20.04.2017

Об участии граждан в публичных мероприятиях, массовых акциях

 Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование предусмотрено ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Механизм реализации данной конституционной нормы регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно требованиям ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием следует понимать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

При этом принципом проведения публичного мероприятия является его законность, т.е. строгое соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 54-ФЗ, иным законодательным актам федерального уровня, а также добровольность участия в публичном мероприятии.

Условием проведения публичного мероприятия является его надлежащая организация, в том числе – направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления уведомления о его проведении (ст.ст. 4 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения.

Несоблюдение требований к форме уведомления о проведении публичного мероприятия юридически влечёт невозможность его проведения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления определяется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Порядок подачи такого уведомления на территории Республики Дагестан регламентирован Законом Республики Дагестан от 08.06.2009 № 36, которым определены органы, уполномоченные рассматривать уведомление о проведении публичного мероприятия.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.04.2009 № 120 утвержден перечень мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается.

Право на проведение публичных мероприятий не подлежит реализации в интересах разжигания социальной вражды по признаку различий рас, национальной и этнической принадлежности, языка, политических взглядов.

Нарушившее данный принцип лицо полежит установленному государством гражданско-правовому, административному и уголовному преследованию, а публичное мероприятие в таком случае прекращается (ст.ст. 16 и 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уполномоченные представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов полиции вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

За нарушение организатором или участником  публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также административным законодательством предусмотрена ответственность за организацию, публичные призывы, участие в не являющимся публичным мероприятием массовом одновременном  пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, организацию массовых беспорядков, за участие в них, а также за призывы к массовым беспорядкам или насилию над гражданами.

 


17.03.2017

Об изменениях, внесённых в антитеррористическое законодательство

 Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ в федеральное законодательство внесены существенные изменения, направленные на установление дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

В частности, в Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" внесены изменения, которыми:

- к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму отнесено установление порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта;

- предусмотрена ответственность за неисполнение или нарушение решений региональных антитеррористических комиссий, а также возможность установления административной ответственности как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации;

- установлена компетенция органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- расширен перечень целей, для достижения которых могут приниматься решения о проведении контртеррористических операций (далее – КТО) и введении правового режима КТО. В частности, в соответствии с ранее действовавшим законодательством одной из целей принятия указанных решений являлось выявление и пресечение только террористического акта. В соответствии с внесёнными в закон изменениями они могут приниматься в целях выявления и пресечения также и других преступлений террористической направленности, перечень которых установлен ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» (захват заложника; угон воздушного судна, сопряженный с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой);

- расширен перечень преступлений, пропаганда, оправдание, поддержка или совершение которых запрещены в качестве целей и действий создания или деятельности организаций в Российской Федерации. В число таких преступлений включен акт международного терроризма – новый состав преступления, введённый 06.07.2016 в Уголовный кодекс Российской Федерации.

 

16.03.2017

Права и обязанности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

В Конституции Российской Федерации закреплены основные права и свободы человека и гражданина. Наличие у гражданина какого-либо права означает, что он может свободно пользоваться определенным благом в установленном законом порядке, а также требовать от государственных организаций, общественных объединений, других лиц соблюдения своих прав и исполнения их обязанностей по реализации предоставленного права, в необходимых случаях прибегнуть к защите своего права или его восстановлению в случае нарушения, включая как внутригосударственные, так и международные средства защиты.

К основным правам человека и гражданина Конституция РФ относит право на жизнь (ст. 20), охрану достоинства личности (ст. 21), личную неприкосновенность (ст. 22), свободу вероисповедания (ст. 28), право на обращение в государственные органы (ст. 33), право на труд (ст. 37), социальное обеспечение (ст. 39), охрану здоровья (ст. 41), образование (ст. 43) и др. Вместе с тем частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав человека и гражданина. Однако такое ограничение возможно, во-первых, только федеральным законом, а во-вторых, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленные, а также другие конституционные права граждан в полной мере принадлежат и осужденным. Так, право на жизнь гражданина, отбывающего наказание, защищается в том же объеме и теми же средствами, что и всех других граждан государства. Конституция РФ не содержит каких-либо норм, прямо или косвенно ограничивающих права граждан, в том числе осужденных. Исключение составляет часть 3 ст. 32 Конституции РФ, не допускающая участие осужденных в выборах и лишающая их возможности быть избранными в органы власти.

