обязательном медицинском страховании.

Также нарушаются права граждан, гарантированные им ст. 21 Федерального закона № 323.

В соответствии с указанной нормой оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста.

При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации

Форма направления на госпитализацию в медицинскую организацию, обследования и консультации утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 255 «О порядке оказания первичной медико–санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг».

Имели место факты, когда медицинские организации разработали незаконные направления на фирменном бланке, по которым лечащие врачи направляли граждан на обследование в конкретные медицинские организации, чем нарушали право граждан на выбор  медицинской организации.

Гражданам, чьи права на охрану здоровья и медицинскую помощь нарушаются, предлагаем обращаться в прокуратуру республики по адресу: г. Махачкала, ул. Ярагского, 84.

27.02.2017

Определен новый перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается получать и иметь при себе

 7 января 2017 года вступил в силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Приказом определен новый перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В частности, в нем конкретизированы виды оргтехники, которые осужденным запрещается иметь при себе. Так, пользоваться техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в Интернет, аудиоплеерами без функции записи разрешается только осужденным, содержащимся в облегченных условиях, и отбывающим наказание в колониях поселения.

Теперь осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено иметь при себе зажигалки.

Также определено, что спортивная одежда и обувь осужденных должна быть темной расцветки и храниться в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

 

27.02.2017

О порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры

 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 (далее — Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (далее — Инструкция).

Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений, поступающих в органы прокуратуры, определяется нормами действующего законодательства и при­казами Генерального прокурора РФ.

Так, Генеральный прокурор Российской Федерации в своем Приказе от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению и разре­шению обращений граждан подчинять решению задач за­щиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетен­ции которой относится решение вопроса. Особое внимание обращается на принятие исчерпы­вающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объе­ме полномочия прокурора, предусмотренные Законом о прокуратуре.

Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институ­тов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны госу­дарственных интересов.

Рассматривая и разрешая жалобы и заявления граждан, прокуроры получают ценную информацию о состоянии законности на поднадзорной территории.

Органы прокуратуры всегда открыты гражданам, заинтересованы в сотрудничестве.

С целью оперативного получения сообщений о преступлениях и других правонарушениях, а также своевременного реагирования на допущенные нарушения закона и злоупотребления должностными полномочиями распоряжением прокурора республики от 16.04.2015 № 53/25р в прокуратуре республики организована работа «телефона доверия».

В целях оперативного реагирования на поступающие в органы прокуратуры обращения, повышения доверия, эффективности и качества работы по устранению выявленных нарушений, а также своевременного восстановления конституционных прав и свобод граждан, приказом прокурора Республики Дагестан от 14.05. № 44 организована мобильная приемная прокурора Республики Дагестан.

В отличие от регламентированного процессуальным законодательством порядка подачи заявления в суд, строго установленной формы письменного обращения в прокуратуру нет. Заявление в прокуратуру может быть составлено в произвольной форме с описанием сути допущенного нарушения с указанием сведений о нарушителе. Ссылки на конкретные нормы закона вставлять не обязательно - с этим прокурор разберется сам.

Преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц запрещено.

Следует иметь в виду то, что осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Кроме того, согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда. 

Обращения в органы прокуратуры могут быть в письменной и устной форме, принятыми на  личном приеме, переданными по почте, телеграфу, факсу, интернету.

По обращениям органами прокуратуры принимается одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

Обращение может быть оставлено без разрешения, когда: оно бессмысленно по содержанию; есть решение о прекращении переписки.

Прекращение переписки возможно в двух случаях: Ваше обращение, направленное повторно, не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а на предыдущее ваше обращение был дан ответ; Ваше обращение содержит нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Переписка может быть возобновлена, если основания, по которым она была прекращена, отпали.

Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в орга­ны и должностным лицам, решения либо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в другие органы во всех случаях извещается заявитель. В необходи­мых случаях органу, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлагается сообщить в прокура­туру о результатах разрешения. 

Срок рассмотрения обращений в прокуратуру разделены на общие и сокращенные – все зависит от заявленных требований, необходимости проведения проверок фактов, получение дополнительных сведений от заявителя, свидетелей, отправки запросов и иных действий, которые принимаются для успешного исхода дела.

В течение 30 дней рассматриваются: обращения граждан, в том числе и иностранных, лиц без гражданства, военнослужащих и членов их семей, должностных лиц, запросы Общественной палаты, депутатские и федеральные запросы, которые не требуют немедленного разрешения.

Срок, который установлен для рассмотрения обращений, отсчитывается от момента регистрации заявления. После подачи заявления в соответствующие органы, оно регистрируется в трехдневный срок.

Срок разрешения обращений при наличии оснований может быть продлен прокурором или его заместителем, но не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется заявитель с объяснением причины про­дления срока разрешения обращения

Все жалобы, от лиц, являющихся участниками уголовного производства, в органах прокуратуры рассматриваются в течение 3-х дней, этот срок не может быть продлен больше чем на 10 дней.

15-дневный срок отводится на разрешение заявлений, которые не нуждаются в дополнительной проверке, парламентские запросы, обращения уполномоченного по правам человека, депутатов законодательных органов власти.

Заявления, требующие немедленного принятия мер, рассматриваются безотлагательно.

         В случаях, когда срок, отведенный на рассмотрение заявления, выпадает на выходной или праздничный день, он автоматически переносится на первый рабочий день, следующий за выходным.

Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в них обстоя­тельств и доводов. При необходимости к проверкам, прово­димым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соот­ветствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении — о мотивах отклонения со ссыл­кой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заяв­ления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжало­вания принятого прокурором решения в вышестоящую прокуратуру, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными.

По требованию заявителя ему предоставляются для озна­комления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требо­ваниям законодательства об охране государственной (воен­ной) и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, вра­чебной).

В соответствии с указаниями Генерального прокурора РФ не подлежат разрешению в органах прокуратуры обра­щения, не связанные с вопросами исполнения или наруше­ния законов. Что касается обращений по вопросам, подве­домственным судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее защищенных лиц.

Прежде чем направлять письменное обращение в прокуратуру, необходимо убедиться, что разбирательство вашей жалобы находится в компетенции прокурора.

Если разрешение вопросов, содержащихся в заявлении или жалобе гражданина, не входит в компетенцию органов прокуратуры, их передают для рассмотрения в соответствующий орган. Заявитель уведомляется об этом в семидневный срок после момента регистрации.

Чтобы избежать переадресации обращения в другие органы, предпочтительнее сначала самостоятельно обратиться к руководству организации, чья деятельность стала поводом для жалобы. Обращаться к прокурору следует после того, как вам было отказано в решении вопроса на месте.

Также заявление для разбирательства может быть отправлено в нижестоящие органы прокуратуры, если проверка по данной жалобе ими не осуществлялась ранее.

Обращения, содержащие информацию о совершенном уголовном преступлении.

В каждой прокуратуре в доступном для заявителей месте установлены ящики «Для обраще­ний и заявлений».

В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей) в течение всего рабочего дня. Он организован таким образом, чтобы гражданам было извест­но, когда, где и кто из прокурорских работников принима­ет. В этих целях в прокуратурах на видном месте вы­вешены графики приема посетителей. Помимо этого прокурорские работники проводят прием посетите­лей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях. О лицах, приня­тых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражается кроме сведений о гражданине, обратившимся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое ре­шение.

По результатам рассмотрения обращения в прокуратуре может быть принято одно из следующих решений.

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Обращение будет считаться разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, даны мотивированные (со ссылками на законы) и понятные вам ответы на все вопросы, приняты необходимые меры, и вам отправлен письменный ответ.

По окончании проверки по обращению заявитель имеет право обратиться к соответствующему прокурору или должностному лицу прокуратуры с просьбой дать возможность изучить документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы заявителя. При отказе в удовлетворении просьбы об ознакомлении с документами или материалами заявителю должно быть  дано аргументированное письменное разъяснение.

При несогласии с решением прокуратуры оно может быть то обжаловано вышестоящему прокурору. При этом направление из вышестоящей прокуратуры жалобы на нижестоящего прокурора в прокуратуру, где он работает, незаконно.

Кроме того, решение прокурора, с которым заявитель не согласен, не лишает его права обратиться за защитой своих прав в суд.

 

26.01.2017

В Уголовный кодекс РФ внесены изменения в части применения отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Часть первая статьи 82¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и пункт 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают возможность отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы осуждённому к лишению свободы за впервые совершённое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства, с незаконной выдачей либо подделкой рецептов на получение наркотических средств, который признан больным наркоманией и изъявил желание добровольно пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию.

Федеральный закон расширяет возможность применения судом такой отсрочки и устанавливает, что она может быть применена к такому лицу, если ему впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение указанных преступлений.

Отсрочка предоставляется до окончания лечения и медицинской, социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет.

 

 

О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы

16 января 2017 года Президентом РФ подписан Указ № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы».

Согласно Указу, если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (федеральным государственным гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

В случае если должностным регламентом квалификационные требования не предусмотрены, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

При этом требования к продолжительности стажа, необходимого для занятия должностей федеральной государственной гражданской службы, остались прежними.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений данного Указа.

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Изменения внесены в целях повышения прозрачности закупок и эффективности расходования бюджетных средств.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Статьёй 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены требования к участникам закупок, в частности об отсутствии у них (их должностных лиц) судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о неприменении в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Федеральным законом устанавливается также требование об отсутствии у указанных лиц судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289–291¹ Уголовного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, Федеральным законом вводится требование об участии в закупке только лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен

Постановление Правительства РФ от 18.01.2017 N 26 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

В перечень включены следующие позиции:

"O-(адамантан-1-ил)-1-пентил-1H-индазол-3-карбоксилат и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"1-(1H-индол-3-ил)-3,3,4-триметил-пент-4-ен-1-он и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"3-(2,2,3,3-тетраметилциклопропанкарбонил)индол и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"4-хлор-N-(1-фенэтилпиперидин-2-илиден)бензолсульфонамид и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень".

Кроме того, установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ (незаконное приобретение, хранение, сбыт, контрабанда наркотических средств).

 

 

30.12.2016

 

Уточнен порядок исчисления сроков исковой давности в гражданском законодательстве

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 3-П Федеральным законом устанавливается, что десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что лица, которым до дня его вступления в силу судом было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением названных сроков, вправе обжаловать судебные акты в порядке и сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

 

О создании справочника профессий

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие создание государственного информационного ресурса «Справочник профессий», в котором содержится информация о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях. Содержащаяся в справочнике информация является общедоступной, доступ к ней осуществляется на безвозмездной основе.

Также в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» вносятся изменения, уточняющие обязанности организаций, в которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, и порядок использования гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, отпуска по уходу за ребёнком. В частности, устанавливается, что время нахождения таких граждан в отпуске по уходу за ребёнком и время проезда к месту использования этого отпуска и обратно в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается.

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты, направленные на совершенствование организации местного самоуправления

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование отдельных вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе государственной регистрации уставов муниципальных образований.

В частности, уточняется перечень случаев, когда проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не выносятся на публичные слушания. Устанавливается общий порядок временного осуществления полномочий главы муниципального образования, главы местной администрации в случае досрочного прекращения полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности. Определяются порядок и общие сроки приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом исключается требование о выдаче свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении в него изменений. Определяется процедура возврата устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав в случае, если они были представлены в регистрирующий орган с нарушением порядка, предусмотренного федеральным законом. Предусматривается возможность их отзыва главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации. Устанавливается порядок выдачи заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав.

 

 

Внесены изменения в закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 31 и 32 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

В Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вносятся изменения, уточняющие понятия дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица (при наличии прямых последствий страхового случая): медицинская помощь застрахованному, включая медицинскую реабилитацию; санаторно-курортное лечение; проезд застрахованного и сопровождающего лица для получения медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, получения транспортного средства для заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов и протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации, а также для освидетельствования федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией. Эти положения приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Кроме того, Федеральным законом уточняются порядок и условия осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, осуждённых к лишению свободы и привлекаемых к труду в период отбывания ими наказания.

Статьёй 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указанные лица отнесены к числу граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральным законом устанавливается, что лицам, осуждённым к лишению свободы и привлекаемым к труду страхователем в период отбывания ими наказания, страховое обеспечение предоставляется в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь), приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

 

Внесены изменения в Жилищный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся осуществления государственного жилищного надзора, в том числе дополняющие перечень оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и перечень оснований для проведения внеплановой проверки. Также уточняются состав платы за коммунальные услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом и особенности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система).

В соответствии с изменениями, которые вносятся в Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», уточняются сроки и порядок размещения информации в системе, в том числе с определёнными особенностями для поставщиков информации на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и поставщиков информации – федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Кроме того, уточняются последствия неразмещения информации или размещения некорректной информации в системе.

В Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» вносятся изменения, уточняющие порядок и сроки применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе. Также уточняются отдельные переходные положения, связанные с её функционированием.

В Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми продлевается приостановление действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы (с определёнными особенностями на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).

 

 

С 1 января 2017 года исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды возможно будет подать в электронной форме

Федеральным законом от 23 июня 2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность с 1 января 2017 года в электронной форме подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Электронный документ создается посредством заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписывается электронной подписью гражданина.

Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т. д. По общему правилу, судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, причем для арбитражных судов такая форма обязательна при наличии соответствующей технической возможности.

Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи, а коллегиальные акты - усиленными электронными подписями всех судей.
Исключения касаются тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) - они будут изготавливаться в форме бумажного документа.

Копия электронного судебного решения высылается лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте конкретного суда в разделе, доступ к которому предоставляется им как участникам процесса.
В случае если у суда нет технической возможности или заявлено ходатайство лица, участвующего в деле копия решения суда высылается на бумажном носителе.

Органы и организации, участвующие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции должны будут отслеживать ход дела и даты заседаний самостоятельно, на сайте суда. Эта норма будет действовать, только если суд располагает доказательствами того, что такие участники извещены о дате первого заседания. При отсутствии необходимой технической возможности они могут попросить направлять им извещения по обычной почте.

Повестки гражданам по-прежнему будут приходить в печатном виде.

 

Внесены изменения в природоохранное законодательство

С 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иизменения вносятся в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Накопленный вред окружающей среде - это вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. Объекты накопленного вреда окружающей среде – это территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

В Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС). ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде .

Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС. При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 
В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство о государственных закупках

С 1 января 2017 года действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет распространяться на все государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные.

С указанной даты унитарные предприятия будут вправе в порядке исключения осуществлять закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения контрактов с другими заказчиками, руководствующимися при заключении таких контрактов данным Федеральным законом.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, предъявляются единые требования участников закупки, установленных в ст. 31 Федерального закона, в том числе отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Унитарные предприятия не становятся государственными или муниципальными заказчиками и должны осуществлять планирование закупок в соответствии с иными, специальными нормами, а вследствие чего должны до 31 декабря 2016 года:

создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями статьи 38 названного Федерального закона;

осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями данного Федерального закона;

зарегистрироваться в единой информационной системе.

 

 

Установлена новая величина прожиточного минимума

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 № 1275 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года. Постановление Правительства РФ вступило в силу с 13.12.2016.

Так, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года на душу населения установлена в размере 9889 рублей, причем для трудоспособного населения - 10678 рублей, пенсионеров - 8136 рублей, а детей - 9668 рублей.

Прожиточный минимум по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения страны при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Внесены изменения в законодательство о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральным законом от 03 ноября 2015 № 306-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Законом скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок.

Указано, в частности, что:

- запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;

- допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;

- запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

- орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов.

В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения - также договора поставки газа);

- предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

07.12.2016

Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений прокурорского надзора

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день государства члены ООН информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Вопросы противодействия коррупции являются одной из актуальных проблем государства. Это вызвано тем, что коррупция постепенно парализует все сферы общественных отношений, снижает эффективность функционирования государственного аппарата. При этом процесс развития коррупции отрицательно сказывается и на бюджетной деятельности государства. Это выражается в том, что коррупционные явления активно сопровождают механизм распределения и использования централизованных денежных фондов. Эти явления способствуют снижению качества управления бюджетными ресурсами, приводят к несоблюдению бюджетной дисциплины участниками бюджетного процесса. Данный факт предопределяет необходимость выработки новых и совершенствования существующих механизмов противодействия коррупции в бюджетно-правовой сфере. В настоящее время глава государства и Правительство Российской Федерации придают особое значение вопросам борьбы с коррупцией, что и придает прокурорскому надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере бюджетных правоотношений и соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности первостепенное значение.

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» важнейшая задача надзорной деятельности состоит в своевременном предупреждении коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий. Основные направления деятельности по выявлению проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений и в сфере предпринимательства состоят: - выявление коррупционных факторов при осуществлении деятельности по нормативно-правовому обеспечению бюджетного процесса; - соблюдение норм бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции при составлении и рассмотрении проектов местных бюджетов, и их утверждении; - соблюдение норм бюджетного законодательства при исполнении расходной части местных бюджетов; - исполнения бюджетного законодательства в части регулирования межбюджетных отношений; - исполнение законодательства о противодействии коррупции при реализации национальных приоритетных проектов; - мониторинг и анализ исполнения законодательства о борьбе с коррупцией в деятельности органов, реализующих функции государственного контроля (надзора). Выявление проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений, как правило, возможно только в результате эффективного взаимодействия органов прокуратуры, контролирующих органов и оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В последнее время получило распространение незаконное ограничение свободы экономической деятельности предпринимателей при осуществлении государственного контроля. Указанные нарушения затрудняют осуществление предпринимательской деятельности и создают условия для коррупционных проявлений в указанной сфере.

Важнейшим направлением борьбы с коррупционными проявлениями как бюджетной, так и в сфере предпринимательства является антикоррупционная экспертиза нормативно - правовых актов. Выявленные в результате антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы отражаются прокурором в требовании об изменении нормативного правового акта или в обращении в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Форма требования прокурора об изменении нормативного правового акта утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400. В частности, в нем должны быть указаны: нормативный правовой акт, подвергшийся антикоррупционной экспертизе, выявленные коррупциогенные факторы (со ссылкой на Методику), а также наступившие и возможные последствия правоприменения нормативного правового акта. Кроме того, в требовании об изменении нормативного правового акта прокурор указывает конкретные предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов: внесение изменений в нормативный правовой акт, отмена нормативного правового акта (или его отдельных норм), разработка и принятие иного нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенный фактор.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке соответствующими субъектами, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.

Следует подчеркнуть, что требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке. Как особо отмечается в п. 1.6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400, руководителям органов прокуратуры необходимо лично участвовать в заседаниях законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации или представительных органов местного самоуправления при рассмотрении требований; обеспечить рассмотрение требований, направленных в иные органы государственной власти и местного самоуправления, организациям и должностным лицам, с участием представителей прокуратуры.

Участвуя в рассмотрении требований об изменении нормативного правового акта, прокуроры должны занимать активную позицию, разъяснять негативные последствия практики применения нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Если требование прокурора об изменении нормативного правового акта отклонено, прокурор использует право на обращение в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Резюмируя сказанное, хотелось бы отметить, что роль органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности в непростых современных социально-экономических условиях возрастает, что обусловлено многими факторами, в том числе необходимостью противостоять надзорными средствами коррупции, сделать более открытой информацию о проводимых проверках, а это позволит заметно снизить уровень "заказных" контрольных мероприятий.

В качестве фактора, влияющего на состояние преступности в стране, коррупция в первую очередь оказывает негативное влияние на отношение населения к деятельности гражданских институтов и правоохранительных органов. Одной из основных задач прокуратуры является изменение общественного мнения о роли прокурорского надзора в противодействии коррупции, так как без поддержки граждан, малого и среднего предпринимательства, без налаживания взаимных доверительных отношений, будет не возможно достигнуть положительных результатов в борьбе с коррупцией.

Поэтому, в случае нарушений законов государственными и муниципальными служащими, влекущими ущемление прав граждан и юридических лиц, необходимо обращаться в прокуратуру. При этом, в обращениях указать конкретные факты нарушений, имевшие место, свидетельствующие о коррупционных проявлениях (оказание безвозмездной материальной помощи органам государственной власти и местного самоуправления, предоставление безвозмездных услуг, получение служащими подарков, материальных ценностей, денежных средств, использование служащими в неслужебных целях государственное и муниципальное имущество и др).

 Прокуратура Гунибского района

10.11.2016

Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Прокуратура г. Махачкалы

 

 

24.10.2016

Об изменениях в антитеррористическом законодательстве

 Пожизненное лишение свободы за международный терроризм

В Уголовном кодексе в числе преступлений против мира и безопасности человечества появился новый состав – «международный терроризм» (статья 361 УК РФ). Таковым считается «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий». За эти деяния будет грозить лишения свободы от 10 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы. Также пожизненное лишение свободы (либо от 15 до 20 лет тюрьмы) судья сможет назначить за финансирование международного терроризма, если в результате преступлений погибнут люди.

Ужесточено наказание по статье 205 УК РФ - террористический акт. Нижний уровень наказания поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или повлекло смерть человека).

Закон даёт новое исчерпывающее определение финансированию терроризму. Под ним, в том числе, понимается «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.  

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете (ч.2 ст.205.2 УК РФ) теперь грозит штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок 5-7 лет.

Под публичным оправданием подразумевается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Участие в деятельности террористической организации (ч.2 ст.205.5 УК РФ) карается тюремными сроками от 10 до 20 лет (в прежней редакции от 5 до 10 лет).

Законом введена новая статья УК РФ – 205.6., в которой прописаны санкции за несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений. Это будет наказываться штрафом до 100 тысяч рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. При этом, согласно примечание,  лицо не несёт уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

 

 

Малолетние террористы и новые нижние пределы в санкциях некоторых статей УК РФ

Внесёнными изменениями предусмотрено, что с 14 летнего возраста наступает уголовная ответственность в числе других за: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361).

В Уголовном кодексе также ужесточается наказание за организацию незаконного вооружённого формирования или участие в нём, в том числе за рубежом: верхний предел наказания по этой статье повышается на 5 лет. Статья 212 УК РФ дополнена новой частью – 1.1., вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Введены нижние пределы наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный – 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Кроме того, возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. К обстоятельствам, отягчающим наказание, теперь относится совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках, в условиях вооруженного конфликта или военных действий.

 

«Антисектанские» поправки

Отдельный блок поправок, внесённых в Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" определяет понятие «миссионерская деятельность» и запрещает её вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону. Закон дополнен главой  III.1- миссионерская деятельность.

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признана деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Запрещено проповедничество, направленное на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждения к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан.

Также не допускается миссионерство, нацеленное на склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного страхования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.

Миссионерская деятельность или проповедническая деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях теперь грозит штрафом для граждан от 5 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 100 тысяч рублей дом миллиона рублей. Иностранный гражданин может быть выдворен из России.

По новым нормам, распространяемые религиозной организацией литература, печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с её официальным полным наименованием.

Указанные изменения вступили в законную силу 20 июля текущего года.

Прокуратура Ленинкого района г. Махачкалы   

04.10.2016 

Право отдельных работодателей отказаться от принятия локальных нормативных актов

С 01 января 2017 года вступит в силу Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Согласно поправкам работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Это такие акты, как правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и др.

Однако, все условия по вопросам, которые должны регулироваться такими локальными актами, работодатель - субъект малого предпринимательства должен включить в трудовые договоры с работниками.

Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечисленные правила распространяются и на работодателей –индивидуальных предпринимателей.

 

Выкуп государственной или муниципальной собственности представителями малого и среднего бизнеса

Статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ («Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества») дополнена новым пунктом 5, в силу которого субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при условии, что сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, при заключении договора купли-продажи арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства теперь нет необходимости представлять заявление о своем соответствии условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку эти сведения имеются в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Изменены условия участия представителей малого бизнеса в закупках

Постановлением Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, связанные с процедурой закупки отдельными заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, с 1 ноября 2016 года изменится значение начальной (максимальной) цены договора или лота, при которой отдельные заказчики должны либо вправе провести закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Например, по новым правилам, закреплена обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, в том случае, когда размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров не превышает 200 млн. руб.; когда же стоимость начальной (максимальной) цены договора более 200 млн. руб., но не превышает 400 млн. руб., такая закупка у представителей малого бизнеса является правом заказчика.

Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого бизнеса путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства либо в форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Помимо этого, заказчику предоставлено право проверять соответствие участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием сведений единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком, в случаях:

- отсутствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства или непредставление указанными лицами декларации соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- несоответствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащихся в декларации, критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 действует с 1 августа 2016 года, за исключением отдельных его положений, вступающих в силу с 1 ноября 2016 года.

 

Расширен перечень оснований, при которых допускается внесение изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. № 892 внесены изменения в правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, введены дополнительные основания, когда контрольное мероприятие исключается из плана. В частности, причиной этого может стать исключение проверки из ежегодного плана в связи с невозможностью проведения проверки вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, изменение наименования юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Изменения в ежегодный план вносятся решением органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Сведения о внесенных изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры. Также они размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

 Прокуратура г. Махачкалы

 

30.08.2016

Государственная регистрация недвижимого имущества с 01.01.2017

 

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон, который предусматривает создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В состав Единого реестра недвижимости войдут сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и реестре прав. В настоящее время кадастровый учет и регистрация прав – это разные процедуры. Вместе с тем, нередко граждане совершают операции с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. Создание Единого реестра недвижимости позволит обеспечить одновременную подачу заявлений на кадастровый учет и регистрацию прав, что сэкономит время граждан и сделает операции с недвижимостью более удобными.

С января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где объект расположен. Так, если земельный участок расположен в Махачкале, а гражданин проживает в Москве, нужно будет обратиться в любой удобный офис приема-выдачи документов. Услугу можно будет получить в электронном виде, то есть не выходя из дома.

Если у гражданина отсутствует возможность забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить документы в любое удобное для гражданина место и время. Для этого необходимо при подаче заявления указать способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.

Вступление в силу нового закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет – не более 5 дней.

Новый закон сокращает сроки не только регистрации, сведения из Единого реестра недвижимости также будут предоставляться быстрее. Срок изготовлении выписки об объекте недвижимости составит три дня вместо нынешних пяти.

Приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 № 291 установлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Все записи Единого реестра недвижимости будут храниться в надежной электронной базе данных, многократное резервное копирование которой и высокая степень безопасности повысят уровень защиты сведений. Таким образом, Росреестр укрепит гарантию зарегистрированных прав, минимизирует угрозу мошенничества и снизит для граждан и предпринимателей риски операций на рынке недвижимости.

Согласно новому закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.

Изменения вступают в силу 1 января 2017 года. Если документы будут поданы на регистрацию прав и кадастровый учет до 31 декабря 2016 года, то государственные услуги будут предоставлены в порядке и сроки, определенные действующим в настоящее время законодательством.

 

Отдельные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» признаны неконституционными

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на урегулирование порядка прерывания срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению.

Таким образом, впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

 

 

 

Вступил в силу так называемый «коллекторский» закон

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан (кроме индивидуальных предпринимателей).

Так, коллектору запрещено звонить должнику чаще 1 раза в сутки, 2 раза в неделю и 8 раз в месяц.

Личные встречи могут проводиться не более 1 раза в неделю.

Не допускается общение с должником ночью - с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные. Звонки должны быть с фиксированных номеров, а не с закрытых.

Нельзя применять физическую силу, угрожать, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление, вводить в заблуждение.

Введен запрет на взаимодействие взыскателей долгов с недееспособными лицами, а также с находящимися на лечении в больницах, инвалидами первой группы, несовершеннолетними.

Не имеют права без согласия должника сообщать о его долге третьим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вне зависимости от наличия такого согласия запрещено раскрывать сведения о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любые другие персональные данные должника для неограниченного круга, в том числе путем их размещения в Интернете или на жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также по месту работы должника.

Согласно закону должник может отказаться от общения с кредитором и коллектором, отправив соответствующее заявление через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку.

Общаться с заемщиком на предмет погашения просроченной задолженности могут только кредитные организации и профессиональные взыскатели долгов, имеющие на это право, включенные в специальный госреестр и отвечающие определенным требованиям.

В частности, они должны иметь чистые активы в размере не менее 10 млн. руб. и договор обязательного страхования ответственности на аналогичную сумму.

Совмещение деятельности по взысканию долгов с микрофинансовой организации не допускается, но право на покупку долгов у микрофинансовых организаций остается.

Взысканием просроченной задолженности физических лиц не могут заниматься граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, и руководители с испорченной деловой репутацией.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 03.07.2016, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

 

С 15.07.2016 свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость не выдаются

Федеральным законом от 03.07.2016 №360-ФЗ внесены изменения в в Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно нововведениям выдача бумажных свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимость прекращается в России с 15.07.2016.

Права на недвижимость при ее купле-продаже и сейчас удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), запись в котором считается единственным доказательством существования данных права на то или иное недвижимое имущество.

Одновременно важным документом является договор купли-продажи, на основании которого приобретен объект недвижимости.

Получить выписку из ЕГРП, подтверждающую регистрацию прав, можно в электронном, в бумажном виде на портале госуслуг, в Росреестре.

При этом бумажные свидетельства о регистрации прав собственности, выданные до 15.07.2016, в государственных органах власти обязаны принимать еще полгода, до полного изъятия из оборота 01.01.2017.
Любой гражданин вправе в любое время получить выписку о своих правах на объект недвижимости, сделав запрос в Росреестр.

Документы на регистрацию прав можно подать в электронном виде или обратиться в офисы Росреестра, Кадастровой палаты, в многофункциональные центры (МФЦ).

 

При призыве на воинскую службу граждане, поведение которых отклоняется от нормы, будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром

Постановлением Правительства РФ от 19.07.2016 № 698 внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно которым граждане, склонные к девиантному поведению, при призыве на воинскую службу будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром.

Так, в указанном правовом документе Правительства России определено, что при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических исследований), выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Предусмотрено также, что врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора (соответствующих исследований и обследований) гражданина в следующих случаях:

- при поступлении на военную службу (приравненную службу) по контракту, и в мобилизационный людской резерв;

- при поступлении в военно-учебные заведения (учебные заведения);

- при намерении пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, а также в отношении граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию.

Поправки действуют с 30.07.2016.

 

 Прокуратура г. Махачкалы

 

 

 

 

25.08.2016

О единой системе профилактики правонарушений

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

 

 

 

 

 

Утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций

 Во исполнение требований п. 20 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 29.12.2015 № 387 утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, которые обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и автостанциями на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с требованиями с 26 марта 2016 года на территории автовокзалов должны быть размещены: зал ожидания; комната матери и ребенка; туалет; пункт общественного питания. Кроме того, с 1 июля 2017 года на территории автовокзала размещаются: билетные кассы и автоматы для продажи билетов, здравпункт, камера хранения пункт общественного питания, а также комната отдыха водителей с местами для сидения. Также указано, что в здании и на территории автовокзала могут размещаться и иные объекты, при условии выполнения требований, предусмотренных приложением к настоящим требованиям.

Установлены требования к перронам (площадкам) для посадки (высадки) пассажиров, площадкам для стоянки автобусов, техническим средствам организации дорожного движения для транспортных средств и пассажиров. На территории автовокзала (автостанции) должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом (и иных услуг наравне с другими пассажирами.

 

 

Изменились требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях

Со 2 января 2016 года вступило в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 ноября 2015 года № 81 «Об утверждении изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», которым из санитарных правил исключен норматив, устанавливающий обязательное наличие в классе не более 25 человек.

Вместе с тем санитарными правилами установлено, что количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях и санитарных требований к естественному и искусственному освещению. Также введены требования к малокомплектным школам, в том числе по их вместимости и набору обязательных помещений, которые должны определяться заданием на проектирование. Медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В связи с тем, что для общеобразовательных организаций урочная и внеурочная деятельность является обязательной, а план внеурочной деятельности должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей обучающихся, участники образовательных отношений имеют право на выбор направления и формы внеурочной деятельности с учетом возможностей общеобразовательной организации.

Часы внеурочной деятельности могут быть реализованы как в течение учебной недели, так и в период каникул, в выходные и нерабочие праздничные дни. Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе по выбору. Допускаются перераспределение часов внеурочной деятельности по годам обучения в пределах одного уровня общего образования, а также их суммирование в течение учебного года. Часы, отведенные на внеурочную деятельность, используются для проведения общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и других мероприятий.

 

На сайтах школ и дошкольных учреждений должны размещаться сведения о размере платы за присмотр и уход за детьми

В соответствии с приказом Рособрнадзора от 2 февраля 2016 года № 134 на сайтах школ и дошкольных учреждений в разделе "Сведения об образовательной организации", подразделе "Документы" должны размещаться документы об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей):

- за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- за содержание детей в образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

 

Ответственность водителей за действия, создающие опасность для движения

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещают водителю совершать определенные действия, создающие опасность для движения, представляющие угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспорта.

Положениями пункта 2.7 этих Правил водителю запрещается:

управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии;

передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

пересекать организованные (в том числе и пешие) колонны и занимать место в них;

употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;

управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации;

пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Согласно дополнению, внесенному в пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 477 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации», в Правила дорожного движения включено понятие «опасное вождение» и введен прямой запрет на него.

Опасное вождение представляет собой неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

К таким действиям относятся:

невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;

перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;

несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;

несоблюдение бокового интервала;

резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;

препятствование обгону.

Названное выше постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 08.06.2016.

За нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность.

 

Новым Федеральным законом вводятся нормативы по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

10 июня 2016 года в Государственной Думе Российской Федерации сразу во 2-ом и 3-ем чтениях был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Особую группу норм нового Федерального закона составляют положения об охране лесов от радиоактивного, нефтяного загрязнения и иного негативного воздействия.

Так, при использовании лесов, охране лесов от пожаров, проведению мероприятий по защите, рубке, воспроизводстве лесов должны соблюдаться установленные требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, а также выполняться меры по охране лесов от нефтяного, радиоактивного и иного загрязнения, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания животных, а также осуществляться рекультивация подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию земель, на которых расположены леса, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия будет являться основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права пользования лесным участком.

Федеральным законом предусмотрено, что в целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения необходимо постоянно проводить обследования лесов на установление границ зон радиоактивного загрязнения.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения законопроектом предусмотрены мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, в обязательном порядке подлежат рекультивации.

Кроме того, этим законом предусмотрено, что органам федеральной исполнительной власти  необходимо вести реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

 

Об изменениях в гражданско-процессуальном законодательстве в связи с повышением ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда. Поправки затронули Трудовой кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также Гражданский процессуальный кодекс. В частности, предусмотрено, что зарплату нужно будет выплачивать не позднее 10 дней после месяца, за который она начислена. Кроме того, будет ужесточена материальная ответственность работодателя за ее несвоевременную выплату, а также появится новое основание для проведения внеплановых проверок федеральной инспекцией труда.

 

Об изменениях в Гражданско-процессуальный кодекс РФ

Внесены изменения в ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца). Частью 6 данной статьи было предусмотрено, что иски о восстановлении, в частности, трудовых, пенсионных и жилищных прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Однако согласно поправкам из этой части слово "трудовых" было исключено. Вместе с тем появилась отдельная ч. 6.3, на основании которой иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

 

 

Упрощен порядок получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 370-ФЗ  внесены изменения в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым упрощен порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, установлен трехдневный срок, в течение которого должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство в соответствующих органах, в распоряжении которых находятся соответствующие документы.

Помимо этого установлен трехдневный срок предоставления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Застройщики получили возможность предоставления в электронной форме или на электронном носителе информации сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, копии результатов инженерных изысканий, копии разделов проектной документации или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

 

Внесены изменения в законодательство о государственной и муниципальной службе

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ внесены изменения в законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 июля 2016 года.

Согласно нововведениям, госслужащие и претенденты на госслужбу должны будут предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности – о своих страницах в социальных сетях.

При этом претенденты предоставляют такую информацию при поступлении на службу за три предыдущих календарных года, а гражданский служащий – ежегодно за календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (кроме размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей). Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ. Указанные положения также распространяются на муниципальных служащих и претендентов на муниципальную службу.

Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.

Установлено также, что для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы теперь устанавливаются, в том числе, в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятель

 

Расширен перечень государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года № 755 перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, дополнен рядом услуг, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись в порядке эксперимента. 

Теперь федеральная налоговая служба бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, полномочиях налоговых органов (в части приёма запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов). Речь также идет о справке МВД России о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.

Ранее в порядке эксперимента многофункциональный центр выдавал и заменял российские паспорта, в том числе за пределами России, проводил экзамены на право управления транспортными средствами и выдавал водительские удостоверения (в части выдачи удостоверений при замене, утрате и хищении). 

С 1 февраля 2017 года названные услуги станут обязательными для всех многофункциональных центров.

Прокуратура г. Махачкалы

Дополнительные основания для освобождения от уголовной ответственности и возбуждения уголовных дел по некоторым составам преступлений

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №323-ФЗ в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.

Согласно изменениям, в Уголовный кодекс включена статья 76.2.,  согласно которой «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред».

Уголовный кодекс также дополнен новой главой 15.2. включающей статьи 104.4. и 104.5., положениями которых предусмотрено, что судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Введена статья 116.1 предусматривающая уголовную ответственность нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Из статьи 157 УК РФ, предусматривающей ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей исключён признан злостности. 

Кроме того, с учётом внесённых изменений, привлечь к уголовной ответственности по этой статье можно только в случае если это деяние совершено неоднократно, то есть после привлечения лица к административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Введена новая статья 158.1 УК РФ предусматривающая ответственность за мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию предусмотренному частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен главой 51.1. и статьёй 25.1. предусматривающей прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Указанные изменения вступили в законную силу 15 июля текущего года.  

Прокуратура Ленинского района города Махачкалы

15.07.2016                                              

Правовая регламентация участия прокурора в арбитражном процессе

  Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем указанный Пленум разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

 

29 июня 2016

Внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральный закон принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, пописан Президентом Российской Федерации 28 июня 2016 года.

Целью принятия закона является защита несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, в случае отказа их законных представителей от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

В соответствии с изменениями в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава – 31¹. в ней закреплены вопросы производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетних и лиц, признанных недееспособными.

Законодателем урегулирован порядок подачи медицинской организацией в суд административного искового заявления, предъявляемого лицу, отказавшемуся от медицинского вмешательства, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным.

Устанавливается порядок принятия такого административного искового заявления, рассмотрения в суде административного дела и вынесения решения по указанному заявлению, а также указываются обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела.

Законом предусмотрено, что административное исковое заявление по делам указанной категории подаётся в суд по месту нахождения 

 

 

Законодатель ограничил размер неустойки за просрочку по ипотеке

Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 217-ФЗ внесены изменения в статью 9-1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости).

Согласно новому закону ограничивается размер неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданами обязательств по возврату ипотечного кредита и (или) процентов по нему.

Закреплено также, что при этом договор займа или кредита должен быть заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В соответствии с законом, если указанными договорами предусмотрено начисление процентов за период просрочки исполнения обязательств, то неустойка не может превышать ключевую ставку Банка России на день заключения договора. При этом, когда по условиям таких договоров проценты за пользование кредитом или займом за период нарушения не начисляются,  будет применяться неустойка в размере 0,06% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения исполнения обязательств.

Федеральный закон вступает в силу с 24 июля 2016 года.

 

 

Внесены изменения в положения Уголовного кодекса РФ, регулирующие освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием

 Федеральным законом от 02 июня 2016 года № 162-ФЗ ч. 1 ст. 75 Уголовного кодекса РФ изложена в новой редакции, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Указанные изменения были внесены в целях устранения правовой неопределенности, поскольку ранее действовавшей редакцией данной статьи было установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

 В данной формулировке наиболее сложным являлись вопросы правильного толкования такого условия освобождения от уголовной ответственности, как "способствование раскрытию и расследованию преступления". Это обусловлено тем обстоятельством, что в части первой статьи 75 УК РФ не содержалось положение, раскрытию и расследованию какого преступления должен способствовать виновный.

 

 

О реестре недобросовестных арендаторов земельных участков

С 1 марта 2017 года вступает в силу Федеральным законом от 23 июня 2016 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

В соответствии с изменениями, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет осуществлять ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

В указанный реестр будет включаться информация об арендаторах и покупателях (гражданах и юридических лицах), с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков или договоры купли-продажи лесных насаждений в связи с невыполнением лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, в том числе в части охраны лесов от пожаров, защиты лесов, охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, воспроизводства лесов.

Реестр также будет содержать информацию об арендаторах, с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков в случаях, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (при использовании арендатором имущества с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенном ухудшении имущества арендатором; не внесении арендатором более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа арендной платы).

Порядок ведения реестра, включая порядок внесения информации в реестр и исключения из него информации, устанавливается Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре, подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Частью 4 статьи 73.1 и частью 3 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона установлено, что заключение договоров аренды лесных участков и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам аукционов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Законом предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке включения сведений об арендаторе лесного участка и покупателе лесных насаждений в реестр.

 

 

О единой системе профилактики правонарушений

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

 

О порядке обеспечения доступности транспортных средств для инвалидов

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 01 декабря 2015 № 347.

В нем предусмотрено сопровождение пассажиров-инвалидов при передвижении по территории объектов, при входе (выходе) в транспортные средства, дублирование информации рельефно-точечным шрифтом, допуск сурдопереводчика, собаки-проводника при наличии документа о ее спецобучении.

В соответствии с Порядком инвалиды не менее чем за сутки уведомляют перевозчика в междугородном (международном) сообщении об ограничении жизнедеятельности для принятия последним соответствующих мер.

При подготовке технических заданий, проектировании, строительстве владельцы объектов, перевозчики осуществляют меры по обеспечению условий доступности вновь возводимых, модернизированных, прошедших капремонт объектов. Проводят комиссионное обследование объектов для определения мер по поэтапному повышению уровня их доступности. По результатам составляются паспорта доступности объектов, транспортных средств. Комиссия разрабатывает предложения для принятия управленческих решений. Информация о доступности объектов размещается владельцем объекта на фасадной стороне здания, перевозчиком на транспортном средстве.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

Об условиях выкупа арендаторами земельных участков

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Закон закрепляет право арендаторов выкупить земельные участки, которые им переданы в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, объектов инфраструктуры, иного строительства, а также для их комплексного освоения, по определённым в договорах аренды ценам при условии, что арендаторы не имеют задолженности по арендной плате и (или) неустойкам (пеням) по договорам аренды и ими выполнены все предусмотренные договорами аренды условия для реализации такого права.

Определены также условия возобновления договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в случае, если арендатор земельного участка продолжает пользоваться им по истечении срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также если арендатором земельного участка получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, строительство которого осуществлялось в соответствии с условиями указанного договора.

 

О банкротстве страховых организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

В соответствии с внесенными изменениями, руководителем временной администрации страховой организации назначается служащий Банка России.

Изменен порядок рассмотрения заявлений о признании страховой организации банкротом.

Так, при вынесении определения о признании требований заявителя обоснованными производство по делу о банкротстве страховой организации приостанавливается до момента обращения Банка России или временной администрации страховой организации в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом либо о прекращении деятельности временной администрации страховой организации с выводом о восстановлении платёжеспособности должника и возможности удовлетворения требований кредиторов.

Факт признания арбитражным судом требований заявителя обоснованными влечёт назначение временной администрации и приостановление производства по делу.