В то же время ряд прав осужденных ограничен федеральными законами, к которым, в частности, относятся Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ. При этом в ряде законов прямо указывается на ограничение того или иного права осужденного.

Так, уже само по себе назначение наказания в виде лишения свободы в соответствии с УК РФ ограничивает осужденного в реализации его конституционного права свободно передвигаться (ст. 27 Конституции РФ). Право на неприкосновенность личности и жилища ограничено статьей 82 УИК РФ. Согласно ей осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску (судебного решения в этом случае не требуется).

Другие правоограничения носят косвенный характер, т.е. прямо в законе не указаны, но вытекают из содержания наказания, предусмотренного законом. Например, конституционное право на труд осужденный к наказанию в виде лишения свободы не может реализовать в полной мере. Он не может устроиться на работу по своему выбору или уволиться с работы без разрешения администрации исправительного учреждения. Во-первых, согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Во-вторых, условия содержания в местах лишения свободы не позволяют во всех случаях учитывать специальность осужденных, обеспечивать их теми видами работ, на которых они желали бы работать. Тем не менее оплата труда, продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также некоторые другие вопросы, связанные с их трудовой деятельностью, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде - так, как и для всех других граждан (ст. 104 УИК РФ).

Некоторые осужденные, ссылаясь на Конституцию РФ (ст. 37 провозглашает, что труд свободен) и международно-правовые акты, полагают, что установленная статьей 103 УИК РФ обязанность осужденного трудиться является неправомерной, поскольку указанными актами принудительный труд запрещен. Следует отметить, что статья 103 УИК РФ в полной мере соответствует международно-правовым актам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными установлено, что "все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями". Международный пакт "О гражданских и политических правах" не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.

Осужденные не могут в полной мере реализовать также и другое свое конституционное право - на получение высшего образования (в очной форме), поскольку вследствие вынесенного приговора они обязаны постоянно находиться на территории исправительного учреждения и физически не в состоянии ежедневно присутствовать на занятиях и выполнять другие обязанности студентов. При этом возможности получить высшее образование, обучаясь заочно или дистанционным методом, осужденные не лишены.

В то же время при применении отдельных институтов уголовного и уголовно-исполнительного законодательства не всегда правильно трактуются права осужденных. Происходит это чаще всего вследствие того, что они воспринимаются более широко, чем это прописано в законе. Так, достаточно часто помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства понимается как право осужденного. В то же время ни в Конституции РФ, ни в других законах не закреплено право осужденных на помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства.

В соответствии с частью 3 ст. 50 Конституции РФ осужденные имеют право не на помилование, а на просьбу о помиловании. Решение вопроса о применении помилования, согласно статье 89 Конституции РФ, находится в исключительной компетенции Президента РФ. Это означает, что какое бы решение он ни принял, конституционное право осужденного просить о помиловании не может быть нарушено. Возникает другая ситуация, когда администрация исправительного учреждения по каким-либо причинам (умышленно или неумышленно) не направляет в соответствующие инстанции ходатайство осужденного о помиловании и другие необходимые для рассмотрения этого вопроса документы. В данном случае налицо нарушение конституционного права осужденного просить о помиловании, в связи с чем он может такие действия обжаловать в установленном порядке.

Аналогичным образом вопрос об условно-досрочном освобождении находится в исключительной компетенции суда (ст. 79 УК РФ), который при наличии указанных в законе оснований может принять решение о досрочном освобождении осужденного. Однако суд может и отказать в удовлетворении этого ходатайства (даже в случае выполнения осужденным всех формальных условий - отбытия определенной части срока наказания, наличия положительной характеристики и др.), если придет к выводу о том, что для своего исправления осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Претензии осужденного по поводу того, что администрация исправительного учреждения не направляет в суд представление о его условно-досрочном освобождении в любом случае неправомерны, поскольку суд рассматривает этот вопрос по ходатайству осужденного. Никакого представления от администрации исправительного учреждения закон не требует, он возложил на администрацию лишь обязанность направить ходатайство осужденного в суд. Если администрация в установленный законом срок не направит ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении в суд, то налицо нарушение не права на условно-досрочное освобождение, а установленного законом порядка подачи ходатайства.

К нарушениям требований закона относится и составление ходатайствующей об условно-досрочном освобождении администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного, не соответствующей его действительному поведению. В связи с этим закономерен вопрос о том, вправе ли осужденный в данном случае обжаловать действия администрации, если, как нами ранее отмечалось, условно-досрочное освобождение не является правом осужденного. Такое право у осужденного есть, поскольку в данном случае речь идет о законном интересе осужденного.

Очень часто к правам осужденного относят право отбывать наказание по месту жительства. Следует отметить, что статья 73 УИК РФ установила не право осужденных отбывать наказание по месту жительства или осуждения, а порядок их направления в исправительное учреждение. Направление осужденных в исправительные учреждения, удаленные от места их жительства, помимо смены привычного климата, обстановки, существенно затрудняет возможность свиданий с родственниками, адвокатами и др. Однако это не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства при соблюдении определенных условий. Так, часть 2 ст. 73 УИК РФ предписывает направлять осужденного в исправительное учреждение соответствующего вида в пределах региона его проживания. Если размещение в данном исправительном учреждении невозможно (например, вследствие его переполнения), то осужденный направляется в тот субъект Российской Федерации, где необходимые возможности имеются. Предусмотренный российским законодательством порядок направления осужденных для отбывания наказания не противоречит и международно-правовым актам, регламентирующим их правовое положение.

В рассмотренных, а также некоторых других случаях речь идет не о правах, а о так называемых законных интересах осужденных. Закон (ст. 10 УИК РФ) прямо указывает, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. В отличие от прав и свобод, которые прямо называются в Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актах, понятие или перечень законных интересов легально не определены. Отнесение того или иного блага к понятию "законный интерес" возможно только на основе анализа его содержания и разграничения с институтом прав гражданина. В законодательстве законные интересы закрепляются, как правило, в виде формулировок "может", "может быть" и др. В отличие от прав, принадлежащих осужденным по рождению или в силу закона и соблюдение которых является прямой обязанностью государства, должностных лиц и граждан, законный интерес - это желание (стремление) осужденного воспользоваться важными, значимыми для него благами: освободиться условно-досрочно или по помилованию, отбывать наказание по месту жительства, проживать в период отбывания наказания за пределами исправительного учреждения и др. Эти блага должны быть обязательно зафиксированы в законе, ведь если интерес не закреплен в законе, он не может называться законным. При этом необходимо иметь в виду, что государство или должностное лицо не обязаны во всех случаях законный интерес удовлетворять. Так, для получения выезда за пределы исправительного учреждения осужденный должен иметь положительную характеристику, отбыть определенную часть срока наказания и др. Однако даже при соблюдении осужденным всех формальных, установленных законом условий, администрация исправительного учреждения или суд вправе не предоставить осужденному желаемое им благо, и это не может расцениваться как нарушение закона. В этом заключается принципиальная разница между правом осужденного, которое всегда должно быть реализовано безусловно, и его законным интересом, реализация которого не обязательна даже при соблюдении определенных законом условий. Помимо перечисленных, к законным интересам относятся: изменение вида исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, перевод осужденных в более льготные условия содержания (ст. 87 УИК РФ), предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 96 УИК РФ), меры поощрения и некоторые другие.

Иногда под ограничением права осужденного ошибочно понимают невозможность реализации данного права в настоящий момент. Например, больным, отбывающим наказание в лечебных исправительных учреждениях, по медицинским показаниям не всегда может быть предоставлено свидание. Однако в связи с тем, что это право осужденный может реализовать позднее, когда состояние его здоровья это позволит, как такового ограничения или лишения его права на свидание в данном случае нет.

Помимо общих (конституционных) прав, у осужденных имеются и специальные права, присущие только им и вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства. Это права на психологическую помощь, вежливое обращение со стороны персонала исправительного учреждения, свидания, прогулки (ст. ст. 12, 89, 93 УИК РФ) и др.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений занимают особое место в регулировании уголовно-правовых правоотношений. Это предопределяется тем, что законом (ст. 82 УИК РФ) им делегировано установление в исправительных учреждениях норм поведения как осужденных, так и персонала колоний. В связи с этим, а также с учетом содержательной стороны наказания в виде лишения свободы запреты, установленные Правилами, на употребление алкоголя, иметь при себе оружие, паспорт, деньги, ценные вещи, игральные карты и другое не могут рассматриваться как ограничения прав осужденных, установленных не федеральным законом, а Приказом Минюста России. Данную позицию подтвердил и Конституционный Суд РФ.