Предусмотрены также особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации. В частности, полномочия конкурсного управляющего при банкротстве страховой организации осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

При этом Банк России будет вправе направить в адрес Агентства обязательное для исполнения предписание об обеспечении соответствия конкурсных процедур требованиям законодательства и нормативным актам Банка России. Устанавливается, что ущерб, причинённый в результате действий представителя Агентства при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам, подлежит возмещению за счёт Агентства.

Законом также устанавливается возможность привлечения к ответственности лица, контролирующего страховую организацию.

 

О применении электронных документов в деятельности органов судебной власти

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Целью принятия Закона является совершенствование правового регулирования в части, касающейся применения электронных документов в уголовном, арбитражном, гражданском и административном судопроизводстве, а также на обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде.

Лица, участвующие в деле, имеют право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы и иные документы в виде электронных документов посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, допускается изготовление судебного решения в виде электронного документа, который подписывается судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

 

Внесены изменения в закон о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законодателем определена процедура составления списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов, а также порядок направления этих списков в соответствующие суды.

Закреплено, что исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели из числа граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, и направляет эти списки в районный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию соответствующего муниципального образования, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Обязанность рассмотрения и разрешения заявлений граждан об исключении их из списков или об исправлении неточных данных, содержащихся в списках, возлагается на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

По представлению руководителя суда областного уровня о необходимом для работы судов числе кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также каждые четыре года на основании списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации. В целях обеспечения необходимого для соответствующих судов числа кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочием принимать решение об образовании округа из нескольких муниципальных образований, на территории которых распространяется юрисдикция соответствующего районного суда.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования и сообщает исполнительно­-распорядительным органам муниципальных образований число граждан, которое необходимо включить в списки кандидатов в присяжные заседатели от соответствующих муниципальных образований, представляемые в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Урегулирована деятельность новостных агрегаторов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом урегулирована деятельность новостных агрегаторов в Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям на владельцев новостных агрегаторов возлагаются обязанности по недопущению распространения информации противоправного и порочащего характера, по проверке достоверности общественно значимых сведений, а также по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок распространения массовой информации.

Роскомнадзор формирует и ведёт реестр новостных агрегаторов в целях контроля за их функционированием.

Федеральным законом устанавливается административная ответственность за неисполнение владельцем новостного агрегатора своих обязанностей.

 

О порядке задержания транспортного средства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Внесены изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части порядка применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства.

Задержание транспортного средства может применяться только в целях пресечения отдельных нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления им.

Согласно закону возврат задержанного транспортного средства его владельцу, представителю владельца или иному лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Обязанность указанного лица по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, состава правонарушения, совершением действий (бездействия), повлёкших задержание транспортного средства, в состоянии крайней необходимости либо в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счёт федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, – на счёт бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счёт федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по возмещению указанных расходов на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлёкшие задержание транспортного средства, либо на его представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 

Законодателем ограничены производство и оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

согласно изменениями, внесенным в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2017 года не допускаются производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объёмом более 1500 миллилитров, а с 1 июля 2017 года – розничная продажа такой продукции.

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым для должностных лиц и юридических лиц устанавливается ответственность за нарушение требований о запрете производства и оборота алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объёмом более 1500 миллилитров.

 

 

Изменены отдельные положения Федеральных законов о транспортной безопасности и о полиции

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» и статью 48 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Целью принятия закона является совершенствование порядка обеспечения территориальных органов и подразделений полиции, а также органов федеральной службы безопасности служебными и подсобными помещениями на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры при осуществлении проектирования, строительства и (или) реконструкции аэропортов, метрополитенов, а также морских терминалов, речных портов и железнодорожных вокзалов, соответствующих первой и второй категориям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, обязаны в установленном порядке предусматривать на этих объектах служебные и подсобные помещения, предназначенные для предоставления на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции, а также органам федеральной службы безопасности, выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации, по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности непосредственно на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного, воздушного транспорта и метрополитенах.

Также в соответствие с терминологией Федерального закона «О транспортной безопасности» приведена терминология Федерального закона «О полиции», касающаяся субъектов транспортной инфраструктуры.

 

 

Об использовании лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Закон направлен на совершенствование правового регулирования лесных, земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Изменен порядок использования лесов в указанных целях. Допускается использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, если осуществление указанных видов деятельности не влечёт за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Согласно закону для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания создаются питомники диких животных, вольеры, ограждения и иные объекты охотничьей инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Предписывается содержать объекты лесной инфраструктуры в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов.

 

 

Принят Закон, направленный на противодействие обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 242¹ Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

В соответствии с изменениями статья 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) дополняется примечанием, в котором определены критерии отнесения продукции с изображением несовершеннолетних к порнографической, а также перечисляются случаи, когда материалы и предметы с изображениями несовершеннолетних не могут быть признаны порнографическими.

Кроме того, изменена в статья 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Теперь уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 242.1 Уголовного кодекса, исключены из подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации и отнесены к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации.

 

 

О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Согласно изменениям к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено осуществление полномочий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Также Законом закреплено, что органы местного самоуправления имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 

 

Изменен порядок уплаты сельскохозяйственного налога

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 346² и 346³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

Согласно изменениям налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые относятся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к вспомогательной деятельности в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, в том числе в области растениеводства и животноводства.

В общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, доля дохода от оказания таких услуг должна составлять не менее 70 процентов.

 

 

Внесены изменения в законодательство о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Целью принятия закона является повышение прозрачности деятельности юридических лиц и снижение риска вовлечения их в противоправную деятельность, в том числе связанную с легализацией доходов, полученных преступным путём, и финансированием терроризма.

Внесенными изменениями закреплены обязанности юридического лица располагать информацией о своих бенефициарных владельцах, хранить и регулярно обновлять указанную информацию, а также представлять её по запросам уполномоченного органа (Росфинмониторинга), налоговых органов или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Устанавливается административная ответственность за неисполнение юридическим лицом указанных обязанностей.

 

Заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О кредитных историях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

Федеральным законом устанавливается, что заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории.

Законом также предусмотрена возможность исключения из кредитной истории информации об обязательстве по ипотечному кредиту (займу), предоставленному в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в случае обращения заёмщика к источнику формирования кредитной истории с соответствующим заявлением.

 

Упрощен порядок открытия счетов при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

Целью принятия закона является упрощение порядка открытия счетов в кредитных организациях, в том числе при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Закреплено, что открытие кредитными организациями банковских счетов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется при наличии сведений о постановке на учёт в налоговом органе, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, едином государственном реестре юридических лиц и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Закон предусматривает возможность кредитной организации при проведении идентификации клиента использовать сведения, полученные в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной квалифицированной подписью.

Кредитная организация также вправе открыть банковский счёт юридическому лицу без личного присутствия его представителя в случае, если такой представитель, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, находится на обслуживании в данной кредитной организации и в отношении его имеется обновлённая информация. В указанном случае для идентификации представителя юридического лица кредитная организация вправе использовать документы и сведения, полученные при его идентификации как клиента – физического лица.

 

В уголовно-процессуальное законодательство внесены изменения в связи с расширением применения института присяжных заседателей

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом предусмотрено предоставление обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений против личности по уголовным делам, которые относятся к подсудности районного суда и гарнизонного военного суда, права ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи районного суда и равного ему федерального суда общей юрисдикции и шести присяжных заседателей.

К подсудности суда районного уровня с участием присяжных заседателей отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 277, 295, 317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью первой и 111 частью четвёртой Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, изменен пункт 2 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части сокращения численного состава коллегии присяжных заседателей областных судов и равных им судов с 12 до 8 человек.

Количество кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих вызову в судебное заседание, должно быть не менее 14 в областных судах и равных им судах и не менее 12 в судах районного уровня (часть четвёртая статьи 325 и часть третья статьи 327 Кодекса).

 

Принят закон о единовременной выплате за счёт средств материнского капитала в 2016 году

Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Новым законом предусмотрена возможность получения гражданами, имеющими в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей и использования её на любые нужды семьи. Положения этого Федерального закона действуют до 1 июля 2016 года.

В качестве антикризисной меры граждане, имеющие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (в случае, если право на дополнительные меры социальной поддержки уже возникло или возникнет до 30 сентября 2016 года), могут получить единовременную выплату в размере 25 тысяч рублей, в том числе и те, которым уже осуществлена выплата в размере 20 тысяч рублей.

Предусмотренная Федеральным законом единовременная выплата должна быть предоставлена обратившимся за ней гражданам до 31 декабря 2016 года. При этом устанавливается возможность одновременной подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и заявления о получении единовременной выплаты.

 

Уточнено понятие политической деятельности некоммерческих организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года подписан РФ 02 июня 2016 года

Федеральный закон направлен на конкретизацию понятия «политическая деятельность», которое используется при определении некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов. В частности, в Федеральном законе прямо устанавливаются цели, формы и сферы деятельности, совокупность которых необходима для признания её политической.

в соответствии с Законом под  некоммерческой  организацией, выполняющей   функции иностранного агента,  в  настоящем  Федеральном  законе  понимается российская некоммерческая организация,  которая  получает  денежные средства  и  иное   имущество   от   иностранных   государств,   их государственных органов, международных и  иностранных  организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства  либо  уполномоченных  ими лиц и (или) от  российских  юридических  лиц,  получающих  денежные средства и иное имущество от указанных источников  (за  исключением открытых  акционерных  обществ  с  государственным  участием  и  их дочерних  обществ)  (далее -  иностранные  источники),  и   которая участвует, в  том  числе  в  интересах  иностранных  источников,  в политической деятельности, осуществляемой на территории  Российской Федерации.

     Некоммерческая  организация,   за   исключением   политической партии,  признается  участвующей   в   политической   деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если  независимо от целей и задач, указанных  в  ее  учредительных  документах,  она осуществляет деятельность в сфере  государственного  строительства, защиты   основ   конституционного   строя   Российской   Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты  суверенитета и обеспечения  территориальной  целостности  Российской  Федерации, обеспечения    законности,    правопорядка,    государственной    и общественной  безопасности,  обороны  страны,   внешней   политики,  социально-экономического  и   национального   развития   Российской Федерации,    развития    политической    системы,     деятельности государственных   органов,   органов    местного    самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и  гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию  государственной политики, формирование государственных  органов,  органов  местного самоуправления, на их решения и действия.

     Указанная деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и  проведении  публичных  мероприятий  в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий  или  пикетирований либо в различных сочетаниях этих  форм,  организации  и  проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие   в   деятельности,    направленной    на    получение определенного результата на выборах, референдуме, в  наблюдении  за проведением  выборов,   референдума,   формировании   избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;      публичные  обращения  к   государственным   органам,   органам местного  самоуправления,  их  должностным  лицам,  а  также   иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов,  в  том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или  иных нормативных правовых актов; распространение, в  том  числе  с  использованием  современных информационных технологий, мнений  о  принимаемых  государственными органами решениях и проводимой ими политике;      формирование общественно-политических взглядов и убеждений,  в том  числе  путем  проведения  опросов   общественного   мнения   и обнародования их результатов или  проведения  иных  социологических исследований; вовлечение  граждан,  в  том   числе   несовершеннолетних,   в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

     К  политической  деятельности  не  относятся  деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны  здоровья  граждан,  социального  обслуживания,   социальной поддержки  и  защиты  граждан,  защиты   материнства   и   детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа  жизни, физической культуры и  спорта,  защиты  растительного  и  животного мира, благотворительная деятельность.

Федеральным законом также предусматривается возможность учреждения общественной организацией единоличного исполнительного органа, образование и досрочное прекращение полномочий которого может быть отнесено уставом общественной организации к компетенции её постоянно действующего коллегиального руководящего органа.

 

 

Об изменениях в жилищном законодательстве в части переустройства жилых помещений

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 июня 2016.

В Жилищный кодекс Российской Федерации новым законом внесены изменения, касающиеся вопросов переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также внесения платы за коммунальные услуги.

Так, понятия «переводимое помещение» заменено понятием «переустраиваемой и (или) перепланируемое жилое помещение».

предусмотрено, что плата за коммунальные услуги  включает  в  себя  плату  за холодную  воду,  горячую  воду,  электрическую  энергию,   тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо  при  наличии печного отопления, плату за  отведение  сточных  вод,  обращение  с твердыми коммунальными отходами

Изменения внесены также в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, порядка распределения средств между субъектами Российской Федерации, порядка принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, а также возврата указанной финансовой поддержки.

 

Упорядочена продолжительности отпусков на государственной гражданской службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» Федеральный закон принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом РФ 02 июня 2016.

Указанным законом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей и главной групп уменьшена с 35 до 30 календарных дней.

Кроме того, изменен порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для всех государственных гражданских служащих. Вместо исчисления этой части отпуска из расчёта один календарный день за каждый год государственной гражданской службы Федеральным законом вводится новый порядок поэтапного увеличения этого отпуска в зависимости от стажа. При этом указанный отпуск максимальной продолжительностью 10 календарных дней предоставляется при стаже государственной гражданской службы 15 лет и более.

Изменен уровень регулирования вопроса о продолжительности предоставляемого государственным гражданским служащим ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день. В соответствии с Федеральным законом продолжительность этого отпуска определяется не коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, а непосредственно Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и составляет 3 календарных дня.

 

 

Внесены изменения в гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство, касающиеся рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и выдачи судебных приказов

с 1 июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2016 года № 45-ФЗ, которым внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

 В соответствии с изменениями, внесенными в статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, либо о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.

 Также законодатель уточнил определение понятия «судебный приказ»: это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

 Кроме того, ГПК РФ дополнен главой, устанавливающей порядок упрощенного производства, категории дел, подлежащих и не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, порядок обжалования решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

 Поправками, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, предусмотрены особенности рассмотрения кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

 

 

О сроке оформления паспорта гражданина Российской Федерации

 Постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2016 № 154 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

 Теперь срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, составляет 30 дней со дня принятия документов территориальным органом ФМС, вместо ранее установленных 2 месяцев. 

 В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом ФМС России.

 Кроме этого, в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

 

 

О требованиях к условиям и порядку осуществления договоров добровольного страхования 

С 2 марта 2016 года вступило в силу Указание Банка России от 20 ноября 2015 года № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования», в соответствии с которым установлены минимальные требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

Нормативный акт регулирует вопросы страхования гражданами жизни, страхования от несчастных случаев и болезней, медицинского страхования, страхования средств наземного транспорта (кроме ж/д), имущества (кроме ТС), страхования ответственности владельцев средств водного транспорта, ответственности за причинение вреда третьим лицам и страхования финансовых рисков.

 Целями подготовки и принятия минимальный требований является исключение негативной практики навязывания гражданам договоров добровольного страхования, в заключении которых они не заинтересованы, в т. ч. при получении страховых или банковских услуг.

 Предусмотрено, что по указанным видам страхования гражданин вправе отказаться от заключенного договора в течение 5 рабочих дней с возвратом уплаченной страховой премии (страхового взноса) независимо от момента их уплаты. Это возможно при отсутствии в данном периоде страховых случаев.

 

 

 

 

Об изменении порядка оглашения показаний потерпевшего и свидетеля в судебном заседании

 Федеральный закон от 2 марта 2016 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» уточнил порядок оглашения в судебном заседании показаний потерпевшего и свидетеля.

В частности, при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения этих лиц для вызова в судебное заседание не представилось возможным.

 В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами. 

 

 

 

Указом Президента Российской Федерации образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

 5 апреля 2016 года Президент РФ подписал Указ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

 Федеральная служба образована в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Она призвана участвовать в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения, осуществлять борьбу с экстремизмом, занимается охраной государственных объектов, содействовать пограничным органам в охране государственной границы РФ.

 Возглавляет службу директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующий войсками национальной гвардии РФ, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации.

 В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены: органы управления и подразделения МВД РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ; специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ; отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД РФ; центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД РФ и авиационные подразделения МВД РФ.

  Внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство о собраниях граждан

 20 марта 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 09 марта 2016 года № 61-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 В соответствии с новым законом демонстрацией признается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

 Пикетирование определено как форма публичного выражения мнений путем размещения у пикетируемого объекта быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 Теперь законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях распространяется на проведение автопробегов, организацию палаточных городков и других быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 О проведении таких мероприятий необходимо уведомлять местные власти.

Такое уведомление необходимо и в случае проведения пикетирования одним человеком, в случае, если предполагается использование быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств.

 

 

Изменена процедура медицинского освидетельствования на состояние опьянения

С 26 марта 2016 года вступил в действие Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, которым утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

 в соответствии с Приказом медицинское освидетельствование проводится в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

 В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Форма Акты предусмотрена приложением к Приказу (введена в действие с 01 июня 2016 года).

 По результатам медицинского освидетельствования выносится медицинское заключение о состоянии освидетельствуемого:

 1) установлено состояние опьянения;

 2) состояние опьянения не установлено;

 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

 При наличии сведений о том, что освидетельствуемый принимает по назначению врача лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе подтвержденных выпиской из медицинской документации, указанные сведения отражаются в Акте.

 Также Приказом утверждены требования к передвижному пункту (автомобилю) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, клинические признаки опьянения, правила проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании.

 

 

 

Об административной ответственности за организацию финансовых пирамид

Федеральным законом от 09 марта 2016 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за организацию «финансовых пирамид».

В КоАП РФ включена новая статья 14.62 «Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества».

Так, организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной, законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

 

Муниципальным служащим предоставлено право выкупа подарка

Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности, предоставлено право выкупа полученных в связи с исполнением должностных обязанностей подарков.

При этом  федеральным законодательством данное право не было предоставлено муниципальным служащим.

Федеральным законом от 15 февраля 2016 года № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» указанная коллизия была устранена.

Установлено, что муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, вправе его выкупить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

 

Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей  

В соответствии с семейным законодательством родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.  

За неисполнение родительских обязанностей законодатель установил административную и уголовную ответственность. Первая предусмотрена  статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Уголовная ответственность закреплена в статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации и предусматривает  наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним предусмотрено наказание в виде  штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Лишение родительских прав

Основания лишения родительских прав в отношении несовершеннолетних детей предусмотрены статьей 69  Семейного кодекса Российской Федерации.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в случае их виновного поведения, в частности, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов (уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду); отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами (под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков); жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность (жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)); являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.

Об Обзоре практики привлечения к ответственности государственных и муниципальных служащих, подготовленном Министерством труда и  социальной защиты РФ

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В письме Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 приведен обзор ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение служащего в связи с утратой доверия:

1) не представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;

2) не представлены сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и/или несовершеннолетних детей и при этом служащий не обратился в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;

3) сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода;

4) сокрыт банковский счет, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов служащего;

5) представлены недостоверные сведения, способствующие сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе:

а) о получении доходов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления (доходов от работы по совместительству, доходов от ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);

б) о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

в) о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

г) о наличии в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

д) о появлении в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

6) представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, например:

а) о получении служащим дохода от предпринимательской деятельности;

б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что служащий фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;

в) о наличии счетов в иностранных банках.

7) сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

8) значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;

9) значительное завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества (может осуществляться, когда указывается якобы имеющийся вклад в кредитной организации);

10) значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал);

11) указание в разделе 2 Справки заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов служащего;

12) служащий не уведомил представителя нанимателя (работодателя) о попытке представителя юридического или физического лица, обратившегося в государственный орган (орган местного самоуправления) либо к соответствующему должностному лицу, склонить служащего к совершению коррупционного правонарушения.

Также приведен обзор ситуаций, которые расценивались как малозначительные проступки, влекущие применение к гражданским (муниципальным) служащим взыскания в виде замечания, с обязательным рассмотрением материалов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

 Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании задолженности по заработной плате

В соответствие с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца с дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного вышеназванной статьей, он может быть восстановлен судом.

При этом постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации о 17 марта 2004 года  № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» оговаривается, что вопрос о пропуске истцом срока для обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком (пункт 5).

В случае признания причин пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить срок. Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут быть признаны обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь, нахождение в командировке, необходимость осуществления ухода за тяжелобольным членом семьи и т.д.).

При рассмотрении дел по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплаты работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (пункт 56 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

Если сумма не начислена (например, за работу в выходные дни, или за переработку), то в случае заявления работодателем в судебном заседании ходатайства о пропуске работником 3-х месячного срока на обращение за судебной защитой, суд будет оценивать с какого времени работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права и по какой причине не обратился судебной защитой в установленный срок.

 

О защите прав работников при банкротстве предприятия

Согласно действующему законодательству работники предприятий, в том числе уволенные, в отношении которых имеется задолженность по заработной плате либо выходному пособию, имеют право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом).

Предусмотрено также дополнительное основание для подачи в суд заявления о банкротстве самим должником - это наличие задолженности по выплате заработной платы и иных причитающихся работникам выплат свыше 3 месяцев.

Ранее задолженность по заработной плате погашалась во вторую очередь наряду с долгами по оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Внесенными в 2015 году изменениями в гражданское законодательство эти суммы разделены на две очереди: задолженность по заработной плате погашается во вторую очередь, а по оплате деятельности указанных лиц – в третью.

Внутри второй очереди при этом предусмотрены подочереди. сначала погашаются требования работников (в том числе уволенных) в размере не более 30 тысяч рублей за каждый месяц, затем - оставшиеся долги и в последнюю очередь выплачиваются вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В четвертую очередь с третьей перенесены требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.

Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не упоминается возможность компенсации морального вреда при ликвидации предприятия, в том числе и при банкротстве.

 

30.05.2016

О порядке государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей

 Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется  органами ФНС России, регулируются данные правоотношения  Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон).

Административный регламент предоставления ФНС России государственной услуги по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н.

Для государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей в налоговый орган физическим лицом подается заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Способы подачи документов:

- заявителем в налоговый орган либо в МФЦ с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- заявителем в форме электронных документов, подписанных заявителем электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения (подпись заявителя должна быть засвидетельствована нотариально);

- представителем заявителя в налоговый орган либо в МФЦ (представитель действует на основании нотариально удостоверенной доверенности и к представляемым документам прилагает такую доверенность или ее копию, верность которой должна быть засвидетельствована нотариально);

- нотариусом (по просьбе заявителя) представление в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса.

Срок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет не более 3 рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

Налоговым органом в случае регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдаются следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- лист записи в ЕГРИП.

Решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным Законом, принимается в течение 3 рабочих дней.

Порядок и перечень документов для открытия расчетного счета установлен Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов».

Регистрация в Пенсионном Фонде России в качестве страхователей производится без личного обращения самими территориальными органами Пенсионного Фонда России в течение 3 рабочих дней со дня представления им информации от налогового органа.

Аналогично по такому же порядку и срокам производится регистрация в Федеральном Фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователей.

При нарушении требований законодательства заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права вышестоящему должностному лицу, прокуратуру либо в суд.

Следует отметить, что статьей 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Кроме того, статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

23.05.2016

О порядке и условиях освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в незаконном вооруженном формировании

 Законодателем наряду с установлением уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), предусмотрены и основания освобождения от нее.

Согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании заключается в прекращении участия в этом формировании по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжить такое участие.

Под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооруженных формирований, которые сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места его хранения.

Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающий оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.

Таким образом, лицо, которое добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании с соблюдением вышеуказанных условий, подлежит освобождению от уголовной ответственности.

11.05.2016

В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на защиту прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов

 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» принят Государственной Думой 20 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 мая 2016 года.

Основной целью принятия Федерального закона является защита прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В соответствии с принятыми изменениями, Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 200, устанавливающей ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Ответственность по новой статье наступает в случаях совершения указанного деяния в крупном или особо крупном размере, то есть когда сумма привлечённых денежных средств граждан превышает три миллиона и пять миллионов рублей соответственно.

Санкцией статьи за совершение указанных деяний предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на два года и пять лет соответственно.

Кроме того, указанным законом предусмотрена возможность освобождения лиц от уголовной ответственности за совершение данного деяния при условии, что сумма привлечённых денежных средств возмещена в полном объёме, а также приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

Федеральным законом также вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части производства предварительного расследования по данной категории дел, а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

11.05.2016

Законодатель расширил перечень охраняемых культурных ценностей, угроза причинения вреда которым является основанием для проведения внеплановых проверок

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президент Российской Федерации 02 мая 2016 года

Федеральный закон расширил перечень охраняемых ценностей, возникновение угрозы причинения вреда которым может явиться основанием для проведения внеплановых проверок.

Теперь в указанный перечень включены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, музейные предметы и музейные коллекции, включённые в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценные, в том числе уникальные, документы Архивного фонда Российской Федерации, документы, имеющие особое историческое, научное, культурное значение, входящие в состав национального библиотечного фонда.

 

 

11.05.2016

Внесены изменения в закон о гражданстве, уточняющие условия получения российского гражданства в упрощённом порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 2 мая 2016 года.

Основными целями принятия указанного Федерального закона являются уточнение критериев и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке иностранных граждан и лиц без гражданства.

Внесенными изменениями предусмотрено, что в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, получившие после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на её территории и осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, а также являющиеся квалифицированными специалистами, если в течение не менее трёх лет в отношении таких лиц работодателем начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в упрощённом порядке могут быть приняты в гражданство Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся индивидуальными предпринимателями и осуществляющие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных ими в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществлённых возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 1 миллиона рублей.

Кроме того, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся инвесторами и имеющие долю вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения иностранного гражданина или лица без гражданства с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением государственной пошлины и осуществленных возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 6 миллионов рублей.

Новый закон наделил федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы полномочиями по запросу и получению сведений, в том числе составляющие налоговую тайну, необходимых для проверки выполнения названных требований.

 

 

11.05.2016

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся отнесения материалов фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи к доказательствам

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении» принят Государственной Думой 15 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

Вносимые Федеральным законом в административное законодательство изменения направлены на обеспечение равенства процессуальных прав участников производства, в особенности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса.

Согласно новым положениям закона, материалы фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации наделяются статусом полноценных, а не возможных доказательств по делу об административном правонарушении.

Кроме того, внесенными изменениями расширены возможности лиц, привлекаемых к административной ответственности, по представлению доказательств (например, записи видеорегистратора) в обоснование своей позиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

 

 

11.05.2016

Внесены изменения в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят Государственной Думой 13 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

Изменения в законодательство внесены с целью согласования норм федеральных законов, регулирующих вопросы создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, с учётом особенностей регулирования этих вопросов в отдельных субъектах Российской Федерации.

Новый закон предусматривает, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом органы местного самоуправления могут создавать такие комиссии лишь в случае наделения их законом субъекта Российской Федерации соответствующим полномочием.

Федеральным законом также предусматривается, что в случае, если органы местного самоуправления не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии, осуществляющие свою деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований.

 

11.05.2016

Внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в статью ЗЗЗ¹⁹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

Вносимыми изменениями предусмотрено, что при подаче заявления о вынесении судебного приказа по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины составит 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера.

 

 

10.05.2016

Внесены изменения в законы об объектах культурного наследия и о кадастре недвижимости

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

Внесенными изменениями в законодательство введено понятие защитных зон объектов культурного наследия, являющихся памятниками или ансамблями. Под ними понимаются территории, которые прилегают к таким объектам культурного наследия и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их объёмно-­пространственных характеристик, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Указанные ограничения в пределах защитной зоны будут вводиться с даты вступления в силу решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и действовать до разработки и утверждения в установленном порядке проекта зон охраны объекта культурного наследия. Установлен срок внесения сведений о защитной зоне объекта культурного наследия в государственный кадастр недвижимости – не более чем пятнадцать рабочих дней со дня получения органом, осуществляющим кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости, таких сведений от органа охраны объектов культурного наследия.

Расстояние от объекта культурного наследия до границы защитной зоны устанавливается дифференцированно для объектов культурного наследия, расположенных в границах населённых пунктов и вне границ населенных пунктов, с учётом влияния данного обстоятельства на характер восприятия объекта культурного наследия с дальних точек обзора.

Предусмотрено право регионального органа охраны объектов культурного наследия принять решение об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии от такого объекта, отличном от расстояний, предусмотренных Федеральным законом, на основании заключения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Защитные зоны не будут устанавливаться для объектов археологического наследия, захоронений и некоторых других видов объектов культурного наследия, указанных в Федеральном законе.

Предусмотренные Федеральным законом ограничения деятельности в защитных зонах объектов культурного наследия не будут применяться к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы до дня его вступления в силу.

 

10.05 2016

Внесены изменения в закон о наркотических средствах и психотропных веществах

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 апреля 2016 года.

Целью принятия указанного Федерального закона является устранение ограничений при использовании в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Внесенными изменениями предусматривается, что доклинические и клинические исследования новых наркотических средств и психотропных веществ, разработанных для использования в ветеринарии, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

Новым законом также устанавливаются требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии. 

   

 04.04.2016

Дополнительные права подозреваемого в совершении преступления

 Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №437-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, предоставляющие дополнительные права и гарантии подозреваемым в совершении преступлений.

Согласно изменениям, внесённым в ст.96 УПК РФ, подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания. также уведомляет о его задержании иных лиц, указанных в частях второй, второй.1, второй.2 и третьей настоящей статьи.

Частями статей 2.1, 2.2. и 3 предусмотрено, что дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого, являющегося военнослужащим, уведомляет об этом командование воинской части, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел - начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

При задержании подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, об этом уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия в срок, указанный в части первой настоящей статьи. 

При задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта Российской Федерации, членом которой он является, в срок, указанный в части первой настоящей статьи.

Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то в срок, указанный в части первой настоящей статьи, уведомляется посольство или консульство этого государства.

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя, следователя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним.

Нововведения также касаются и прав адвокатов.

С учётом внесённых изменений в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно.  

 

 23.03.2016                 

О порядке и сроках уплаты платежей за капитальный ремонт многоквартирных домов

 В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

При этом согласно части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В Республике Дагестан принят Закон от 09.07.2013 № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан», который в соответствии с ЖК РФ устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам, цели, функции и порядок деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьями 167 и 169 ЖК РФ и Законом Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» Правительством Республики Дагестан принято постановление Правительства Республики Дагестан от 23.01.2015 № 14 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан», которым установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан, подлежащего уплате собственником помещения в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом, в сумме 5,2 рубля в месяц на один квадратный метр общей площади помещения.

15.02.2016

О внесении изменений в законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан

 Принятым Федеральным законом от 03.11.2015 № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено,  что граждане, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вопросам, регулируемым данным Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно статье 16 Федерального закона от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по вопросам своей деятельности представители названного законодательного органа власти пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Кроме того, в соответствии с абзацем 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2014 № 606-0, данное положение Указа Президента Российской Федерации направлено на обеспечение для инвалидов возможности без очереди попасть на прием к руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в том числе к должностным лицам государственных органов.

Указанные положения законодательства применяются и при осуществлении приема граждан в органах прокуратуры.

 

 

О надзорных каникулах для субъектов малого бизнеса

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года введен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

При этом данные положения закона не распространяются на лиц, осуществляющих рисковые виды деятельности, печень которых устанвлен Правительством Российской Федерации, а также на осуществление  контроля (надзора) в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении объектов 1 и 2 класса опасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в сфере экологической безопасности, в области обеспечения радиационной безопасности  и использования атомной энергии, защиты государственной тайны. Также запрет не относится к управляющим компаниям многоквартирных домов и аудиторским организациям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения либо лишенные лицензии на осуществление деятельности и с момента проверки, на основании которой принято такое постановление или вынесено такое решение, прошло менее трех лет.

Кроме того, с 1 января 2018 года будет введен риск-ориентированный подход в отношении отдельных видов контроля. При таком методе проверок форма, продолжительность и периодичность проверки зависят от того, к какой категории риска или опасности относится юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Критерии отнесения к той или иной категории устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство РФ также вправе предусмотреть периодичность проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с определенной категорией риска либо принять решение не проводить проверки отдельных определенных видов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют также право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения проверок.

 

 

11.02.2016

О взимании с грузоперевозчиков платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

 

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

С изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 474 до 15.11.2015 было приостановлено действие постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлено, что до 29.02.2016 включительно к размеру платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, применяется коэффициент 0,41, а в период с 01.03.2016 по 31.12.2018 включительно - коэффициент 0,82.

То есть, в период 15.11.2015 по 29.02.2016 плата будет рассчитываться исходя из фактического пробега таких транспортных средств по тарифу 1,5293 руб./км. В дальнейшем, с 01.03.2016 до 31.12.2018 тариф будет увеличен до 3,06 руб./км.

 Сам тариф складывается исходя из компенсации стоимости ущерба, наносимого такими автомобилями федеральным трассам (то есть затрат на их капитальный ремонт, ремонт и содержание), и затрат на эксплуатацию системы "Платон" за вычетом предполагаемой величины акцизов с "12-тонников".

Для внесения платы владелец транспортного средства регистрирует его в системе взимания платы. Для этого необходимо сделать следующие шаги.

1. Заполнить  форму  заявления  на  регистрацию  в системе "Платон" на сайте www.platon.ru или в центрах информационной поддержки пользователей (далее - ЦИПП).

2. Представить  свидетельство  о  регистрации  ТС  (прикрепить сканкопию при регистрации через сайт).                                                 

3. Пройти проверку представленных данных.  

4. Получить  логин  и  пароль  для  доступа в личный кабинет, номер лицевого счета и цифровой персональный идентификационный номер (уникальный номер в реестре  для  владельца  ТС  и его уполномоченных представителей, который используется  при  доступе  к  его  персонифицированной  записи  в СВП по дистанционным каналам обращений).

5. Пополнить лицевой счет любым доступным способом:    

- через терминал самообслуживания "Платон" или партнерской сети QIWI;     - банковским переводом на расчетный счет оператора;

- через личный кабинет банковской картой;

- в офисах "Платон".                                                                                             

6. Оформить   маршрутную   карту   или   заключить   договор безвозмездного пользования бортовым устройством.                                        

Результатом регистрации в реестре через Интернет-сайт и ЦИПП являются создание оператором персонифицированной записи владельца ТС, личного кабинета и открытие лицевого счета. Так, транспортная компания (владелец машин) под одним логином может быть только одна, а автомобилей - сколько угодно.

Полномочия по обеспечению функционирования такой системы возлагаются на оператора - индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, который:

- заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы на основании сведений о транспортном средстве (с обязательным приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства);

- обеспечивает перечисление денежных средств владельца транспорта в федеральный бюджет;

- снабжает (на безвозмездной основе) владельца большегруза бортовым устройством с информацией о порядке и условиях его использования;

- предупреждает автовладельца о том, что на его счету остается денежных средств менее чем на 100 км движения по федеральной трассе;

- осуществляет возврат средств (в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления от владельца автотранспорта), не перечисленных или излишне перечисленных в доход федерального бюджета.

В идеальном случае механизм работает так: до начала движения автовладелец устанавливает на транспортное средство бортовое устройство, включает его и вносит денежные средства (аванс) оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и базового размера платы. При движении транспортного средства по федеральным автотрассам плата рассчитывается на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме (информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства).

Однако не исключено, что бортовое устройство неисправно или утрачено либо попросту отсутствует (договор с оператором, соответственно, не заключался). О поломке или утрате бортового устройства в пути следует сообщить оператору, тот укажет ближайший пункт выдачи нового устройства. Если же отсутствует договор, владельцу транспортного средства нужно проинформировать оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспорта по автотрассам общего пользования федерального значения, а также сообщить сведения о транспортном средстве. Оператор вручную произведет соответствующие расчеты и доведет до владельца автотранспорта протяженность пути и размер денежных средств, который необходимо внести в качестве платы. Владелец большегруза перечислит средства оператору, получит от него подтверждающий внесение платы документ и осуществит движение по запланированному маршруту.

Движение большегрузов по федеральным автотрассам без заключения договора с оператором и без бортового устройства (либо с выключенным или неисправным бортовым устройством) допустимо при условии внесения оператору предварительной платы за указанное движение.

Средства, полученные в результате функционирования системы "Платон", будут аккумулироваться в федеральном дорожном фонде (около 40 млрд рублей в год). Это позволит к 2019 году привести федеральные автотрассы в нормативное состояние. Помимо этого, сейчас на рассмотрении Правительства Российской Федерации находится предложение Минтранса России, сформулированное по поручению Президента России, об использовании данных средств для поддержки региональных проектов государственно-частного партнерства. Это позволит реализовывать такие проекты, как обходы крупных городов, строительство мостовых сооружений с привлечением частных инвестиций.

За несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным трассам, ст. 12.21.3 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа, в частности: на водителя большегруза - 5000 руб.; на индивидуальных предпринимателей - 40 000 руб. Повторное совершение такого правонарушения влечет наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа в размере 50 000 руб.

 

 

28.12.2015

Правила определения места отбывания наказания в виде лишения свободы

 В последнее время часто муссируются разговоры о том, что осужденных жителей республики Дагестан при наличии соответствующих исправительных учреждений в республике направляют для отбывания лишения свободы в другие регионы России. Между тем уголовно-исполнительное законодательство РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях

Существует общее правило отбывания осужденным всего срока лишения свободы в одном и том же исправительном учреждении и в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, что в целом создает благоприятные условия для более успешного достижения целей уголовного наказания.

При этом  ст. 73 УИК РФ предусмотрены исключения из общего правила определения места отбывания лишения свободы, которые призваны обеспечить дифференциацию исполнения наказания в зависимости от степени общественной опасности отдельных категорий осужденных.

Так, Федеральным законом от 09.05.2005 № 47-ФЗ ст. 73 УИК РФ дополнена частью четвертой, в которой перечисляются представляющие повышенную общественную опасность категории осужденных, в отношении которых не применяется общий порядок определения места отбывания лишения свободы. Речь идет о лицах, совершивших наиболее опасные преступления, направленные против существующего общественного порядка и безопасности, основ государственного устройства, государственной власти, а также о наиболее опасных преступниках, осужденных за общеуголовные преступления. К ним относятся: осужденные за похищение человека, торговлю людьми, терроризм, захват заложников, организацию незаконного вооруженного формирования, бандитизм, организацию преступного сообщества, угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта, государственную измену, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Исполнение уголовного наказания в отношении указанных категорий осужденных осуществляется в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.

 Кроме этого закон допускает перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, а также при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, и иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном исправительном учреждении. Определенного установленного законом такого перечня таких исключительных обстоятельств не имеется. Однако на практике к иным исключительным обстоятельствам в подобных случаях, например, можно отнести создание осужденными группировки внутри исправительного учреждения, препятствующей проведению эффективной работы администрации по исправлению осужденных, требующей от осужденных подчинения неформальным лидерам.   

         Такое обстоятельство может являться основанием для перевода осужденного для отбывания лишения свободы в другой регион Российской Федерации и такие переводы осуществляются исключительно по нарядам ФСИН России.

         Еще одним основанием для направления осужденного за пределы республики Дагестан является отсутствие исправительных учреждений  соответствующего типа на территории республики.

Так, в республике Дагестан нет исправительных учреждений для отбывания лишения свободы лицами, совершившими преступление при любом рецидиве преступлений, нет исправительных колоний особого режима, условий для отбывания наказания в тюрьме. При вынесении судом приговора в отношении осужденных с указанными режимами содержания они для отбывания лишения свободы направляются в регионы, где имеются соответствующие типы исправительных учреждений.

 

22.12.2015

 

Новое в законодательстве об исполнительном производстве

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия данного закона является совершенствование процедуры исполнительного производства.

Внесенными изменениями судебные приставы-исполнители при исполнении судебных актов наделены полномочиями по вынесению постановлений о временном ограничении на пользование должниками специальными правами, а при исполнении актов иных органов или должностных лиц – полномочиями по обращению в суд с заявлением об установлении для должников таких ограничений.

Новый закон содержит нововведения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которые направлены на обеспечение прав должников в случае таких ограничений. В частности, предусматривается: обязательное предупреждение должника при возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении его временных ограничений при неисполнении им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе; возможность применения судебным приставом-исполнителем ограничения в отношении должника только при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск; вручение постановления о временном ограничении лично должнику.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом применяется при неисполнении должником требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Кроме того, новым законом в целях обеспечения дополнительных гарантий прав должника также устанавливаются случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Также указанным законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом и определяющие подведомственность соответствующих органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в транспортной сфере.

 

 

Законодатель расширил круг лиц, имеющих право на получение удостоверение ветерана боевых действий

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия указанного Федерального закона является повышение социальной защиты выполнявших воинский долг на территории Республики Таджикистан военнослужащих и граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы.

Федеральным законом внесено изменение в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которое позволит выдать удостоверения ветерана боевых действий основной массе военнослужащих, выполнявших в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

 

 

О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 151¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Законодателем расширена сфера действия статьи 151¹ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, предусматривается новая редакция примечания к названной статье, в соответствии с которой розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершённой лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 

 

Внесены изменения в градостроительное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия данного закона явилось совершенствование законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в части, касающейся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Внесенными изменениями предусмотрено, что с 1 января 2016 года в состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Кроме того, Федеральный закон устанавливает, что названный перечень мероприятий должен прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации этих объектов не проводилась в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

 

Авторы музыкальных произведений получили право на получение вознаграждения за ретрансляцию

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1244 и 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Внесенными изменениями конкретизированы отдельные положения части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации в целях предоставления авторам музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных произведениях, права на получение вознаграждения в случае ретрансляции таких произведений.

 

 

Внесены изменения в порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию и закон о правовом положении иностранных граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 25⁶ Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Федеральным законом предусматривается оформление обыкновенной деловой визы на срок до тридцати суток иностранному гражданину, осуществляющему на территории Российской Федерации гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества).

При этом работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации гастрольную деятельность, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а указанная категория иностранных граждан имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения разрешения на работу или патента.

 

 

В Кодекс об административных правонарушениях внесены дополнения

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанный Закон вносит дополнение в часть 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Теперь  при назначении наказания лицу, больному наркоманией, судья устанавливает срок обращения в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.

 

 

Президент Российской Федерации подписал Закон об упрощении оформления электронного полиса ОСАГО

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанным Законом в уточняются положения Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», касающиеся требований к страховым резервам страховых организаций, которые необходимы для исполнения страховщиками обязательств по страхованию, сострахованию, перестрахованию, взаимному страхованию и для осуществления иных действий по обслуживанию указанных обязательств.

В частности, согласно внесенным изменениям, страховщики должны на основании актуарных расчётов определять величину страховых резервов, выраженную в денежной форме, и обеспечивать их активами.

 

 

Принят Закон, позволяющий использовать материнский капитал для реабилитации детей-инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Законодателем расширен перечень определённых Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направлений расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала. В соответствии с Федеральным законом использовать указанные средства будет возможно не только на улучшение жилищных условий, получение ребенком образования, повышение уровня пенсионного обеспечения матери, но и на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Перечень таких товаров и услуг, а также правила направления средств (части средств) материнского капитала на эти цели будут устанавливаться Правительством Российской Федерации. При этом товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, должны быть допущены к обращению на территории Российской Федерации и соответствовать индивидуальной программе реабилитации ребёнка-инвалида.

 

 

Внесены изменения в КоАП и закон о валютном регулировании и валютном контроле

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Согласно внесенным изменениям, физическим лицам – резидентам предоставляется право зачислять на свои счета, открытые в банках, расположенных на территориях государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, денежные средства, полученные от нерезидентов в результате отчуждения внешних ценных бумаг.

Физические лица – резиденты также освобождаются от обязанности предоставлять вместе с отчётами о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации подтверждающие банковские документы.

Федеральным законом вводится административная ответственность за нарушения валютного законодательства Российской Федерации физическими лицами – резидентами, в частности за несоблюдение порядка представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации

 

 

 Внесены изменения в законодательство, регулирующее деятельность религиозных организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия Закон явилось совершенствование контроля за деятельностью религиозных организаций, в том числе в части, касающейся выявления в деятельности религиозных организаций, получающих денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, признаков экстремизма (терроризма).

Федеральным законом устанавливается порядок представления отчётности указанными религиозными организациями.

Кроме того, конкретизируется перечень прав федерального органа государственной регистрации, его территориального органа и их должностных лиц при проведении проверок деятельности религиозных организаций.

 

 

В законодательство внесены изменения, уточняющие полномочия органов местного самоуправления

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанным законом вносятся изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и другие законодательные акты Российской Федерации.

Целью принятия закона является на приведение положений, регулирующих полномочия органов местного самоуправления, в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, законодателем уточняются полномочия органов местного самоуправления в соответствующих сферах, а также устанавливается, что ряд полномочий органов местного самоуправления сельских поселений будет исполняться органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Необходимость такого перераспределения полномочий обусловлена тем, что Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные вопросы местного значения сельского поселения были отнесены к ведению муниципального района.

 

 

Внесены изменения в законодательство о противодействии коррупции

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанный закон предусматривает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации с целью совершенствования мер по противодействию коррупции. В частности, Федеральным законом уточняется ряд положений, касающихся запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Кроме того, согласно внесенным изменениям, при малозначительности коррупционного правонарушения взыскание в виде замечания или выговора для отдельных категорий федеральных государственных служащих применяется на основании рекомендации соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

 

 

Принят Закон, увеличивающий размер налоговых вычетов лицам, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 13 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Новый Закон закрепляет, что с 1 января 2016 года предусматривается увеличение размеров стандартных налоговых вычетов, предоставляемых за каждый месяц налогового периода лицам, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды (родителям и усыновителям – с 3000 до 12 000 рублей; опекунам, попечителям и приёмным родителям – с 3000 до 6000 рублей на каждого ребёнка-инвалида).

Кроме того, Федеральным законом для всех налогоплательщиков, на обеспечении которых находятся дети, предлагается увеличить с 280 000 до 350 000 рублей предельный размер дохода, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, в случае превышения которого налоговый вычет не применяется.

 

 

Внесены изменения в закон о страховых взносах в Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медицинского страхования

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Целью принятия указанного Закона явилось обеспечение согласованности и всестороннего обсуждения законодательных инициатив по вопросу совершенствования законодательства Российской Федерации о страховых взносах, уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды.

Согласно Закону, внесение изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также приостановление действия или признание утратившими силу положений данного Федерального закона осуществляется отдельными федеральными законами.

 

 

Новое в Законодательстве о противодействии экстремистской деятельности

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Согласно внесенным изменениям, Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу христианства, ислама, иудаизма и буддизма – религий, являющихся неотъемлемой частью исторического наследия народов России, равно как и их содержание и цитаты из них, не могут быть признаны экстремистскими материалами.

 

 

Внесены изменения в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Целью принятия указанного закона явилось приведение в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отдельных положений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», регламентирующих подготовку материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Так, в законе закреплена обязанность всех органов, уполномоченных принимать решение о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или об отказе в его возбуждении, передавать соответствующие материалы прекращённого уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Кроме того, предусмотрено, что указанная комиссия в течение 10 суток со дня получения таких материалов рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

 

 

Принят закон, направленный на повышение платёжной дисциплины потребителей энергоресурсов

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Внесенными изменениями определен ряд мер, направленных на повышение платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов.

В частности, законом закреплен твёрдый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. При это для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчётов таких пени.

Кроме того, предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. В частности, Правительством Российской Федерации будут установлены критерии определения имеющих задолженность по оплате энергетических ресурсов потребителей. Такие потребители будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Также Законом вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения – также договора поставки газа);

предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Уточняется предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

 

 

Законодатель установил ограничения при проведении проверки для должностных лиц органа госконтроля

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Федеральным законом устанавливается ограничение для должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки. В частности, они не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок – требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Названным должностным лицам запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обмен указанными документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

 

Внесены изменения в закон о порядке рассмотрения обращений граждан

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Федеральным законом в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносится изменение уточняющего характера, согласно которому случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные категории граждан в  пользуются правом на личный приём в первоочередном порядке.

 

 

Об изменениях в антикоррупционном законодательстве

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Новый закон предусматривает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся противодействия коррупции.

Так, Законом предусматривается следующее: распространение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований; установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе, их доходам; ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление ими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

 

Принят закон, устанавливающий обязанность для лиц, замещающих государственные должности, принимать меры по предотвращению конфликта интересов

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» принят Государственной Думой 23 сентября 2015 года и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

Указанный Закон закрепляет обязанность для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта. Также предусматривается введение универсального определения понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность».

Федеральным законом внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О Центральном банке Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», «О безопасности», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О Счётной палате Российской Федерации».

 

 

Внесены изменения в законодательство о защите конкуренции

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 сентября 2015 года и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

Новый Закон определяет комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства Российской Федерации, в частности:

расширение сферы применения института предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, за счёт распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

предоставление Правительству Российской Федерации права определять в случаях нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках;

расширение перечня лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, за счёт включения в него должностных лиц органов власти различных уровней;

отмена нормы о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определённом товарном рынке менее 35 процентов;

возможность признания картелем соглашений, заключённых между хозяйствующими субъектами – покупателями товара на товарном рынке;

необходимость предварительного согласования с антимонопольным органом соглашений хозяйствующих субъектов о совместной деятельности;

исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий;

отмена ведения реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов;

введение института предварительного заключения комиссии антимонопольного органа об обстоятельствах дела, определение видов доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, критериев их относимости и допустимости.

 

 

02.11.2015

О тарифном регулировании

 Законность регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса находится в сфере постоянного внимания прокуроров в силу ее особой значимости для обеспечения процесса жизнедеятельности населения. Нарушения требований законов при установлении тарифов способны вызвать массовое недовольство граждан и социальную напряженность, поэтому это направление прокурорского надзора требует комплексного подхода, основанного на предупреждении ущемления прав граждан.

Отраслевое законодательство в области государственного регулирования тарифов формируется на основании следующих Федеральных законов: от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и др.

Указанные федеральные законы определяют правовые основы экономических отношений в сфере государственного регулирования цен (тарифов), определяют полномочия органов государственной власти на регулирование данных отношений, основные права и обязанности регулируемых организаций при осуществлении деятельности в области государственного регулирования.

На основании федеральных законов Правительством Российской Федерации разработаны основы ценообразования в области государственного регулирования тарифов, определяющие основные принципы и методы государственного регулирования.

Так, Правительством Российской Федерации утверждены следующие постановления: от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»; от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»; от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»; от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» и др.

Методическую основу расчета тарифов определяет федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов      (с 21.07.2015 – ФАС России).

К регулируемым государством тарифам относятся:

-в сфере электроэнергетики: тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Дагестан, а также плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии и конечные тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, перечень которых утвержден Правительством РФ;

-в сфере теплоснабжения: тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоноситель, плата за подключение к системе теплоснабжения, тарифы на тепловую энергию (мощность), в том числе производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

-в сфере газоснабжения: розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению.

Кроме того, государственному регулирования подлежат тарифы на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, тарифы на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, и тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Помимо тарифов на услуги по поставке коммунальных ресурсов регулируются и отношения по подключению к сетям коммунальной инфраструктуры.

К примеру, тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) – ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее – тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013      № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), вступившие в силу с 01.03.2014, которыми определены порядок подключения к сетям газораспределения, виды и размер платы за технологическое присоединение, сроки осуществления и перечень мероприятий, предусматриваемых договором о технологическом присоединении.

В соответствии с новыми Правилами, технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям газораспределения – это совокупность организационных и технических действий, по строительству подводящего газопровода-ввода до границ земельного участка заявителя. По новым Правилам все потребители делятся на три группы. К первой группе относятся те абоненты, расход газа у которых не будет превышать 15 куб.м. в час для юридических лиц и 5 куб.м. в час для физических лиц. Следующая группа - те потребители, у которых расход газа не будет превышать 500 куб.м. в час (это предприятия малого или среднего бизнеса, многоэтажные дома или котельная средней мощности).   И третья группа - расход газа, у которых превышает 500 куб.м. в час и плата за технологическое присоединение рассчитывается по индивидуальному проекту.

Приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 утверждены  Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину (далее – Методические указания).

В соответствии с указанными нормативными актами Республиканской службой по тарифам Республики Дагестан на очередной календарный год, т.е. начиная с 2015 года, устанавливается плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в размере от 20 до 50 тысяч рублей, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

На основании обращений ГРО постановлениями РСТ Дагестана от 05.12.2014 № 125, 10.12.2014 № 127 и 15.12.2014 № 133 для первой и второй  групп потребителей установлены размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ГРО, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ГРО для первой группы потребителей  определен в следующих размерах:

с НДС

Наименование	ООО «Дагестангазсервис»	ОАО «Махачкалагаз»	ОАО «Даггаз»
плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой деятельности).	27 419                  руб./1 подключение	27 457                 руб./1 подключение	27 402            руб./1 подключение
плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой деятельности).	22  438                        руб./1 подключение	21 745                   руб./1 подключение	22 164            руб./1 подключение

№	Наименование	Ед. изм.	ООО «Дагестангазсервис»	ОАО «Махачкалагаз»		ОАО «Даггаз»
1	2	3	4	5		6
1	Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с разработкой проектной документации	-	-	-		-
1.1	для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет более 150 метров (С1)	руб./ед.	42 476,34	41 228,00		42 476,0
1.2	для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет 150 метров и менее (С2)	руб./(м3/час)	318,09	356,95		318,09
2.	Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет более 150 метров (С3)	-	-	-		-
2.1	Стальные газопроводы подземной прокладки С3ij	-	-	-		-
	158 мм и менее	тыс. руб. за 1 км	153,33	153,33		153,33
	159-218 мм	тыс. руб. за 1 км	295,91	295,91		295,91
2.2	Стальные газопроводы надземной прокладки С3ij	-	-	-		-
	158 мм и менее	тыс. руб. за 1 км	112,35	112,35		112,35
	159-218 мм	тыс. руб. за 1 км	235,32	235,32		235,32
3.	Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) полиэтиленового газопровода k-того диапазона диаметров, используемая для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет более 150 метров (С4)	-	-	-		-
3.1	109 мм и менее	тыс. руб. за 1 км	103,83	-		103,83
3.2	110-159 мм	тыс. руб. за 1 км	188,85	-		188,85
3.3	160-224 мм	тыс. руб. за 1 км	395,12	-		395,12
3.4	225-314 мм	тыс. руб. за 1 км	445,91	-		445,91
4.	Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров (С5) и менее.	руб./(м3/час)	108,26	85,07		108,26
5.	Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газорегуляторных пунктов (С6).	-	-	-		-
5.1	до 40 куб. м. в час	руб./(м3/час)	133,74	156,03		-
5.2	40 – 99 куб. м. в час	руб./(м3/час)	125,49	133,34		-
5.3	100 – 399 куб. м. в час	руб./(м3/час)	44,45	43,72		44,45
6.	Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов, связанных со строительством (реконструкцией) станций катодной защиты (С7).	руб./(м3/час)	-	91,87		-
7.	Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения (С8)	-	-	-		-
7.1	Стальные газопроводы С8i	-	-	-		-
7.1.1	158 мм и менее	руб./ед.	2 038	2 093		1 899
7.1.2	159-218 мм	руб./ед.	3 181	3 537		2 855
7.2	Полиэтиленовые газопроводы С8k	-	-	-		-
7.2.1	109 мм и менее	руб./ед.	2 038	-		-
7.2.2	110-159 мм	руб./ед.	3 181	-		-

Указанные ставки применяются при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

В соответствии с Правилами за указанную плату ГРО должна:

-разработать проектно-сметную документацию на строительство газопровода – ввода от точки врезки в существующую сеть до границы земельного участка заявителя;

-выполнить предусмотренные договором технические условия со своей стороны (осуществить строительство газопровода – ввода);

-проверить выполнение заявителем технических условий, предусмотренных договором о техприсоединении;

-осуществить фактическое подключение объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и провести пуск газа.

То есть ГРО создает условия для газификации объекта – подводит трубу от распределительного газопровода до границы земельного участка заявителя. Далее правообладатель земельного участка осуществляет мероприятия по подключению объекта капитального строительства в пределах земельного участка (в соответствии с п. 88 указанных Правил).

         При этом мероприятия по подключению объекта капитального строительства в пределах земельного участка заявителя государственному регулированию не подлежат, стоимость таких услуг зависит от объема и состава выполненных работ (оказанных услуг) и устанавливается на основе договора между абонентом и специализированной организацией.

В случае если мероприятия по подключению не предполагают строительства газопровода-ввода (сеть газораспределения расположена на земельном участке заявителя или не требуется установка опор под надземный газопровод-ввод вне земельного участка, то есть от точки врезки до границы земельного участка заявителя по техническим условиям не требуется установка опоры) применяется стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий, осуществлением фактического подключения к сети газораспределения и проведением пуска газа.

Стандартизированные тарифные ставки для второй группы потребителей определены РСТ Дагестана в следующих размерах:

 

 

Механизм образования цены для абонента по стандартизированным тарифным ставкам определен Методическими указаниями. Детально прописан алгоритм – формула, по которой абонент может самостоятельно (либо при помощи специалистов) просчитать стоимость подключения.

Кроме того, Правилами строго определены сроки работ по договору. Для первой категории заявителей срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год, для второй группы – 1,5 года, для третьей группы – 2 года и более.

  При этом прокуратура республики обращает Ваше внимание, что  в случае отказа ГРО в выдаче технических условий, нарушения сроков  работ по договору и иного порядка технологического присоединения к сетям газораспределения, а также применения ГРО размера платы за технологическое присоединение, отличных от указанных выше цен (тарифов), Вы вправе по данным фактам обратиться в УФАС России по РД и РСТ Дагестана.

 

 

 

01.11.2015

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. (ст. 22 Закона № 294-ФЗ).

Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично.

Объединения юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций. 

Порядок проведения плановой и внеплановой проверки.

В соответствии со ст. 12 Закона № 294-ФЗ выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа руководителя органа контроля, с которым предприниматель должен ознакомиться, прежде чем представлять требуемые документы. 

Необходимо обратить внимание, не превышены ли законодательно установленные сроки проверок, имеются ли правовые основания для проведения проверки, относится ли предмет проверки к полномочиям соответствующего органа контроля. 

Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Правовым основанием проведения плановой проверки являются раз- рабатываемые органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодные планы. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте прокуратуры. 

При проведении внеплановой выездной проверки в необходимых случаях у представителя органа контроля должно быть в наличии согласование с органами прокуратуры, с которым может ознакомиться предприниматель.

Только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля может быть проведена в отношении их внеплановая выездная проверка по следующим основаниям: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также в иных случаях, предусмотренных отраслевым законодательством по конкретному виду контроля. 

При отсутствии необходимого согласования с органом прокуратуры проводимая проверка не является законной.

Предпринимателю необходимо выяснить, полномочным ли лицом проводится проверка. Это лицо должно соответствовать названному в распоряжении или приказе о проведении проверки.   Прежде чем представить требуемые документы, предприниматель должен выяснить, на каких основаниях они запрашиваются, соответствуют ли целям, задачам, основаниям проведения проверки. Документы могут запрашиваться в рамках документарной или выездной проверки.

Предприниматели должны знать, что должностные лица органа контроля не вправе: 

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Предпринимателям следует учитывать, что требование документов, выходящих за пределы проводимой проверки, а также содержащих коммерческую тайну, может указывать на возможный рейдерский захват. Своевременное обнаружение этого и обращение в правоохранительные органы будет способствовать предотвращению захвата на ранних стадиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 294-ФЗ взимание органами государ- ственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю недопустимо.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица (ст. 15 Закона № 294- ФЗ). 

Статьей 18 Закона № 294-ФЗ установлено, что должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

В соответствии со ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки должен быть оформлен непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт должен быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа контроля.

         По всем нарушениям прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами контроля предлагаем обращаться в органы прокуратуры Республики Дагестан.

 

 

 

13.10.2015

Правовое регулирование трудовых отношений

 В современных тенденциях развития рыночных отношений участились случаи нарушения и (или) ограничения трудовых прав работников.

Это связано, прежде всего, с незнанием  действующего законодательства Российской Федерации как со стороны работодателя, так и со стороны работников, а во-вторых, в связи с пассивным отношением со стороны лиц, чьи трудовые права нарушаются.

Зачастую работники не знают, что им делать и продолжают терпеть пренебрежительное отношение со стороны работодателя, боясь потерять имеющуюся работу.

В соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Наиболее часто встречаемыми нарушениями трудовых прав являются: нарушение сроков выплаты заработной платы, выплата заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, не оформление  трудового договора, отказ от социального страхования и другие.

Чем дольше заявители не обращаются в органы контроля и надзора для устранения нарушенных и восстановления трудовых прав, тем высока вероятность истечения сроков давности привлечения к ответственности виновных лиц.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2009  № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5 965 рублей.

Обязанность по социальному страхованию работников (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве и другие) лежит на работодателе.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5.27 КРФоАП уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

12.10.2015

 

Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 7-ФЗ запрещены потребление и оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (т. н. спайсов).

Такие вещества воспроизводят основную химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ и схожи с ними по физиологическому воздействию на организм человека.
          Под новыми потенциально опасными психоактивными веществами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья.
          Причем в отношении таких веществ не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.
          Закон вводит запрет на их производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, использование, потребление, пропаганду, ввоз в страну и вывоз из нее, сбыт (продажу, дарение, обмен либо отчуждение другим лицам любыми способами). Лишь отдельным органам власти разрешено использовать новые потенциально опасные психоактивные вещества в научной, учебной и экспертной деятельности.
ФСКН России поручено вести реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых запрещен. Данное ведомство самостоятельно принимает решение о включении веществ в указанный реестр.
          Реестр размещается на официальном сайте ФСКН России.
          Предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот указанных веществ и административная - за их потребление. При назначении административного наказания суд может обязать лицо, потребляющее такие вещества, пройти медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

 

12.10.2015

 

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 45-ФЗ изменена статья 178 УК РФ.

Поправки касаются ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

В соответствии с поправками наказывать будут только за ограничение конкуренции. Речь идет о заключении между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения (картеля), запрещенного антимонопольным законодательством, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.
          В 10 раз увеличены размеры доходов, признаваемых крупными и особо крупными. Первым считается сумма, превышающая 50 млн руб., вторым - 250 млн руб.

Крупным ущербом будут признавать тот, что превышает 10 млн руб., а особо крупным - 30 млн руб.

Уточнена норма об освобождении от ответственности.

 

09.10.2015

 

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 40-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе УК РФ.

Поправки касаются противодействия преступлениям коррупционной направленности. Они содержат ряд мер, призванных повысить эффективность исполнения уголовного наказания в виде штрафа.
          Во-первых, снижена минимальная кратность штрафа, предусмотренного за коррупционные преступления небольшой тяжести. Дело в том, что одним из основных наказаний за взяточничество является штраф, кратный сумме взятки. Назначение судами несоизмеримо крупных штрафов лицам, очевидно не имеющим реальной возможности их уплатить, не обеспечивает неотвратимости наказания. В итоге судебные приставы-исполнители вынуждены обращаться в суды с ходатайством о замене штрафа лишением свободы.

Во-вторых, за коррупционные преступления небольшой тяжести введены альтернативные виды наказаний - исправительные работы и штраф в фиксированном размере с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Кроме того, поправки предусматривают, что вместе с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы кратный штраф в качестве дополнительного наказания назначается по усмотрению суда (а не в обязательном порядке, как ранее).

Срок добровольной уплаты штрафа увеличен с 30 до 60 дней. Помимо этого до 5 лет увеличен период предоставляемой осужденному рассрочки внесения штрафа (ранее - до 3 лет).

Кроме того, в целях обеспечения исполнения наказания в виде штрафа можно налагать арест на имущество подозреваемого (обвиняемого).

 

        

09.10.2015

 

 Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора" предусмотрено, что потерпевший сможет получать информацию о направлении в суд в отношении осужденного ходатайства об УДО.
          Поправки касаются участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора. Они подготовлены в целях реализации постановления КС РФ (от 18 марта 2014 г. N 5-П).
          Расширен перечень информации об осужденном, которую вправе получать потерпевший. Помимо данных о прибытии осужденного в колонию, его выездах за пределы данного учреждения, времени освобождения из мест лишения свободы потерпевший может получать информацию о переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое, рассмотрении судом вопросов об освобождении осужденного от наказания, отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

          Подробно регламентируется порядок подачи потерпевшим ходатайства о получении вышеназванных сведений об осужденном. Так, в ходатайстве потерпевший должен указать перечень сведений, которые он желает получать, адрес его места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов, а также иные данные для своевременного получения названной информации. Об изменении этих данных потерпевший должен уведомить учреждение, исполняющее наказание.

          Закрепляется механизм уведомления потерпевшего о рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

 

 

09.10.2015     

 

Федеральным законом от 8 июня 2015 г. N 153-ФЗ изменена статья 187 УК РФ.

Уточнены наименование и содержание статьи УК РФ, предусматривающей ответственность за изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.
Решено наказывать за неправомерный оборот средств платежей.

Речь идет об изготовлении, приобретении, хранении, транспортировке в целях использования или сбыта, о сбыте поддельных платежных карт, распоряжений о переводе, документов или средств оплаты (за исключением отдельных случаев), а также электронных средств, носителей информации, техустройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного приема, выдачи, перевода денег.

Санкция при этом не изменена (принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы до 6 лет со штрафом от 100 до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет).

 

09.10.2015

       

  Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 191-ФЗ изменена статья 90 УПК РФ.

          Решено лишить преюдициального значения некоторые виды приговоров, постановленных в особом порядке.

          Речь идет о случаях, когда подсудимый согласен с обвинением, с ним заключено досудебное соглашение или если дознание по делу проводилось в сокращенной форме.

          В этих случаях доказательства не исследуются. Вывод суда о виновности подсудимого основан только на его признании.
          При этом обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.

          В ряде случаев из уголовного дела выделяются для самостоятельного расследования и последующего рассмотрения судом материалы уголовного дела в отношении отдельных обвиняемых. Если приговоры по таким делам выносятся в порядке особого производства, то обстоятельства, установленные этими приговорами, признаются и по основному делу без проверки.
          В результате приговор по основному делу может быть вынесен фактически только на показаниях осужденного по выделенному делу. Это противоречит принципиальному положению уголовного процесса, в соответствии с которым никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

 

08.10.2015

         

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 194-ФЗ статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации скорректирована в части погашения и снятия судимости.

         До внесения изменений погашение или снятие судимости аннулировало все правовые последствия, связанные с судимостью.
Поправками уточнено, что речь идет только о последствиях, предусмотренных Кодексом. Дело в том, что соответствующие правовые последствия предусмотрены и иными отраслями законодательства.
 

 

07.10.2015

 

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 193-ФЗ изменена статья 183 УК РФ

          Существенно увеличены штрафы за разглашение коммерческой, налоговой или банковской тайны.

          Ужесточена уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

          Одним из видов наказаний, предусмотренных за данное преступление, является штраф. Его размер увеличен в несколько раз.
          Так, за незаконные разглашение или использование указанных сведений без согласия их владельца лицом, которому они были доверены или стали известны по службе или работе, введен штраф до 1 млн. руб. или в размере зарплаты осужденного за период до 2 лет.

          Ранее штрафные санкции составляли до 120 тыс. руб. или в размере зарплаты осужденного за период до 1 года.

 

07.10.2015

         

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 192-ФЗ внесены изменения в статьи 222 и 223 УК РФ и статью 20.8 КоАП РФ

          Ужесточена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку и ремонт огнестрельного оружия группой лиц.

          Приняты поправки в УК РФ и КоАП РФ.

          Так, УК РФ установлено, что лицо, добровольно сдавшее оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, освобождается от ответственности за их незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, ношение, а также изготовление, переделку или ремонт - в отношении взрывчатых веществ и взрывных устройств.

          При этом изъятие указанных предметов при задержании лица и следственных действиях по их обнаружению и изъятию добровольной сдачей не признается. Поправками данное правило распространено на незаконно изготовленные, переделанные или отремонтированные огнестрельное оружие, его основные части, а также незаконно изготовленные боеприпасы, газовое, холодное и метательное оружие.

          Также увеличен срок наказания в виде лишения свободы за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, а также незаконное изготовление боеприпасов группой лиц по предварительному сговору. Теперь он составляет от 3 до 7 лет. Ранее - от 2 до 6. Изменения обусловлены тем, что за совершение этих же преступлений единолично установлен больший минимум - 3 года (максимум - 5 лет).
          Кроме того, административный штраф за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета пиротехнических изделий теперь налагается только в том случае, если такие изделия относятся к IV и V классам. Ранее - применительно к любым пиротехническим изделиям.

07.10.2015

 

          Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 267-ФЗ внесены изменения в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

          Ущерб за незаконные рубки лесов рассчитывается теперь не только по таксам, но и с учетом правительственной методики.

          Скорректирован УК РФ в части определения размера ущерба от незаконных рубок лесных насаждений.

          Органы лесного надзора исчисляют размер ущерба от незаконных рубок древесины в соответствии с таксами и методикой Правительства РФ. В качестве первых берется кратная стоимость объема незаконно срубленной древесины. В свою очередь, методикой предусмотрено, что рассчитанный по таксам размер ущерба увеличивается от 2 до 10 раз в зависимости от категории защитности лесов, времени совершения правонарушения.
          Вместе с тем при квалификации незаконной рубки, уничтожения или повреждения лесных насаждений причиненный ущерб оценивается по таксам. При этом его кратность в соответствии с указанной методикой ранее не учитывалась.

          В связи с этим скорректированы соответствующие статьи УК РФ - теперь размер вреда рассчитывается не только по таксам, но и с учетом вышеназванной методики.

        

05.10.2015

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 266-ФЗ "внесены изменения в статью 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

          Поправками закреплено, что внесение изменений, а также признание утратившими силу положений этих кодексов производятся отдельными законами. Нельзя отражать их в текстах законов, уточняющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие акты или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
          Исключения составляют законы, вносящие изменения в кодексы.

         

05.10.2015

 

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 265-ФЗ внесены изменения в примечание к статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и статью 293 УК РФ (халатность).
Расширен перечень должностных лиц, на которых распространяется глава 30 УК РФ. Она посвящена преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Напомним, что к указанным деяниям, в частности, относятся превышение должностных полномочий и злоупотребление ими, получение и дача взятки, нецелевое расходование бюджетных средств, служебный подлог, халатность.

Должностными лицами признаются также те, кто выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госкомпаниях, ГУПах, МУПах и в АО, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, ее субъектам или муниципальным образованиям.

Ранее вышеперечисленные лица несли уголовную ответственность не как должностные лица, а как лица, выполняющие управленческие функции. К ним применялись статьи о злоупотреблении полномочиями и коммерческом подкупе.

Введена уголовная ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба (свыше 7,5 млн руб.). Виновному может грозить штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо обязательные работы до 480 ч, либо исправительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев.
          Предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств по контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества. Наказание для должностных лиц и ИП - штраф в размере от 5% до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 2 лет. Для юрлиц - штраф в сумме от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 тыс. руб.

 

 

01.10.2015    

    

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. скорректированы нормы УК, УПК и КоАП РФ

          В УК РФ статья о регистрации незаконных сделок с землей заменена на статью о регистрации незаконных сделок с недвижимостью.
          Наказывать будут штрафом от 200 до 500 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов с указанным лишением.

          Введена статья о внесении заведомо ложных сведений в межевой, технический план, акт обследования, проект межевания либо карту-план территории. Речь идет о случаях, когда такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

          Наказывать будут штрафом от 100 до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов.
          Отдельно прописана ответственность за причинение особо крупного ущерба.
          В КоАП РФ за указанное деяние, не содержащее признаков преступления, прописана ответственность в виде штрафа от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.

26.08.2015

Законодательное регулирование участия граждан в решении вопросов местного значения

 Общественная активность граждан и их готовность принимать участие в развитии своего муниципального образования зависят от целого ряда факторов. Решающая роль в этом принадлежит государству и органам местного самоуправления, которые должны обеспечить необходимые условия для активного участия граждан в работе органов самоуправления.

Основные положения, определяющие участие граждан в решении вопросов на местном уровне в Российской Федерации, закреплены в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон).

В п. 2 ст. 3 Конституции указывается, что народ осуществляет свою власть, непосредственно, т.е. путем референдумов и свободных выборов, а также через органы государственного управления и местного самоуправления.

Референдум как форма непосредственного участия граждан в решении вопросов местного самоуправления. Важнейшим необходимым условием для назначения местного референдума по инициативе граждан является наличие собранных подписей в поддержку референдума в количестве не менее 5% от общего числа граждан, зарегистрированных на территории данного муниципального образования и обладающих избирательным правом. Итог референдума подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении органами государственной власти или органами местного самоуправления (п. 3 ст. 22 Закона).

Правотворческая инициатива граждан. Еще одним механизмом непосредственного влияния граждан на решение проблем местного значения является правотворческая инициатива, выступив с которой граждане могут внести на рассмотрение представительного органа проект муниципального правового акта.

Правотворческая инициатива должна быть поддержана не менее чем 3% граждан, зарегистрированных на территории данного муниципального образования и обладающих избирательным правом. Внесенный инициативной группой проект подлежит рассмотрению в течение трех месяцев (п. 2 ст. 26 Закона).

Публичные слушания с участием граждан. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, относящихся к вопросам местного значения, представительным органом муниципального образования могут проводиться публичные слушания с участием жителей муниципального образования. Публичные слушания проводятся по инициативе органа местного самоуправления или по инициативе населения. Результаты публичных слушаний в обязательном порядке подлежат опубликованию (обнародованию - п. 4 ст. 28 Закона).

Собрания граждан. По инициативе населения, органов местного самоуправления или в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, могут проводиться собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения, в особенности проблем развития муниципального образования, а также для заслушивания и обсуждения отчетов о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны обнародовать результаты собрания граждан, принять соответствующее решение и довести его до сведения собрания в письменной форме (ст. 29 Закона).

Опрос граждан. При подготовке решений по важным вопросам местного значения органы местного самоуправления могут проводить опросы граждан, обладающих избирательным правом (ст. 31 Закона). Исключительное право назначения опроса граждан принадлежит при этом только органам местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Другие формы участия граждан в местном самоуправлении. Наряду с описанными выше формами непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления муниципальные образования и их граждане имеют возможность сами находить и иные формы участия в осуществлении самоуправления на муниципальном уровне, не противоречащие нормам действующего законодательства (ст. 33 Закона).

04.08.2015

О порядке проведения митингов и собраний граждан

 Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, предусмотрено ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Механизм реализации данной конституционной нормы регламентирован Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно требованиям ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием следует понимать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

При этом принципом проведения публичного мероприятия является его законность, т.е. строгое соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 54-ФЗ, иным законодательным актам федерального уровня, а также добровольность участия в публичном мероприятии.

Условием проведения публичного мероприятия является его надлежащая организация, в том числе – направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления уведомления о его проведении (ст.ст. 4 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения.

Несоблюдение требований к форме уведомления о проведении публичного мероприятия юридически влечёт невозможность его проведения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления определяется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Порядок подачи такого уведомления на территории Республики Дагестан регламентирован Законом Республики Дагестан от 08.06.2009 № 36, которым определены органы, уполномоченные рассматривать уведомление о проведении публичного мероприятия.

При этом постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.04.2009 № 120 утвержден перечень мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается.

Право на проведение публичных мероприятий не подлежит реализации в интересах разжигания социальной вражды по признаку различий рас, национальной и этнической принадлежности, языка, политических взглядов.

Нарушившее данный принцип лицо полежит установленному государством гражданско-правовому, административному и уголовному преследованию, а публичное мероприятие в таком случае прекращается (ст.ст. 16 и 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уполномоченные представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов полиции вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

За нарушение организатором или участником  публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также административным законодательством предусмотрена ответственность за организацию, публичные призывы, участие в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном  пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, организацию массовых беспорядков, за участие в них, а также за призывы к массовым беспорядкам или насилию над гражданами.

Сообщая об изложенном, прокуратура республики обращает внимание граждан на необходимость строгого соблюдения норм федерального и республиканского законодательства при организации и проведении публичных мероприятий на территории республики.

31.07 2015

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

 С 01 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 528-ФЗ от 31 декабря 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу  усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» которым Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 264.1. Данная статья предусматривает уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказания за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ.

Совершение указанного преступления наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

  

30.06.2015

Защита трудовых прав в гражданском судопроизводстве

Конституция РФ (ч. 2 ст. 7, ст. 37, ч. 1 ст. 45, ч. ч. 1 - 2 ст. 46, ч. 1 ст. 48) устанавливает права и свободы граждан в сфере трудовых отношений и гарантирует их охрану и защиту государством. От его имени реализацию этих норм обеспечивают государственные органы.

В соответствии с действующим российским законодательством одним из таких органов является прокуратура, наделенная определенными полномочиями по защите трудовых прав граждан.

Деятельность прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве регулируют нормы материального и процессуального права.

Общие полномочия прокурора, в том числе в гражданском судопроизводстве, установлены ч. 3 ст. 22, ч. 4 ст. 27, ст. ст. 35 - 37, 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Процессуальные полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве регламентируют ст. ст. 34, 35, 45, 189, 190, ч. 2 ст. 320, ст. 336, ч. 3 ст. 376, ст. 394 ГПК РФ.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в следующих формах: обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; вступая в процесс для дачи заключений по делам.

Разрешение трудовых споров в судебном порядке - один из наиболее распространенных способов защиты трудовых прав работников. Споры между работодателем и работником, связанные с трудовыми отношениями, рассматриваются по правилам гражданского судопроизводства. Это означает, что суд при разрешении дела будет руководствоваться ГПК РФ.

В судебном процессе, главные действующие лица - истец и ответчик.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам (ст. 391 ТК РФ).

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

- об отказе в приеме на работу;

- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ и ст.ст. 382, 391 ТК РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. Учитывая это, при принятии искового заявления суд прежде всего определяет, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, а также подсудно ли дело данному суду.

Исходя из содержания п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе, независимо от цены иска.

Трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор ( ч. 2 ст. 381, ч. 3 ст. 391 ТК РФ), а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях.

Все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (ч. 1 ст. 71 consultantplus://offline/ref=47D5C9E56D5FEDE17695340A23BBE2231FE3A48BE1A7D74A917B0993CD9E55C4F21C6F816BpD7FN ТК РФ), подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения.

Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя и подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных с.ст. 23-24 ГПК РФ.

Учитывая, что ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Трудовой кодекс РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд ( ст. 382, ч. 2 ст. 390, ст. 391 ТК РФ).

Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора  в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).

Суд не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ).

Исходя из содержания аб. 1 ч. 6 ст. 152, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судом в предварительном судебном заседании, а также после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ).

Признав причины пропуска срока уважительными, суд вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд.

В силу ч. 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, ТК РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, ст. 5 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что если международным договором Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения, установлены иные правила, чем предусмотренные законами или другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 ст. 10 ТК РФ, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).

04.06.2015
 О единовременной выплате за счет средств материнского капитала

 В соответствии с нормами Федерального закона «О единовременной вы­плате за счет средств материнского (семейного) капитала» из средств материн­ского капитала может быть предоставлена единовременная выплата в размере 20 000 рублей.

Право на получение выплаты предоставляется лицам:

- имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капи­тал;

- проживающим на территории Российской Федерации;

- при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло по 31 декабря 2015 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление необходимо будет подать в территориальный орган ПФР или МФЦ не позднее 31 марта 2016 года.

 

 

04.06.2015

Уточнен перечень лиц, имеющих право быть усыновителями

 Федеральным законом от 20.04.2015 № 101-ФЗ в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации внесено изменение, согласно которому лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой и средней тяжести, могут выступать усыновителями, если судом такие лица будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.

Суд принимает положительное решение исходя из обстоятельств деяния, за которое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для его жизни и здоровья.

Федеральный закон вступил в силу 02.05.2015.

 

 

 

 

04.06.2015

Новый размер штрафа за преступления в сфере незаконного оборота алкогольной продукции

 

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №529-ФЗ «О внесении изме­нений в ст. 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлен нижний предел санкций за нарушение розничной продажи несовершеннолетним алко­гольной продукции.

Согласно внесенным изменениям наказание в виде штрафа за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совер­шено неоднократно, теперь предусмотрено в размере от пятидесяти до восьмиде­сяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужден­ного за период от трех до шести месяцев.

Изменения уголовного законодательства действуют с 11 января 2015 года.

 

  

04.06.2015

Ужесточена административная ответственность

за нарушение трудового законодательства

 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 421-ФЗ) внесены изменения в Кодекс Российской Федера­ции об административных правонарушениях в части правонарушений в сфере трудового законодательства.

Так, до 01.01.2015 ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусматривала наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В случае, нарушения законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушениепредусматривалась его дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

С 2015 года административная ответственность, предусмотренная ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства дифференцирована в зависимости от вида нарушения, степени общественной опасности деяния, т.е. в новой редакции вместо одного состава нарушений законодательства о труде установлено несколько. Выделены в отдельный состав нарушения в части фактического допущения к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор); уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и др., размер штрафов, за совершение которых в ряде случаев увеличен для должностных и юридических лиц в два и более раза.

Появилась дополнительная статья 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в которой в отдельные составы выделены нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и др. В частности, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, важным изменением, которое внесено в КоАП РФ, является увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства с 2-х месяцев до 1 года (ст. 4.5 КоАП РФ).

 

 

04.06.2015

Права осужденных на участие в религиозных обрядах и церемониях расширены

 

Федеральным законом от 20 апреля 2015 года № 103-ФЗ внесены изменения в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

При этом, часть 4 ст. 14 УИК РФ теперь содержит положение о том, что личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Введена часть 4.1 данной статьи, которая гласит, что в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Требования к содержанию соглашений о взаимодействии, обязательные для включения в указанные соглашения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Также в статью 14 УИК РФ введена часть 7, которой определены места для проведения религиозных обрядов и церемоний.

Изменения вступили в силу с 02 мая 2015 года.

 

 

04.06.2015

Полномочия прокурора в сфере гражданского судопроизводства

 

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Россий­ской Федерации и другими федеральными законами.

Полномочия прокурора в сфере гражданского судопроизводства закреплены в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (ГПК РФ).

Статьей 45 ГПК РФ установлены 2 формы участия прокурора в граждан­ском процессе.

1. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопре­деленного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом заявление в защиту интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, гражданам, которые обращаются в органы прокуратуры с заявлениями с просьбой обратиться в суд в их защиту, необходимо прикладывать документы, подтверждающие невозможность самостоятельной защиты своих прав в судебном порядке.

Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о за­щите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных инте­ресов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связан­ных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; соци­альной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, вклю­чая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными пра­вами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на за­ключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

2. Согласно части 3 статьи 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмот­ренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осу­ществления возложенных на него полномочий.

Так, прокурор участвует также в делах об оспаривании нормативных право­вых актов (ст. 252 ГПК РФ); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК РФ); о лишении ро­дительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении роди­тельских прав (ст.ст. 70,72,73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.ст. 125,140 Семейного кодекса Россий­ской Федерации, ст. 273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутству­ющим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограниче­нии дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический ста­ционар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ); об обжаловании дей­ствий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 За­кона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); об обязательном обследовании и лечении (о госпита­лизации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»); о временном размещении (продлении срока) иностранного гражданина, подлежа­щего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК РФ); об администра­тивном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).

При этом, участвуя в процессе, прокурор не выступает в защиту той или иной стороны, а дает аргументированное заключение об обоснованности заявлен­ных требований с учетом всех установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 320, частью 3 статьи 376 ГПК РФ, прокурор имеет право на принесение апелляционных и кассационных пред­ставлений на судебные постановления только по тем гражданским делам, при рассмотрении которых законом предусмотрено обязательное участие прокурора, либо по искам, заявленным прокурором в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ.

 

 

04.06.2015

Защита персональных данных учащихся и учителей в образовательных организациях

 

Защита персональных данных учащихся и учителей в образовательных ор­ганизациях осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информа­ционных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, в целях обеспечения защиты персональных данных в соответствии с этими федеральными законами приняты подзаконные нормативные правовые акты (постановления Правитель­ства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персо­нальных данных» под персональ­ными данными понимают любую информацию, относящуюся прямо или косвенно к определён­ному или определяемому физиче­скому лицу (субъекту персо­нальных данных). Данная терминология даёт осно­ва­ния для отнесения к персональ­ным данным практически любых сведений о ра­ботниках, учащихся образовательных организаций и их родителях.

Все образовательные учрежде­ния осуществляют обработку персональных данных и являются операторами персональ­ных данных.

Персональные данные, за исключением сведений, подлежащих распростра­нению в средствах массовой информации в установленных федеральными зако­нами случаях, относятся к категории конфиденциальной информации, которые указаны в Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Ука­зом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188. Следовательно, об­разовательные организации, получающие доступ к персональным данным, должны обеспечить их конфиденциальность. 

Основные требования к обработке персональных данных, в том числе к их сбору, записи, систематизации, накоплению, хранению, уточнению, извлечению, использованию, передаче, обезличиванию, блокированию, удалению и уничтоже­нию, регламентированы Федеральным законом «О персональных данных». 

По общему правилу, образовательные организации самостоятельно опреде­ляют состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения вы­полнения обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере защиты персональных данных. К таким мерам могут быть отнесены:

1) назначение ответственного за организацию обработки персональных дан­ных;

2) издание документов, определяющих политику образовательной организа­ции в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законода­тельства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений;

3) применение правовых, организационных и технических мер по обеспече­нию безопасности персональных данных;

4) осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персо­нальных данных законодательству, требованиям к защите персональных данных, политике образовательной организации в отношении обработки персональных данных, локальным актам;

5) оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения закона, соотношение указанного вреда и принимае­мых образовательной организацией мер, направленных на обеспечение выполне­ния обязанностей, предусмотренных законом;

6) ознакомление работников образовательной организации, непосред­ственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями зако­нодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требо­ваниями к защите персональных данных, документами, определяющими политику образовательной организации в отношении обработки персональных данных, ло­кальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

В рамках текущей деятельности образовательных организаций при обра­ботке персональных данных учащихся и учителей, ключевым вопросом выступает оценка наличия оснований для обработки персональных данных, предусмотрен­ных п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных», а в слу­чаях, когда они отсутствуют, – получение согласия субъекта персональных дан­ных на их обработку. При этом, обязанность доказательства согласия субъекта персональных данных на их обработку возлагается на оператора, то есть на обра­зовательную организацию.

Согласно вышеуказанному закону субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обра­ботку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персо­нальных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персо­нальных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. При этом субъектом персональных данных согласие на обработку персональных данных может быть отозвано.

Статьей 10 Феде­рального закона «О персональных дан­ных» установлены специальные дан­ные, в отношении которых действуют повышенные меры защиты от несанкци­онированной обработки и распростране­ния. Это информация, касаю­щаяся расо­вой, национальной принадлежности, по­литических взглядов, религи­озных или философских убеждений, состояния здо­ровья и интимной жизни. Об­работка такой информации не допускается, за исключением отдельных случаев, определенных законом, в том числе наличия согласия субъекта персональных данных в письменной форме на обработку своих персональных данных.

04.06.2015

О последствиях судимости и её снятии

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федера­ции лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погаше­ния или снятия судимости.

Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

В отношении условно осужденных лиц судимость погашается по истечении испытательного срока.

В отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лише­ние свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказа­ния.

В случае, если лицо осуждено к лишению свободы за преступления не­большой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

По истечении восьми лет после отбытия наказания погашается судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления.

Если лицо осуждено к лишению свободы за особо тяжкие преступления, су­димость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Отдельными правовыми актами предусматриваются также некоторые не­благоприятные последствия для лица, имеющего судимость: она может явиться препятствием к занятию некоторых должностей, для приобретения оружия, вы­езда за границу и др. Над некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, устанавливается контроль органов внутренних дел.

При этом если осужденный в установленном законом порядке был до­срочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заме­нена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисля­ется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от от­бывания основного и дополнительного видов наказания.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

 

27.05.2015

Особенности  проведения негосударственной экспертизы

 На территории Российской Федерации экспертная деятельность может осуществляться в виде государственной и негосударственной экспертизы, охватывая при этом различные сферы жизнедеятельности, в том числе правовую, экономическую, социальную и др.

Государственными экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы.

В свою очередь, негосударственная экспертиза проводится негосударственными экспертными учреждениями (подразделениями) и лицами, не являющимися государственными экспертами, но обладающими базовой квалификацией, опытом работы в данной сфере и высоким профессиональным уровнем. Направления негосударственной экспертной деятельности действующим законодательством Российской Федерации не ограничены, а соответственно представляется возможным применение различных классификаций по тем или иным основаниям.

Сегодня в качестве разновидности несудебной экспертизы на договорной основе осуществляется частная (альтернативная) экспертиза негосударственными учреждениями, которая может и уже применяется даже в уголовном процессе, например при нарушении правил управления транспортным средством; при химическом анализе веществ, изъятых у лица, пересекающего таможенную границу; при определении исторической, художественной и финансовой ценности предмета контрабанды. А также во всех иных случаях, если это не противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам».

Как свидетельствует практика, особенности назначения, производства и использования результатов независимых экспертиз вызывают определенные проблемы, к которым можно отнести лицензирование, уровень подготовки кадров, техническое оснащение и наличие стандартизированных методик производства экспертиз, проблемы приема, передачи, хранения и сбережения объектов, назначения повторных и комплексных экспертиз и др.

Эти неразрешенные проблемы, в свою очередь, порождают сложности в оценке конкурирующих заключений экспертов и расхождения в выводах государственной и независимой экспертизы.

С учетом широты применения экспертной деятельности независимая экспертиза всегда остается востребованной не только в предпринимательских кругах, но и в сфере деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правоохранительных органов, а также физических лиц для защиты своих прав.

Самой распространенной является автоэкспертиза, которая проводится в случае различных автоаварий или дорожных нарушений. Благодаря проведению подобной экспертизы, человек получает возможность подтвердить свои слова, получить компенсацию в случае нанесения ему ущерба или избежать судебного иска от других участников дорожного движения в случае возникновения неоднозначной ситуации.

Кроме автомобильной экспертизы, специалисты проводят и другие виды оценки: экономическую, строительно-техническую, экологическую, пожарно-техническую и т.д.

То есть, если у вас возникла неоднозначная ситуация и вам понадобилась какая-нибудь независимая экспертиза, вы всегда можете обратиться в экспертную компанию, где специалисты проведут все нужные расчеты и выдадут вам экспертное заключение касательно спорного вопроса. При этом правильно проведенная экспертиза станет залогом вашей уверенности в любых судебных спорах.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим и, несмотря на то, является ли судебный эксперт государственным экспертом, или сотрудником негосударственного экспертного учреждения или частным экспертом, он дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность (ст. 57 УПК РФ, ст. 80 ГПК РФ, п. 5 ст. 55 АПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ). Ответственность экспертов негосударственных судебно-экспертных учреждений и частных судебных экспертов наступает, как и ответственность государственных судебных экспертов, по ст. 307 и 310 УК РФ. Если судебный эксперт является сотрудником негосударственного экспертного учреждения, он также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

 Исходя из вышесказанного, становится понятно, что проведение любого вида экспертиз является обязательным при возникновении неоднозначной ситуации, поскольку позволяет не только выявить причины возникновения той или иной ситуации, но и без осложнений решить проблему в свою пользу.

 

27.05.2015

О порядке восстановления нарушенных прав граждан, подвергшихся политическим репрессиям

           Верховный Совет РСФСР 18 октября 1991 года принял Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

          Целью указанного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального  ущерба.

          Согласно указанному Закону подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были:

          а/ осуждены за государственные и иные преступления;

          б/ подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, УНКВД-НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществляющих судебные функции;

          в/ подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод;

          г/ необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

          д/ необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям;

          е/ признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

         Этим же Законом подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

         а/ дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

         б/ дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

          Согласно ст.12 Закона Российской Федерации « О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761-1 (в ред. от 01.07.2005) реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет федерального бюджета.

         Не подлежат реабилитации лица, совершившие следующие преступления:

         а/ измена Родине в форме шпионажа, выдачи военной или государственной тайны, перехода на сторону врага, шпионаж, террористический акт, диверсия;

         б/ совершение насильственных действий в отношении гражданского населения и военнопленных, а также пособничество изменникам Родины и фашистским оккупантам в совершении таких действий во время Великой Отечественной войны;

          в/ организация бандформирований, совершавших убийства, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавших личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

          г/ военные преступления, преступления против мира, против человечности и против правосудия.

          Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в административном порядке на спецпоселение лица из числа репатриированных советских граждан ( военнопленных и гражданских лиц), служивших в строевых и специальных формированиях немецко - фашистских войск, полиции, если имеются доказательства их участия в разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии, партизан, армий стран антигитлеровской коалиции и мирного населения, за исключением тех, кто впоследствии принимал участие в боевых действиях против немецко- фашистских войск в составе Красной Армии, партизанских отрядов или в движении Сопротивления.

         Закон Российской Федерации « О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761-1 (в ред. от 01.07.2005) распространяется:

           а/ на граждан Российской Федерации, граждан государств – бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября ( 7 ноября) 1917 г.;

           б/ на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД – МГБ – МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам);

            в/ на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами.

          В прокуратуре республики рассматриваются обращения граждан  о  реабилитации. После изучения материалов архивных дел, при наличии к тому оснований, гражданам выдаются справки о реабилитации.

27.05.2015

О взимании с родителей денежных средств на различные нужды образовательных учреждений, которые посещают их дети

Зачастую родители сталкиваются с ситуациями, когда образовательными учреждения, которые посещают их дети, взыскиваются денежные средства на различные нужды (ремонт, приобретение инвентаря и т.д.).

Далеко не всегда это носит добровольный характер со стороны родителей. Поэтому родителям необходимо знать, на что они имеют право, а что выполнять обязаны. Для начала следует ознакомиться с уставом образовательного учреждения (школы, детского сада), учащимся или воспитанником которого является ребёнок. В каждом уставе есть раздел о правах и обязанностях участников образовательного процесса. К таким участникам относятся как педагоги, так и дети с родителями.

Следует знать и другие свои права, предусмотренные действующим законодательством.

В настоящее время даже при определенном увеличении расходов государства на образование большинство образовательных учреждений используют внебюджетные средства. В соответствии со ст. 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счёт предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Добровольные пожертвования юридических и физических лиц, в том числе родителей, могут быть использованы общеобразовательным учреждением на приобретение инвентаря, предметов хозяйственного пользования, предметов интерьера, проведение ремонтных работ в классах, охрану помещений и т.п.

При этом родители не обязаны финансировать деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, а лишь вправе оказывать посильную материальную помощь исключительно на добровольной основе.

Согласно нормам Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ каждый гражданин вправе оказывать благотворительную деятельность, т.е. бескорыстную (безвозмездную или на льготных условиях) передачу гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств. Граждане (и юридические лица) вправе беспрепятственно осуществлять такую деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, в том числе в целях содействия деятельности в сфере образования.

Таким образом, никакие требования классных руководителей, решения родительских комитетов, собраний и других общественных формирований образовательного учреждения не могут заставить родителей в обязательном порядке сдавать деньги на те или иные нужды (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, например, родительская плата за содержание ребёнка в детском саду).

Средства, направляемые в качестве благотворительной помощи, должны перечисляться на расчётный счёт (в том числе внебюджетный) образовательного учреждения в том объёме, какой определит для себя каждый родитель. Денежные средства, полученные таким образом, учреждение вправе использовать по своему усмотрению. Родители, как участники образовательного процесса, в свою очередь, вправе поинтересоваться, на какие цели были использованы переданные ими деньги.

Необходимо также помнить, что государством гарантируется бесплатность дошкольного и общего образования (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Закона РФ «Об образовании»). В связи с этим недопустимым является взимание школами денег за «аренду» учебников, взятых детьми в школьной библиотеке. Статьёй 50 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено право обучающихся всех образовательных учреждений на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек.

Таким образом, вносить ли денежные средства на нужды образовательного учреждения и в какой сумме, вправе решать самостоятельно каждый родитель. В случае нарушения права детей на бесплатное получение образование, в том числе посредством принуждения родителей к сдаче средств, можно обращаться с заявлениями (жалобами) в органы управления образованием, службу по контролю и надзору в сфере образования Республики Дагестан, органы прокуратуры.

 

27.05.2015

О порядке и сроках уплаты коммунальных платежей

 В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных управляющей организацией, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах управляющей организации, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной         

специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

В настоящее время ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации установлена в размере 8,25%.

С учетом изложенного, прошу рассмотреть вопрос о размещении указанного разъяснения законодательства на официальном сайте прокуратуры республики.

 

 27.05.2015

О порядке рассмотрения уголовных дел в апелляционной и кассационной инстанциях

 

Порядок рассмотрения уголовных дел в судах апелляционной и кассационной инстанции регламентирован соответственно в главах 45.1 и 47.1 УПК РФ, а также в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 27.11.2012 N 26 и от 28.01.2014 N 2. Указанные главы УПК РФ введены в действие Федеральным законом от 29.12.2010 N 433-ФЗ.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном и кассационном порядке в Республики Дагестан осуществляется следующим образом.

Апелляционное производство по уголовным делам заключается в пересмотре не вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных судами первой инстанции - федеральные суды городов, районов республики, а также мировые судьи.

В апелляционном порядке решения федеральных судов городов и районов республики пересматриваются Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РД, а решения мировых судей – федеральными судами городов и районов республики.

Право апелляционного обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда первой инстанции могут быть поданы в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копий решения суда.

Пропущенный срок апелляционного обжалования может быть восстановлен в предусмотренных законом случаях (ст. 389.5 УПК РФ).

Предметом судебного разбирательства в апелляционном порядке является законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции.

Порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции регламентирован ст. 389.13 УПК РФ.

Основаниями отмены или изменения судебного решения в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции; существенное нарушение уголовно-процессуального закона; неправильное применение уголовного закона; несправедливость приговора; выявление обстоятельств, указанных в ч. 1 и п. 1 ч. 1.2 ст. 237 УПК РФ.

Как правило, решениями апелляционной инстанции являются отмена, либо изменение приговора суда первой инстанции, а также оставление его без изменений, однако перечень указанных решений достаточно обширен и предусмотрен ст. 389.20 УПК РФ.

 

Судом кассационной инстанции в республики Дагестан является Президиум Верховного суда РД.

Суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу, то есть не обжалованные в течении 10 дней в апелляционном порядке решения судов первой инстанции, либо решения пересмотренные судом апелляционной инстанции, а также непосредственно решения принятые судом апелляционной инстанции.

Право на обращение в суд кассационной инстанции принадлежит осужденным, оправданным, их защитниками и законными представителями, потерпевшим, частным обвинителем, их законными представителями и представителями, а также иными лицами в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.

С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения в Президиум Верховного суда республики вправе обратиться: 1) Генеральный прокурор РФ и его заместители 2) прокурор республики либо его заместитель.

Пересмотр в кассационном порядке приговора, определения, постановления суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия. Пересмотр в кассационном порядке судебных решений по основаниям, влекущим улучшение положения осужденных, не ограничен законом во времени.

Поступившие кассационные жалобу, представление изучает судья Верховного РД и выносит постановление: 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных решений в кассационном порядке; 2) о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Сроки и порядок рассмотрения уголовного дела по кассационным жалобе, представлению в судебном заседании суда кассационной инстанции регламентирован статьей 401.13 УПК РФ.

Суд кассационной инстанции не связан доводами кассационных жалобы или представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме.

Решение, которые суда кассационной инстанции вправе принять перечислены в ст. 401.14 УПК РФ.

 

12.05.2015

Памятка для родителей:                                   

 ЗАЩИЩАЕМ ПРАВА ШКОЛЬНИКА

Уважаемые родители!

Необходимым условием развития демократичес­кого правового государства является защита прав личности и гарантии осуществления ими своих прав и обязанностей.

Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила право детей на особую заботу и помощь. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства закреплен в Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве.

Обеспечивая исполнение законов в пределах предоставленных полномочий, органы прокуратуры уделяют   первостепенное значение защите прав и интересов ребенка.

В настоящей памятке вашему вниманию предлагается ряд основных норм законодательства и рекомендаций по проведению и сдаче единого государственного экзамена.

Для удобства и в целях улучшения нашего взаимодействия предоставляем контактную информацию, куда Вы можете обратится как письменно, так и в электронной форме. 

 

 Прокурор Республики Дагестан      Р.А. Шахнавазов 

Информация для участников ЕГЭ и их родителей, законных представителей.

 

ЕГЭ — это форма государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (ГИА). При проведении ЕГЭ используются контрольные измерительные материалы (КИМ). Это комплексы заданий стандартизированной формы, а для оформления ответов на задания разработаны специальные бланки. ЕГЭ проводится письменно на русском языке (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам).

В России ЕГЭ организуется и проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором) совместно с региональными органами управления образованием. Со стороны Рособрнадзора обеспечивается разработка экзаменационных заданий ЕГЭ, бланков, распределение их по регионам, а затем – централизованная проверка работ (заданий с кратким ответом). Региональные власти определяют, кто и где регистрирует учеников на участие в экзаменах, кто и где их проводит, проверяет работы, утверждает и информирует о результатах экзаменов. Кроме того, они следят, чтобы экзамен сдавали честно, без нарушений. За пределами территории России ЕГЭ проводится Рособрнадзором совместно с учредителями российских школ, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Например, у Министерства иностранных дел за рубежом есть школы при российских посольствах, и там выпускники сдают ЕГЭ, чтобы получить аттестат о среднем образовании.

Требования к участникам ЕГЭ.

К ЕГЭ допускаются выпускники, не имеющие академической задолженности и полностью выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план. Также выпускникам нужно получить «зачет» по итоговому сочинению (или изложению), это новшество 2015 года. Кроме выпускников этого года, имеют право участвовать в ЕГЭ ученики, которые получили семейное образование и хотят получить аттестат за среднюю школу, проходят ГИА экстерном в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию. Они допускаются к ГИА, если получат на промежуточной аттестации отметки не ниже удовлетворительных и успешно напишут сочинение (изложение), выпускники с ограниченными возможностями здоровья,  выпускники специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, выпускники образовательных учреждений уголовно- исполнительной системы, выпускники, проживающие на территории Крымского федерального округа,  выпускники прошлых лет; обучающиеся в образовательных организациях СПО, обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных образовательных организациях.

 

Расписание ЕГЭ.

В 2015 году в июле дополнительного периода ЕГЭ не будет. ЕГЭ проводится по единому расписанию, которое ежегодно утверждается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. В 2015 году календарь ЕГЭ во многом отличается от привычного. Так, досрочный период начался уже в феврале. Правда, в это время ЕГЭ можно было сдать только по 2 предметам – русскому языку и географии. Организация этих экзаменов предусмотрена для тех выпускников, которые освоили эти предметы в предыдущие годы и хотят немного разгрузить весьма напряженный экзаменационный период, сдать часть экзаменов пораньше. Также этой возможностью могут воспользоваться выпускники прошлых лет, молодые люди, получившие образование за границей или в организациях СПО, и ученики, которые получили неудовлетворительный результат в прошлые годы. Теперь у всех выпускников, которые не имеют задолженностей, в том числе и за итоговое сочинение, и допущены педсоветом, есть возможность сдать все необходимые экзамены досрочно в марте – апреле. На этот раз ограничения по выбору предметов нет. В этот период могут сдавать ЕГЭ и выпускники прошлых лет, и те ребята, которые в предыдущие годы окончили школу со справкой. Основной период традиционно организуется в мае – июне по всем предметам для всех категорий участников – выпускников текущего года; выпускников прошлых лет. Для тех, кто получил неудовлетворительный результат по предмету по выбору, а также для тех, кто получил оба неудовлетворительных результата по обязательным предметам, либо повторно не сдал один из обязательных предметов, имеется возможность сдачи ЕГЭ осенью.

Предметы ЕГЭ.

ЕГЭ проводится по 14 общеобразовательным предметам. Для получения аттестата о среднем общем образовании выпускники текущего года сдают обязательные предметы — русский язык и математику. В 2015 году математику можно сдавать на базовом или профильном уровне, или оба сразу. Для получения аттестата достаточно успешно сдать математику на базовом уровне. Другие предметы ЕГЭ участники сдают на добровольной основе. Сдать можно любое количество предметов из списка, хоть все 14. Просто в этом случае нужно будет планировать сдачу ЕГЭ и досрочно, и в основной срок. Для тех, кто хочет продолжить образование в вузе, выбор должен зависеть от планируемой специальности (направлению подготовки). Перечень вступительных испытаний в вузах для всех специальностей (направлений подготовки) определен приказом Минобрнауки России. Каждый вуз выбирает из этого перечня те или иные предметы (не исключено, что может применить весь предложенный перечень целиком), которые представляет в своих правилах приема и объявляет еще до 1 октября.

Задания ЕГЭ.

Задания ЕГЭ называются контрольными измерительными материалами (КИМ). Каждый КИМ – это комплекс заданий, разработанных в четком соответствии со школьной программой и всеми теми требованиями, которые определяет федеральный государственный образовательный стандарт. Их выполнение позволяет установить уровень освоения школьной программы. КИМ разрабатываются учеными Федерального института педагогических измерений (ФИПИ). Существуют документы, которые регламентируют структуру и содержание КИМ – кодификаторы и спецификации. После каждого экзамена ФИПИ анализирует результаты и проводит с экспертами обсуждение структуры и содержания заданий следующего года. Обновленные документы, вместе с демоверсиями, публикуются на сайте ФИПИ www.fipi.ru и на портале ЕГЭ www.ege.edu.ru в начале учебного года. В 2015 году произошли изменения в структуре КИМ. Так, например, нет заданий с выбором ответа. Сейчас КИМ включают в себя задания с кратким и развернутым ответами. Задания теперь представлены в режиме сквозной нумерации без буквенных обозначений А, В, С. С изменениями по каждому конкретному предмету можно ознакомиться на сайте ФИПИ, там опубликована соответствующая справка. В соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в КИМ, относятся к информации ограниченного доступа. Это означает, что лица, привлекаемые к проведению и сдающие ЕГЭ, несут ответственность за разглашение содержащихся в КИМ сведений. Иными словами, не фотографируйте и не выкладывайте в Интернет свой КИМ. Во-первых, вас быстро вычислят и выгонят с экзамена. Рособрнадзор ежегодно организует мониторинг Интернета во время ЕГЭ, и технология обнаружения нарушителя отработана до мелочей и до считанных минут. Во-вторых, результаты экзамена аннулируют и дадут возможность сдать ЕГЭ лишь в следующем году.

 

Особенности ЕГЭ ПО русскому языку.

Результаты по русскому языку необходимы выпускнику, чтобы получить аттестат. Это один из обязательных предметов. Минимальное количество баллов по русскому языку для получения аттестата — 24 балла. Также результаты ЕГЭ по русскому языку обязательны при поступлении в вузы на каждое направление подготовки (специальность). Вузы не имеют права устанавливать минимальный порог ниже 36 баллов. Как мы писали выше, в этом году КИМ по русскому языку изменили свою модель. Теперь там нет заданий с выбором ответа. Экзаменационная работа состоит из двух частей и включает в себя 25 заданий. При подготовке лучше внимательно ознакомиться с демоверсиями этого года. Часть 2 - это сочинение (в школах его называют эссе), проверяющее умение создавать собственное высказывание на основе прочитанного текста. Ответ на задания части 1 даётся в виде слова, словосочетания, числа или последовательности слов, чисел, записанных без пробелов, запятых и других дополнительных символов.

Особенности ЕГЭ по математике.

В 2015 году ЕГЭ по математике разделен на два уровня: базовый и профильный. Базовая математика необходима для получения аттестата. Её имеет смысл сдавать тем ученикам, которые собираются поступать в вуз на гуманитарные специальности – там при поступлении математика не требуется. Экзаменационная работа включает 20 заданий с кратким ответом базового уровня сложности. Задание с кратким ответом считается выполненным, если верный ответ записан в бланке в той форме, которая предусмотрена инструкцией по выполнению задания. В КИМ базовой математики вкладываются и справочные материалы. Например, таблица квадратов, свойства арифметического корня. Поэтому делать дополнительные справочные материалы собственными руками не стоит. Работа оценивается по традиционной 5-балльной шкале. Из этого следует, что для успешной сдачи ЕГЭ по математике базового уровня необходимо получить не ниже 3 баллов.

Результаты ЕГЭ по математике профильного уровня также могут повлиять на получение аттестата о среднем общем образовании (если участником ЕГЭ выбирается именно этот уровень экзамена). Вот эти результаты можно представлять в вузы на специальности, где в перечне вступительных испытаний есть этот предмет. Вузы не имеют права устанавливать минимальный порог ниже 27 баллов. Престижные вузы, как правило, устанавливают свой минимальный порог гораздо выше. Потому что для учебы там, у студентов-первокурсников должны быть очень хорошие знания. Экзаменационная работа состоит из двух частей, которые различаются по содержанию, сложности и числу заданий. Верное выполнение не менее 5 заданий варианта КИМ отвечает минимальному уровню подготовки. Пересдача ЕГЭ по математике, возможна только на базовом уровне. 5 заданий с кратким ответом (задания 10–14) 7 заданий с развёрнутым ответом (задания 15 21) 9 заданий с кратким ответом (задания 1–9).

 

Особенности ЕГЭ по иностранным языкам.

ЕГЭ по иностранным языкам — это экзамен по выбору. Выпускники могут сдавать английский, испанский, французский или немецкий языки. В 2015 году в ЕГЭ по иностранным языкам в состав экзамена включена устная часть «Говорение». Выбор сдачи этой части является добровольным, но это влияет на получение максимальной оценки. 100 баллов можно получить, если выпускник сдает и письменную, и устную части. Максимальные баллы за письменную часть — 80, устную — 20. Минимальное количество баллов — 22. Если вы решили сдавать устную часть, то экзамен будет проходить в два дня. Устные ответы на задания записываются на аудионосители. Прежде чем сдать работу, вам дадут прослушать аудиозапись, чтобы вы убедились в качестве материала. Если были выбраны и письменная, и устная части экзаменов, апелляцию о несогласии с выставленными баллами можно подать после получения результатов обеих частей.

 

 

 

В пункте проведения экзаменов (ППЭ).

ЕГЭ проводится в специально оборудованных пунктах проведения экзаменов (ППЭ), которые, как правило, размещаются в школах, техникумах, вузах или в других зданиях, отвечающих соответствующим требованиям. Для исключения возможности нарушений ППЭ оборудуются металлоискателями и средствами видеонаблюдения, во многих аудиториях – с возможностью трансляции он-лайн. В некоторых случаях, по решению региональных властей, устанавливаются и системы подавления сигналов мобильной связи. Как правило, выпускников этого года в ППЭ сопровождают уполномоченные представители от их школы (лицея, гимназии и т.п.). ЕГЭ начинается в 10:00 по местному времени. ППЭ открываются для участников за 45 минут до начала экзамена. При входе в ППЭ организаторы должны проверить ваш документ, удостоверяющий личность. Потом ответственные организаторы провожают участников ЕГЭ к аудиториям.

 

Что взять с собой в ППЭ.

Всё приносимое оборудование нужно передать организатору в аудитории для просмотра. Если ваш калькулятор, линейка или транспортир не соответствуют требованиям, организатор имеет право не выдавать это оборудование, а возвратить его только после завершения экзамена. Все остальное, что не входит в данный перечень, иметь при себе и использовать на экзамене запрещено!  В какой аудитории вам предстоит сдавать, указано в списках распределения участников ЕГЭ по аудиториям, которые вывешиваются на информационном стенде при входе в ППЭ и у каждой аудитории, в которой будет проходить экзамен. При входе в аудиторию организатор должен сверить данные вашего паспорта с данными в своей ведомости. В аудитории не нужно садиться на понравившееся место у окна или на задней парте. Всех участников ЕГЭ уже распределили по аудитории – это делается заранее, автоматизировано. Поэтому организаторы указывают ваше место в аудитории в соответствии с распределением. Вы проходите в аудиторию, взяв с собой только паспорт, пропуск, ручку и, если нужно, разрешенное дополнительное оборудование.

 

Чем разрешается пользоваться на ЕГЭ.

По математике – линейкой; по физике – линейкой и непрограммируемым калькулятором; по химии – непрограммируемым калькулятором; по географии – линейкой, транспортиром, непрограммируемым калькулятором.

Необходимо внимательно прослушать инструктаж, проводимый организаторами в аудитории (как заполнять бланки, сколько продолжается экзамен, как подавать апелляции, где и когда можно ознакомиться с результатами ЕГЭ и т.п.);  обратить внимание на целостность упаковки доставочных пакетов с индивидуальными комплектами экзаменационных материалов перед вскрытием их организаторами (в случае, если задания не печатали прямо в аудитории, а доставляли силами Спецсвязи); получить от организаторов запечатанные индивидуальные комплекты с вложенными в них КИМ и бланками регистрации и ответов; получить от организаторов черновики; вскрыть по указанию организаторов индивидуальные комплекты;  проверить количество бланков регистрации и ответов, а также КИМ в индивидуальном комплекте и отсутствие в них полиграфических дефектов. Если вы обнаружили в своем индивидуальном комплекте лишние или недостающие бланки и КИМ, а также полиграфические дефекты, нужно незамедлительно сообщить об этом организаторам, которые обязаны полностью заменить индивидуальный пакет с дефектными материалами.  Прослушать инструктаж организаторов по заполнению области регистрации бланков и по порядку работы с экзаменационными материалами; под руководством организаторов заполнить бланк регистрации и области регистрации бланков ответов № 1 и 2. После того, как все находящиеся в аудитории участники ЕГЭ заполнили регистрационные поля бланков, официально объявляется о начале экзамена. Время начала и окончания экзамена фиксируется на доске.

Выходить из аудитории можно по уважительной причине (в туалет, в медицинскую комнату). Вас должен сопровождать один из организаторов или дежурных по этажу. Предварительно вам нужно будет сдать бланки ЕГЭ ответственному организатору по аудитории. В бланке регистрации при этом ставится метка «Факт выхода из аудитории». При нарушении этих правил или отказе в их соблюдении организаторы совместно с членом ГЭК вправе удалить непослушного участника ЕГЭ с экзамена с внесением записи в протокол проведения экзамена в аудитории, с указанием причины удаления. На бланках и в пропуске ставится метка о факте удаления с экзамена. Экзаменационная работа такого участника ЕГЭ направляется на проверку вместе с экзаменационными работами остальных участников ЕГЭ данной аудитории.

Во время экзамена запрещается обмен любыми материалами и предметами, хождение по ППЭ во время экзамена без сопровождения, вставания с мест, пересаживания, пользование средствами связи и справочными материалами. Если вы все решили гораздо раньше окончания экзамена, вы можете сдать свою работу организаторам, не дожидаясь времени окончания экзамена. Если участник ЕГЭ по объективным причинам (например, по состоянию здоровья) не может завершить выполнение экзаменационной работы, он может досрочно уйти с экзамена.

 

Кто может присутствовать в ППЭ в день экзамена:  

- общественные наблюдатели – в специально организованном месте;  представители СМИ – только до момента начала заполнения участниками бланков ЕГЭ; должностные лица Рособрнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, - на любом этапе экзамена; ассистенты, оказывающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья необходимую техническую помощь. Должностные лица Рособрнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия  - проверяют соблюдения порядка проведения ЕГЭ;  ассистенты, оказывающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья помощь – помогают им занять рабочее место, передвигаться, прочитать задание;  общественные наблюдатели – призваны усилить контроль за ходом проведения ЕГЭ и соблюдения права участников ЕГЭ на объективную оценку знаний. Со стороны общественных наблюдателей всё должно быть объективно, поэтому ими не могут быть родственники, а также учителя вашей школы. Общественный наблюдатель может присутствовать не только на экзамене, но и при рассмотрении апелляций. Если общественный наблюдатель заметил нарушения, он должен незамедлительно информировать об этом члена ГЭК, который также находятся в ППЭ. Кроме того, информацию о выявленных нарушениях общественный наблюдатель может сообщить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в Рособрнадзор.  

 

Оценка работ.

При проведении ЕГЭ используется 100-балльная система оценки. Исключение составляет базовая математика – там результаты, как мы уже писали, выдаются по традиционной 5-балльной системе. По обязательным для выпускников предметам – русскому языку и математике, – установлено минимальное количество баллов для получения аттестата. По русскому языку – 24 балла (по 100-балльной системе), по математике базового уровня – 3 балла (по 5-балльной) и математике профильного уровня – 27 баллов (по 100-балльной). Также установлено минимальное количество баллов по каждому предмету ЕГЭ, необходимое для поступления в вузы. Ниже этого уровня вузы не имеют права устанавливать свои минимальные баллы, с которыми будут принимать абитуриентов. А вот выше – могут.

В среднем, работы проверяются от 7 до 15 дней, в зависимости от количества сдающих экзамен. Например, ЕГЭ по русскому языку сдает большое количество ребят, в среднем, около 700 тысяч человек ежегодно. Это большой экзамен, поэтому результаты будут примерно  через 2 недели. А результаты по литературе могут быть получены гораздо быстрее. Из чего складываются эти дни. Проверка результатов включает в себя несколько этапов: обработку бланков ЕГЭ; проверку заданий с развернутым ответом; централизованную проверку экзаменационных работ. На обработку бланков (сканирование, распознавание информации, сверку с оригиналами работ) и проверку заданий с развернутым ответом дается от 3 до 6 календарных дней (для разных предметов). Эти этапы проходят в регионе. Затем все сведения передаются на федеральный уровень для централизованной проверки. Там проводится сверка результатов на задания с кратким ответом. Затем происходит определение первичных баллов и перевод их в тестовые (в 100-балльную систему или 5-балльную систему по базовой математике). На это уходит до 5 рабочих дней, которые отсчитываются от момента получения работ из регионов. При необходимости работы могут отдать на перепроверку экспертам из других регионов, тогда срок проверки увеличивается. После проверки работ на региональном и федеральном уровнях государственная экзаменационная комиссия региона (ГЭК) на своем заседании рассматривает результаты ЕГЭ по каждому предмету и принимает решение об их утверждении или аннулировании. Утверждение результатов ЕГЭ должно быть в течение 1-го рабочего дня с момента получения результатов централизованной проверки. По нормативным документам, это должно быть организовано не позднее 3-х рабочих дней со дня их утверждения ГЭК. Как правило, результаты можно узнать в своей школе. Также могут быть созданы специальные сайты, где будут выкладываться индивидуальные результаты по каждому предмету. Увидеть их сможет только сам выпускник, потому что такие ресурсы должны создаваться, учитывая требования законодательства о защите персональных данных.

АПЕЛЛЯЦИИ.

Для обеспечения права участника ЕГЭ на объективное оценивание существует процедура апелляции. Участникам ЕГЭ предоставляется право подать апелляцию.  Когда и где принимаются апелляции, вам должны сказать в школе не позднее, чем за 2 недели до начала ЕГЭ. Для рассмотрения апелляций в каждом регионе создаются конфликтные комиссии. Апелляции тех участников, которые сдают ЕГЭ за пределами территории Российской Федерации, рассматривает конфликтная комиссия, создаваемая на федеральном уровне. Подача и рассмотрение апелляций могут быть организованы с использованием информационно-коммуникационных технологий. При рассмотрении апелляции может присутствовать участник ЕГЭ и (или) его родители (законные представители), а также общественные наблюдатели.  Результаты ЕГЭ каждого участника заносятся в федеральную информационную систему, бумажных свидетельств о результатах ЕГЭ не предусмотрено. Срок действия результатов - 4 года.

 

Правила подачи апелляции.

Апелляция о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ подается участником ЕГЭ в день экзамена, не покидая ППЭ. Для проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ членом ГЭК создается комиссия и организуется проведение проверки. Результаты проверки оформляются в форме заключения комиссии. Апелляция и заключение комиссии о результатах проверки в тот же день передаются уполномоченным представителем ГЭК в конфликтную комиссию. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ не более 2-х рабочих дней и выносит одно из решений. В случае удовлетворения апелляции результат ЕГЭ участника аннулируется, и участнику предоставляется возможность сдать ЕГЭ по данному предмету в другой день, предусмотренный расписанием.

Апелляция о несогласии с результатами ЕГЭ подается в течение 2-х рабочих дней после официального объявления индивидуальных результатов экзамена и ознакомления с ними участника ЕГЭ. Апелляция по ЕГЭ по иностранным языкам подается единожды ко всем частям работ сразу. Выпускники текущего года могут подать апелляцию о несогласии с выставленными баллами в своей школе, другие участники ЕГЭ — в установленные региональном органом управления образованиям месте.    

При рассмотрении апелляции вместо участника ЕГЭ или вместе с ним могут присутствовать его родители (законные представители), которые должны иметь при себе паспорта. Законные представители (опекуны, усыновители, попечители, а также лица, осуществляющие патронаж совершеннолетнего дееспособного лица, который по состоянию здоровья не может осуществлять свои права) получить по месту регистрации на ЕГЭ или у ответственного секретаря конфликтной комиссии форму (в двух экземплярах),  по которой составляется апелляция; составить апелляцию в    2-х экземплярах; передать оба экземпляра вышеуказанным лицам (которые обязаны принять и удостоверить их своей подписью, один экземпляр отдать участнику ЕГЭ, другой передать в конфликтную комиссию); получить информацию о времени и месте рассмотрения апелляции; прийти на процедуру рассмотрения апелляций в конфликтную комиссию, имея при себе паспорт и пропуск с печатью «Бланки ЕГЭ сданы» (или штампом ППЭ).

 

Правила подачи апелляции о несогласии с результатами ЕГЭ.

Также на апелляции могут присутствовать члены ГЭК, должностные лица регионального органа управления образованием, должностные лица Рособрнадзора, общественные наблюдатели. По желанию участника ЕГЭ его апелляция может быть рассмотрена без его присутствия. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о несогласии с выставленными баллами не более 4-х рабочих дней с момента ее подачи участником ЕГЭ. Результатом рассмотрения апелляции может быть одно из двух: удовлетворение апелляции и выставление других баллов отклонение апелляции и сохранение выставленных баллов. По результатам рассмотрения апелляции количество выставленных баллов может быть изменено как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Экзаменационная работа перепроверяется полностью. Черновики, использованные на экзамене, в качестве материалов апелляции не рассматриваются. За сам факт подачи апелляции количество баллов не может быть ни увеличено, ни уменьшено.

 

Неудовлетворительный результат.

Если выпускник получит результат ниже установленного минимального количества баллов по одному из обязательных учебных предметов, он имеет право на повторную сдачу в резервные дни, предусмотренные единым расписанием. Математику можно пересдать только на базовом уровне. Если выпускник получил неудовлетворительный результат и по русскому языку, и по математике, он может пересдать их только в следующем учебном году. В случае если любой участник ЕГЭ не получает минимального количества баллов ЕГЭ по предметам по выбору, пересдача ЕГЭ также предусмотрена не ранее 1 сентября текущего года.

Желаем успеха!

30.03.2015

Ответственность за организацию незаконной миграции

 

Законодательством Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность за организацию незаконной миграции.

Статья 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Организация незаконной миграции» введена Федеральным законом от 28 декабря 2004 года № 187-ФЗ.

Уголовный закон предусматривает ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются также международными договорами Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми на основании федеральных законов постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены указанным выше Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Иностранный гражданин и лицо без гражданства считаются находящимися в России законно, если у них имеются действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза или иные предусмотренные законом или международным договором РФ документы, подтверждающие их право на пребывание (проживание) в стране.

Въезд, выезд, пребывание лица на территории Российской Федерации могут быть признаны незаконными при отсутствии соответствующих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства (недействительные документы, документы, выданные ненадлежащим органом, просроченные документы, поддельные документы и т.д.); отсутствии визы или других документов, предоставляющих право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее, в том числе просроченная виза, поддельная виза; получение визы или других документов, предоставляющих соответствующие права незаконным способом, например, по поддельным документам при отсутствии оснований, установленных законодательством.

Порядок пребывания на территории Российской Федерации определяется в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации.

Совершение хотя бы одного из предусмотренных в части 1 статьи 322.1 УК РФ деяний может наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

В части 2 статьи 322.1 УК РФ названы квалифицированные виды данного преступления, то есть те же деяния, совершенные  организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации.

Данные преступления, как более тяжкие, наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

 

03.03.2015

Правовая регламентация постановки на кадастровый учет

 На территории Республики Дагестан органом осуществляющим  кадастровый учет является ФГУ  «Земельная  кадастровая палата» по Республике Дагестан.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости),     прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом  «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, расположенные на территории Российской Федерации.

Заявление о кадастровом учете (далее - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление представляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа. В случае расположения объекта недвижимости в нескольких кадастровых округах заявление представляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр в любом из таких кадастровых округов. В случае представления заявления и необходимых для кадастрового учета документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя, засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и указанных документов. В случае личного обращения в орган кадастрового учета непосредственно или через многофункциональный центр физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Заявление, которое представляется через многофункциональный центр, подписывается заявителем или его представителем в присутствии работника многофункционального центра. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы также могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствует сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о  его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Срок осуществления кадастрового учета.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться.

Собственники объектов недвижимости или любые иные лица  или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения. Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением не требуется.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. С заявлениями об учете изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением адреса объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости,  категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, вправе обратиться любые лица.

С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

С заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости. С заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве.

С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

Необходимыми для кадастрового учета документами, помимо заявления,  являются:

1) межевой, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;

2) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства);

3) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

4) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

5) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя;

8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

9) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка;

10) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения;

11) заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

12) копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

13) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса.

Основания приостановления осуществления кадастрового учета объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007  №221-ФЗ        «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

 3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней);

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

5) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

6) одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

7) одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

8) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

При принятии решения о приостановлении орган кадастрового учета направляет заявителю уведомление о принятии такого решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае,  если в заявлении указано о необходимости получения решения о приостановлении в форме документа на бумажном носителе, орган кадастрового учета выдает заверенную копию решения о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо направляет заверенную копию такого решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца. В случае, если в течение указанного срока не будут устранены указанные причины, заявителю в письменной форме направляется отказ в осуществлении кадастрового учета.

Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007  №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

1)  имущество не является объектом недвижимости;

2) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями

3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;

4) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

5) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

6)  межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;

7) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

8) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

9)  такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев;

10) в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений;

11) площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, больше площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов;

12) граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено настоящим Федеральным законом.

13) при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

При принятии решения об отказе в осуществлении кадастрового учета орган кадастрового учета направляет заявителю уведомление о принятии такого решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае, если в заявлении указано о необходимости получения решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в форме документа на бумажном носителе, орган кадастрового учета выдает заверенную копию решения об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо направляет заверенную копию такого решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

09.02.2015

Внесены изменения в закон об основных гарантиях избирательных прав и в закон об общих принципах местного самоуправления

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

В соответствии с новым законом, лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного за непроведение правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд, за исключением тех, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за такое бездействие представительного органа муниципального образования (часть 2¹ статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с данным обстоятельством.

Как предусмотрено внесенными изменениями, соответствующее заявление в суд может быть подано в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования. При этом, суд должен рассмотреть его и принять решение в течение 10 дней со дня подачи заявления.  

Кроме того, закон определяет, что главы муниципального образования избираются представительными органами соответствующих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Избранный таким образом глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

Закон устанавливает, что глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой муниципального образования, прекращаются.

 

09.02.2015

Изменен порядок избрания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

Федеральный закон от 03.02.2015 № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 26³ Федерального закона «О политических партиях» принят Государственной Думой 27 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

Изменения касаются порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон устанавливает день проведения голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в том числе, в случае истечения срока его полномочий, а также досрочного прекращения полномочий. Уточняются особенности процедуры для того случая, когда избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации совпадает с избранием законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Российской Федерации.

Так, днем голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В случае, если в год, в который должно быть проведено голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проводит голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 45 дней со дня избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в правомочном составе.

В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проводится во второе воскресенье сентября года, в котором досрочно прекращены полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), если полномочия были прекращены не позднее 1 июля, или во второе воскресенье сентября года, следующего за годом досрочного прекращения полномочий, если они были прекращены после 1 июля.

Федеральным законом также устанавливаются особенности порядка избрания высшего должностного лица автономного округа, входящего в состав области, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа. Определено, что в случае если конституцией (уставом), законом автономного округа, входящего в состав области, предусматривается избрание высшего должностного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, то кандидаты на указанную должность представляются Президентом Российской Федерации по предложениям высшего должностного лица области, в состав которой входит автономный округ. Данные предложения формируются на основании поступивших от региональных отделений политических партий предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица автономного округа.

 

09.02.2015

Внесены изменения в законодательство об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

В соответствии со внесенными изменениями, субъекты Российской Федерации, имеющие утверждённый федеральным законом договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе внести изменения в конституции (уставы) в части, касающейся исключения из наименования должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации слов, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации, в срок до 1 января 2016 года, то есть на год позже остальных субъектов Российской Федерации. До указанного срока названные субъекты Российской Федерации вправе сохранить прежнее наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

 

09.02.2015

Принят закон, направленный на противодействие обороту новых психоактивных веществ

Федеральный закон от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

Целями принятия Федерального законно является совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия обороту новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Дано определение понятию «новые потенциально опасные психоактивные вещества» – это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

В соответствии с законом, оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ – это производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, а также сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ (их продажа, дарение, обмен либо отчуждение этих веществ другим лицам любыми способами).

В законодательство внесены изменения, определяющие порядок оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ синтетического или естественного происхождения. При этом запрещается потребление и пропаганда таких веществ.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается административная ответственность за потребление потенциально опасных психоактивных веществ и вовлечение несовершеннолетних в их употребление, а также уголовная ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Так, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 234.1. «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ».

Согласно данной статье, незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, наказываются штрафом в размере до тридцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо ограничением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

Эти же деяния, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

09.02.2015

Законодателем усилена ответственность для нарушителей миграционного законодательства Российской Федерации

Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целями принятия данного Федерального закона является недопущение случаев незаконного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и исключение возможности их повторного въезда на территорию Российской Федерации до истечения срока ограничения данного права.

В связи с этим, в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся изменения, предусматривающие для нарушителей миграционного законодательства Российской Федерации запрет на въезд в Российскую Федерацию.

Так, устанавливается, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации

Ужесточена ответственность лиц, находящихся под административным надзором

 

 

09.02.2015

Федеральный закон от 31.12.2014 № 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целями принятия данного Федерального закона является усиление ответственности лиц, находящихся под административным надзором, за грубые нарушения административных ограничений, установленных судом.

Так, статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.