 

14.03.2017

Порядок учёта и регистрации сообщений о преступлениях

Одним из ключевых факторов, оказывающих негативное влияние на раскрываемость преступлений, по-прежнему являются нарушения, допускаемые органами дознания и следствия на досудебной стадии уголовного судопроизводства, в том числе при проведении доследственных проверок сообщений о преступлениях.

Состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях систематически анализируется и обобщается, результаты обсуждаются на заседаниях коллегии прокуратуры Республиики Дагестан, координационных и межведомственных совещаний.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые органами прокуратуры Республики Дагестан меры, количество нарушений законов продолжает оставаться значительным.

Нередко при рассмотрении сообщений о преступлениях практикуются способы укрытия криминальных посягательств путем склонения заявителей изменить указанные ими обстоятельства происшествия на некриминальные версии либо исказить реальные события путем фальсификации материалов.

Зачастую прокурорами выявляются укрытые преступления в результате проведения встречных проверок.

Кроме того, допускаются факты длительного неразрешения сообщений о преступлениях путем незаконного направления материалов якобы по подследственности, при наличии очевидных признаков состава преступления.

В этой связи полагаем необходимым разъяснить, что прием заявлений о преступлении должен осуществляться всеми органами дознания и предварительного следствия вне зависимости от того, относится ли к компетенции этого органа разрешение сообщения. Порядок приема и регистрации является единообразным и не зависит от того, в каком виде было оформлено сообщение, в какой орган дознания или предварительного следствия оно поступило.

Сообщение подлежит занесению в книгу учета сообщений о преступлениях (КУСП). В разных органах эта книга может именоваться по-разному, с применением терминов "учет" или "регистрация" как равнозначных, например, в Следственном комитете РФ и органах ФСБ России - книга регистрации сообщений о преступлении; в органах внутренних дел - книга учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В КУСП заявлению присваивается номер и фиксируются краткие сведения по существу заявления (сообщения). Если заявление о преступлении поступает лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП уполномоченное должностное лицо (в органах внутренних дел - оперативный дежурный дежурной части, в Следственном комитете РФ - дежурный следователь, иной следователь или следователь-криминалист по поручению руководителя следственного органа и т.п.) оформляет талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер. Талон-корешок хранится в органе, принявшем заявление, а талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице выдается заявителю под роспись в талоне-корешке.

Проверка сообщения поручается руководителем следственного органа следователю, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания – дознавателю обычно без оформления отдельного документа путем учинения соответствующей надписи на лицевой стороне зарегистрированного документа. Только после поступления сообщения о преступлении в орган предварительного расследования и его регистрации начинается уголовно-процессуальная деятельность по проверке сообщения.

Решение по сообщению о преступлении принимается в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении уполномоченное лицо вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток вышеуказанный срок. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В этом же порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения соответствующих органов и должностных лиц, ограничивающих доступ к правосудию, в том числе, при приёме, регистрации и разрешении сообщения о преступлениях.

В Кодекс об административных нарушениях внесены изменения, усиливающие ответственность за несоблюдение требований безопасности дорожного движения при строительстве и ремонте автомобильных дорог

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральный закон принят в целях усиления административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании автомобильных дорог, а также за невыполнение предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Внесенными изменениями статья 12.34 «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений» изложена в новой редакции.

Также повышены максимальные размеры штрафов за нарушения по статье 12.34 КоАП РФ (часть 1 статьи 3.5 «Административный штраф»).

Статья 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» дополнена частями 27 и 28.

 

Изменен упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом вводится упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, а также устанавливаются особенности их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации.

Для граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, Федеральным законом устанавливается упрощённый порядок оформления обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок до 30 дней с разрешённым сроком пребывания в Российской Федерации до восьми суток.

При этом предусматривается возможность выдачи указанных виз в форме электронного документа на основании решений федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче виз иностранным гражданам, принятых по заявлениям, составленным в форме электронного документа.

Иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, на основании электронных виз, имеют право на свободу передвижения в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которую осуществлён въезд. Выезд из Российской Федерации указанные иностранные граждане осуществляют через пункты пропуска свободного порта Владивосток.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что за выдачу электронных виз иностранным гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации через пункты пропуска свободного порта Владивосток, консульский сбор не взимается.

 

Внесены изменения в закон о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом расширяется перечень оснований увольнения с военной службы, при которых для участников накопительно-ипотечной системы при последующем поступлении на военную службу и заключении нового контракта восстанавливаются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именных накопительных счетах на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

Кроме того, Федеральным законом также уточняются категории участников накопительно-ипотечной системы, которым в случае увольнения с военной службы начисляются проценты по целевому жилищному займу. К их числу отнесены участники накопительно-ипотечной системы, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» – «з», «л» и «м» пункта 1, подпунктами «в» – «е2» и «з» – «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

 

В Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения в части отсрочки отбывания наказания

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания»принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации вносится изменение, в соответствии с которым суд вправе отсрочить отбывание наказания беременной женщине, женщине, имеющей ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребёнка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, не только при исполнении приговора, но и на стадии постановления приговора при назначении наказания.

 

Внесены изменения в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов и Градостроительный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации», принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Возможность применения обоснования безопасности опасного производственного объекта распространяется Федеральным законом на стадии его проектирования, строительства и реконструкции.

Федеральным законом устанавливается также имущественная ответственность организации, выдавшей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности названного обоснования, если в результате его применения причинён вред.

 

В закон о социальной защите инвалидов внесены изменения в части обслуживания технических средств реабилитации

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»принят Государственной Думой 17 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие обслуживание технических средств реабилитации инвалидов путём ремонта, который производится вне очереди с освобождением от оплаты или на льготных условиях.

Федеральным законом устанавливается, что порядок предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

 

Внесены изменения в закон об объектах культурного наследия

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

В соответствии с внесенными изменениями, государственные и муниципальные образовательные организации и научные организации, являющиеся учреждениями, отнесены к организациям, в безвозмездное пользование которых могут предоставляться находящиеся в государственной собственности объекты культурного наследия, включённые в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

В Налоговый кодекс внесены изменения, устанавливающие госпошлину за регистрацию биомедицинских клеточных продуктов

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов в соответствии с Федеральным законом «О биомедицинских клеточных продуктах».

Федеральным законом также устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения в целях формирования общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий, предназначенных для обращения на общем рынке медицинских изделий, в рамках Евразийского экономического союза.

 

Изменен порядок выплаты пенсий военнослужащим при выезде на постоянное жительство за пределы России

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» вносится изменение, касающееся порядка выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что назначенные в соответствии с названным Законом Российской Федерации пенсии лицам, которые выезжают (выехали) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплачиваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Это позволит соотнести порядок выплаты пенсий указанным лицам с порядком выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, установленным федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

 

Внесены изменения в закон о персональных данных и закон о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля

Федеральный закон «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Указанный уполномоченный орган обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона «О персональных данных» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Порядок организации и проведения проверок уполномоченным органом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уточняется, что его положения, определяющие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных, а не контроля и надзора за обработкой персональных данных, как это установлено в настоящее время.

 

Новеллы Федерального закона о добровольной пожарной охране

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности правового регулирования отношений, возникающих при создании и осуществлении деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.

Федеральным законом уточняются понятия «добровольная пожарная дружина» и «добровольная пожарная команда». Так, добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

Добровольной пожарной командой признается территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Кроме того, понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе «О добровольной пожарной охране», дополняется такими понятиями, как «участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ», «участие в профилактике пожаров». Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами; участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

 

Федеральным законом также уточняются вопросы, касающиеся: участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны; организации деятельности добровольной пожарной охраны; статуса работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных; организации службы добровольной пожарной охраны.

Федеральный закон упрощает порядок создания и деятельности общественных объединений пожарной охраны, позволяет активизировать их работу, дополнительно стимулирует граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности.

 

Об изменениях, внесенных в закон о мобилизационной подготовке и мобилизации и закон о воинской обязанности и военной службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона »О воинской обязанности и военной службе»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом уточняются категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, местных администраций и организаций, несущих персональную ответственность за исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Помимо этого определяется, что призывные комиссии по мобилизации граждан создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Устанавливается, что председателем такой комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем такой комиссии, создаваемой в муниципальном образовании, – глава соответствующего муниципального образования.