Статья 314¹ Уголовного кодекса Российской Федерации (Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений) дополняется частью второй, предусматривающей ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом, сопряжённое с совершением административного правонарушения против порядка управления либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, общественную безопасность, общественную нравственность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Ответственность за такие деяния установлена в виде штрафа в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

 

 

 

 

09.02.2015

Принят закон, направленный на противодействие террористической и экстремистской деятельности в России

Федеральный закон от 31.12.2014 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целью принятия данного Федерального закона является противодействие террористической и экстремистской деятельности в Российской Федерации.

Законодатель внес изменения в федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В частности, новым законом устанавливается запрет выступать учредителем общественного или религиозного объединения лицу, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящих органов общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых было принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением этим объединением экстремистской деятельности, в течение десяти лет со дня вступления в законную силу указанного решения суда.

Кроме того, в федеральные законы «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и «О противодействии терроризму», а также в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие порядок формирования и ведения единого федерального списка организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими.

Установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими. Копия вступившего в законную силу судебного решения по делу о признании организации террористической и о ее ликвидации (запрете ее деятельности) или копия вступившего в законную силу приговора по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных статьей 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения или возвращения дела из суда апелляционной инстанции направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации, в десятидневный срок со дня поступления копии соответствующего судебного решения в указанный федеральный орган исполнительной власти.

 

 

 

09.02.2015

Усилены меры по противодействию производству или продаже контрафактных товаров

Федеральный закон от 31.12.2014 № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Федеральным законом изложена в новой редакции статья 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции).

В соответствии с изменениями, производство или продажа контрафактных продовольственных товаров считаются деяниями, совершёнными в крупном размере, если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном – один миллион рублей. Применительно к контрафактным табачным изделиям или алкогольной продукции крупный размер установлен в сумме, превышающей сто тысяч рублей, а особо крупный – один миллион рублей. Таким образом, порог привлечения к уголовной ответственности за эти деяния существенно понижается.

Кроме того, Уголовный кодекс дополняется статьёй 200.2, предусматривающей ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий. Наказание по этой статье будет наступать в случае, если размер контрабанды превысит двести пятьдесят тысяч рублей.

Так, незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

Эти же деяния, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Установлено также, что при расчете размера стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из всей стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий подлежит исключению та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована

Статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, содержащие понятие «орудия преступления», дополняются словами «оборудование или иные средства совершения преступления». Также определяется подсудность и подследственность уголовных дел о введённых Федеральным законом новых преступлениях.

Статья 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частью 2, устанавливающей ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги).

Ужесточается ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке или нанесению информации.

 

 

09.02.2015.

Ужесточена уголовная ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним

Федеральный закон от 31.12.2014 № 529-ФЗ «О внесении изменений в статью 151¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Федеральный закон направлен на усиление уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В соответствии с Федеральным законом устанавливается нижний предел санкции в виде штрафа за совершение указанного преступления, что позволит обеспечить реализацию принципов соразмерности и справедливости наказания в отношении виновных лиц.

Таким образом теперь розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, будет наказываться штрафом в размере от 50 до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

22.01.2015

 

О создании единого реестра проверок государственного и муниципального контроля

 Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 511-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 19 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целью принятия закона является создание единого реестра проверок, который предназначен для обеспечения учёта проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок, а также их результатов. Федеральным законом определяется состав информации, вносимой органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, в указанный реестр, а также требования к правилам его формирования и ведения.

Согласно закону, Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанными правилами определяются:

1) требования к порядку создания и ввода в эксплуатацию единого реестра проверок;

2) порядок присвоения в автоматическом режиме учетного номера проверки;

3) состав включенной в единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот реестр;

4) состав включенной в единый реестр проверок информации, которая подлежит предоставлению государственным органам, органам местного самоуправления, порядок ее предоставления;

5) состав иной информации об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которая должна включаться в единый реестр проверок.

Для обеспечения открытости сведений о результатах проведения контрольных мероприятий законодатель определил перечень сведений, включаемых в реестр, которые подлежат размещению на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

Так, оператор единого реестра проверок обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети «Интернет» следующей общедоступной информации из единого реестра проверок:

1) учетный номер проверки;

2) информация, указываемая в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля и предусмотренная законом;

3) информация, указываемая в акте проверки (пункты 1 - 6 части 2 статьи 16 Федерального закона);

4) указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами);

5) указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции, направление материалов о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Ведение единого реестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее раскрытие осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

22.01.2015

Усилена ответственность за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения

 Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Закон принят в целях усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Законодателем внесены соответствующие изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации. Так, предусмотрено увеличение минимального размера наказания в виде лишения свободы за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, совершённое лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлёкшее по неосторожности смерть человека либо смерть двух или более лиц.

Теперь нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (часть 4 статьи 264 Уголовного кодекса РФ).

Если же такое деяние повлекло смерть двух или более лиц, оно наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется новой статьёй 264¹ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию», устанавливающей уголовную ответственность за управление автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, связанного с управлением транспортным средством в состоянии опьянения.

Кроме того, Федеральным законом в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся изменения процессуального характера, необходимые для разграничения предметов ведения административной и уголовной ответственности в рассматриваемой сфере правоотношений. В частности, речь идет о совершении правонарушения в состоянии опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Законодатель также отмечает, что под транспортными средствами в законе понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины.

22.01.2015

Внесены изменения в закон о гражданстве

 Федеральный закон от 31декабря 2014 года № 507-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целью принятия Федерального закона является уточнение порядка подачи гражданином Российской Федерации письменного уведомления о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства, либо по месту временного пребывания, либо по месту его фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Новым законом части 3 и 4 статьи 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» дополняются положениями, согласно которым гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство (подданство) либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), в связи с нахождением за пределами Российской Федерации не подавшие в установленные сроки предусмотренное Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» уведомление о наличии указанных обстоятельств, обязаны подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В части 5 и 7 статьи 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» внесены изменения, наделяющие уполномоченного представителя правом подачи упомянутого уведомления в случае невозможности его подачи лично гражданином Российской Федерации или его законным представителем. Одновременно Федеральным законом уточняются перечни документов, которые подаются законным представителем или уполномоченным представителем при подаче уведомления.

Кроме того, статьей  2 Федерального закона предусматривается, что до 1 января 2016 года уведомление о наличии иного гражданства в установленном порядке обязан подать гражданин Российской Федерации (за исключением гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации), имеющий гражданство только того иностранного государства, граждане которого могут прибывать в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, или которое имеет или имело с Российской Федерацией международный договор, предусматривающий возможность сохранения у лица гражданства одного государства – участника этого договора при приобретении данным лицом гражданства другого государства – участника указанного договора. При этом Федеральным законом предусматривается, что данный порядок подачи уведомления не распространяется на граждан государств с безвизовым режимом, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены особые меры по организации их пребывания в Российской Федерации в связи с их прибытием на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке. 

22.01.2015

Законодательством предусмотрены дополнительные меры по противодействию незаконному обороту недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств

 Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» принят Государственной Думой 23 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Изменения в закон внесены в целях защиты жизни и здоровья населения. Так, законодателем предусмотрены дополнительные меры по противодействию обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок.

В частности, законом внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации. Введена ответственность за производство лекарственных средств или медицинских изделий без специального разрешения, если такое разрешение обязательно, а также за подделку лекарственных средств, медицинских изделий, биологически активных добавок и за их обращение, в том числе сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации.

Так, Уголовный кодекс дополнен статьями 235.1. «Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий», 238.1 «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок».

Кроме того, устанавливается уголовная ответственность за изготовление и использование поддельных документов на лекарственные средства и медицинские изделия, за изготовление их поддельной упаковки (статья 327.2 Кодекса «Подделка документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий»).

В соответствии с Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также дополняется статьей, предусматривающей ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок.

Федеральным законом даны определения следующим понятиям:

фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия – это пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной

Фальсифицированное медицинское изделие – это медицинское изделие, сопровождаемое ложной информацией о его характеристиках и (или) производителе (изготовителе).

Недоброкачественное медицинское изделие – это медицинское изделие, не соответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации.

Контрафактное медицинское изделие – это медицинское изделие, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

Закон устанавливает ряд запретов на обращение таких изделий. Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Предусмотренные Федеральным законом изменения направлены на приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями Конвенции Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения», подписанной Российской Федерацией.

 

22.01.2015

Внесены изменения в законодательство о частной детективной и охраной деятельности

 Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 534-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целью принятия закона является совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере осуществления частной охранной деятельности.

Вносимыми изменениями Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» дополняется новым видом охранной услуги, а именно, охраной объектов и имущества, а также обеспечением внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности.

При этом, закон устанавливает, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Новы          й закон определяет также особенности оказания охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Кроме того, законодателем внесены изменения, регламентирующие, , основания применения работником частной охранной организации физической силы, наряду с применением специальных средств и огнестрельного оружия.

 

31.12.2014

 

Внесены изменения в законодательство об обороте оружия

 Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими владельцами (субъектами), а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное стрелковое и холодное.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач министерства внутренних дел, министерства чрезвычайных ситуаций, ФСБ, ФСО, ФСКН, ФМС, Министерства обороны, ФСИН, ФССП, ФТС, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 08.11.2014 внесены изменения в правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории российской федерации.

Указанные Правила в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» регулируют оборот гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации

Как показывает статистика - на руках россиян свыше шести миллионов официально зарегистрированных гладкоствольных и нарезных охотничьих ружей, и карабинов, газовых и травматических пистолетов. А есть еще спортивные винтовки и пистолеты, служебные карабины, помповые ружья и тоже пистолеты, которыми вооружены частные и ведомственные охранники, егеря и геологи. Чтобы избежать или хотя бы минимизировать возможность трагедий или несчастных случаев, разработаны «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ».

По сути правительство указанным постановлением уточнило свои требования к хранению, ношению, приобретению, транспортировке и даже применению гражданского оружия и принципиально ничего не меняют. В основном уточняется терминология, применяемая для регистрации и транспортировки оружия, ввоза его из-за рубежа, перемещения по стране.

Ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия. Применительно к гражданским лицам ношение и использование оружия допускается во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, а также в целях самообороны.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, предусмотрен административный штраф в размере до 2 тысяч рублей либо лишение лицензии на оружие на срок до года.

Незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия влечет административный штраф в размере до 5 тысяч рублей с конфискацией оружия, либо административный арест на срок до 15 суток.

А за небрежное хранение оружия, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 224 УК РФ) в виде штрафа в размере до ста тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

Если небрежное хранение огнестрельного оружия привело к гибели двух и более лиц, то предусмотрено более суровое наказание в виде обязательных работ до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Небрежное хранение выражается в несоблюдении владельцем огнестрельного оружия установленных правил его хранения и создании возможности завладения оружием третьими лицами.

Оружие должно храниться в местах проживания их владельцев с соблюдением условий, обеспечивающих его сохранность, безопасность и исключающих доступ к нему посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых жестью.

В статью 224 УК РФ с июля текущего года внесены изменения, которыми дополнены обстоятельства, предусматривающие уголовную ответственность, а также ужесточено наказание за это преступление.

В частности, в старой редакции уголовная ответственность за небрежное хранение оружия была предусмотрена только в случае наступления тяжких последствий. А сейчас такая ответственность наступает в случае если это, помимо иных тяжких последствий (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, самоубийство и т.п.), повлекло смерть человека.

Кроме того, разграничено наказание в зависимости от тяжести наступивших вследствие небрежного хранения оружия последствийв виде более сурового наказания, если привело к гибели двух и более лиц (до двух лет лишения свободы).

Бытует ошибочное мнение о том, что травматический пистолет, если на него есть разрешение, можно носить где угодно и когда угодно.

Это не так. Прежде всего, пистолет или револьвер ограниченного поражения владельцы обязаны носить только в плечевой или поясной кобуре. Заткнуть оружие за ремень брюк, просто спрятать в карман, дамскую сумочку или «бардачок» автомобиля - запрещено.

Владельцы травматического оружия должны знать, что в общественное, спортивное, развлекательное, образовательное, детское, медицинское и официальное заведение с оружием не пустят. Тем более на митинги, шествия, народные гуляния или футбольные матчи.

29.12.2014

О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Республики Дагестан

 

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, другими федеральными законами, приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Республики Дагестан.

Разрешение жалоб, связанных с осуществлением правосудия по гражданским, уголовным, административным и арбитражным делам осуществляется на основании соответствующего процессуального законодательства.

Порядок рассмотрения и разрешения поступающих ходатайств о помиловании, а также заявлений граждан о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" устанавливается соответствующими приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Первичные обращения направляются для проверки доводов в нижестоящую прокуратуру с установлением контроля либо без такового должностным лицом, которому поручено его рассмотрение, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение (запрос), разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в семидневный срок с момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные.

 

Прием граждан

Прием граждан в аппарате прокуратуры республики осуществляется в помещении Приемной прокуратуры республики (каб. № 112) помощником прокурора республики по рассмотрению обращений  и приему граждан в течение всего рабочего дня в день обращения.

При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность. Регистрация приема граждан ведется в книге учета посетителей.

Начальники управлений и отделов, их заместители, старшие помощники прокурора Республики Дагестан принимают граждан с жалобами на решения, ранее принятые в соответствующих подразделениях аппарата, а также  в городских, районных и специализированных прокуратурах.

Заместители прокурора Республики Дагестан принимают посетителей не согласных с решениями руководителей структурных подразделений аппарата прокуратуры Республики Дагестан. Прием может быть организован и по иным вопросам, требующим непосредственного вмешательства заместителя прокурора Республики Дагестан.  

Прием граждан заместителями прокурора Республики Дагестан организуется помощником прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан согласно графику приема граждан. При отсутствии оснований для организации приема граждан у заместителей прокурора республики  помощник прокурора республики дает заявителю соответствующее разъяснение о том, куда и в каком порядке им следует обращаться.

Прокурор Республики Дагестан осуществляет прием граждан согласно графика по обращениям, в которых обжалуются решения заместителей прокурора Республики Дагестан, руководителей подразделений прокуратуры Республики Дагестан, старших помощников прокурора Республики Дагестан, либо по обращениям на действия прокуроров городов, районов и специализированных прокуратур, руководителей других правоохранительных органов, министерств, ведомств, а также по иным вопросам, требующим непосредственного вмешательства прокурора Республики Дагестан.

Прием граждан прокурором Республики Дагестан организует старший помощник и помощник прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан, которые определяют наличие или отсутствие оснований для приема посетителей прокурором Республики Дагестан. При наличии таких оснований по предварительной записи докладывают прокурору Республики Дагестан суть жалобы, материалы предыдущей переписки с заявителем и обжалуемый ответ.

Личный прием граждан прокурором республики может быть организован также по его указанию.

При отсутствии оснований для личного приема прокурором Республики Дагестан старший помощник и помощник прокурора Республики Дагестан по рассмотрению обращений и приему граждан дают заявителю соответствующее  разъяснение о том, куда и в каком порядке следует обращаться.

У входа в прокуратуру республики в доступном месте установлен ящик "Для обращений и заявлений". Корреспонденция из ящика вынимается ежедневно и передается на регистрацию и рассмотрение в установленном порядке по принадлежности.

 

Мобильная приемная                                   

 

14 мая 2013 года прокурором Республики Дагестан издан приказ об организации мобильной приемной прокурора Республики Дагестан.

Этим же приказом утверждено положение «О мобильной приемной прокурора Республики Дагестан».

Организация мобильной приемной прокурора Республики Дагестан обусловлено необходимостью повышения уровня доверия граждан к органам прокуратуры, улучшения эффективности и качества работы органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе и по приему граждан, необходимостью исключения фактов волокиты при рассмотрении обращений граждан, полного устранения выявленных нарушений и своевременного восстановления конституционных прав и свобод граждан.

Работа мобильной приемной прокурора Республики Дагестан строится на основании утвержденных планов.

Прием граждан и рассмотрение обращений производится руководством и другими ответственными работниками прокуратуры Республики Дагестан с выездом в города и районы республики.

К работе мобильной приемной привлекаются депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, городского и районного Собрания, главы администраций, прокуроры и руководители правоохранительных органов городов и районов республики.

 

Телефон доверия

 

Распоряжением прокурора Республики Дагестан от 15.05.2013 № 18/15р в целях оперативного получения сообщений о преступлениях и других правонарушениях, в том числе о коррупционных проявлениях, своевременного реагирования на допущенные нарушения закона и злоупотребления должностными полномочиями, в прокуратуре республики организован «телефон доверия». 

«Телефон доверия» является средством прямой связи граждан с органами прокуратуры Республики Дагестан для сообщения (в том числе анонимно) информации о подготавливаемых или совершенных преступлениях и других правонарушениях.

«Телефон доверия» функционирует в рабочие, выходные и праздничные дни с 9 до 18 часов,  в пятницу с 9 до 16 часов 45 мин.

При поступлении по «телефону доверия» оперативно значимого сообщения об этом рапортом докладывается прокурору республики и после его регистрации передается для разрешения в установленном порядке.

 

 

Контактные телефоны:

 

«Телефон доверия»        -  

 

Дежурный прокурор      -  ,  8-928- 514-05-00

 

Помощник прокурора

республики по рассмотрению

обращений и приему граждан   -  62-68-02

 

 

17.12.2014

Ответственность за производство, хранение, перевозку и сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

 

В средствах массовой информации регулярно появляются сообщения о несчастных случаях, зачастую массовых, происходящих с гражданами в результате использования некачественной продукции или оказания им некачественных услуг. Законодательство Российской Федерации в таких случаях предусматривает ответственность для недобросовестных предпринимателей и иных лиц, как физических, так и юридических.

Статья 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований.

За данное правонарушение может быть наложено наказание в виде штрафа на граждан - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В случае повторного совершения данного правонарушения, предусмотрено наказание в виде штрафа на граждан - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Если некачественная продукция или услуга представляет угрозу для здоровья или жизни потребителей, законодатель установил уголовную ответственность.

Так, статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно за неправомерную выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В случае, если указанные деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет, либо повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, наказание установлено в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового, а если они повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц – в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до десяти лет.

Данная норма закона не является «мёртвой». Так, в 2014 году подразделениями следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан возбуждено 320 уголовных дел по ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, 297 дел направлены в суд.

Факты причинения вреда здоровью граждан в результате некачественного оказания услуг и продажи товаров ненадлежащего качества наиболее часто выявляются в сфере общественного питания и сообщения о подобных инцидентах стали, к сожалению, уже почти привычными.

Каждый может оказаться жертвой недобросовестных производителей либо предпринимателей. Попав в подобную ситуацию, гражданам следует не ограничиваться только требованием о возмещении причиненного вреда, а обращаться в контролирующие и правоохранительные органы с заявлениями о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. Это поможет в дальнейшем спасти от подобных проблем многих других потребителей и, в конечном итоге, будет способствовать улучшению качества продукции и услуг.

 

 

12.12.2014

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан вправе участвовать в выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

Сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации с институтом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей оказывает положительное влияние в деле обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 10 Федерального закона от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» при осуществлении своей деятельности уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации вправе принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Использование уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации полномочий по участию в проверках является дополнительной гарантией государственной защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

 

04.12.2014

О правовой регламентации проведения некоммерческими организациями проверок деятельности предпринимателей

 В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку некоммерческие организации не являются органами государственного и муниципального контроля проведения проверок в отношении предпринимателей Федеральным законом от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля» не регулирует.

В соответствии со ст. 45 закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» некоммерческие организации (общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) осуществляют общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

Для осуществления своих уставных целей они вправе:

- направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В связи с этим в случае допущения некоммерческими организациями при осуществлении общественного контроля нарушений действующего законодательства предпринимателям необходимо обращаться в органы прокуратуры или в суд. 

 

01.12.2014 

Об ответственности за несвоевременную выплату заработной платы

 В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При этом действующее российское законодательство устанавливает различные виды ответственности для работодателей за невыплату работникам заработной платы.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Меры административной ответственности за нарушения трудового законодательства установлены ст. ст. 5.27 и 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наиболее же строгим видом ответственности за невыплату заработной платы является установленная ст. 145.1 УК РФ уголовная ответственность.

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат является преступной, если выплаты не производятся свыше двух месяцев или зарплата свыше двух месяцев выплачивается в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, либо в случае частичной невыплаты (менее половины суммы) заработной платы, иных выплат свыше трех месяцев.

Обязательными условиями, при которых наступает уголовная ответственность за невыплату заработной платы, являются:

 -наличие трудовых правоотношений между работником и организацией либо работодателем – физическим лицом (как правило, должен быть заключён трудовой договор или контракт, который следует отличать от гражданско-правового договора, например – договора подряда),

 -факт задолженности по заработной плате или иным выплатам свыше двух месяцев, либо частичной свыше трех месяцев, либо выплата зарплаты свыше двух месяцев в размере ниже МРОТ (с 1 января 2014 года - 5 554 рублей в месяц).

 -наличие у организации возможности выплачивать заработную плату (например, на расчётном счёте имеются денежные средства, достаточные для погашения задолженности),

 -умысел руководителя организации или работодателя – физического лица на невыплату заработной платы,

 -наличие у руководителя организации или работодателя – физического лица корыстной или иной личной заинтересованности (выражается, например, в том, что руководитель организации использует денежные средства, предназначенные для выплаты заработной палаты, в иных целях – для совершения коммерческих операций, приобретения служебного автомобиля, выплату премии руководству и т.п.).

Минимальное наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ начинается со штрафа в размере 100 тысяч рублей, а максимальное ограничивается лишением свободы на срок до 5 лет.

Статистика показывает, что за 9 месяцев текущего года следственными органам возбуждено 13 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, из них по материалам прокурорских проверок – 11.

По трем уголовным делам состоялись приговоры судов, виновные руководители организаций осуждены к крупным штрафам. Остальные уголовные дела находятся на стадии судебного рассмотрения, либо предварительное следствие по ним еще не завершено.

27.11.2014

 

П А М Я Т К А   Д Л Я   Р О Д И Т Е Л Е Й

«Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью, репутации, нравственному, духовному и социальному развитию»

Вступительное обращение.

Уважаемые родители!

Необходимым условием развития демократичес­кого правового государства является  защита прав личности и гарантии осуществления ими своих прав и обязанностей.

Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила право детей на особую заботу и помощь. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства закреплен в Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве.

Обеспечивая исполнение законов в пределах представленных  полномочий, органы прокуратуры  уделяют первостепенное значение защите прав и интересов ребенка.  

В настоящей памятке вашему вниманию предлагается ряд основных норм законодательства и рекомендаций по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, репутации и развитию.

Для удобства и в целях улучшения нашего взаимодействия предоставляем контактную информацию. Обращаться в органы прокуратуры республики можно как в письменной, так и в электронной форме.

 

 

Прокурор Республики Дагестан Р.А. Шахнавазов

   

Что является информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей?

К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, законом отнесена информация, запрещенная для распространения среди детей, а также  информация, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; 4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера.

К информации, ограниченной для распространения среди детей определенных возрастных категорий, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

 

Защита детей от ненадлежащей рекламы.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта законодательством установлен комплекс ограничений при распространении рекламной продукции. 

В рекламе (в том числе распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях) не допускаются: 1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних; 2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар; 3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка; 4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками; 5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром; 6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях; 7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен; 8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Законом запрещено также распространение ненадлежащей рекламы, в том числе:  побуждающей к совершению противоправных действий; призывающей к насилию и жестокости; содержащей демонстрацию процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе; использующей бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения.

Действуют ограничения для рекламы, размещаемой в детских и образовательных телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах. Установлены ограничения для рекламы отдельных видов продукции, представляющей опасность для здоровья и развития детей: алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, основанных на риске игр, пари. Такая реклама не должна обращаться к несовершеннолетним и использовать их образы, не может размещаться в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции.  

 

Защита детей при просмотре аудиовизуальных произведений.

В настоящее время информационная безопасность детей при просмотре аудиовизуальных произведений регулируется  также комплексом установленных законодательством требований к содержанию аудиовизуальной информационной продукции, предназначенной для распространения среди разных возрастных групп несовершеннолетних.

В целях упорядочения публичной демонстрации и распространения аудиовизуальных произведений на любых видах носителей, защиты детей и подростков от аудиовизуальной продукции, которая может нанести вред их здоровью, эмоциональному и интеллектуальному развитию, введена возрастная классификация аудиовизуальных произведений, соответствующая психовозрастным особенностям восприятия зрительской аудиторией: фильм разрешен для показа в любой зрительской аудитории; детям до 12 лет просмотр фильма разрешен в сопровождении родителей; фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 14 лет; фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 16 лет; фильм разрешен для показа зрителям, достигшим 18 лет.

Кинотеатры (кинозалы) обязаны предоставлять зрителям полную и достоверную информацию об имеющихся возрастных ограничениях допуска зрительской аудитории на просмотр киновидеофильма, соблюдение  установленной возрастной классификации аудиовизуальных произведений.

Администрации компьютерных клубов (интернет-кафе) также обязана обеспечивать применение технических и программно-аппаратных средств защиты детей от вредной информации в местах, доступных для детей, а также  соблюдение установленного законом запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

 

Защита детей в учебных заведениях.

Обязательно следует выяснить, оснащены ли компьютерные устройства, используемые в школе, посещаемой вашим ребенком, системой контентной фильтрации доступа.

Если это не так, следует известить об этом Министерство образования республики, а также территориального прокурора по месту расположения школы.

Для исключения доступа учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных образовательных учреждений, государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, к сети Интернет, предусмотрены  внедрение и актуализация системы исключения доступа к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся, внедрение в этих целях средств контентной фильтрации и иных аппаратно-программных и технико-технологических устройств.

Имейте в виду, что реализация продукции, содержащей запрещенную для детей информацию, недопустима в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

 

Кем осуществляется государственный надзор за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию?

Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляют в пределах своей компетенции федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки.

Применительно к нашей республике государственный надзор осуществляют Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан и Рособрнадзор.

Следует иметь в виду, что приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161 предусмотрено рассмотрение в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения, обращений, жалоб или претензий о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, включая несоответствие применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения среди детей, и направление мотивированного ответа о результатах рассмотрения таких обращений, жалоб или претензий.

 

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности статьей 6.17. предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

За нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, может быть наложен административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, накладывается административный штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Размещение же в информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, размещаемую в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет"), объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

9. Контактная информация.

Почтовый адрес прокуратуры Республики Дагестан:

367003, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 84.

Электронный адрес: .

Помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Азизов Арсен Абдуллахович т. 62-84-36.

Помощник прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан Магомедова Аминат Каримовна, т. 62-68-02.

 

25.11.2014 

Права и обязанности подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих уголовное наказание в исправительных учреждениях

 Права подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных представляют собой важный элемент их правового статуса. Их реализация и гарантированность позволяют повысить эффективность деятельности мест содержания под стражей, исправительных учреждений, обеспечить законность помещения и содержания в них подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, регулируются ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно названной норме закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами (с разрешения следователя);

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (то есть за исключением случаев, не терпящих отлагательства);

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи (общий вес передач не должен превышать 30 кг. в месяц);

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Кроме того, подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах, имеют также право:

1) получать и отправлять денежные переводы;

2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону;

3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;

4) подписываться на газеты и журналы и получать их;

5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;

6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения следователя, либо суда.

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется также возможность трудиться.

Одновременно, в соответствии со ст. 36 указанного закона, следственно-арестованные обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию (в частности, предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.

 В соответствии со ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право: на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания; на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченным по правам человека, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Кроме того, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Также имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий.

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Наряду с этим, осужденные имеют право на свидания с родственниками, а также с иными лицами, на получение и отправление посылок, передач, денежных переводов.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

К основным обязанностям осужденных, согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, относятся: исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; являться по вызову администрации учреждений и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (к примеру, выговор, перевод в штрафное помещение).

 

21.11.2014

 

Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях  Российской Федерации

 С 15 ноября 2014 года вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российский Федерации.

Введены новые штрафы для водителей мопедов и скутеров. В соответствии с примечанием к статье 12.1 Кодекса под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Из этого следует, что в главе 12 Кодекса (Административные правонарушения в области дорожного движения), за исключением статьи 12.1, к транспортным средствам отнесены все транспортные средства, для управления которыми необходимо водительское удостоверение.

При этом, штрафы для водителей мопедов и скутеров станут точно такими же, как и для водителей автомобилей.

Кроме примечания к статье 12.1 изменения затронули и статью 12.29 КоАП, из которой удалены водители мопедов:

Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства),

- влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

В результате, такой штраф теперь могут получить только велосипедисты и возчики.

 

17.11.2014

Внесены изменения в закон о государственной поддержке формирования пенсионных накоплений

 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты» принят Государственной Думой 24 октября и одобрен Советом Федерации 29 октября 2014 года.

Законодателем внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», согласно которым для работающих граждан, а также для лиц, являющихся получателями пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возможность вступления в предусмотренную указанным Федеральным законом программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений продлевается до 31 декабря 2014 года.

Право на получение государственной поддержки формирования своих пенсионных накоплений указанные категории граждан получат в случае подачи ими соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации и уплаты дополнительного страхового взноса до 31 января 2015 года. По условиям программы государством будет осуществляться софинансирование уплаченных такими гражданами взносов в течение десяти лет с начала уплаты взносов, то есть до 31 января 2025 года.

Федеральный закон в целях реализации прав застрахованных лиц на обеспечение достоверного учёта уплаченных ими дополнительных страховых взносов (что влияет на размер пенсии) наделяет Пенсионный фонд Российской Федерации полномочиями осуществлять корректировку представленных участниками этих правоотношений сведений о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования с обязательным уведомлением застрахованных лиц о результатах такой корректировки.

Кроме того, в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» вносятся также изменения, касающиеся ведения реестра застрахованных лиц.

 

15.11.2014

Внесены изменения в закон о рекламе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» принят Государственной Думой 24 октября и одобрен Советом Федерации 29 октября 2014 года.

Целью принятия закона явиляется устранение несоответствия уровня громкости звука рекламы и уровня громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы уровню громкости прерываемых ею теле- и радиопрограмм и теле- и радиопередач.

В частности, новый закон вносит изменения в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе», согласно которым при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы или теле- и радиопередачи.

При этом предусматривается, что выявление превышения уровня громкости звука рекламы осуществляется антимонопольным органом как в ходе наблюдения за соблюдением требований к уровню громкости звука рекламы, проводимого в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, так и в результате проведения плановых или внеплановых проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

11.11.2014

О налоговом мониторинге

Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 октября и одобрен Советом Федерации 29 октября 2014 года.

Законом устанавливается новая форма взаимодействия налогового органа и налогоплательщика при осуществлении налогового контроля – налоговый мониторинг.

При проведении налогового мониторинга налоговый орган получает оперативный доступ к данным бухгалтерского и налогового учёта налогоплательщика и может проверять правильность и своевременность отражения им хозяйственных операций для целей налогообложения.

При этом налогоплательщик приобретает возможность разрешать спорные вопросы налогообложения путём получения мотивированного мнения налогового органа, отражающего позицию налогового органа по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, а также освобождается от камеральных и выездных налоговых проверок за налоговые (отчётные) периоды проведения мониторинга.

Налоговый мониторинг проводится только на основании заявления, с которым вправе обратиться организация, у которой за календарный год, предшествующий году подачи заявления, совокупная сумма налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых составила 300 миллионов рублей, а суммарный объём полученных доходов и совокупная стоимость активов по данным годовой бухгалтерской отчётности – не менее чем по 3 миллиарда рублей.

Внедрение налогового мониторинга будет способствовать сокращению затрат на проведение налоговых проверок, а также судебных издержек в связи с сокращением количества налоговых споров.

 

24.10.2014

О некоторых вопросах деятельности нотариусов при оформлении наследования имущества гражданами.

  В соответствии со ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утверждены Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1), основная роль нотариуса в ведении наследственных дел сводится к выдаче свидетельств о праве на наследство и охране наследуемого имущества.

  В Республике Дагестан действует утвержденный 07.05.2010 совместным решением Управления Минюста России по Республике Дагестан и Нотариальной палаты Республики Дагестан список нотариусов, уполномоченных вести наследственные дела в нотариальных округах республики.

Согласно указанному списку, наследник должен обратиться за оформлением наследства к конкретному нотариусу, за которым закреплена зона, где проживает наследодатель.

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом.

Нотариус, открывший наследственное дело по заявлению о принятии наследства одного из наследников, ведет это дело до конца и выдает свидетельства о праве на наследство.

При наличии двух и более наследников они обращаются с заявлениями о принятии наследства (или об отказе от наследства) к нотариусу, открывшему наследственное дело по первому заявлению.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Совершение нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство должно быть отложено, если необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Срок отложения не может превышать один месяц со дня вынесения нотариусом постановления об отложении выдачи свидетельства о праве на наследство.

Нотариус обязан приостановить выдачу свидетельства о праве на наследство:

- при получении от суда сообщения о поступлении в суд заявления заинтересованного лица, оспаривающего право на наследство, его состав и т.п. В этом случае выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается до разрешения дела судом (ст. 41 Основ законодательства о нотариате);

- по решению суда. В этом случае следует иметь в виду судебный акт, который может быть принят и в виде определения суда (например, определение суда, принятое в обеспечение имеющегося в производстве иска);

- при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника. В этом случае свидетельство о праве на наследство выдается при получении истребованных нотариусом сведений о факте рождения ребенка живым либо об отсутствии такого наследника.

Согласно ст. 71 Основ законодательства о нотариате, по желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

Для получения свидетельства о праве на наследство необходимо уплатить государственную пошлину и представить квитанцию нотариусу.

В целях защиты прав наследников и других заинтересованных лиц (например, кредиторов наследодателя), законодатель предусмотрел комплекс мер, направленных на охрану наследственного имущества и управление им.

Охрана наследственного имущества и управление им осуществляется: исполнителем завещания (душеприказчиком) либо нотариусом по месту открытия наследства (ст. 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для того чтобы нотариус принял меры по охране наследства и управлению им, необходимо обратиться к нему с заявлением.

Нотариус приступает к принятию мер по охране наследственного имущества в сроки, обеспечивающие его сохранность, как правило, не позднее трех рабочих дней с даты поступления сообщения о наследственном имуществе или поручения о принятии мер к его охране. В случае, когда назначен исполнитель завещания, нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания.

Нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого нотариусом с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством, но не более чем в течение шести месяцев, а в отдельных случаях - не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства.

В целях охраны производится опись наследственного имущества. Она осуществляется в присутствии двух свидетелей.

Для выявления состава наследства и его охраны банки и иные юридические лица обязаны по запросу нотариуса сообщать ему об имеющихся у этих лиц сведениях об имуществе, принадлежавшем наследодателю. Полученные сведения нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам.

Когда наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им.

В силу требований ст. 65 Основ законодательства о нотариате, если нотариусу по месту открытия наследства известно, кем должны быть приняты меры по охране имущества, такое поручение направляется соответствующему нотариусу или должностному лицу (главе местной администрации поселения и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления поселения или главе местной администрации муниципального района и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления муниципального района).

Охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято - до истечения срока для принятия наследства, установленного законодательством Российской Федерации (шесть, а в отдельных случаях девять месяцев со дня открытия наследства).

Нотариус по месту открытия наследства обязан предварительно уведомить наследников о прекращении мер к охране наследственного имущества.

29.09.2014

О порядке и сроках проведения выездных налоговых проверок предпринимателей

 Одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры РФ является защита прав предпринимателей, и в этой связи остановлюсь на основных моментах, связанных с вопросами организации и проведения налоговых проверок.

Налоговым кодексом РФ определены основные формы налоговых проверок: это камеральная налоговая проверка (ст. 88 НК РФ) и выездная налоговая проверка (ст. 89 НК РФ).

Также НК РФ определены порядок начала налоговых проверок (ст. 89 НК РФ) и правила оформления ее результатов (ст. 100 НК РФ).

Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. При необходимости может проводиться инвентаризация имущества налогоплательщика, осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения.

Выездная проверка налогоплательщика проводится в течение 2 месяцев.

Срок проведения выездной проверки может быть продлен до 4 или 6 месяцев.

Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

После оформления результатов выездную налоговую проверку можно считать оконченной. Однако налоговый орган, рассматривая материалы проверки, вправе принять решение о дополнительных мероприятиях налогового контроля (п. 6 ст. 101 НК РФ). Результаты проведения дополнительных мероприятий налогового контроля являются составной частью материалов налоговой проверки. Поэтому о дополнительных мероприятиях налогового контроля, в случае если они проводятся, можно говорить как о составляющей одной налоговой проверки.

Налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. 

В последний день проведения выездной проверки составляется справка о проведенной выездной налоговой проверке. Дата составления справки (дата справки) фиксирует окончание выездной проверки.

По результатам выездной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов составляется акт налоговой проверке, подписываемый этими лицами и руководителем проверяемой организации либо индивидуальными предпринимателями, либо их представителями. Акт выездной налоговой проверки составляется  двух экземплярах, один из которых остается на хранении в налоговом органе, другой – вручается руководителю проверяемой организации либо индивидуальному предпринимателю.

Нарушение правил составления и принятия решения может явиться основанием для признания незаконными результатов всей выездной налоговой проверки.

Ограничения по количеству проверок регламентированы п.5 ст.89 НК РФ налоговые органы не вправе проводить две и более выездные проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Также налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случае принятия решения о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

В случае нарушения налоговыми органами порядка проведения проверки, предусмотренного НК РФ налогоплательщик вправе обратиться в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

29.08.2014

Законодатель уточнил порядок работы с вещественными доказательствами

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 82 и 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 1 июля 2014 года и одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года.

Целью внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации является уточнение порядка и условий хранения, учёта, передачи, а также реализации и уничтожения вещественных доказательств по уголовному делу.

В частности, внесённые в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменения наделяют Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать процедуру передачи на хранение вещественных доказательств в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, а также определяют круг лиц, имеющих право принимать на хранение вещественные доказательства в виде ценностей и денег.

Новый закон допускает возможность увеличения срока (с 24 часов до 5 суток) рассмотрения судьей ходатайства о производстве следственного действия, касающегося реализации или уничтожения вещественных доказательств, за исключением скоропортящихся товаров и продукции, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, для которых срок рассмотрения соответствующих ходатайств остается неизменным (24 часа).

Кроме того, Федеральным законом уточняется круг лиц, имеющих право участвовать в судебном заседании при рассмотрении указанных ходатайств. При этом неявка лиц, своевременно извещённых о времени рассмотрения таких ходатайств, либо неустановление собственника или иного законного владельца предмета, признанного вещественным доказательством по уголовному делу, не является препятствием для рассмотрения ходатайств судом.

 

29.08.2014

Принят закон, направленный на совершенствование рассмотрения многоэпизодных уголовных дел о преступлениях террористической направленности

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 241 и 293 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 4 июля 2014 года и одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года.

Целью принятия закона является совершенствование судебного разбирательства многоэпизодных уголовных дел о преступлениях террористической направленности, поскольку оглашение описательно-мотивировочной части приговоров по таким делам зачастую занимает весьма длительное время, что приводит к несоблюдению принципа о разумном сроке судопроизводства.

Учитывая изложенное, часть седьмая статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнена положением, в соответствии с которым, в случае рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 276, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации допускается оглашение только вводной и резолютивной части приговора.

Кроме того, при рассмотрении указанной категории уголовных дел суд наделяется полномочием принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путём использования систем видеоконференц-связи.

Принятие такого решения возможно в исключительных случаях только по ходатайству одной из сторон и в целях обеспечения безопасности участников судопроизводства.

 

30.07.2014

Ответственность за неисполнение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан

  Порядок и сроки рассмотрения   обращений граждан  регулируются   Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 В частности, согласно ст.ст. 10-12  указанного федерального закона   письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 При этом  государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов .

 - жалобы и обращения, которые не входят в компетенцию  данного органа  своевременно (в 7-дневный срок) направляется  иные управомоченные органы с уведомлением  об этом заявителей.

           Порядок рассмотрения обращений граждан в  каждом муниципальном образовании  должно регулироваться  муниципальным нормативно-правовым актом, то есть административным регламентом  по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращение граждан»

 Обязанность органов местного самоуправления по принятию такого  акта вытекает из требований законов № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ» и № 210-ФЗ от 27.07.2010  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».       

 При этом,  статьями  6, 7  Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»  установлено, что  государственные и муниципальные услуги    предоставляются   в соответствии с административными регламентами, которыми устанавливаются порядок и стандарты предоставления государственной или муниципальной услуги.

   Прокуратурами городов и районов в соответствии с поручением прокуратуры РД в органах государственной власти и органах местного самоуправления  проводятся  проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан

             Следует отметить, что  в ходе прокурорских проверок были  выявлены случаи непринятия  органами местного самоуправлении   административных регламентов  по работе с обращениями граждан.

В частности, такие нарушения были выявлены прокуратурой Чародинского района. В настоящее время по инициативе прокуратуры практически во всех  муниципальных образованиях Чародинского района  такие регламенты приняты

          Проведенными прокуратурой района во втором квартале 2014 года   проверками соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан  в  деятельности  органов местного самоуправления района  выявлены и иные упущения.

         Так,   администрациями сельских поселений  Чародинского района    анализ работы по рассмотрению обращений граждан проводится не регулярно и не периодически,  меры   по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан   не  принимаются.

             Имеются также нарушения, связанные с порядком ведения  книг   учета обращений граждан, не всегда своевременно заносятся в указанную книги сведения о результатах рассмотрения обращений,  в некоторых случаях не указывается   дата рассмотрения обращений

        В частности, выборочными проверками выявлены факты нарушения сроков и порядка     рассмотрения обращений граждан  должностными лицами  нескольких сельских поселениях, в том числе служащими  муниципальных образований «село Чарода», «сельсовет Гочобский», а также «Чародинский район»

             По   выявленным нарушениям законов прокуратурой в адрес  3 глав муниципальных образований района   внесены представления об устранении нарушений закона. По результатам их рассмотрения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в отношении одного лица прокуратура возбудила административное производство. 

 17.07.2014

О новом порядке проведения проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц

 Федеральным законом № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2014 внесены значительные изменения в порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Согласно внесенным изменениям органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В свою очередь государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением названными органами и лицами Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними согласно федеральным законам, уставам муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, уставов муниципальных образований.

Также Федеральным законом № 131-ФЗ в новой редакции  установлены принципы, на которых должны основываться органы государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц. Это принципы объективности, открытости и гласности.

К реализации данных принципов можно отнести требование о том, что информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в частности о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Еще одним новшеством в сфере контроля за деятельностью органов местного самоуправления является запрет на дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Как известно, в соответствии с законодательством полномочия различных органов финансового контроля во многом дублируются. Один и тот же вопрос (например, целевое использование бюджетных средств) мог проверяться счетными палатами, Росфиннадзором, иными органами госфинконтроля. Теперь такого не будет.

При этом координация деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления возлагается на органы прокуратуры.

Федеральным законом № 370-ФЗ детализируются вопросы проведения проверочных мероприятий в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц. Кроме того, предусматриваются единые подходы к организации плановых и внеплановых проверок, в том числе в части установления необходимости их согласования с органами прокуратуры.

В связи с принятием Федерального закона № 370-ФЗ Генеральным прокурором РФ 21.04.2014 издан приказ № 222, которым утверждены порядок формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц и порядок согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

Как правило, основанием для осуществления органами государственного контроля (надзора) своей деятельности является ежегодно утверждаемый план проверок.

В соответствии с внесенными изменениями плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта РФ, в частности у нас в республике с прокуратурой Республики Дагестан.

 При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру соответствующего субъекта РФ проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

         Органы прокуратуры в срок до 10 сентября рассматривают проекты планов на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора).

           При установлении прокурорами несоответствия представленных органами контроля (надзора) конкретных пунктов проектов планов требованиям законодательства подобные пункты исключаются, о чем  мотивированно уведомляется соответствующий орган контроля до - 10 сентября года, предшествующего году проведения проверок.                                                                                             

При выявлении совпадений при планировании различными органами контроля проверок одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления органы прокуратуры в срок до 10 сентября года, предшествующего году проведения проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

В случае поступления предложений о проведении плановых проверок одного органа местного самоуправления несколькими органами государственного контроля (надзора) органы прокуратуры в срок до 10 сентября года, предшествующего году проведения проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Прокуратура субъекта РФ на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

План подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Изменения в план вносятся только прокурорами в случаях невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления, упразднения или сокращения должности местного самоуправления, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Согласование проведения органами государственного контроля (надзора) внеплановых проверок осуществляется прокурорами субъектов Российской Федерации (их заместителями) по месту нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежащих проверке.

Основанием для проведения внеплановой проверки, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений граждан, юридических лиц, а также информации от государственных органов, содержащей сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Такие проверки согласования с органом прокуратуры не требуют.

 По результатам рассмотрения решения о проведении внеплановой проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором субъекта Российской Федерации (его заместителем) принимается решение о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки являются:

1) отсутствие указанных оснований для проведения внеплановой проверки;

2) проведение внеплановой проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

3) несоответствие предмета внеплановой проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора);

4) проведение проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного и того же органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления несколькими органами государственного контроля (надзора).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 определен и порядок направления требований прокурора о проведении проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Требования о проведении внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления направляются в следующем порядке:

заместителями Генерального прокурора Российской Федерации - в межрегиональные (окружные) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, наделенные контрольными функциями и осуществляющими деятельность на территории федерального округа;

прокурорами субъектов Российской Федерации - в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, наделенные контрольными функциями, а также региональные органы государственного контроля (надзора) субъектов Российской Федерации.

Следует обратить внимание, что направление требований о проведении проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления заместителями прокуроров субъектов Российской Федерации, прокурорами городов, районов и их заместителями запрещается.

Законом также предусмотрены ограничения по истребованию документов.

Органы государственного контроля (надзора) вправе запрашивать документы, необходимые им для осуществления такого контроля (надзора), в том числе у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Запрос органа государственного контроля (надзора) о представлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, предусматриваемый органами государственного контроля (надзора) для представления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Непредставление или несвоевременное представление государственному органу (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых (которой) предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Следует учитывать, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не представлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была представлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают, где официально опубликована или размещена информация.

Кроме того, сами органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления данного муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

 

30.06.2014 

С 1 сентября 2015 года организации для детей-сирот будут приближены к семейному типу

С указанной даты вступает в силу Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое изменяет подход к воспитанию детей-сирот в данных организациях.

В частности, согласно Положению проживание детей должно быть организовано по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Воспитательные группы должны формироваться преимущественно по принципу совместного проживания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего братьев и сестер, детей из одной из семьи или детей, которые ранее воспитывались в одной семье.

Численность детей в группе не должна превышать 8 человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек. Перевод детей из одной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам самого ребенка.

Помещения, в которых размещаются группы, должны включать в себя жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий, приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения. При этом детям должно обеспечиваться индивидуальное пространство для занятий и отдыха.

За каждой группой должно быть закреплено ограниченное количество педагогических работников и индивидуальных кураторов (наставников) детей. Замена педагогических работников запрещается, за исключением случаев их увольнения, болезни или отпуска.

Организации для детей-сирот обязаны обеспечить комфортные условия для посещения ребенка лицами, желающими усыновить его или принять под опеку (попечительство), а также общение ребенка с родителями и родственниками, в том числе в целях возвращения в семью.

Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот, в которых созданы необходимые условия для их содержания, воспитания и образования, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям.

Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот на основании акта органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот, принимаемого органом опеки и попечительства в течение одного месяца со дня выявления детей.

Организация для детей-сирот обязана обеспечить доступность для детей в приемлемой для них форме информации о правах ребенка, об уставе и о правилах внутреннего распорядка организации для детей-сирот, об органах государственной власти, органах местного самоуправления и их должностных лицах, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, об органах опеки и попечительства, органах внутренних дел, о прокуратуре, судах, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и (или) уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе информацию о номерах телефонов, включая круглосуточные выделенные телефоны специальной (экстренной) помощи (психологической, юридической и других), и об адресах (почтовых и электронных) указанных органов и организаций, а также возможность беспрепятственного обращения детей в указанные органы и получения детьми бесплатной квалифицированной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Положением установлен перечень осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данных организаций, порядок устройства детей, а также основания для принятия решения по их устройству в зависимости от осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данными организациями.

 

30.06.2014

Законодателем введены тюремные сроки за финансирование экстремистской деятельности, а также за призывы к экстремизму в интернете

 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Государственной думой 20 июня и одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 года.

Введение закона ужесточает меры по контролю за контентом в интернете. Отныне распространение в сети  Интернет экстремистской информации является уголовно-наказуемым деянием.

За публичные призывы к экстремизму в Интернете предусмотрено наказание в виде принудительных работ или лишения свободы до 5 лет.

Статья 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) дополнена, теперь так будут квалифицированы соответствующие преступления, совершенные в информационном пространстве.

Кроме того, Уголовный кодекс теперь содержит наказание за финансирование экстремизма.

Установлено наказание за «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации».

За финансирование группировок экстремистской направленности предполагаются: штрафы от 300 тысяч до 500 тысяч рублей; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; обязательные работы на срок до 200 часов; исправительные работы на срок от одного года до двух лет; лишение свободы на срок до трех лет. Если преступление будет совершено с использованием служебного положения, максимальное наказание составит шесть лет тюрьмы.

При этом виновный будет освобождаться от уголовной ответственности, если поможет предотвратить или пресечь преступление, которое он финансировал, а также если он способствовал пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

 

06.06.2014

Образовательные учреждения получили право устанавливать требования к одежде обучающихся

 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» был принят Государственной Думой 23 мая 2014 года и одобрен Советом Федерации 28 мая 2014 года.

Закон предоставил организациям, осуществляющим образовательную деятельность, право устанавливать требования к одежде обучающихся с учётом мнения совета обучающихся, совета родителей, представительного органа работников образовательной организации и (или) обучающихся.

Требования к одежде обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливаются в соответствии с типовыми требованиями, утверждёнными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с новым законом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют случаи и порядок обеспечения одеждой обучающихся за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

03.06.2014

Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Российское законодательство, начиная с 31 января 1998 г., с момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон; Закон), предусмотрело обязательную государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дано в ст. 2 Федерального закона, в соответствии с которым государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Указанное свидетельствует о том, что органы регистрации сами по себе не могут отменить или признать недействительным (аннулировать) запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что служит гарантией для титульного собственника.

При этом в Законе оговорено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона (до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем, если собственник в последующем решит реализовать это имущество  другому лицу, то оно подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в республике осуществляют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан.

Законодатель в Федеральном законе в качестве недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, определил  земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

1)  прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

2)  правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Федеральным законом;

3)  внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

4)  совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Иные сроки предусмотрены для регистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений (15 рабочих дней), ипотеки жилых помещений, прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится (5 рабочих дней) и др.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению, согласно ч.2 ст.16, ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», должны быть приложены необходимые для регистрации документы, прежде всего те, которые являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию должностное лицо учреждения юстиции по регистрации прав вносит соответствующую запись в книгу учета документов, а заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию с их перечнем, а также с указанием даты их представления. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию, кроме того, с указанной в ней даты начинается проведение всех регистрационных действий, и, следовательно, исчисление 18-дневного срока, в течение которого, в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, должна быть произведена государственная регистрация.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов, запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

19.05.2014

О порядке получения учителями социальных выплат на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита

 В связи с поступающими в прокуратуру республики обращениями учителей о порядке получения социальных выплат на цели оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретения жилья прокуратурой республики разъясняется порядок предоставления данной государственной услуги.

В последние годы остро ощущаются нехватка и отток квалифицированных кадров из области образования. В качестве основных причин молодежь все чаще ставит во главу угла неспособность решения жилищной проблемы. По данным Министерства образования и науки Республики Дагестан, 7494 из 16018 молодых учителей в возрасте до 35 лет в республике не имеют своего жилья. Как правило, молодые учителя не имеют доступа на рынок ипотечного кредитования ввиду неспособности накопить на первоначальный взнос, размер которого в текущих условиях составляет 30 процентов от стоимости жилья. При этом государственная поддержка по субсидированию первоначального взноса по ипотечным кредитам способна положительно повлиять ситуацию и помочь молодым учителям приобрести жилье.

Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Механизм реализации данных мероприятий предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям, проживающим в Республике Дагестан, в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья путем субсидирования первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты) и компенсации расходов граждан на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 09.08.2011 № 270 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) определено уполномоченным органом по предоставлению учителям общеобразовательных учреждений республики в возрасте до 35 лет социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (далее бюджетная субсидия).

 Приказом Минстроя РД от 11.02.2013 № 11 утвержден Административный регламент предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан государственной услуги по предоставлению молодым учителям социальных выплат на цели оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при  получении ипотечного жилищного кредита на приобретения жилья, который определяет стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и действий при предоставлении государственной услуги.

В качестве заявителя может выступать гражданин (граждане) Российской Федерации зарегистрированными по месту жительства на территории Республики Дагестан, являющейся учителем общеобразовательного учреждения в возрасте до 35 лет, желающий(е) пробрести жилое помещение на территории Республики Дагестан за счет привлечения ипотечных кредитов (займов).

Условиями предоставления средств на первоначальный взнос являются:

а) возраст до 35 лет;

б) стаж работы в должности учителя не менее одного года на дату подачи документов о предоставлении социальной поддержки;

в) выполнение гражданином обязательства проработать в должности учителя в общеобразовательных учреждениях не менее пяти лет с даты получения средств на первоначальный взнос;

г) приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов семьи. Допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность обоих супругов. При этом лицо (лица), чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет государственному заказчику программы нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

д) отсутствие у гражданина (и его семьи) собственного жилья;

е) наличие у гражданина собственных накоплений на уплату первоначального взноса в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;

ж) наличие подтвержденных доходов, позволяющих оплачивать ипотечные платежи;

з) положительное решение ипотечной организации по предоставлению ипотечного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья;

и) приобретаемое (строящееся) жилое помещение должно находиться на территории Республики Дагестан и отвечать требованиям жилья эконом – класса (по цене и площади) в новостройках либо вторичное жилье, имеющее степень износа не более 70 процентов (согласно отчету оценщика).

Для получения государственной услуги заявители, имеющие право на получение социальной выплаты, подают в Минстрой РД следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копию паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) лица, претендующего на получение субсидии, и супруга (и);

в) копии свидетельства о рождении детей;

г) справку о составе семьи;

д) копии приказа о назначении на должность и трудовой книжки, заверенные работодателем;

е) ходатайство работодателя о предоставлении субсидии;

ж) справка Регионального оператора о положительном решении по предоставлению гражданину ипотечного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением их подлинников. Копии заверяются должностными лицами Минстроя РД, осуществляющими прием документов, а подлинники документов возвращаются заявителю.

В течение шести месяцев со дня получения свидетельства на получение средств на первоначальный взнос гражданин представляет в Минстрой РД следующие документы:

а) копию кредитного договора (договора займа);

б) копию договора купли-продажи жилого помещения либо договор долевого участия в строительстве или иные правоустанавливающие документы, на основании которых осуществляется (осуществлялось) приобретение или строительство жилья;

в) копию расписки в получении денежных средств;

г) копию акта приема-передачи жилого помещения;

д) копию договора банковского счета.

Следует иметь ввиду, что должностным лицам запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами Республики Дагестан находятся в распоряжении государственных органов предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Минстрой РД в течение пяти рабочих дней  рассматривает поступившие документы, составляет и утверждает список молодых учителей или письменно уведомляет заявителя об отказе в предоставлении средств на первоначальный взнос с указанием основания отказа.

В течение пяти рабочих дней с даты утверждения указанного списка Минстрой РД письменно уведомляет граждан о включении их в список молодых учителей на получение средств на первоначальный взнос, заключает договор о субсидировании и осуществляет выдачу свидетельств на получение средств на первоначальный взнос в течение двадцати рабочих дней с момента уведомления граждан о включении их в список получателей средств на первоначальный взнос.

Срок действия свидетельства на получение средств на первоначальный взнос составляет шесть месяцев со дня его выдачи.

Министерство в течение десяти рабочих дней после принятия от гражданина документов предоставляет ему средства на первоначальный взнос, путем перечисления их на счет гражданина, указанный в договоре банковского счета.

В случае неподачи гражданином в период действия свидетельства на получение средств на первоначальный взнос документов, Минстрой РД исключает гражданина из списка молодых учителей на получение средств на первоначальный взнос в текущем году, о чем письменно сообщает заявителю в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока действия свидетельства.   

Не имеют права на получение средств на первоначальный взнос граждане, которые ранее реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов какого-либо уровня (за исключением средств материнского (семейного) капитала), а также граждане, имеющие в собственности жилое помещение (жилые помещения) с размером общей площади на каждого члена семьи, превышающей учетную норму.

 

14.05.2014

Внесены изменения в закон «Об опеке и попечительстве»

 Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». принят Государственной Думой 22 апреля 2014 года и одобрен Советом Федерации 29 апреля 2014 года.

Законодателем внесены изменения в статью 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

 В соответствии с новым законом, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению. Исключение составляют случаи отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного.

При таких условиях могут отчуждаться жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры, принадлежащие подопечному.

Федеральным законом не меняются правила распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному.

28.04.2014

Внесены изменения в закон о гражданстве

 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 4 апреля 2014 года и одобрен Советом Федерации 16 апреля 2014 года.

Новый закон установил упрощённый порядок приёма в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и признанных носителями русского языка.

При условии отказа от имеющегося у них гражданства иностранного государства указанные лица могут приобрести гражданство Российской Федерации без соблюдения требований о сроке проживания на территории Российской Федерации, определении уровня знаний русского языка и представлении вида на жительство.  

Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу независящих от лица причин.

Кроме того, в законе предусмотрен порядок признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, предполагающий собеседование на комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Такие комиссии образуются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Носителем русского языка могут быть признаны лица, которые владеют русским языком и повседневно используют его в семейно-бытовой и культурной сферах, если указанные лица или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

В целях создания благоприятных условий для приобретения указанными лицами гражданства Российской Федерации в отношении их устанавливаются льготные условия въезда в Российскую Федерацию, основания продления срока временного пребывания в Российской Федерации и упрощённый порядок получения вида на жительство.

 

07.04.2014

Внесены изменения в законодательные акты об участи граждан в охране общественного порядка

 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка»  был принят Государственной Думой 21 марта и одобрен Советом Федерации 26 марта 2014 года.

Новым законом внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Теперь к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

Аналогичные вопросы Федеральным законом отнесены к вопросам местного значения поселения и городского округа путём внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом также предусмотрены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, а также за совершение указанными лицами действий, повлёкших нарушение или незаконное ограничение прав и законных интересов граждан и организаций.

19.03.2014

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. (ст. 22 Закона № 294-ФЗ).

Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично.

Объединения юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций. 

Порядок проведения плановой и внеплановой проверки.

В соответствии со ст. 12 Закона № 294-ФЗ выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа руководителя органа контроля, с которым предприниматель должен ознакомиться, прежде чем представлять требуемые документы. 

Необходимо обратить внимание, не превышены ли законодательно установленные сроки проверок, имеются ли правовые основания для проведения проверки, относится ли предмет проверки к полномочиям соответствующего органа контроля. 

Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Правовым основанием проведения плановой проверки являются раз- рабатываемые органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодные планы. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте прокуратуры. 

При проведении внеплановой выездной проверки в необходимых случаях у представителя органа контроля должно быть в наличии согласование с органами прокуратуры, с которым может ознакомиться предприниматель.

Только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля может быть проведена в отношении их внеплановая выездная проверка по следующим основаниям: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также в иных случаях, предусмотренных отраслевым законодательством по конкретному виду контроля. 

При отсутствии необходимого согласования с органом прокуратуры проводимая проверка не является законной.

Предпринимателю необходимо выяснить, полномочным ли лицом проводится проверка. Это лицо должно соответствовать названному в распоряжении или приказе о проведении проверки.   Прежде чем представить требуемые документы, предприниматель должен выяснить, на каких основаниях они запрашиваются, соответствуют ли целям, задачам, основаниям проведения проверки. Документы могут запрашиваться в рамках документарной или выездной проверки.

Предприниматели должны знать, что должностные лица органа контроля не вправе: 

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица; 

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Предпринимателям следует учитывать, что требование документов, выходящих за пределы проводимой проверки, а также содержащих коммерческую тайну, может указывать на возможный рейдерский захват. Своевременное обнаружение этого и обращение в правоохранительные органы будет способствовать предотвращению захвата на ранних стадиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 294-ФЗ взимание органами государ- ственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю недопустимо.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю (ст. 15 Закона № 294- ФЗ). 

Если для проведения проверки к предпринимателю приходят представители полиции.

С 01.01.2009 органы внутренних дел лишены внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности, за исключением проверок с целью: 

1) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

2) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Указанные виды контроля должны осуществляться с соблюдением требований Закона № 294-ФЗ.

В случае прихода представителей органов внутренних дел для проведения проверки предпринимателю необходимо исходить из того, что органы полиции также вправе проверять имеющиеся в их распоряжении заявления о совершении преступлений (совершенных, совершаемых и готовящихся).

Поступившая в органы внутренних дел информация, которая не содержит признаков преступления, административного правонарушения или оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленных ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», подлежит направлению для рассмотрения по существу в соответствующие органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом изложенного предприниматели могут способствовать пресечению незаконных действий органов внутренних дел, незамедлительно информируя органы прокуратуры о попытках проведения органами полиции незаконных проверок.

Эта информация позволит прокурорам принимать своевременные меры по реальному устранению нарушений прав предпринимателей и привлечению к ответственности виновных лиц.  

Статьей 18 Закона № 294-ФЗ установлено, что должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

В соответствии со ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки должен быть оформлен непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт должен быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа контроля.

        

По всем нарушениям прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами контроля предлагаем обращаться в органы прокуратуры Республики Дагестан.

 

17.03.2014

Памятка для родителей: ЗАЩИЩАЕМ ПРАВА ШКОЛЬНИКА

Уважаемые родители!

 

Демократичес­кое правовое государство всегда защищает права личности и обеспечивает исполнение действующих законов, в первую очередь, стремясь создать соответствующие условия для наиболее уязвимых категорий граждан, к которой относятся и дети. Особая роль в этом отводится органам прокуратуры. Само слово про­курор в буквальном переводе с латинского языка означает «заботиться».

Обеспечивая в рамках своих полномочий надлежащее исполнение законов, прокуроры всегда уделяли первостепенное внимание заботе о правовом просвещении граждан, ведь как гласит старая истина «предупрежден – значит вооружен».

В настоящей памятке вашему вниманию предлагается ряд основных норм законодательства и рекомендаций по защите прав как учеников, так и их родителей.

С целью реализации конституционного права граждан на обращение в органы прокуратуры предоставляем контактную информацию. Обращаться в органы прокуратуры республики можно как в письменной, так и в электронной форме.

 

Прокурор Республики Дагестан                                                                       Р.А. Шахнавазов

 

1. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

 

2. Уважение чести и достоинства школьника.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» закреплено право обучающихся на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Одновременно установлена и обязанность обучающихся уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

 

3. Обязанности и ответственность школы.

Школа обязана:

-       обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки учеников установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

-       создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за учениками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы;

-       соблюдать права и свободы учеников и их родителей (законных представителей) учеников, работников.

Школа несет ответственность:

-       за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции;

-       за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебными планами, качество образования своих выпускников;

-       за жизнь и здоровье учеников и работников школы при осуществлении образовательного процесса.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод учеников и их родителей, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности школа (как юридическое лицо) и ее должностные лица несут административную ответственность.

 

4. Дисциплина в школе.

Ранее действовавшие образовательные законы не содержали самостоятельных норм, посвященных защите прав обучающихся и их родителей (законных представителей).

Однако принятый в 2012 году Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» установил нормы, регламентирующие отношения и в этой сфере. Поддержание дисциплины в школе осуществляется на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

За неисполнение или нарушение устава школы, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При выборе меры взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся и родителей.

Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

Отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, осуществляется за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Решение об отчислении принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

5. Требования к условиям обучения.

Действующим законодательством установлен ряд требований к условиям обучения в школе - территории, помещениям, рабочим местам, температурному режиму и другим, ознакомление с которыми даже в общих чертах позволит родителям эффективнее отстаивать права своих детей.

Так, здания общеобразовательных учреждений должны размещаться в зоне жилой застройки, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, санитарных разрывов, гаражей, автостоянок, автомагистралей, объектов железнодорожного транспорта, метрополитена, маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта.

Для обеспечения нормативных уровней инсоляции и естественного освещения помещений и игровых площадок при размещении зданий общеобразовательных учреждений должны соблюдаться санитарные разрывы от жилых и общественных зданий.

Через территорию общеобразовательных учреждений не должны проходить магистральные инженерные коммуникации городского (сельского) назначения - водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения.

Территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади его территории. При размещении территории общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%.

Не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений под учебные помещения, кабинеты, лаборатории, учебные мастерские, помещения медицинского назначения, спортивные, танцевальные и актовые залы.

В существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 м2 и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м2.

В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и в амбулаториях.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

В общеобразовательном учреждении и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

Количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание.

Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C.

Во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательного учреждения должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.

Помещения общеобразовательного учреждения обеспечиваются холодным и горячим централизованным водоснабжением. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты.

 

6. Образовательная нагрузка.

Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков не допускается.

В учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение проводят только в первую смену.

В учреждениях, работающих в две смены, обучение 1-х, 5-х, выпускных 9 и 11 классов и классов компенсирующего обучения должно быть организовано в первую смену.

Образовательную недельную нагрузку необходимо равномерно распределять в течение учебной недели, при этом объем максимальной допустимой нагрузки в течение дня должен составлять:

- для обучающихся 1-х классов - не должен превышать 4 уроков и 1 день в неделю - не более 5 уроков, за счет урока физической культуры;

- для обучающихся 2 - 4 классов - не более 5 уроков и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры при 6-дневной учебной неделе;

- для обучающихся 5 - 6 классов - не более 6 уроков;

- для обучающихся 7 - 11 классов - не более 7 уроков.

Продолжительность урока (академический час) во всех классах не должна превышать 45 минут, за исключением 1 класса, в котором используется "ступенчатый" режим обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре-декабре - по 4 урока по 35 минут каждый; январь - май - по 4 урока по 45 минут каждый).

 

7. Право на охрану здоровья.

Школа несёт ответственность за здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей во время учебного процесса.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Во всех общеобразовательных учреждениях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных учреждениях и воспитанников подразделений дошкольного образования следует организовывать и проводить в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Обучающиеся допускаются к занятиям в общеобразовательном учреждении после перенесенного заболевания только при наличии справки врача-педиатра.

Во всех видах общеобразовательных учреждений организуется работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

С целью выявления педикулеза не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов) медицинскому персоналу необходимо проводить осмотры детей.

Все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Педагогические работники общеобразовательных учреждений при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

Территория общеобразовательного учреждения должна содержаться в чистоте. Уборку территории проводят ежедневно до выхода обучающихся на площадки. Не допускается сжигание мусора на территории общеобразовательного учреждения, в том числе в мусоросборниках.

Все помещения общеобразовательного учреждения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательное учреждение работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.) Перерыв между сменами должен составлять не менее 30 минут для проведения влажной уборки в помещениях и их проветривания, в случае неблагополучной эпидемиологической ситуации для проведения дезинфекционной обработки перерыв увеличивают до 60 минут.

Не реже одного раза в месяц во всех видах помещений общеобразовательного учреждения проводится генеральная уборка.

Ежедневную уборку туалетов, душевых, буфетов, помещений медицинского назначения проводят с использованием дезинфицирующих средств независимо от эпидемиологической ситуации.

Спортивный инвентарь подлежит ежедневной обработке моющими средствами.

При появлении в учреждении синантропных насекомых и грызунов на территории общеобразовательного учреждения и во всех помещениях необходимо проводить дезинсекцию и дератизацию силами специализированных организаций.

Руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

Повседневный контроль за соблюдением требований санитарных правил осуществляет медицинский персонал общеобразовательного учреждения.

 

8. Школа и религия.

Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» на государство возложена обязанность обеспечивать светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» установлен запрет на создание и деятельность религиозных организаций (объединений) в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для принуждения обучающихся к принятию религиозных убеждений либо отказу от них, для разжигания религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по религиозной принадлежности, их отношения к религии.

Школа не может проводить никакие мероприятия, связанные с религией, например, собирать пожертвования на нужды религиозных общин, вовлекать учеников в религиозные обряды, т.к. при этом нарушаются нормы о светском характере образования.

Ученики имеют полное право отказаться от участия в мероприятиях, имеющих отношение к религии.

В случае, если учеников пытаются привлечь к этим мероприятиям принудительно, то следует подать письменную жалобу директору школы, обратиться в территориальное управление образования, к уполномоченному по правам ребёнка либо в орган прокуратуры по месту расположения учебного заведения.

 

9. Контактная информация.

Почтовый адрес прокуратуры Республики Дагестан:

367003 Республика Дагестан, г. Махачкала,                         ул. М. Ярагского, 84.

Электронный адрес: .

Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Сайпулаев Марат Абдулатипович – т. 62-35-97.

Помощник прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан Магомедова Аминат Каримовна – т. 62-68-02.

 

  

24.02.2014
Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 94 "О внесении изменения в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию"
На электронный носитель информации заносится помимо прочего изображение папиллярных узоров 2 пальцев рук владельца документа (биометрические персональные данные).
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г. Для дипломатических представительств и консульских учреждений России - с 1 января 2016 г. (до этого момента постановление применяется по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами).
Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи"
Освобождены от необходимости проходить спецподготовку лица, желающие усыновить ребенка, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от этих обязанностей. Также не надо проходить подготовку желающим стать опекунами (попечителями), если они являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.
Увеличен срок временной передачи ребенка в семью.
Органам опеки поручено информировать потенциальных приемных родителей и опекунов о детях, оставшихся без попечения, и правилах их устройства в семьи, помогать в подготовке необходимых документов.
Сокращен срок выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами.
В то же время более жестким стал контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей. Контрольные обследования проводятся чаще.
Прописан порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания детей, помещённых под надзор в организации для детей-сирот.
Упрощена система отчетности опекунов и попечителей. Они избавлены от представления документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.
Ужесточены требования к иностранным приемным семьям. Запрещено передавать детей из России иностранцам, состоящим в однополом браке, а также одиноким гражданам государств, в которых такие браки разрешены.
Увеличен срок, по истечении которого возможна передача детей на усыновление иностранцами. Он составляет не 6, а 12 месяцев после поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Подготовка опекунов из числа иностранных граждан ведется на платной основе.

Расширен перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина России, по которым возможен выезд из страны и въезд в нее.

Акты Правительства РФ по вопросам устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в соответствие с законодательством. Цель поправок - облегчить и простимулировать устройство в российские семьи названных детей.

В частности, исключено требование о соответствии жилья потенциального усыновителя санитарным и техническим правилам и нормам.

18.02.2014

Внесены изменения в законодательство о несовершеннолетних

Федеральным законом от 28.12.2013 № 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" максимальная продолжительность периода нахождения в отпуске по уходу за детьми, засчитываемого в страховой стаж для назначения пенсии, увеличена до 4,5 лет. Указанный период наравне с периодами работы и (или) иной деятельности будет включаться в страховой стаж при определении права на пенсию. Ранее продолжительность периода нахождения в отпуске по уходу за детьми составляла не более трех лет.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 380-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, может быть установлено наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет.

Под сексуальными услугами понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.

consultantplus://offline/ref=611AF506861F049D897CD1B6DC5FC1DE0964AEEFB34E25F155FF505613W6h7KПостановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 утверждены Правил организованной перевозки группы детей автобусами", устанавливающие требования, которые должны соблюдаться при осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

В частности, для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие документов, оригиналы которых хранятся в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

06.02.2014

Законодателем повышена ответственность за неиспользование земельного участка сельхозназначения

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 24 января 2014 года и одобрен Советом Федерации 29 января 2014 года.

Законодателем усилена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение срока, предусмотренного Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом устанавливается, что размеры административных штрафов за указанные правонарушения исчисляются не в абсолютных цифрах, а в процентном отношении к кадастровой стоимости таких земельных участков.

Для этого внесены следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: в статье 3.5 «Административный штраф» изменена редакция части 3; в санкциях части 1¹ статьи 8.8 «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» установлены административные штрафы для граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, для должностных лиц – от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, для юридических лиц – от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

 

06.02. 2014

Внесены изменения в законы об основных гарантиях избирательных прав граждан и политических партиях

 Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 января 2014 года и одобрен Советом Федерации 29 января 2014 года.

Установлено, что кандидат обязан закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов к моменту представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов (в настоящее время – к моменту регистрации кандидата, списка кандидатов).

Уведомление о выполнении кандидатом этой обязанности представляется в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, списка кандидатов.

Одновременно уточняется, что в связи с переходом к единому дню голосования во второе воскресенье сентября на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления первая после этого перехода схема одномандатных и многомандатных избирательных округов утверждается не позднее, чем за четыре месяца до дня голосования на соответствующих выборах (в настоящее время – не позднее чем за шесть месяцев).

20.01.2014

Законодатель ограничил доступ к информации, распространяемой с нарушением закона

 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»принят Государственной Думой 20 декабря 2013 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года.

В соответствии с новым законом Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнен положениями, определяющими порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.

К такой информации относятся сведения, содержащие призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением закона.

При этом, Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители получили полномочия по направлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим противоправную информацию.

При поступлении данного требования контрольный орган должен незамедлительно направить его операторам связи. А лицу, обеспечивающему размещение в информационно-телекоммуникационной сети информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети Интернет, на котором размещена противоправная информация, необходимо направить уведомление с требованием принять меры по её удалению.

Закон закрепил обязанность оператора связи незамедлительно ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу в случае поступления уведомления от контрольного органа.

20.01.2014

Расширены права потерпевших в уголовном судопроизводстве

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» принят Государственной Думой 20 декабря 2013 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года.

Закон принят в целях расширения прав потерпевших в уголовном процессе, а также на обеспечения защиты частной жизни несовершеннолетних потерпевших.

Согласно закону изменения внесены в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Уточнена процедура признания лица потерпевшим, расширен перечень процессуальных документов, копии которых вправе получать потерпевший по уголовному делу, закреплены права потерпевшего возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства и получать информацию о прибытии осуждённого к месту отбывания наказания и о времени его освобождения из мест лишения свободы.

Законом в целях защиты интересов несовершеннолетнего лица, признанного потерпевшим по делу о преступлении против его половой неприкосновенности: предусматривается обязательное участие адвоката; закрепляется требование об обязательном участии педагога или психолога при проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля; устанавливается максимальная продолжительность проведения указанных следственных действий с участием несовершеннолетнего; вводятся правила об обязательном применении видеозаписи или киносъёмки в ходе следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, и о возможности оглашения в суде ранее данных ими показаний без проведения допроса.

Также установлена уголовная ответственность за незаконное распространение информации, касающейся несовершеннолетнего потерпевшего.

Кроме того, ряд положений нового закона, направлен на обеспечение возмещения вреда потерпевшему. Отношение осуждённого к возмещению вреда учитывается при отмене условного осуждения, условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также при погашении судимости.

Определены также лица, за которыми устанавливается безусловный административный надзор. К числу таких лиц относятся совершеннолетние осуждённые за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающие расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

 

31.12.2013

Государственная Дума одобрила предложенную Президентом РФ амнистию в связи с 20-летием принятия Конституции РФ

 В связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 18 декабря 2013 года приняла постановление "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации"

Условно можно разделить лиц на которых распространяется действие амнистии на несколько групп.

1.Лица отбывающие наказания в исправительных учреждениях ГУФСИН Министерства юстиции РФ которые в свою очередь подразделяются на 2 категории: лица совершившие преступления в возрасте до 18 лет и после исполнения им 18 летнего возраста.

 

А) В соответствии с постановлением об амнистии из исправительных учреждений и следственных изоляторов освобождаются от наказания лица, совершившие преступления в  несовершеннолетнем возрасте.

При этом следует обратить внимание, что их освобождение должно соответствовать определенным требованиям.

Так,  лица, совершившие преступления в возрасте до 16 лет, и осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет, освобождаются от наказания без каких-либо условий.

Лица,  совершившие преступления в возрасте от 16 до 18 лет, осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет, освобождаются от наказания если они  ранее не отбывавшие наказание в воспитательных колониях.

Осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, освобождаются  от наказания при условии отбытия не менее половины назначенного срока наказания.

Б) В соответствии с п.2 от наказания освобождаются осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшие наказание в исправительных учреждениях:

женщины, имеющие несовершеннолетних детей;

беременные женщины;

женщины старше 55 лет;

мужчины старше 60 лет;

лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных лиц, принимавших участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества;

инвалиды I и II группы.

В) В соответствии с п.3 отдельно предусмотрено освобождение от наказания без каких-либо дополнительных условий  лиц, осужденных за преступления, предусмотренные частями второй и третьей статьи 212, статьей 213 и частью первой статьи 264 УК РФ.

 

2.Следующая категория лиц это осужденные  к наказаниям, не связанным с лишением свободы, осужденные условно, условно-досрочно освобожденных от отбытия наказания, а также лица которым отсрочено отбытие наказания или неотбытая часть заменена более мягким видом наказания к ним относятся лица совершившие преступления в н/л возрасте либо лица указанные в п.2 постановления подпункты 1-7 .

 

3. Лица в отношении которых возбуждены и расследуются уголовные дела органами дознания и предварительного следствия подпадают под действие амнистии и в отношении них подлежат прекращению уголовные дела,  по преступлениям за которые предусмотрено наказание не более 5 лет лишения свободы. При этом принцип остается тот же, что при освобождении от наказания осужденных т.е. применяется п.1 и п.2 подпункты 1-7.

4. Безусловному прекращению в отношении указанной категории лиц подлежать уголовные дела о преступлениях, за совершение которых не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы, а также в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные частями второй и третьей статьи 212, статьей 213 и частью первой статьи 264 УК РФ.

5. В судах будут прекращаться уголовные дела в отношении данной категории подсудимых п.п.1-2, по преступлениям,  за которые предусмотрено наказание не более 5 лет лишения свободы, а также по преступлениям, за совершение которых предусмотрено наказание свыше 5 лет лишения свободы, при условии, что суд признает необходимым  назначить наказание до 5 лет лишения свободы. Кроме того, суды освобождают от наказания лиц, указанной категории, при признании необходимым назначить наказание, не связанное с лишением свободы.

Следует отметить, что от наказания освобождаются только лица, совершившие преступления, до 19.12.2013, то есть до дня официального опубликования текста постановления.

Указание о том, что Постановление подлежит исполнению в течении 6 месяцев  не следует рассматривать как распространение ее на преступления, совершенные в течении 6 месяцев со дня вступления в силу.

Действия Постановления не распространяются на лиц осужденных за ряд преступлений, а также в отношении лиц, ранее неоднократно осуждавшихся к лишению свободы, совершивших преступления при опасном рецидиве, ранее освобождавшихся по амнистии или в соответствии с актом помилования, совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.

06.09.2013

Изменены правила оказания платных образовательных услуг

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 утверждены новые Правила оказания платных образовательных услуг, которые вступают в силу с 1 сентября 2013 года.

Правилами установлено, что договор о предоставлении платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и должен содержать, в числе прочего права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; полную стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид, уровень или направленность образовательной программы; форму обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); порядок изменения и расторжения договора.

По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае:

- применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

- невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

- установления нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

- просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг;

- невозможности надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного оказания образовательных услуг;

- соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

28.08.2013

Внесены изменения в законодательство о регистрации прав на недвижимое имущество

Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты, касающиеся вопросов государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Установлено, что государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав.

Внесены изменения, связанные с внедрением в процедуры регистрации и учета электронного документооборота, в т.ч. установлена возможность ведения Единого государственного реестра прав только на электронных носителях, возможность подачи заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представления некоторых документов в орган кадастрового учета, а также направления заявителям различных предусмотренных законом уведомлений в электронной форме.

Заявителям предоставлено право не представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, документ об уплате госпошлины. Однако в случае отсутствия информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах документы, необходимые для государственной регистрации прав, не принимаются и возвращаются заявителю.

Установлены возможность и порядок внесения в Единый государственный реестр прав записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2013 года, за исключением некоторых положений, касающихся квалификации кадастровых инженеров, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.

16.08.2013

Утверждены правила горячего, холодного водоснабжения и водоотведения

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150370/

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 утверждены Правила горячего водоснабжения, действие которых не распространяется на отношения между собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению (товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от  29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, применяющиеся также к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и собственниками помещений в многоквартирных домах (товариществами собственников жилья, управляющими организациями), в части, не урегулированной жилищным законодательством.

На основании положений названных нормативных правовых актов заключаются договоры, существенными условиями которых являются в том числе: режим и сроки подачи воды, порядок контроля качества воды, права и обязанности сторон, порядок

09.08.2013

Изменен порядок расчета страховых взносов индивидуальных предпринимателей

Федеральным законом от 23.07.2013 № 237-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2014 года, внесены изменения в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Определен следующий порядок исчисления страховых взносов:

- при величине годового дохода менее 300 тысяч рублей страховой взнос исчисляется  как произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз;

- при величине годового дохода свыше 300 тысяч рублей - как произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз, плюс один процент от суммы превышения величины фактически полученного дохода над установленной величиной в 300 тысяч рублей.

Помимо этого установлен порядок определения полученного дохода для разных категорий налогоплательщиков (в том числе применяющих специальные режимы налогообложения).

Данные о выявленных фактах занижения доходов указанными налогоплательщиками будут направляться налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов.

02.08.2013 

Ужесточается административная ответственность за отдельные нарушения правил дорожного движения и устанавливается погрешность при измерении состояния опьянения водителя

Федеральным законом от 23.07.2013 № 196-ФЗ, вступающим в силу с 1 сентября 2013 года внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Указанные изменения устанавливают, что повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), влечет наложение штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3-х месяцев.

Усиливается ответственность за нарушения ряда статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе за:

- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

- превышение установленной скорости движения транспортного средства;

- нарушение правил движения через железнодорожные пути, нарушение правил движения по автомагистрали;

- нарушение правил маневрирования;

- невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Изменения предусматривают, что употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается.

Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, наступает в случае установления факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, с учетом погрешности измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

25.07.2013

Вопросы раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования

В целях обеспечения прозрачности определения тарифов на тепловую энергию Правительством Российской Федерации принято о постановление от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования».

Постановлением установлено, что теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (регулируемые организации) информация раскрывается путем:

- обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (в Республике Дагестан – Республиканская служба по тарифам), или на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), или на сайте в сети Интернет, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

- опубликования на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления;

- опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети Интернет;

- предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций.

Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация.

Предусмотрены виды информации, подлежащей раскрытию регулируемой организацией, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, и порядок раскрытия информации по письменным запросам потребителей.

18.07.2013

Ужесточена ответственность за стрельбу из оружия с нарушением правил

Федеральным законом от 02.07.2013 № 177-ФЗ, вступающим в силу с 30.07.2013, внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 20.13 «Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах» изложена в новой редакции.

Согласно новой редакции указанной статьи стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил влечет наложение административного штрафа в размере от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб. с возможной конфискацией оружия и патронов к нему.

Стрельба из оружия в населенных пунктах или в других не отведенных для этого местах влечет наложение административного штрафа в размере от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от полутора до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.

Стрельба из оружия в населенных пунктах или других не отведенных для этого местах, совершенная группой лиц или лицом, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок три года с конфискацией оружия и патронов к нему.

11.07.2013

Расширен перечень работ и услуг в составе видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых необходимо представлять уведомление

consultantplus://offline/ref=BF22E7B812D71073435EA53C4F4B3D7E7AD9D1D292298B09479DADBED7s505H

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 516 внесены изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в уполномоченный названными Правилами орган государственного контроля (надзора).

Указанный Перечень дополнен следующими видами предпринимательской деятельности:

- производство готовых и консервированных продуктов из мяса и мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных;

- предоставление услуг по тепловой обработке и прочим способам переработки мясных продуктов;

- переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов;

- производство готовых кормов для животных;

- производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ;

- производство детского питания и диетических пищевых продуктов.

04.07.2013

Об использовании средств материнского (семейного) капитала

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 184н (вступающим в силу 09.07.2013) утверждены Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Средства материнского капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, могут быть использованы на другие цели в соответствии с утвержденным порядком.

Отозвать средства (часть средств) материнского капитала, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета (на пенсионом счете накопительной части трудовой пенсии), можно в любое время до дня назначения накопительной части трудовой пенсии. Средства могут быть перенаправлены на улучшение жилищных условий или получение образования ребенком (детьми).

Такая возможность предоставляется женщинам, родившим (усыновившим) второго, третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Правила, определяющие порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления, устанавливают, в частности: требования к содержанию заявления, перечень прилагаемых документов, процедуру и сроки их рассмотрения, основания для отказа в удовлетворении заявления (в т.ч. отсутствие средств материнского капитала, либо указание в заявлении суммы, превышающей объем учтенных средств, назначение женщине выплат за счет средств пенсионных накоплений), а также предусматривают процедуру аннулирования ранее представленного заявления.

Заявление может быть подано женщиной лично, а также ее законным представителем или доверенным лицом.

27.06.2013

О государственном жилищном надзоре

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» определен порядок осуществления соответствующего вида надзора.

Так, государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности;

- принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; управлению многоквартирными домами; установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На территории республики данный вид надзора осуществляет Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан.

21.06.2013

С 1 сентября текущего года начнут действовать изменения в законодательстве об образовании

В конце 2012 г. принят Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон). Большинство его положений начнет действовать с 1 сентября 2013 г.

Рассматриваемый Закон сохранил существующие базовые принципы и нормы о государственных гарантиях реализации прав в сфере образования, права выбора образовательной организации и получения образования в соответствии со склонностями и потребностями, обучения на родном языке, правовых гарантий доступности и качества образования, принципы общедоступности и бесплатности образования в России.

Вместе с тем Закон предусматривает и ряд новелл, обусловленных необходимостью модернизации системы образования в современных условиях.

К примеру, в ст. 31 Закона приведен открытый перечень организаций, осуществляющих обучение, а также указаны виды образовательных программ, в соответствии с которыми эти организации вправе осуществлять образовательную деятельность. К таким организациям, в частности, относятся:

- научные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров, ординатуры, профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам;

- организации, осуществляющие социальное обслуживание, и организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых.

- иные юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам;

- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Законе предусмотрены специальные положения, касающиеся возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений.

Так, основаниями возникновения образовательных отношений являются следующие документы:

- распорядительный акт образовательной организации о приеме (зачислении) лица в данную организацию для обучения или для прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации;

- договор об образовании - по общему правилу он необходим, если образовательную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель.