Кроме того, предусматривается внесение изменения в статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части, касающейся определения главы муниципального образования или его заместителя председателем призывной комиссии.

 

Принят Федеральный закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья

Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом исключается часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Также в Федеральном законе содержатся соответствующие юридико-технические положения, связанные с исключением названной выше нормы.

Федеральным законом бессрочно продлевается возможность приватизации гражданами жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых ими на условиях социального найма.

10.03.2017

Внесены изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

 7 марта 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года, разработан при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и регламентирует вопросы, связанные с проведением проверок исполнения законов и соблюдения прав граждан.

Во исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации законом установлены сроки исполнения требований прокурора. Согласно внесенным изменениям в статье 6 Федерального «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью), справки и другие материалы или их копии, необходимые для осуществления возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течении пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора в организацию, а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течении двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация и материалы предоставляются в течение суток.

Статья 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дополняется нормами, непосредственно регламентирующими порядок проведения проверок. Так, установлено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении указываются цели, основания и предметы проверки.

Устанавливается, что привлечение представителей иных государственных органов к участию в проведении проверки осуществляется в целях выполнения ими экспертно-аналитических функций.

В случае, если в ходе проверки не выявлено нарушений закона, руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) направляется копия соответствующего акта.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению эффективности работы органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан.

О праве граждан на получение бесплатной медицинской помощи

 Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № ФЗ-323 (далее – Федеральный закон № 323) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Статьей 20 Федерального закона № 326 установлено, что в случае вхождения частной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оказывающей медицинскую помощь за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то медицинская организация при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования обязана бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования и Отказ в оказании медицинской помощи не допускается.

Законодатель обязал медицинские учреждения создать свои официальные сайты в системе Интернет для обеспечения доступности медицинской помощи, а также информировать население о порядке ее оказания. Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230 предусмотрена ответственность за отсутствие информированности населения, т.е. отсутствие официального сайта медицинской организации в сети «Интернет» и отсутствие информационных стендов в медицинской организации, в этой связи медицинские организации обязаны информировать население о порядке оказания бесплатной медицинской помощи.

Зачастую проверками выявляются неправомерные действия со стороны работников медицинских организаций, выражающихся в вывешивании на информационных стендах объявлений о предоставлении скидки, за оказанные медицинские услуги,  в размере 10 процентов при предъявлении полиса ОМС, что является нарушением  законодательства об обязательном медицинском страховании.

Также нарушаются права граждан, гарантированные им ст. 21 Федерального закона № 323.

В соответствии с указанной нормой оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста.

При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации

Форма направления на госпитализацию в медицинскую организацию, обследования и консультации утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 255 «О порядке оказания первичной медико–санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг».

Имели место факты, когда медицинские организации разработали незаконные направления на фирменном бланке, по которым лечащие врачи направляли граждан на обследование в конкретные медицинские организации, чем нарушали право граждан на выбор  медицинской организации.

Гражданам, чьи права на охрану здоровья и медицинскую помощь нарушаются, предлагаем обращаться в прокуратуру республики по адресу: г. Махачкала, ул. Ярагского, 84.

27.02.2017

Определен новый перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается получать и иметь при себе

 7 января 2017 года вступил в силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Приказом определен новый перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В частности, в нем конкретизированы виды оргтехники, которые осужденным запрещается иметь при себе. Так, пользоваться техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в Интернет, аудиоплеерами без функции записи разрешается только осужденным, содержащимся в облегченных условиях, и отбывающим наказание в колониях поселения.

Теперь осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено иметь при себе зажигалки.

Также определено, что спортивная одежда и обувь осужденных должна быть темной расцветки и храниться в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

 

27.02.2017

О порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры

 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 (далее — Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (далее — Инструкция).

Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений, поступающих в органы прокуратуры, определяется нормами действующего законодательства и при­казами Генерального прокурора РФ.