В соответствии с Законом образовательные отношения прекращаются в случае отчисления обучающегося из образовательной организации. Отчисление возможно по двум основаниям:

- в связи с завершением обучения (получением образования);

- в связи с досрочным прекращением образовательных отношений.

Во втором случае образовательные отношения могут прекратиться по нескольким основаниям:

- по инициативе самого обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося (например, в случае перевода в другую образовательную организацию);

- по инициативе образовательной организации. В этом случае организация может отчислить обучающегося только по строго определенным в Законе основаниям (в качестве меры дисциплинарного взыскания в отношении обучающихся, достигших 15-летнего возраста, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе своих обязанностей по ее добросовестному исполнению и выполнению учебного плана, а также если порядок приема обучающегося в образовательное учреждение был нарушен по вине обучающегося, что повлекло его незаконное зачисление);

- по обстоятельствам, которые не зависят от воли сторон образовательных отношений (например, в случае ликвидации образовательной организации).

14.06.2013

Установлен новый порядок отбывания административного ареста

26 июля 2013 года в силу вступает Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста». Ранее этот порядок был регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста». 

Закон устанавливает требования к условиям содержания граждан, отбывающих административный арест, приводя их в полное соответствие с международными  правовыми стандартами.  В нормах правового документа закреплены принципы гуманизма и уважения человеческого достоинства при исполнении административного ареста. В Федеральном законе прямо регламентировано, что отбывание административного ареста не может иметь целью причинения физических или нравственных страданий.

В законе закреплены важные гарантии для лиц, подвергшихся административному аресту: не менее 4 кв.м на человека, индивидуальное спальное место, возможность отбывания ареста в отдельном помещение, обязательное раздельное содержание мужчин и женщин, бесплатные постельное белье и столовые принадлежности, право на свидание с родственниками и защитниками, право на телефонный разговор. Предусмотрено также медицинское освидетельствование при поступлении для отбывания ареста и оказания при необходимости медицинской помощи.

Закон обязывает сотрудников спецприемников вежливо обращаться с административно-арестованными и предупреждать их о наличии средств аудио- и видеоконтроля в помещениях для отбывания наказания.

В документе регламентированы и требования к арестованным. Они должны выполнять законные требования администрации, не совершать действия, угрожающих жизни и здоровью (своим и других лиц), не совершать по отношению к иным лицам действий, унижающих человеческое достоинство.

Важным новшеством в законе является то, что в нем регламентирована возможность    прекращения    или   приостановления   судьей    отбывания

административного ареста при исключительных личных обстоятельствах арестованного. Такими обстоятельствами может быть смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающего жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье. Арестованный должен самостоятельно вернуться для отбывания срока, иначе он будет доставлен принудительно.

Надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

05.06.2013

Новое законодательство о запрете курения табака

1 июня 2013 вступает в силу Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Отдельные его положения будут действовать с 01.06.2014.

Данным законом установлены запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия, запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака и пр.

Федеральным законом установлено, что курение табака запрещено:

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

-  в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозке пассажиров (с 01.06.2014);

-  на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородских и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров (с 01.06.2014);

-   в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания (с 01.06.2014);

-   в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах (с 01.06.2014);

-   в помещениях социальных служб;

- в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

-  на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

-  в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

-  на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

-  на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении (с 01.06.2014);

- на автозаправочных станциях.

Закон предусматривает, что на основании решения собственника имущества допускается курение табака в специально выделенных местах.

В целях сокращения спроса на табачные изделия осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен.

Розничная торговля табачной продукцией с 01.06.2014 может осуществляться только в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Информация о предлагаемой табачной продукции будет доводиться до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемого товара.

Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.05.2013

Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, увеличили пособие по уходу за ребенком

7 мая 2013 года в Федеральный закон  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесены изменения.

Поправки касаются выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам.

Женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) работодателя, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивается  в размере 40% среднего заработка по месту работы. Однако, если увольнение по тому же основанию имело место в период отпуска по беременности и родам, размер названного пособия ранее был минимальным (1,5 тыс. рублей по уходу за первым ребенком, 3 тыс. рублей - за вторым и последующими детьми).

Такую дифференциацию размеров пособий в зависимости от  периода увольнения женщины с работы Конституционный Суд РФ признал необоснованной, поскольку женщины, уволенные в период отпуска как по беременности и родам, так и по уходу за ребенком, фактически оказываются в одинаковой ситуации. Ликвидация работодателя не связана с их действиями, волей или желанием. Они в равной мере нуждаются в материнской поддержке на период до достижения ребенком 1,5 лет.

Поправки устраняют данное неравенство и устанавливают одинаковый размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (40% среднего заработка) матерям, уволенным в период отпуска как по беременности и родам, так и по уходу за ребенком.

07.05.2013

Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения отдельных вопросов, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии

В связи с внесением изменений в законодательство, регулирующее пенсионные отношения застрахованных лиц, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дал разъяснения отдельных вопросов, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

В частности, обращается внимание на то, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также и мировым судьям с исковым заявлением, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Также уточняется, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй  Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Отмечается, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают  имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений  пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Также обращается внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» признано утратившим силу.

26.04.2013

Законодатель установил предельный срок домашнего ареста

23 февраля 2013 года  в силу вступил Федеральный закон от 11.02.2013 № 7-ФЗ «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации приведены в соответствие положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о домашнем аресте.

В частности, постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 27-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о сроке, на который избирается мера пресечения в виде  домашнего ареста, об основаниях и порядке его продления.

Домашний арест - это мера пресечения, которая заключается в полной или частичной изоляции  подозреваемого или обвиняемого от общества  в жилом помещении с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. Указанная мера пресечения избирается судом, если невозможно применить более мягкую меру  пресечения. С учетом личности подозреваемого (обвиняемого), помещенного под домашний арест, суд может возложить на него одно или несколько ограничений, в том числе запретить и (или) ограничить: выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает; общение с определенными лицами; отправку и получение почтово-телеграфных отправлений; использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации запрещает ограничивать этих лиц в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, а также для общения с уголовно-исполнительной инспекцией, дознавателем, со следователем.

Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте  исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.  

Домашний арест избирается на срок до двух месяцев, однако он может быть продлен в таком же порядке, как и осуществляется продление срока содержания    под  стражей.   Предельный срок содержания под стражей   во      время предварительного следствия составляет полтора года. Однако закон не устанавливает предельный срок содержания под стражей и домашнего ареста.

Теперь же, в соответствии с изменениями в статью 107 Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации в срок домашнего ареста засчитывается время пребывания под стражей. Совокупный же срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись, не должен превышать 18 месяцев.  

16.04.2013

Установлена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов

08.03.2013 вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов».

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «О занятости населения», который дополнен положением, в соответствие с которым работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для инвалидов (в пределах установленной квоты) и информировать об этом службу занятости (квота устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации для организаций с численностью работников более 100 человек в пределах от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников)

Одновременно скорректированы положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность работодателей за неисполнение установленной обязанности.

Согласно новой редакции статьи 5.42 КоАП РФ штраф за данное административное правонарушение, а также за отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты составит от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

Такой же размер штрафа установлен за необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного (ранее он составлял от 2 тысяч до 3 тысяч рублей).

09.04.2013

Приведено в соответствие с действующим законодательством Положение, предусматривающее порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством 

02.03.2013 в силу вступило постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 № 145 «О внесении изменения в Положение об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Поправки в названное Положение внесены с учетом изменений законодательства, вступивших в силу с 01.01.2013 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 276-ФЗ, которым установлен особый порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячным пособиям по уходу за ребенком, исходя из  расчета за два предшествующих календарных года, за исключением определенных периодов.

С учетом изменений упомянутый выше Порядок дополнен новыми положениями, предусматривающими правила определения среднего дневного заработка в различных ситуациях.

Так, например, установлено, что для лиц, не имеющих заработка в расчетный период, а также для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному  страхованию, средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяется путем деления минимального размера оплаты труда на число календарных дней каждого месяца, на которые приходится страховой случай.           

25.03.2013

Новый порядок дознания по уголовным делам

Федеральным законом  от 04.03.2013 № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в уголовно-процессуальное законодательство введен новый, сокращенный порядок дознания.

Применение сокращенного порядка дознания возможно в случаях, когда дело не представляет правовой и фактической сложности, причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения и сам подозреваемый (обвиняемый) признал свою вину, а также характер и размер причиненного вреда.

В данной ситуации он вправе ходатайствовать о производстве дознания по уголовному делу  в сокращенной форме. Срок проведения дознания по общему правилу не должен превышать 15 суток, а в исключительных случаях этот срок может быть продлен до 20 суток.

Сокращенный порядок дознания не будет применяться  в отношении несовершеннолетнего или подозреваемого, к которому применяются принудительные меры медицинского характера.

Кроме того, в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации «Фальсификация доказательств» внесены изменений.

Теперь за фальсификацию доказательств по уголовному делу лицо, производившим дознание, следователем, прокурором или защитников может быть назначено наказание до 5 лет лишения свободы. Ранее санкция данной статьи не превышала 3 лет лишения свободы.

Изменения вступили в силу 15.03.2013.

12.03.2013

О материнском (семейном) капитале

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В этом же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского капитала.

Так, в 2013 году размер материнского капитала увеличился более чем на 20 тыс. рублей по сравнению с 2012 годом и составляет 408960 рублей 50 копеек (статья 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»).

Согласно названному Федеральному закону: право на получение материнского капитала предоставляется только один раз; изменение его размера не влечет замену сертификата; срок обращения в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал после рождения второго ( третьего и последующего) ребенка не ограничен; заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Материнский капитал освобождается от налога на доходы физических лиц; предоставляется не конкретному ребенку, а родителям, семье и может быть потрачен с учетом всей семьи.

Действителен сертификат только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Сертификат прекращает действие в случае смерти владельца, лишения его родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала или совершения им в отношении ребенка (детей) умышленного преступления. В случае утраты сертификата в территориальном органе ПФР можно получить его дубликат, при этом обратиться можно в территориальный орган ПФР по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания. Заявление о выдаче сертификата и документы в территориальный орган ПФР можно подать через доверенное лицо либо направить их по почте.

Следует также отметить, что в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в  том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка.

Так же необходимо знать, что право на получение сертификата имеют: женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго , третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007; мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 01.01.2007; отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей  (усыновившей)  детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления; несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок (дети) до достижения им (ими) 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры  государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся  единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях.

Материнский капитал можно потратить на улучшение жилищных условий, увеличение накопительной пенсии одного из родителей или образование одного из детей.

06.03.2013

Об изменениях в уголовно-процессуальном законодательстве

1 января 2013 года вступили в силу изменения в действующее уголовно-процессуальное законодательство, внесенные Федеральным законом от 29.12.2010 № 433-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Ими установлен единый  для всех судов общей юрисдикции апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам с сохранением существующей системы судоустройства судов общей юрисдикции.

Апелляционными инстанциями теперь будут выступать районный суд (на решение мирового судьи), судебные коллегии по уголовным  делам верховного суда республики, судов края, области и округа (в том числе автономных), города федерального значения, окружного (флотского) военного суда (на решения районных и приравненных к ним судов), а также Судебная и Военная коллегии Верховного Суда Российской Федерации (на решение судов субъектов Российской Федерации и приравненных к ним судов).

При рассмотрении уголовных дел в апелляционном суде, участники уголовного судопроизводства имеют право на непосредственное исследование доказательств, такое, как допрос участника процесса, проведение экспертиз и т.п.

Институт апелляции в уголовном судопроизводстве призван обеспечить быстрое исправление возможных ошибок, защиту прав и свобод лиц, затронутых решением судов первой  инстанции.

Статьей 389.1 УПК РФ установлен круг лиц, имеющих право апелляционного обжалования судебного решения. Оно предоставлено осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному  обвинителю и вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным  представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой  обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные  интересы, а также гражданскому  истцу, гражданскому ответчику или их законным  представителям и представителям в части, касающейся гражданского иска.

В соответствии с частью 1 статьи 389.4 УПК РФ апелляционные жалоба, указанных выше лиц, представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы в течение 10 суток со дня их вынесения, а осужденным, содержащимся  под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, определения, постановления.

25.02.2013

О новом механизме профилактики и предупреждения коррупционных проявлений

1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», которым на руководителей  государственных и муниципальных учреждений введена обязанность представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Целью этих поправок явилось  создание5 прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений.

Сроки ежегодного предоставления работодателю сведений о доходах аналогичны тем, которые предусмотрены  для государственных и муниципальных служащих - до 30 апреля года, следующего за отчетным.

Требований об отчете за свои доходы установлено  и для граждан, еще только претендующих на замещение указанных должностей. Они должны предоставлять сведения при поступлении на работу. Непредставление, либо предоставление заведомо недостоверных сведений или неполных сведений  является безусловным основанием для отказа в принятии на работу.

Соответствующие изменения  внесены не только в Федеральный закон «О противодействии коррупции», но и в Трудовой кодекс Российской Федерации.

С 01.01.2013 руководители  государственных и муниципальных учреждений должны будут отчитываться уже за доходы, полученные ими в 2012 году.

12.02.2013

Правительством Российской Федерации утверждены новые Правила предоставления платных медицинских услуг

С 1 января 2013 года в силу вступят Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Названными Правилами предусматривается более четкое разграничение  порядка и условий предоставления бесплатной медицинской помощи, оказываемой  в рамках обязательного медицинского страхования и платных медицинских услуг.

Правила заменяют собой   действующий порядок  предоставления платных медицинских услуг, предусмотренный  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27. При подготовке новых Правил учтены положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья  граждан в Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правилами определено содержание понятий «платные медицинские услуги», «потребитель» и ряда других понятий, установлена обязанность информирования граждан  посредством размещения сведений на Интернет-сайте медицинской  организации или на информационном стенде, в том числе, о перечне платных услуг с указанием цен и порядка их оплаты, о медицинских работниках, участвующих в оказании таких услуг, графике их работы. Детально прописаны требования к порядку заключения договора о предоставлении платных медицинских услуг и его содержанию. Установлена ответственность исполнителя за ненадлежащее использование обязательств по договору, и определен порядок осуществления контроля за оказанием платных медицинских услуг.

13.12.2012

Законодатель внес изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации

 

Федеральным законом от 29.11.2012 № 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесен ряд изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации. Существенным явилось дополнение содержания Кодекса новыми статьями, которые предусматривают уголовную ответственность за:

- Мошенничество в сфере кредитования (ст. 159.1 УК РФ) - хищение денежных средств заемщиком путем предоставления банку или ином у кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

_{- Мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ) - хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.}

_{- Мошенничество с использованием платежных карт (ст. 159.3 УК РФ) - хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.}

_{- Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности (ст. 159.4 УК РФ) - мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.}

_{- Мошенничество в сфере страхования (ст. 159.5 УК РФ) - хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате в соответствии с законом либо договором страхователю или иному лицу.}

_{Указанные дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации вступили в силу 10.12.2012.}

04.12.2012

Внесены изменения в законодательство о государственном контроле в сфере предоставления коммунальных услуг

1 сентября 2012 года в силу вступили Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

Кроме того, Правилами определены порядок заключения договора о предоставлении коммунальных услуг, контроля качества, установления, перерасчета, изменения размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления таких услуг, а также регламентированы вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Названным постановлением Правительства Российской Федерации внесены существенные изменения в организацию государственного контроля (надзора) в данной сфере правоотношений путем перераспределения соответствующих полномочий между органами власти.

В частности, пунктом 114 ранее действовавших Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, был возложен контроль за их соблюдением на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющим статус данных органов.

Конкретизировав и упростив существовавшее правовое регулирование, в том числе с целью уменьшения административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, пунктом 161 Правил предусмотрена возможность осуществления контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным Правилами требованиям исключительно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

07.11.2012

Законодатель внес изменения  в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения условного наказания

Частью 1 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенной наказание условным.

28.10.2012 вступил в силу Федеральный закон от 16.109.2012 № 172-ФЗ «О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым  часть 1 статьи 73 Кодекса дополнена основаниями, не позволяющими применение положений указанной статьи.

Согласно новой редакции данной нормы Кодекса условное осуждение не может быть назначено:

а) осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста;

б)  при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении;

б) при особо опасном рецидиве. 

17.10.2012

Внесены изменения в законодательные требования пожарной безопасности, применяемые в отношении учреждений здравоохранения, соцзащиты и соцобслуживания

В соответствии  с Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приняты поправки к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.

Установлены требования к созданию подразделений пожарной охраны на объектах с пожароопасными и взрывопожароопасными технологическими процессами производства. Также речь идет о тех объектах, которые являются критически важными для национальной безопасности России.

Вводятся требования пожарной  безопасности к учреждениям здравоохранения, соцзащиты, соцобслуживания. Это касается объектов, где люди находятся постоянно ил на стационарном лечении. Они должны быть оборудованы системами оповещения о пожаре (световыми, звуковыми и вибрационными сигналами) и автономными резервными источниками электроснабжения.

Для эвакуации граждан с ограниченными возможностями передвижения разрешается устраивать безопасные зоны на этажах вблизи лифтов, предназначенные для таких людей, и (или) на лестничных клетках. Там люди могут находиться до прибытия спасательных подразделений.

Закреплено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями, а также от лесничеств (лесопарков) до перечисленных объектов должны обеспечивать нераспространение пожара. Требования к автоматическим системам пожаротушения и сигнализации, противопожарному водоснабжению поселений и городских округов включены в своды правил, являющиеся нормативными документами.

10.10.2012

Внесены изменения в законодательные требования пожарной безопасности, применяемые в отношении учреждений здравоохранения, соцзащиты и соцобслуживания

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" приняты поправки к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.

Установлены требования к созданию подразделений пожарной охраны на объектах с пожароопасными и взрывопожароопасными технологическими процессами производства. Также речь идет о тех объектах, которые являются критически важными для национальной безопасности России.

Вводятся требования пожарной безопасности к учреждениям здравоохранения, соцзащиты, соцобслуживания. Это касается объектов, где люди находятся постоянно ил на стационарном лечении. Они должны быть оборудованы системами оповещения о пожаре (световыми, звуковыми и вибрационными сигналами) и автономными резервными источниками электроснабжения.

Для эвакуации граждан с ограниченными возможностями передвижения разрешается устраивать безопасные зоны на этажах вблизи лифтов, предназначенные для таких людей, и (или) на лестничных клетках. Там люди могут находиться до прибытия спасательных подразделений.

Закреплено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями, а также от лесничеств (лесопарков) до перечисленных объектов должны обеспечивать нераспространение пожара. Требования к автоматическим системам пожаротушения и сигнализации, противопожарному водоснабжению поселений и городских округов включены в своды правил, являющиеся нормативными документами.

02.10.2012

Административная ответственность за нарушение законодательства о публичных мероприятиях

Федеральным законом от 08.06.2012 № 65-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесен ряд изменений, предусматривающих, в том числе, ужесточение административной ответственности  за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях, которые вступили  в силу  с 09.06.2012.

В новой редакции изложена статья 20.2 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествий или пикетирования. Статья стала содержать 7 частей (ранее 3) и предусматривать следующие виды административной ответственности:

- за нарушение организатором порядка организации либо проведения  публичного мероприятия (часть 1);

- за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления (часть 2);

- за вышеуказанные действия,  повлекшие  создание помех движения пешеходов или транспортных средств либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), а также повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу (части 3, 4);

- ответственность участника  публичного мероприятия за нарушение порядка проведения такого мероприятия, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью человека или имуществу (части 5,6);

- за организацию либо проведение несанкционированных публичных мероприятий в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды (ч.7).

Законодателем введена административная ответственность за организацию массового одновременного пребывания  и (или) передвижения граждан, не являющееся публичным мероприятием, в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка (ст. 20.2.2 КоАП РФ).

Максимальные размеры административного штрафа за нарушение требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях увеличены и для граждан составляют до 300 тыс. рублей, должностных лиц - до 600 тыс. рублей, юридических лиц - до 1 млн. рублей.

Кроме того, с 01.01.2012 будет приниматься новый вид административного наказания - обязательные работы. При этом, законодателем установлена административная ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ.

Дела о нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях теперь рассматривают судьи районных судов, ранее - мировые судьи.

27.07.2012

Принудительные работы - новый вид уголовного наказания

Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ расширил систему уголовных наказаний, закрепив в статье 44 Уголовного кодекса Российской Федерации принудительные работы в качестве нового вида уголовного наказания. В системе наказаний принудительные работы расположены между ограничением свободы и арестом, но в статье 53.1 УК РФ они позиционируются  в качестве альтернативы лишению свободы.

Принудительные работы могут быть назначены лицу, признанному судом виновным в совершении преступления, по двум правилам: во-первых, если они предусмотрены в санкции Особенной части УК РФ и, во-вторых, в порядке замены лишения свободы новым видом уголовного наказания. В части 2 статьи 53.1 УК РФ закреплено: «Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами». В этом случае санкция Особенной части УК РФ в качестве наказания может предусматривать только лишение свободы (принудительные работы в санкции отсутствуют). Такая замена представляет собой специфический вид освобождения от реального отбывания конкретного вида уголовного наказания, исполнение которого теряет смысл ввиду достижения одной из важнейших целей уголовного наказания - исправления осужденного - посредством более мягкого вида наказания. Аналогичное правило замены применяется в отношении уголовного наказания «содержание в дисциплинарной воинской части» (ч.1 ст. 55 УК РФ).

В части 7 статьи 53.1 УК РФ оговорен круг субъектов, которым нельзя назначать принудительные работы. К ним отнесены: несовершеннолетние; лица, признанные инвалидами первой или второй группы; беременные женщины; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; женщины, достигшие 55-летнего возраста; мужчины, достигшие 60-летнего возраста; военнослужащие. Критериями выбора данных субъектов стали трудоспособность и возраст.

20.07.2012

Законодатель внес уточнения в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»

Федеральным законом от 14.06.2012 № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внесены изменения в названную норму Федерального закона, которые исключают ее неоднозначное толкование.

Так, статьей 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливалось, что за членами семей погибших (умерших) военнослужащих сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечен6ию, проезду к месту лечения и обратно и др., которыми они пользовались при жизни военнослужащего.

Вместе с тем, на практике распространение получили случаи непредоставления соответствующих социальных гарантий, если по каким-либо причинам при жизни военнослужащего члены его семьи не воспользовались социальными гарантиями, хотя и имели на это право.

В целях недопущения неоднозначного толкования и произвольного применения государственными органами и их должностными лицами указанных норм в частях 4 и 5  статьи 24 названного Федерального закона исключены слова «которыми они пользовались при жизни военнослужащего».

Теперь государственные органы не могут отказать членам семей погибших (умерших) военнослужащих в предоставлении предусмотренных федеральным законом социальных гарантий даже в случае если они не воспользовались ими при жизни военнослужащего.

22.06.2012

В Трудовой кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся трудовых прав работников

24 апреля 2012 года  вступил в силу Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям в статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание денежной компенсации, так же как и взыскание начисленной, но невыплаченной заработной платы, теперь осуществляется в порядке приказного производства путем вынесения судебного приказа. Ранее взыскание указанной денежной компенсации осуществлялось в порядке искового производства.

Внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации законодательно закреплено право Правительства Российской Федерации переносить два выходных дня из числа сокращенных зимних каникул на другие дни в календарном году.

В новой редакции изложена часть 1 статьи 136 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

- о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

-   о   размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработанной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

-    о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

-    об общей денежной сумме, подлежащей выплате. 

14.06.2012

Установлена административная ответственность за сокрытие информации организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также за нарушение правил присоединения к электросетям и другим коммунальным сетям

Федеральным законом от 06.12.2011 № 403-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за сокрытие информации организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также за нарушение правил присоединения к электросетям и другим коммунальным сетям. Данные изменения в КоАП РФ вступили в силу 18 декабря 2011 года.

Статьей 7.23.1 КоАП РФ за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (нарушение порядка, способов, сроков раскрытия информации либо ее раскрытие не в полном объеме или предоставление недостоверной информации), влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 250 тысяч до 300 тысяч рублей. При совершении повторного нарушения указанных требований должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от 1 до 3 лет. За нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к сетям теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения (несоответствие предлагаемых потребителю технических условий установленным правилам, нарушение сроков предоставления потребителю проекта договора, если нарушения не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства) (статья 9.21 КоАП РФ) установлен штраф на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 40 тысяч рублей, на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Если в течение года правонарушение будет совершено повторно, то должностное лицо может быть подвергнуто штрафу от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, а юридическое лицо - от 600 тысяч до 1 миллиона рублей.

Дела о нарушении правил раскрытия информации организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использование и сохранностью жилищного фонда, а дела о повторных аналогичных правонарушениях - судьи. Дела о нарушении правил подключения к коммунальным сетям рассматривают антимонопольные органы.

06.06.2012

Уголовно наказуемые составы преступлений за клевету и оскорбление декриминализированы и отнесены к административным правонарушениям

Федеральными законами  от 03.12.2011 № 383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены некоторые изменения в положения Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, статья 129 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за клевету, а также статья 130 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за оскорбление, декриминализированы.

Вместе с этим, законодатель в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ввел составы административных правонарушений, предусматривающих административную ответственность за клевету (ст. 5.60 КоАП РФ) и оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ).

Изменениями, внесенными названными Федеральными законами, также определены новые составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за дискриминацию (ст. 5.62 КоАП РФ) и нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 5.63 КоАП РФ).

Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях по указанным составам предоставлены прокурору (ст. 28.4 КоАП РФ).

Поводом к возбуждению прокурором дела об административном правонарушении по ст.ст. 5.60, 5.61, 5.62 КоАП РФ может быть поступление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Необходимыми данными о наличии события подобного административного правонарушения являются место, время совершения и события административного правонарушения, в том числе объективно свидетельствующие о совершении правонарушения сведения, необходимые для разрешения дела (доказательства совершения лицом административного правонарушения).

Данная информация должна содержаться в обращении гражданина к прокурору.

Вместе с тем, гражданам следует помнить, что в соответствии с действующим законодательством защита чести и достоинства гражданина осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно статье 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

24.04.2012

Внесены изменения в порядок  приема детей в школы

12 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 08.11.2011 № 310-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации «Об образовании», регламентирующий вопросы обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений.

В новой редакции статья 16 названного Закона теперь обязывает муниципальные образовательные учреждения обеспечивать прием детей, проживающих на закрепленной за ними территории.

Следует иметь в виду, что данное требование Закона касается всех муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. К ним относятся не только обычные школы, но и те, где реализуются программы углубленного изучения отдельных предметов, а также гимназии и лицеи.

Кроме того, следует знать, что место жительство гражданина в силу Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма (поднайма), договору аренды, на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства само по себе основанием для отказа в предоставлении ребенку места в образовательном учреждении, расположенном на соответствующей территории, не является.

Образовательное учреждение и его должностные лица в соответствии со статьей 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несут административную ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций, в том числе  связанных с приемом детей в образовательные учреждения. 

16.04.2012

Усилены меры административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств в общественных местах

06.03.2012 вступил в силу Федеральный закон от 01.03.2012 № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который усилил меры ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

В частности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах), законодателем увеличены размеры штрафов и введен такой вид наказания как административный арест на срок .

За правонарушения, предусмотренные статьей 20.20 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Кроме того, указанная статья дополнена частью четвертой, согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства за совершение перечисленных в части третьей действий, могут быть подвергнуты административному штрафу в размере от четырех до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административному аресту на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

05.04.2012

Законодатель ужесточил ответственность за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних

29.02.2012 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 14-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

С 01.03.2012 в Уголовный кодекс РФ введена статья 242.2, предусматривающая уголовную ответственность за фото-, кино- или видеосъемку несовершеннолетнего в целях изготовления и (или) распространения порнографических материалов или предметов (в том числе с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), либо привлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя для участия в зрелищном мероприятии порнографического характера, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Указанные деяния наказываются лишением свободы  на срок от трех до  десяти лет, а квалификационные виды данного преступления наказываются лишением свободы  на срок от восьми до пятнадцати лет.

Статьи 131 (изнасилование) и 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера) дополнены частями, предусматривающими ответственность за указанные преступления в отношении несовершеннолетнего потерпевшего, в случае если они совершены лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. В качестве наказания за совершение подобных деяний, виновному может быть назначено наказание в  виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет, либо пожизненное лишение свободы.

Из статей 121, 122 УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за заражение несовершеннолетнего венерическим заболеванием либо ВИЧ-инфекцией, исключено указание на заведомо осведомленность виновного о несовершеннолетнем возрасте потерпевшего. Таким образом, в случае заражения несовершеннолетнего лицом, знавшим о наличии у него указанного заболевания, уголовная ответственность наступает независимо от  того, было ли  лицо осведомлено о возрасте потерпевшего.

Новой редакцией части первой статьи 73 УК РФ установлено, что осужденным за преступления против половой неприкосновенности  несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, условное осуждение не назначается.

20.03.2012

Увольнение в связи с утратой доверия

Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которым ужесточена ответственность гражданских служащих за совершение коррупционных правонарушений.

Помимо существующих ранее таких мер дисциплинарного воздействия, как замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, за совершение коррупционных правонарушений на государственной службе законодательно закреплено новое взыскание – увольнение в связи с утратой доверия. Под утратой доверия понимается:

         1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

         2) непредставления либо представление заведомо недостоверных сведений  о доходах;

         3) участие в деятельности органа управления коммерческой организацией;

         4)  осуществление предпринимательской деятельности;

         5)  участие гражданского служащего в деятельности органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Данный вид ответственности установлен также для работников органов прокуратуры, Следственного комитета, полиции, таможенных органов, военнослужащих и др.

Для привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения установлен особый срок - не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения, а не со дня совершения проступка, как при общем порядке привлечения к дисциплинарной ответственности.

13.03.2012

Правительством Российской Федерации принято решение об индексации  компенсационных выплат лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и сбросов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1019 установлено, что с 01.01.2012 размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и сбросов в реку  Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне будут  увеличены с учетом коэффициента  индексации 1,06, установленного законом о федеральном бюджете исходя из уровня инфляции.

Данным постановлением Правительства РФ утверждены конкретные размеры денежных компенсаций и иных выплат лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и сбросов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с учетом указанного коэффициента индексации.

К примеру, ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской  АЭС определена инвалидам 1 группы в размере  13980,12 руб. (вместо - 5000 руб.), инвалидам  2 группы - 6990,07 (вместо - 2500 руб.), инвалидам 3 группы  - 2796,02 руб. (вместо - 1000 руб.).

06.03.2012

Законодатель установил административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Федеральным законом от 11.07.2011 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» глава 5 Кодекса дополнена статьей 5.59,  предусматривающей ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей  33 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, то есть лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся  в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Субъективной стороной правонарушения является вина в форме умысла.

Дела о совершении правонарушений, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ, возбуждаются исключительно прокурором в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 28.4 КоАП РФ, а их рассмотрение осуществляется судьями.

28.02.2012

Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения бывших военнослужащих и приравненных к ним  лиц

17 июня 2011 года вступил в действие Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», которым устанавливается механизм, обеспечивающий право граждан на трудовую пенсию по старости (по инвалидности) с учетом периодов военной, иной приравненной к ней службы или деятельности (работы), во время которой они не подлежали обязательному пенсионному страхованию и не приобрели право на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности, на ежемесячное пожизненное содержание.

Размер трудовой пенсии этой категории граждан определяется исходя  из суммы расчетного пенсионного капитала, включающего в себя средства федерального бюджета, выделяемые Пенсионному фонду Российской Федерации в размере стоимости страхового года (равной произведению минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов увеличенного в 12 раз), умноженной на продолжительность периодов прохождения службы (работы).

Таким образом, названный Федеральный закон устранил пробелы в правовом регулировании отношений, связанных с определением прав бывших военнослужащих и приравненных к ним  лиц на трудовую пенсию и тем самым повысил  уровень их пенсионного обеспечения.

13.02.2012

Принят Закон о внесении изменений в уголовное законодательство

8 декабря 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и  отдельные законодательные акты  Российской Федерации», которым внесены изменения, направленные на гуманизацию уголовного законодательства.

Указанными изменениями к преступлениям небольшой тяжести отнесены умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет (ранее - двух лет) лишения свободы. Неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года (ранее – два года) лишения свободы, согласно принятым изменениям отнесены к категории преступлений средней тяжести.

Предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности лиц, впервые совершивших преступления (уклонение от уплаты налогов или сборов с физического лица, с организации, неисполнение обязанностей налогового агента), если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен новой главой, предусматривающей порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

В связи с принятием  Федерального закона изменения внесены в  Уголовно-процессуальный кодек Российской Федерации.

Декриминализированы некоторые деяния, не представляющие серьезной угрозы обществу, такие как клевета  и оскорбление. За данные деяния установлена административная ответственность.

02.02.2012

Принят Федеральный закон, устанавливающий правовые основы бесплатной юридической помощи

15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи.

Федеральным законом предусмотрены следующие виды бесплатной юридической помощи: правовое консультирование в устной и письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других правовых документов; представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Определены полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Законом также определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы (в том числе граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, инвалиды 1 и 2 группы, ветераны Великой Отечественной войны), а также случаи оказания им такой помощи.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные  им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов; государственные юридические бюро.

Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую  помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи определены юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

26.12.2011

Законодателем внесены изменения в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции

Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» внесены изменения, направленные на повышение эффективности деятельности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых отдельным категориям должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Изменения вносятся в Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и целый ряд других, а также в Гражданский, Уголовный       , Налоговый, Уголовно-процессуальный, Трудовой кодексы Российской Федерации.

Установлено, в частности, что лица, замещающие государственные и муниципальные должности, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае: непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является; непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участие лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления лицом предпринимательской деятельности; вхождение лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации ее структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Лицо, замещающее государственную или муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

19.12.2011

Гражданский иск в уголовном процессе

Статьей 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданским истцом  является физическое или юридическое  лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен преступлением.

Лицо, понесшее имущественный ущерб от преступления, вправе в ходе расследования уголовного дела предъявить к обвиняемому или к лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск. Гражданский иск может быть заявлен и в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела.

Судом рассматриваются гражданские иски о возмещении имущественного вреда, о компенсации морального вреда только к виновным лицам.

Недоказанность причинения лицу материального вреда, отсутствие связи между действиями обвиняемого и наступившим результатом являются основаниями для отказа в признании лица гражданским истцом.

Гражданский иск в уголовном процессе может предъявить потерпевший, имущество которого было похищено, уничтожено, пострадавшие, потерявшие трудоспособность из-за совершения в отношении их общественно опасного деяния, а также лица, имеющие право на возмещение ущерба в связи с потерей кормильца. Гражданский иск может быть предъявлен и прокурором.

Поддержание иска возлагается на истца, который обязан обосновать сумму иска, представить доказательства, свидетельствующие о причинении ему имущественного вреда в результате совершенного в отношении него преступления (показаний    свидетелей, чеки, квитанции, справки, заключения автотранспортной, товароведческой, медицинской экспертизы и др.)

Гражданский иск в уголовном процессе может быть оставлен без рассмотрения, если в ходе судебного следствия сторонами оспаривается  сумма иска и не представлены в полном объеме доказательства, свидетельствующие  о сумме причиненного имущественного ущерба.

Оставление без рассмотрения иска в уголовном процессе не лишает стороны обратиться с заявлением в суд, для рассмотрения иска в порядке гражданского судопроизводства.

12.12.2011

Уточнен порядок досрочного освобождения от отбывания наказания

27 ноября 2011 года вступил в действие Федеральный закон от 06.11.2011 № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названным Федеральным законом внесены изменения в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и в статьи 388, 388.33 и 401 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые по своему содержанию уточняют порядок досрочного освобождения от отбывания наказания.

Установлено, что досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих постановлений суда, определения суда, акта о помиловании либо утвержденного решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня - утром следующего дня (если актами о помиловании) или об амнистии не предусмотрено иное). Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

Копия кассационного определения или выписка из резолютивной части кассационного определения (аппеляционных приговора, постановления или определения либо выписка из резолютивной части), в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется соответственно администрации места  содержания под стражей, администрации места отбывания наказания. Если осужденный участвует в заседании суда кассационной  (апелляционной) инстанции, кассационное определение (аппеляционные приговор, постановление или определение) в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняется немедленно.

При внесении представления на постановление суда, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания, прокурор письменно уведомляет об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

Незаконными действиями, влекущими уголовную ответственность, признаются организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования  вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе  сети Интернет, о также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере.

За совершение преступления, предусмотренного  частью 1 статьи 171-2 УК РФ,  может быть назначено наказание в виде штрафа, обязательных работ, ограничение свободы, а также в виде лишения свободы до 3 лет. Те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере либо совершенные организованной группой, могут повлечь лишение свободы на срок до 6 лет, штраф в размере до 1000000 рублей, а также дополнительное наказание в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Административная ответственность установлена за указанные деяния, совершенные без такового признака, как извлечение дохода в крупном размере, а также за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах без лицензии или с нарушением ее условий и за организацию и проведение азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных соответствующим разрешением. В качестве наказания за административное правонарушение помимо штрафа предусмотрена конфискация игорного оборудования.

02.12.2011

Принят закон, устанавливающий ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр

6 августа 2011 года вступил в действие Федеральный закон от 20.07.2011 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Названным Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171-2, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - статьей 14.1-1, предусматривающими соответствующую ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Незаконными действиями, влекущими уголовную ответственность, признаются организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, о также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере.

За совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171-2 УК РФ, может быть назначено наказание в виде штрафа, обязательных работ, ограничение свободы, а также в виде лишения свободы до 3 лет. Те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере либо совершенные организованной группой, могут повлечь лишение свободы на срок до 6 лет, штраф в размере до 1000000 рублей, а также дополнительное наказание в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Административная ответственность установлена за указанные деяния, совершенные без такового признака, как извлечение дохода в крупном размере, а также за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах без лицензии или с нарушением ее условий и за организацию и проведение азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных соответствующим разрешением. В качестве наказания за административное правонарушение помимо штрафа предусмотрена конфискация игорного оборудования.

 

 

 

24.11.2011

Законодателем упрощен порядок  регистрации граждан по месту жительства и временного пребывания

8 ноября 2011 года вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации  от 26.10.2011 № 869 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия  граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Внесенные изменения в названный нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации значительно упростили процедуру регистрации граждан по месту временного пребывания, а также в случае изменения места жительства.  

По ранее действующему законодательству граждане, прибывшие для временного проживания на срок свыше 90 дней в жилых помещениях, не являющихся им местом жительства, обязаны были по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представлять документы, являющиеся основанием для временного проживания – договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.

Изменения предусматривают, что в случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения  или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации их реквизиты.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о данных документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее восьми рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность.

Такой же порядок регистрации установлен и для граждан, изменивших место жительства. В этом случае орган регистрационного учета также самостоятельно запрашивает соответствующий документ, иную информацию, и производит регистрацию гражданина по месту жительства.

02.11.2011

В Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом внесены изменения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 № 757 в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, внесены изменения.

Согласно этим изменениям пункт 47 названных Правил дополняется абзацем, из содержания которого следует, что именные билеты на автомобильный и городской наземный электрический транспорт оформляются при наличии у пассажира документа, удостоверяющего личность.

Дополнения в пункте 82 Правил предусматривают, что при использовании именных билетов посадка пассажиров в транспортное средство  осуществляется при предъявлении контролеру вместе с билетом документа, удостоверяющего личность, на основании которого был оформлен именной билет. Для детей до 14 лет таким документом является свидетельство о рождении. 

21.10.2011

Продажа физическим лицам препаратов, содержащих кодеин или его солей, с июня 2012 года будет осуществляться только по рецепту врача

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контроля в Российской Федерации»» ужесточены меры контроля за оборотом препаратов, которые содержа малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В отношении препаратов с малым содержанием наркотических средств, являющихся лекарственными препаратами, содержащими кроме наркотических средств другие фармакологические активные вещества, запрещается пересылка в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылка под видом гуманитарной помощи.

Кроме того, с 1 июня 2012 года вступает в силу норма, предусматривающая запрет на продажу физическим лицам препаратов с содержанием кодеина или его солей, в отсутствие рецепта врача.

Кодеин является алкалоидом опия и при применении высоких доз способен вызвать наркотическое опьянение, а при регулярном применении - наркотическую зависимость.

Таким образом, ужесточение правил продажи препаратов, содержащих кодеин и его производные, является одной из мер государственной политики по снижению уровня заболеваемости наркоманией, и направлено на обеспечение социально-эпидемиологического благополучия населения.

27.09.2011

Законодатель установил уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним  алкогольной продукции

В целях предотвращения употреблениям несовершеннолетними алкоголя принят Федеральный закон от 21.07.2011 № 253-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции», которым введена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В этой связи  Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 151.1. «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» предусматривающей уголовную ответственность за продажу  несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, то есть лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за аналогичное деяние.

Лицу, совершившему указанное преступление, грозит наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной  платы  или иного дохода  за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

12.09.2011

Возмещение расходов, затраченных на явку в суд

Действующее законодательство предусматривает возмещение расходов, связанных с вызовом в суд для участия в рассмотрении уголовных дел.

В соответствии со статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации потерпевшие, их законные представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызванные в суд для проведения процессуальных действий с их участием, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по проезду к месту вызова и обратно, а также по найму жилого помещения. 

Возмещение таких расходов свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, регламентируется Уголовно-процессуальным, Гражданско-процессуальным  кодексами Российской Федерации и Инструкцией  о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд.

Проезд к месту рассмотрения дела судом указанным лицам оплачивается на основании проездных документов, в частности по железной дороге – не свыше стоимости  проезда в плацкартном или купейном вагоне, по шоссейным и грунтовым дорогам – стоимости проезда в общественном транспорте (кроме такси).

Лицам, вызванным в суд в качестве свидетелей, помимо расходов, связанных с явкой в суд, компенсируется потеря рабочего времени. За работающими гражданами сохраняется средний заработок по месту работы за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Размер среднего заработка исчисляется на основании документов, представленных свидетелем из бухгалтерии предприятия, учреждения, организации. Недополученная заработная плата выплачивается работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за время, затраченное ими в связи с вызовом в суд, на основании постановления или определения суда.

Не работающим свидетелям выплачивается компенсация за отвлечение от обычных занятий, которая рассчитывается, исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

20.07.2011

Законодатель установил ответственность за частичную невыплату заработной  платы и ужесточил ответственность  за задержку заработной платы и иных социальных выплат

7 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 23.12.2010 № 382-ФЗ «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Новой редакцией статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации введена ответственность за частичную невыплату заработной  платы и ужесточил ответственность  за задержку заработной платы и иных социальных выплат.

Так, согласно изменениям, внесенным в статью 145.1 УК РФ, частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации влечет, за собой штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной выплаты или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года. Под частичной  невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

При полной невыплате заработной платы и иных социальных платежей свыше двух месяцев или их выплате в размере ниже установленного федеральным законов минимального размера оплаты труда виновное лицо может быть наказано, в частности, штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, или лишением свободы на срок до трех лет.

Если те же деяния повлекли тяжкие последствия, размер штрафа составит от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

28.06.2011

Усилена ответственность за взяточничество

Федеральным законом от 4 мая 2011 года внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования государственного управления в области противодействия коррупции, которые вступили в силу 17 мая 2011 года.

Изменения, внесенные в нормы уголовного и административного права, направлены на борьбу с взяточничеством.

В соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс Российской Федерации, уголовная ответственность дифференцирована в зависимости от размера взятки - в простом размере, в значительном размере, в крупном и особо крупном размере.

Ужесточены санкции за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки. Теперь размер штрафа за коммерческий подкуп и дачу взятки увеличен до девяностократной суммы коммерческого подкупа или взятки, за получение взятки - до стократной суммы взятки.

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 291.1, предусматривающей уголовную ответственность за посредничество при взяточничестве, т.е. за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки в значительном (крупном и особо крупном) размере обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Изменениями в УК РФ расширен перечень субъектов, подлежащих уголовной ответственности за дачу, получение взятки и посредничество при взяточничестве.

Иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, несут уголовную ответственность на общих основаниях, а не в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, как это было ранее.

Изменения также внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и касаются ужесточения административных санкций за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

11.06.2011

Новые ограничения на работу с детьми

Законодатель установил запрет на работу с детьми для лиц, ранее подвергшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, здоровья населения, общественной безопасности

07.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации.

Согласно указанным изменениям законодательно установлен запрет на работу с детьми для лиц, ранее подвергшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, здоровья населения, общественной безопасности.

В частности статья 331 Трудового кодекса российской Федерации, определяющая круг лиц, имеющих права заниматься педагогической деятельностью дополнена новым положения, устанавливающей, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие (имевшие) судимость, подвергающиеся (подвергавшиеся) уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Кроме того, глава 55 Трудового кодекса РФ дополнена новой статьей 351.1, устанавливающий запрет на осуществление трудовой деятельности указанных в статье 331 Кодекса лиц в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, а также культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Аналогичные изменения внесены в статью 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении индивидуальных предпринимателей, намеренных осуществлять деятельность в какой-либо из сфер, предусмотренных статьей 351.1 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, в соответствии с названными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию необходимо будет наряду с другими документами предъявлять справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям

12.05.2011

О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21.12.2010, направлен на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, а также от информации, способной развить в ребенке порочные наклонности».

Федеральный закон вводит запрет на информацию, вызывающую у детей страх, ужас и панику, а также оправдывающую насилие и (или) жестокость по отношению к людям или животным, и противоправное поведение. Недопустимо бесконтрольно распространять информацию, способную вызвать у детей желание употреблять наркотики, алкоголь или побуждающую к занятиям проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, или совершению действий, угрожающих их жизни и (или) здоровью, а также самоубийству.

Кроме того, под запретом окажутся любые кадры и сюжеты, отрицающие семейные ценности, пропагандирующие неуважение к родителям. Помимо этого до детей запрещается доносить нецензурную брань. Отдельно в законе говорится о запрете к показу детской аудитории порнографической продукции.

Законом вводится классификация информационной продукции по категориям в зависимости от возраста детей: для детей, не достигших 6 лет, для детей, достигших 6 лет, для детей, достигших 12 лет, для детей, достигших 16 лет, а также установлена категория – «информационная продукция, запрещенная для детей».

Эти сведения должны быть указаны в виде специальных знаков, которые будут сопровождать не только фильмы и передачи на ТВ, но и печатные издания, интернет-сайты, а также афиши и билеты на зрелищные мероприятия. Допускается распространение вышеперечисленной информации по ТВ и радио только с 23 часов до 4 часов по местному времени, за исключением платных каналов. Если же речь идет о печатной продукции, то ее смогут продать исключительно в запечатанной упаковке.

Оценивать, способна ли та или иная информационная продукция причинить вред здоровью и развитию детей будут эксперты, имеющие высшее профессиональное образование и обладающие специальными знаниями в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии и детской психиатрии.

Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вступает в силу 01.09.2012 и не распространяется на рекламу, на научную информацию, а также на продукцию, которая представляет собой историческую и художественную ценность.

05.04.2011

Принуждение образовательным учреждением родителей к оказанию благотворительной помощи незаконно

Нередко имеют место случаи, когда родителей школьников и студентов интересует вопрос законности взимания различного рода пожертвований на нужды школы или иного образовательного учреждения. Соответствующие требования администрации, если граждане не желают оказывать, так называемую, спонсорскую помощь или услуги по ремонту и т.п., нарушают конституционные принципы бесплатности и доступности образования, тем самым ущемляют права и интересы граждан.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации государство гарантирует бесплатность и доступность образования. Согласно пункту 8 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать только добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, какое-либо принуждение к оказанию благотворительной помощи недопустимо независимо от целей сбора средств.

Сам факт сбора родительских средств на ремонт класса не является нарушением закона, если родители пожелали его провести или не возражали против соответствующего предложения учителя. Доказать недобросовестность администрации учреждения можно при наличии сообщения лица о том, что его принудили, например, внести вклад в развитие материально-технической базы школы.

Взимание средств за проведение вступительных испытаний, тестирование при поступлении в гимназии и лицеи, лицейские классы муниципальных школ, равно как и проведение самих испытаний, также незаконно.

Если средства внесены по воле дарителей и им важно, как пожертвования будут использованы, то кроме вопроса добровольности при оценке законности оказания благотворительной помощи возникает вопрос о цели их использования, а именно, на укрепление материально-технической базы учреждения или на премии администрации и обустройство ее кабинетов. В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 11.08.1995 « 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и определять цели и порядок использования своих пожертвований. Таким образом, нецелевое расходование внебюджетных средств и нарушение порядка использования пресекается законом.

Незаконные действия образовательных учреждений следует обжаловать в муниципальные органы управления образования, а при бездействии районной или городской администрации - в прокуратуру по месту нахождения учреждения, а также в суд.

15.03.2011

Запрет проджажи алкоголя несовершеннолетним

Федеральным законом от 28.12.2010 № 430-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в абзац 5 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» внесены изменения, согласно которому не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с указанным Федеральным законом в случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия он вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации).

За нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним, частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без такового, а на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

09.03.2011

Изменения в ГПК

В гражданско-процессуальное законодательство внесены изменения по вопросам обжалования решений судов в аппеляционную, кассационную и надзорную инстанцию

Федеральным законом от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены изменения, которые направлены на усовершенствование производство в суде аппеляционной и кассационной инстанций.

Ранее Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации закреплял два вида проверки судебных постановлений, принятых судами первой инстанции и не вступивших в законную силу.

Если эти постановления были приняты мировыми судами, то применялось аппеляционное производство, а если федеральными судами общей юрисдикции – кассационное. При этом не было разницы в порядке рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Теперь установлены общие правила реализации права на аппеляционное обжалование судебных постановлений, принятых мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции по первой инстанции. При этом увеличен срок подачи аппеляционной жалобы и представления с 10 дней до 1 месяца, а также уточнено их содержание.

Еще одной особенностью рассмотрения решений в аппеляционной инстанции является неприменение правил об изменении предмета и основания иска, о предъявлении встречного требования и др.

В кассационном порядке рассматриваются вступившие в законную силу судебные постановления.

Обязательным условием для проверки судебного постановления в кассационном порядке является исчерпание иных установленных ГПК РФ способов его обжалования до дня вступления в законную силу.

Надзорное производство установлено в качестве экстраординарного способа проверки судебных постановлений.

Полномочия по пересмотру судебных постановлений (предусматривается их исчерпывающий перечень) в порядке надзора сохраняются исключительно за Президиумом Верховного Суда.

Вступившие в законную силу судебные постановления теперь будут пересматриваться не только по вновь открывшимся, но и новым обстоятельствам. Это те, которые существовали на момент принятия акта (установлен их перечень).

Закреплены положения об обжаловании решения суда по делу о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

24.02.2011

Ваши действия в случае склонения к совершению преступлений коррупционной направленности

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего служебного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица

Если гражданина пытаются склонить к совершению одного из коррупционных преступлений, следует внимательно выслушать собеседника, запомнить требования, либо поставленные условия и постараться перенести разрешение вопроса до следующей встречи.

Исходя из гражданской позиции и понимания того, что только совместными усилиями можно одолеть коррупцию, не становясь пособником преступления, необходимо обратиться в правоохранительные органы с устным или письменным заявлением.

Заявление о преступлении представляет собой сообщение о совершенном либо готовящемся противоправном деянии, содержащее ходатайство заявителя о привлечении виновного к уголовной ответственности. Законодательство не устанавливает каких-либо жестких требований к форме и содержанию заявлений граждан. Однако такое заявление должно как минимум включать в себя указание на должностное лицо, которому оно адресовано, описание случившегося, ходатайство о привлечении виновного к уголовной ответственности и данные о заявителе

Если сообщение содержит информацию о преступлении, отнесенном уголовно-процессуальным законодательством к территориальной подследственности другого правоохранительного органа, то все имеющиеся материалы после регистрации направляются по подследственности. При этом на правоохранительный орган, в который поступило первичное сообщение, возлагается обязанность по принятию необходимых мер по предотвращению или пресечению преступления.

Обращаться с заявлением следует самому лично, поскольку у сотрудников правоохранительного органа могут возникнуть вопросы, необходимые для проведения проверочных оперативных мероприятий. По фактам противоправных действий должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления заявитель может обратиться в Прокуратуру Республики Дагестан (телефон дежурного 8-928-514-05-00, г. Махачкала, пр. М. Ярагского, 84), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республики Дагестан (телефон дежурного 62-02-68, г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 70 «а»), УФСБ России по Республике Дагестан (телефон доверия 67-52-17, г. Махачкала, пр. Р. Гамзатова, 7), Управление по борьбе с экономическими преступлениями при МВД по РД (телефон 99-64-74, г. Махачкала, пр. Гамидова, 40), УСБ МВД по РД (телефон доверия 99-61-11, г. Махачкала, пр. Акушинского, 7 линия, 1 «а»).

02.02.2011

Умышленное преступление, совершенное сотрудников органа внутренних дел, является обстоятельством, отягчающим наказание

Федеральным законом от 22.07.2010 № 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в названные нормативные правовые акты, направленные на усиление защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел.

Данным Федеральным законом часть 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом «о», согласно которому, в перечень отягчающих наказание обстоятельств отнесено совершение умышленного преступления сотрудников органа внутренних дел.

Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 286.1, устанавливающей уголовную ответственность сотрудника внутренних дел за умышленное неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, в результате чего был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации расследование уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 286.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации. Рассмотрение данных уголовных дел по существу осуществляется районными судами общей юрисдикции.

20.12.2010

Усилена уголовная ответственность за террористическую деятельность

Федеральным законом от 09.12.2010 № 352-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в статьи 79, 205, 205.1 и 205.2 УК РФ, которые по своему содержанию усиливают уголовную ответственность в отношении лиц, совершивших преступления террористического характера.

В соответствии с новой редакцией санкции части 1 статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации лицу, совершившему террористический акт, вместо наказания в виде лишения свободы от восьми до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет, может быть назначено наказание в виде лишения свободы от восьми до пятнадцати лет.

Установленное санкцией части 1 статьи 205.1 УК РФ наказание за содействие террористической деятельности, т.е. склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма, в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, теперь заменено на наказание в виде лишения свободы от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

За содействие террористической деятельности, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 205.1 УК РФ) законодатель теперь предусмотрел наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо без такового.

Статья 205.1 УК РФ дополняется частью третьей, из которой явствует, что за пособничество в совершении преступления, предусмотренного статьей 205 УК РФ, может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание к статье 205.1 УК РФ дополнено новым пунктом 1.1 следующего содержания: «Под пособничеством в настоящей статье понимается умышленное действие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы».

Претерпел изменение в сторону ужесточения наказания абзац второй части 1 статьи 205.2 УК РФ. Теперь лиц, совершивших публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, ожидает штраф в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет.

С учетом внесенных изменений в абзац второй части 2 статьи 205.2 УК РФ за указанные преступные действия, совершенные с использованием средств массовой информации (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ) виновному может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от трехсот до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Федеральным законом, вследствие усиления санкций за преступления террористического характера, внесены изменения в порядок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания за совершение данных преступлений. В частности, внесены изменения в пункт «г» части 3 статьи 79 УК РФ. Теперь условно-досрочное освобождение от отбывания наказания за совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), содействия террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма (ст. 205.2 УК РФ), может быть применено только после фактического отбывания осужденным не менее трех четвертей срока наказания.

Изменения вступают в силу 23 декабря 2010 года.

06.12.2010

О минимальном ассортименте лекарственных препаратов

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, который вступил в действие 24 октября 2010 года.

Основным новшеством данного документа является уменьшение количества препаратов, включенных в него. Действовавший ранее перечень, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ в 2005 году, содержал 160 препаратов. Теперь же количество «обязательных» лекарств уменьшилось более чем в 2,5 раза – до 60, в первую очередь за счет снятых с производства и устаревших препаратов. В ассортимент включены и новые, пользующиеся повышенным спросом у населения лекарства - арбидол в капсулах, диклофенак в виде геля, парацетомол в таблетках и сузпензии и пр.

Несоблюдение минимального ассортимента лекарственных средств нарушает права граждан на полноценное лекарственное обеспечение и расценивается с точки зрения закона как грубое нарушение аптечным учреждением лицензионных требований. Санкция части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за это нарушение, предусматривает наложение административного штрафа на предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на должностных лиц аптечных учреждений - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

26.11.2010

Преступления против правосудия

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту обязанностью государства, содержит ряд норм, определяющих важную роль суда. Авторитет суда, честь и достоинство лиц, участвующих в отправлении правосудия, а также участников судебного разбирательства являются важным условием осуществления судом своих функций.

В этой связи законодатель предусмотрел меры юридической ответственности за нарушения в указанной сфере правоотношений.

Так, Уголовный кодекс Российской Федерации выделяет преступления против правосудия в отдельную главу, предусматривающую ответственность лиц участвующих в отправлении правосудия, участников судебного процесса, а также третьих лиц, интересы которых затрагиваются в ходе осуществления правосудия.

Наиболее распространенной формой преступлений в данной сфере правоотношений является неуважение к суду.

Часть 1 статьи 297 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за неуважение к суду, выражающееся в оскорблении участников судебного разбирательства. Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за оскорбление судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия.

Основным объектом преступного посягательства является авторитет судебной власти. Проявление неуважения к этому органу может отрицательно сказаться на осуществлении им функции правосудия, затруднить исследование доказательств.

Уголовный кодекс дает понятие оскорбления – это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Оскорбление может выражаться, например, в унизительных оценках квалификации судей, присяжных заседателей, нецензурной брани в адрес любого из участников процесса. В случаях, когда имеются сомнения в том, что высказывания или действия носят характер оскорбления, по делу назначается судебная экспертиза.

Указанное преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что унижает честь и достоинство соответствующего участника процессуальной деятельности, что избранная им форма обращения с ним не принята в обществе, что оскорбитнльнные действия или высказывания выступают проявлением пренебрежительного отношения к суду как носителю судебной власти и осуществляемой им функции правосудия, и желает совершить такие действия.

Субъектом преступления является любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Состав указанного преступления отнесен к категории небольшой тяжести. Максимальное наказание предусмотрено в виде ареста на срок до шести месяцев.

13.11.2010

Соблюдение процедуры увольнения и гарантии некоторым работникам

Соблюдение работодателем определенной процедуры увольнения и предоставления гарантий некоторым категориям работников

Особенностью расторжения трудового договора в связи с сокращением численности является необходимость соблюдения работодателем определенной процедуры увольнения и предоставления гарантий некоторым категориям работников.

Согласно статье 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работодатель, решая вопрос о том, кого из работников оставить на рабочем месте, должен последовательно руководствоваться следующими критериями отбора. Сначала оценивают профессиональные качества работников (квалифицированность и производительность труда).

Если в профессиональном плане работники равны, тогда работодатель исходит из личных обстоятельств каждого сотрудника.

По смыслу названной статьи Кодекса, в этом случае предпочтение отдается:
- семейным – при наличии двух и более иждивенцев;
- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
- инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Категории работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата, могут определяться также и коллективным договором. Определяя такие категории, стороны коллективного договора вправе лишь дополнять содержание части 2 статьи 179 ТК РФ. При этом в виду императивного характера названной статьи стороны не могут изменить ни очередности предоставления рассматриваемого права, ни перечня категорий работников.

Следует также иметь в виду, что часть 3 статьи 81 ТК РФ обязывает работодателя при увольнении работника в связи с сокращением штата предложить ему другую имеющуюся у него работу.

Кроме того, на предприятии могут быть работники, которых работодатель вообще не имеет право сократить (беременные женщины (часть 1 статьи 261 ТК РФ), в период временной нетрудоспособности лица, а также в период пребывания в отпуске (часть 6 статьи 81 ТК РФ). Не допускается расторжение трудового договора с женщинами, имеющих детей до 3 лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет и другими лицами, указанными в части 4 статьи 261 ТК РФ). На предприятии могут быть работники, сократить которых можно только с согласия профсоюза (часть 1 статьи 374 ТК РФ), трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних (статья 269 ТК РФ).

2.11.2010

Вид наказания – условное осуждение

В статье 73 Уголовного кодекса российской Федерации законодатель предусматривает возможность при назначении подсудимому наказания в виде исправительных работ или лишения свободы определить их условно, т.е. без реального отбывания с предоставлением испытательного срока. При этом на условно осужденного возлагаются определенные обязанности, которые он должен исполнять в период испытательного срока.

Согласно статье 74 УК РФ, если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал исправление, суд по представлению органа, осуществляющего за ним контроль, может постановить об отмене условного осуждения и снятии судимости.

Если же условно осужденный злостно уклоняется от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершает нарушение общественного порядка, скрывается от контроля, суд может продлить на год испытательный срок или отменить условное осуждение и направить осужденного отбывать назначенное наказание.

В случае совершения нового преступления, суд отменяет условное осуждение и присоединяет неотбытое наказание к назначенному за вновь совершенное преступление в порядке статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров.

В этой связи, получив доверие суда на условное осуждение, нельзя пренебрежительно относиться к предоставленной возможности доказать свое исправление. Вместе с тем, нередки случаи, когда условно осужденные лица совершают новые преступления и при этом не осознают в полной мере, какими последствиями это обернется для них и, оказавшись в колонии, только тогда начинают сожалеть о содеянном. Раскрывая сущность и гуманность вида наказания как условное осуждение, хотелось бы предостеречь таких лиц от необдуманных действий, за которые приходится расплачиваться свободой.

25.10.2010

Об ответственности за терроризм

В соответствии со статьей 29 Конституцией Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии с названным Федеральным законом лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Законом запрещено осуществление экстремистской деятельности при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально изготовленные или приспособленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам. При проведении массовых акций не допускается привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели и действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» прокурору и его заместителю дано право при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности на основании статьи 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направить руководителям общественных (религиозных) объединений либо руководителю иной организации и иным лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения. В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке.

Запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления прокурора. При наличии в действиях средств массовой информации аналогичных нарушений закона их деятельность может быть прекращена по решению суда на основании заявления контролирующего органа либо соответствующего прокурора.

На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности или с использованием средств массовой информации, за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, либо на унижение человеческого достоинства, а также за организацию экстремистского сообщества, организацию деятельности экстремистской организации и за участие в них предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 280, 282, 282.1, 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В примечаниях к статьям 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иной состав преступления.

19.07.2010

Внесены изменения в Правила Дорожного движения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 316 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090» внесены изменения в Правила дорожного движения.

Указанными изменениями уточнено понятие обгона – опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части).

Определено, что такое дневные ходовые огни, ограниченная видимость, опережение и препятствие. Инструктор по вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, теперь обязан пристегиваться ремнем безопасности. Это также касается водителей и пассажиров автомобилей оперативных служб в населенных пунктах.

Водитель причастный к ДТП, обязан принять меры для оказания первой помощи пострадавшим (ранее использовалась формулировка «возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи»).

На дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения. На таких дорогах повороты налево или развороты могут выполняться на перекрестках и в других местах, где это не запрещено ПДД, знаками и (или) разметкой.

Запрещено занимать крайнюю левую полосу для обгона на любых дорогах, имеющих для движения в данном направлении три и более полосы.

Урегулирована ситуация, когда перед перекрестком с круговым движением установлены знаки «Круговое движение» в сочетании со знаками «Уступите дорогу» или «Движение без остановки запрещено». В этом случае водитель транспортного средства, находящегося на перекрестке, пользуется преимуществом перед выезжающим на такой перекресток другими транспортными средствами.

В условиях недостаточной видимости противотуманные фары могут использоваться только вместе с ближним или дальним светом фар. В световое время суток фары ближнего света или дневные ходовые огни должны быть включены на всех движущихся транспортных средствах.

Для предупреждения об обгоне вместо звукового сигнала или совместно с ним может использоваться только кратковременное переключение фар с ближнего на дальний свет. Разрешено обгонять тихоходные транспортные средства, гужевые повозки, мопеды и двухколесные мотоциклы без коляски, даже если стоит знак «Обгон запрещен». В случае когда значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу или разметку плохо видно, водители должны руководствоваться дорожными знаками. Названное постановление Правительства РФ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования (опубликован 20.05.2010 «Российская газета» № 108).

22.06.2010

Принят федеральный закон, предусматривающий создание судебного органа, рассматривающего дела по жалобам на решения квалификационных коллегий судей о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки

10 марта 2010 года вступил в действие Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 № 4-ФК «О Дисциплинарном судебном присутствии», который определяет порядок создания и деятельности Дисциплинарного судебного присутствия. Дисциплинарное присутствие – специальный судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (ВККС) и региональных квалификационных коллегий судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.

Ранее указанные решения ВККС могли быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации, а решения ККС – в соответствующие суды общей юрисдикции на региональном уровне.

В состав Дисциплинарного судебного присутствия избираются 3 судьи от Верховного Суда Российской Федерации и 3 судьи от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Кандидатами могут быть судьи в возрасте от 40 до 65 лет со стажем работы в качестве судьи Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не менее 5 лет. Из числа кандидатов исключаются председатели Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, их заместители, а также судьи, входящие в состав ВККС и Совета судей Российской Федерации.

Решение Дисциплинарного судебного присутствия являются окончательными.

В связи с созданием Дисциплинарного судебного присутствия скорректированы некоторые положения федеральных конституционных законов об арбитражных судах и о судебной системе. Согласно Федеральному конституционному закону от 9 ноября 2009 № 5-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также утверждает совместно с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации регламент органа.

Расширены полномочия Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Он вправе направить в Дисциплинарное судебное присутствие обращения о досрочном прекращении полномочий судей арбитражных судов за совершение дисциплинарных проступков. Это возможно в тех случаях, когда высшей или региональными квалификационными коллегиями судей отказано в удовлетворении соответствующих представлений председателей федеральных арбитражных судов.

10.06.2010

Законодательство в сфере установки и использования специальных сигналов на автотранспорте

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 г. № 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" устройствами для подачи специальных сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружных поверхностях транспортных средств оборудуются лишь транспортные средства пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств и порядок выдачи разрешений на установку на транспортные средства таких устройств определены постановлением Правительства РФ от 01.12.2006 № 737 «О специальных световых и звуковых сигналах» и приказом МВД РФ от 19.02.2007 № 167.

Кроме того, в предусмотренных законодательством случаях возможно сопровождение транспортных средств с применением автомобилей Госавтоинспекции, оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами.

Установлено, что разрешения на установку специальных световых и звуковых сигналов в порядке, предусмотренном законодательством, выданы 2 зарегистрированным на территории республики транспортным средствам, используемым Президентом Республики Дагестан и министром внутренних дел по Республике Дагестан.

Между тем, анализ получаемой информации и изучение ситуации на дорогах республики свидетельствуют, что в нарушение требований законодательства такими сигналами оборудованы транспортные средства, используемые государственными служащими органов власти республики, а также муниципальными служащими и иными лицами, что дает им возможность получить необоснованное преимущество на дорогах, вследствие чего создаются условия для дезорганизации дорожного движения.

Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), управление таким транспортным средством и использование сигналов образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.4, ч. 4 и ч. 5 ст. 12.5 КРФоАП, которые предусматривают ответственность в виде штрафа, лишения права управления транспортными средствами с конфискацией указанных устройств.

Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.4 и 12.5 КРФоАП возложено на органы ГИБДД.

31.05.2010

Федеральным законодательством установлено, что предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе розничную торговлю (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

Указанное уведомление представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Согласно пункту 5.2.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.

Однако, как следует из обращения ТУ Роспотребнадзора по РД в прокуратуру республики, такие уведомления значительная часть предпринимателей к ним не направляет.

В связи с этим прокуратурой республики в Советский районный суд г. Махачкалы направлено заявление об обязании индивидуального предпринимателя направить соответствующее уведомление в уполномоченный орган – ТУ Роспотребнадзора по РД.

Решением суда от 20.05.2010 требования прокурора удовлетворены.

Предпринимателям, осуществляющим виды деятельности, установленные названным Перечнем, необходимо исполнять приведенные нормы законодательства

12.05.2010

Собственник приобретенной квартиры несет обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг после регистрации перехода права собственности к нему на указанное жилье

В практике не редки случаи, когда собственник жилого помещения продал, подарил, совершил иную сделку с квартирой, не оплатив задолженность перед управляющей организацией.

В этой связи управляющие организации зачастую требуют оплаты долга от новых собственников, что вызывает обоснованные обращения последних в органы контроля и прокуратуры.

Вместе с тем, при отсутствии в договоре о передаче квартиры условий об оплате задолженности по жилищно-коммунальным платежам новым собственником (покупателем, одаряемым, дольщиком) последний не обязан оплачивать задолженность прежнего хозяина квартиры.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник. Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности.

Таком образом, обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых в отношении приобретенной квартиры, возникает после регистрации перехода права собственности к новому собственнику. До этого момента обязанность оплачивать услуги несет предыдущий собственник квартиры.

Если управляющая организация все же направила новому собственнику счет на оплату задолженности прежнего собственника, законному владельцу необходимо сообщить управляющей организации о переходе права собственности на жилое помещение и потребовать прекратить выставлять ему счета о погашении задолженности.

Управляющая организация в свою очередь имеет право обратиться в суд с иском к прежнему собственнику о взыскании задолженности по обязательным платежам.

28.04.2010

Новое в законодательстве о банковской деятельности

20 марта 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 15.02.2010 № 11-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 «О банках и банковской деятельности».

В соответствии с этими изменениями банкиры теперь лишены возможности по своему усмотрению менять ставки и требовать досрочного погашения долга.

Кроме того, банкам запрещено включать в кредитный договор положения, дающие право банку в одностороннем порядке изменять такие условия договора, как срок действия, величина процентной ставки, порядок определения ставки, величина комиссионного вознаграждения.

Процентные ставки по кредитам (вкладам), порядок их определения и размер комиссионного вознаграждения по операциям устанавливаются по соглашениям с клиентом. Изменения в названном Федеральном законе направлены на защиту интересов слабой стороны договора – заемщика. Вместе с тем следует отметить, что указанные положения будут применяться только к правоотношениям, возникающим из договоров, заключенных после вступления в силу указанного закона.

13.04.2010

В законодательство, регламентирующее вопросы оформления загранпаспортов, внесены изменения

С 1 марта текущего года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с этими изменениями основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители информации с записями на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.

При этом законодательно разграничены сроки, на которые выдаются указанные документы: если срок выдачи традиционного заграничного паспорта по закону составляет пять лет, то для паспорта, содержащего электронный носитель информации, установлен срок в десять лет.

В этой связи Федеральным законом от 09.02.2010 № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уточнена процедура выдачи заграничных паспортов. Гражданам Российской Федерации предоставлена возможность выбора между заграничным паспортом прежнего образца либо паспортом, содержащим электронный носитель информации. Результат этого выбора отражается в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта, подаваемом в уполномоченный орган.

9.03.2010

Ограничение свободы как разновидность уголовного наказания

10 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы».

В соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации, ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений; не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Кроме того, на осужденного возлагается обязанность являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию от одного до четырех раз в месяц.

Наказание в виде ограничения свободы назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой и средней тяжести (в отношении несовершеннолетних на срок от двух месяцев до двух лет), а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы.

Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.

По представлению уголовно-исполнительной инспекции суд может частично отменить или дополнить ранее установленные осужденному ограничения.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два ограничения свободы.

3.03.2010

Дополнен перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

31 декабря 2009 года Правительство Российской Федерации издало постановление № 1186 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств». Постановлением курительные смеси, в состав которых входят растения: шалфей предсказателей (листья), роза гавайская (семена), голубой лотос (цветки и листья), сальвинорин А, а также ряд других химических веществ внесены в список 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Оборот названных курительных смесей на территории Российской Федерации запрещен постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.04.2009 № 23 «Об усилении надзора за реализацией курительных смесей».

Основанием для принятия указанного запрета послужили имевшие место в 2009 году в некоторых субъектах Российской Федерации факты реализации через объекты розничной торговли, в том числе в местах массового скопления людей, названных смесей в виде высушенных и измельченных частей растений, порошков, которые можно использовать для курения.

Указанные курительные смеси содержат ядовитые компоненты, обладающие галлюциногенным и психотропным действием, и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья человека. В связи с этим во многих странах их оборот запрещен.

С учетом внесенных дополнений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, действия по приобретению, хранению и перевозке названных курительных смесей влекут уголовную ответственность по ст. ст. 228-233 УК РФ, а их потребление - административную ответственность в соответствии со ст. ст. 6.9., 20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.02.2010

Уголовное преследование в частном порядке

В соответствии с ч.1 ст. 20 УПК РФ в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, в том числе и обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

Так, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ч.1 ст. 116 (побои), ч.1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ отнесены к уголовным делам частного обвинения и возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.

Согласно ч.1 ст. 318 УПК РФ уголовные дела указанной категории возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд.

В соответствии с установленной подсудностью принятие решения по делу частного обвинения отнесено к исключительной компетенции мирового судьи, который уполномочен решать вопросы об отсутствии состава либо события преступления только в судебном заседании, на основе всестороннего исследования и оценки доказательств. При этом примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении частного и частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

15.02.2010

Уголовным законом установлена ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

Статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Объектом преступления является нарушение конституционного принципа недопустимости экстремизма, как деяния, направленного на возбуждении ненависти или вражды. При этом преступник посягает на равноправие граждан независимо от их пола, языка, происхождения, рода занятий, национальной, расовой принадлежности или отношения к религии.

Преступное деяние выражается в активном воздействии на людей при помощи документов, устной речи, рисунков и т.д. с целью побуждения их к совершению определенных действий, распространения взглядов, идей, оценок враждебного или дискриминационного характера, осуществления массовой дискриминации и вытеснения отдельных групп населения с места проживания. Преступными действиями, подпадающие под диспозицию статьи 282 УК РФ, относятся также совершение провокаций (инсценировок, ложных обвинений и др.), надругательство над национальными или религиозными символами, святынями, захоронениями и т.д.

В соответствии с регламентацией статьи 282 УК РФ названные деяния являются преступными, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации.

Преступление может быть совершено только с прямым умыслом и считается оконченным момента совершения действий, указанных в статье 282 УК РФ независимо от наступивших последствий.

Часть 2 названной статьи предусматривает квалифицирующие признаки преступления. Это совершение действий, указанных в части 1 статьи, с применением насилия или угрозой его применения, лицом с использованием своего служебного положения, а также организованной группой.. Совершение преступления лицом с использованием служебного положения предполагает, что эти действия совершают не только должностные лица, но и любые другие, чье служебное положение позволяет им использовать его для совершения данного преступления.

Лицо, признанное виновным в возбуждении ненависти либо вражды ожидает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, а в случае совершения преступления с квалифицирующими признаками – до пяти лет.

08.02.2010

Утвержден перечень видов деятельности, проверки которых могут проводиться чаще одного раза в три года

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки могут проводиться не более одного раза в три года.

Как усматривается из части 9 статьи 9 названного закона для некоторых видов предпринимательской деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере законодатель сделал исключение. С учетом социальной значимости за субъектами указанных видов предпринимательской деятельности будет осуществляться частый контроль.

В этой связи 23 ноября 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации № 944 утвержден их перечень. В него вошли: оказание амбулаторно-поликлинической, стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, розничная торговля и изготовление лекарственных средств в аптечных учреждениях, оптовая торговля лекарственными средствами, дошкольное и начальное, основное общее и среднее (полное) общее образование, деятельность детских лагерей на время каникул, а также предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Указанным постановлением также установлена и периодичность их проверок. Так, лиц, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного и начального школьного образования, органы государственного пожарного надзора получили право планово проверять не чаще одного раза в год, а лицензирующий орган – раз в два года. Лиц, осуществляющих деятельность детских лагерей, пожарные, лицензирующий орган и санитарные врачи проверят лишь один раз перед началом каникул. Соблюдение закона при оказании санаторно-курортной медицинской помощи может проверяться не чаще одного раза в два года.

Нарушение периодичности плановых проверок является основанием для признания ее результатов недействительными и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

02.02.2010

Законодатель отменил сроки изменения учредительных документов ООО, но при этом обязанность изменения этих документов остается в силе

Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Гражданский кодекс Российской Федерации. Эти изменения обязывают все общества с ограниченной ответственностью до 01.01.2010 внести изменения в учредительные документы с целью приведения их в соответствие с новой редакцией базового закона.

В частности, из уставов ООО необходимо исключить ссылки на учредительный договор общества и сведения о размере долей участников общества и номинальной стоимости этих долей, а также право на выход из общества. Необходимо также привести в соответствие с законом положение устава, связанные с изменением порядка отчуждения доли участником общества, увеличение и уменьшения уставного капитала, с приобретением обществом долей (части доли) в уставном капитале общества.

Кроме того, если общество создано до 1 июля 2009 года и его учредительные документы не менялись, а фирменное наименование ООО не соответствует требованиям ст. 1473 ГК РФ, необходимо изменить фирменное наименование общества.

В то же время следует отметить, что Федеральным законом от 17.12.2009 № 310-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» жесткие сроки изменения учредительных документов общества и регистрации их в налоговых органах отменены. Теперь ООО могут изменить учредительные документы и зарегистрироваться в налоговых органах при первом возникновении такой необходимости в рамках текущей хозяйственной деятельности.

Следует иметь в виду, что не приведенные в соответствие с новым законодательством учредительные документы ООО применяются в части, не противоречащей закону, а не соответствующие закону положения уставов не действуют и в этом случае участникам правоотношений необходимо руководствоваться законом.

25.01.2010

За преступления против детей ужесточено наказание

Федеральным законом от 27.07.2009 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в некоторые статьи Кодекса, которые по своему содержанию ужесточают наказание преступникам, посягнувшим на жизнь и здоровье детей.

В частности, в новой редакции ужесточена ответственность за совершение убийства малолетнего (ст. 105 УК РФ), изнасилования (ст. 131 УК РФ), насильственных действий сексуального характера (ст. 132 УК РФ), развратных действий (ст. 132 УК РФ) в отношении несовершеннолетних, изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242-1 УК РФ). Лиц, занимающихся склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетних, ожидает наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 12 лет.

Наказание в виде лишения свободы до 3 лет может быть назначено лицу, признанного судом виновным в неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ).

Следует отметить, что законодатель за такие преступления против несовершеннолетних как изнасилование и продажа наркотиков исключил слово «заведомость». Теперь преступники понесут уголовную ответственность, даже если не знали про возраст потерпевших.

Изменился и порядок условно-досрочного освобождения осужденного лица, за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Условно-досрочное освобождение к такому осужденному может быть применено только после фактического отбытия им не менее трех четвертей срока наказания.

21.01.2010

Изменения в части 1 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации улучшают положение осужденных

Федеральным законом от 29.06.2009 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в часть 1 статьи 62 УК РФ, которые по своему содержанию улучшают положение осужденных лиц.

В соответствии с новой редакцией части 1 статьи 62 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «и» и (или) «к» части 1 статьи 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать двух третей (вместо прежних трех четвертей) максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

В новой редакции пункты «и», «к» части 1 статьи 61 УК РФ предусматривают такие смягчающие обстоятельства, как: явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления, оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственного после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

В соответствии со статьей 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

30.12.2009

В статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации внесены изменения

Федеральным законом от 05.04.2009 № 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая регламентирует участие прокурора в гражданском деле. Указанные изменения направлены на обеспечение защиты прав и свобод граждан в гражданском процессе.

В частности, в новой редакции часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспоренных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благотворительную окружающую среду; образования.

22.12.2009

О порядке рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного самоуправления

Конституцией Российской Федерации в статье 33 закреплено положение о том, что гражданам Российской Федерации предоставлено право, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок реализации указанного права гражданином Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 02.05.2009 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Законодатель установил, что рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Согласно статье 5 Закона при рассмотрении обращения гражданин вправе: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Закон установил определенные требования к письменному обращению. В нем гражданин обязан указать либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагать суть предложения, заявления или жалобы, ставить личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В соответствии со статьей 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из статьи 11 Закона следует, что в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому доложен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Законом установлены сроки рассмотрения письменного обращения. Так, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

14.12.2009

Правовая регламентация вопроса возмещения вреда при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный им заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в т.ч. расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

-лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; -приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; -посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; -проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социально реабилитации (лечение непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санитарно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, приемки, получения, ремонта замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией; -медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно; -изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; -обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; -обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; -профессиональное обучение (переобучение).

Оплата дополнительных расходов, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской федерации.

Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с названным Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.

Административная ответственность за правонарушения в области образования устанавливается в виде административного штрафа, налагаемого на должностных и юридических лиц, в размере от тридцати тысяч до двухсот тысяч рублей, а также дисквалификации должностных лиц.

07.12.2009

Федеральными законами от 07.05.2009 №86-ФЗ и от 03.06.2009 №104-ФЗ внесены некоторые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральным законом от 07.05.2009 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении (ст. 12.18). Санкция данной нормы, которая ранее предусматривала административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей, теперь влечет только административный штраф в размере от восьмисот до одной тысячи рублей.

Кроме того, нарушение правил перевозки людей (за исключением случаев, перевозки людей вне кабины автомобиля, трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения, если это не разрешено Правилами дорожного движения), влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей (ранее- предупреждение или наложение штрафа в размере ста рублей).

Федеральным законом от 03.06.2009 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской федерации в области образования и статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» глава 5 КоАП РФ дополнена статьей 5.57 «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций», а глава 19 дополнена статьей 19.30 «Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса».

Данные дополнения вступили в силу с 1 декабря 2009 года.

В соответствии с указанными дополнениями административная ответственность предусматривается за нарушение или ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. За умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации, за нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию.

Административная ответственность за правонарушения в области образования устанавливается в виде административного штрафа, налагаемого на должностных и юридических лиц, в размере от тридцати тысяч до двухсот тысяч рублей, а также дисквалификации должностных лиц.

30.11.2009

Уголовно-процессуальным законом установлен порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях

Главами 19 и 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации урегулирован порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

Так, поводом для возбуждения уголовного дела является заявление (сообщение) гражданина или юридического лица о совершении преступления. Для возбуждения уголовного дела одного повода недостаточно, в связи с чем должностное лицо не вправе возбудить уголовное дело только при наличии заявления, в котором один гражданин сообщает о совершении преступления другим гражданином. Необходимым условием законности возбуждения уголовного дела уголовно-процессуальным законом предусмотрено наличие для этого оснований (данных), указывающих на признаки преступления.

Следует отметить, что в отличие от повода для возбуждения уголовного дела основания - достаточные данные, указывающие на признаки преступления, должны содержатся в материале проверки по заявлению о преступлении. При этом оценку этим достаточным данным дает лицо, принимающее процессуальное решение по заявлению о преступлении.

Законодателем установлено, что заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. При этом письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Заявитель вправе требовать выдачи документа о принятии его сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

Следует иметь в виду, что на практике имеют место случаи, когда вопреки требованиям уголовно-процессуального законодательства должностные лица правоохранительных органов отказывают заявителям в принятии устного заявления в виду отсутствия письменной формы сообщения о преступлении.

Такие незаконные действия должностного лица заявителем могут быть обжалованы прокурору или в суд.

Не является поводом для возбуждения уголовного дела анонимное заявление о преступлении, в котором не содержатся фамилия, имя, отчество и адрес проживания заявителя.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении в пределах своей компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Указанный срок по ходатайству лица, проводящего проверку по заявлению о преступлении, может быть продлен руководителем следственного органа и начальником органа дознания до 10 суток. При необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки до 30 суток.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа обязан принять одно из трех решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности.

О решении, принятом по заявлению, должно быть незамедлительно в письменном виде сообщено заявителю с разъяснением права обжаловать данное решение и порядка обжалования.

Необходимо отметить, что гражданин, который осознанно сообщает правоохранительным органам заведомо ложные сведения о совершении преступления конкретным лицом (лицами), сам совершает преступление – заведомо ложный донос, за которое статьей 306 Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за заведомо ложный донос, влекущее наказание в виде лишения свободы.

23 ноября, 2009

Уголовная ответственность за невыплату зарплаты, пенсий, стипендий и иных обязательных платежей

За невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных обязательств федеральным законодательством установлена уголовная ответственность

Преодоление последствий финансового кризиса и обеспечение прав граждан на вознаграждение за труд является одним из важнейших направлений деятельности уполномоченных органов государственной власти.

В этой связи прокуратура Республики Дагестан разъясняет, что Российским законодательством установлена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, предусмотренная статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данной нормой защищаются конституционные права граждан на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных условиях, установленных законом.

Субъектами преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ, могут являться руководитель предприятия, учреждения и организации либо работодатель – физическое лицо. Под руководителем понимается лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче заработной платы и осуществлении иных платежей, а также имеющее право подписывать соответствующий документ о производстве выплат в определенные сроки.

Указанное преступление совершается только с прямым умыслом и при наличии корыстной или иной личной заинтересованности.

Объективная сторона комментируемого деяния характеризуется бездействием виновного, который игнорирует возложенную на него обязанность, в связи с чем преступление считается оконченным при условии невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат свыше двух месяцев.

Лицу, совершившему указанное преступление, может быть назначено наказание до 2-х лет лишения свободы, а в случае наступления тяжких последствий до 7 лет лишения свободы.

Для восстановления нарушенных прав по каждому факту невыплаты заработной платы свыше двух месяцев, следует обращаться в прокуратуру или подразделение следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Дагестан, уполномоченные проводить проверки о наличии или отсутствии в действиях руководителей уголовного наказуемого деяния, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ.

16 ноября, 2009

В Республике Дагестан внесены изменения в Закон Республики Дагестан «О защите прав ребенка в Республике Дагестан»

30.10.2009 Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О защите прав ребенка в Республике Дагестан».

Необходимость внесения изменений в Закон Республики Дагестан от 15.12.1998 № 24 «О защите прав ребенка в Республике Дагестан» обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 28.04.2009 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Закон разработан с учетом положений статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и направлен на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни.

Законом предусмотрено введение запрета пребывания детей (лиц, не достигших 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Не допускается нахождение детей в ночное время (с 22 до 6 часов) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, транспортных средствах общего пользования, на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

За нарушение указанных запретов и ограничений Законом предусматривается ответственность юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, родителей, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

7 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 23.12.2010 № 382-ФЗ «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Новой редакцией статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации введена ответственность за частичную невыплату заработной  платы и ужесточил ответственность  за задержку заработной платы и иных социальных выплат.

Так, согласно изменениям, внесенным в статью 145.1 УК РФ, частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации влечет, за собой штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной выплаты или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года. Под частичной  невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

При полной невыплате заработной платы и иных социальных платежей свыше двух месяцев или их выплате в размере ниже установленного федеральным законов минимального размера оплаты труда виновное лицо может быть наказано, в частности, штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, или лишением свободы на срок до трех лет.

Если те же деяния повлекли тяжкие последствия, размер штрафа составит от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.