Так, Генеральный прокурор Российской Федерации в своем Приказе от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению и разре­шению обращений граждан подчинять решению задач за­щиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетен­ции которой относится решение вопроса. Особое внимание обращается на принятие исчерпы­вающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объе­ме полномочия прокурора, предусмотренные Законом о прокуратуре.

Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институ­тов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны госу­дарственных интересов.

Рассматривая и разрешая жалобы и заявления граждан, прокуроры получают ценную информацию о состоянии законности на поднадзорной территории.

Органы прокуратуры всегда открыты гражданам, заинтересованы в сотрудничестве.

С целью оперативного получения сообщений о преступлениях и других правонарушениях, а также своевременного реагирования на допущенные нарушения закона и злоупотребления должностными полномочиями распоряжением прокурора республики от 16.04.2015 № 53/25р в прокуратуре республики организована работа «телефона доверия».

В целях оперативного реагирования на поступающие в органы прокуратуры обращения, повышения доверия, эффективности и качества работы по устранению выявленных нарушений, а также своевременного восстановления конституционных прав и свобод граждан, приказом прокурора Республики Дагестан от 14.05. № 44 организована мобильная приемная прокурора Республики Дагестан.

В отличие от регламентированного процессуальным законодательством порядка подачи заявления в суд, строго установленной формы письменного обращения в прокуратуру нет. Заявление в прокуратуру может быть составлено в произвольной форме с описанием сути допущенного нарушения с указанием сведений о нарушителе. Ссылки на конкретные нормы закона вставлять не обязательно - с этим прокурор разберется сам.

Преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц запрещено.

Следует иметь в виду то, что осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Кроме того, согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда. 

Обращения в органы прокуратуры могут быть в письменной и устной форме, принятыми на  личном приеме, переданными по почте, телеграфу, факсу, интернету.

По обращениям органами прокуратуры принимается одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

Обращение может быть оставлено без разрешения, когда: оно бессмысленно по содержанию; есть решение о прекращении переписки.

Прекращение переписки возможно в двух случаях: Ваше обращение, направленное повторно, не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а на предыдущее ваше обращение был дан ответ; Ваше обращение содержит нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Переписка может быть возобновлена, если основания, по которым она была прекращена, отпали.

Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в орга­ны и должностным лицам, решения либо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в другие органы во всех случаях извещается заявитель. В необходи­мых случаях органу, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлагается сообщить в прокура­туру о результатах разрешения. 

Срок рассмотрения обращений в прокуратуру разделены на общие и сокращенные – все зависит от заявленных требований, необходимости проведения проверок фактов, получение дополнительных сведений от заявителя, свидетелей, отправки запросов и иных действий, которые принимаются для успешного исхода дела.

В течение 30 дней рассматриваются: обращения граждан, в том числе и иностранных, лиц без гражданства, военнослужащих и членов их семей, должностных лиц, запросы Общественной палаты, депутатские и федеральные запросы, которые не требуют немедленного разрешения.

Срок, который установлен для рассмотрения обращений, отсчитывается от момента регистрации заявления. После подачи заявления в соответствующие органы, оно регистрируется в трехдневный срок.

Срок разрешения обращений при наличии оснований может быть продлен прокурором или его заместителем, но не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется заявитель с объяснением причины про­дления срока разрешения обращения

Все жалобы, от лиц, являющихся участниками уголовного производства, в органах прокуратуры рассматриваются в течение 3-х дней, этот срок не может быть продлен больше чем на 10 дней.

15-дневный срок отводится на разрешение заявлений, которые не нуждаются в дополнительной проверке, парламентские запросы, обращения уполномоченного по правам человека, депутатов законодательных органов власти.

Заявления, требующие немедленного принятия мер, рассматриваются безотлагательно.

         В случаях, когда срок, отведенный на рассмотрение заявления, выпадает на выходной или праздничный день, он автоматически переносится на первый рабочий день, следующий за выходным.

Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в них обстоя­тельств и доводов. При необходимости к проверкам, прово­димым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соот­ветствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении — о мотивах отклонения со ссыл­кой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заяв­ления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжало­вания принятого прокурором решения в вышестоящую прокуратуру, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными.

По требованию заявителя ему предоставляются для озна­комления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требо­ваниям законодательства об охране государственной (воен­ной) и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, вра­чебной).

В соответствии с указаниями Генерального прокурора РФ не подлежат разрешению в органах прокуратуры обра­щения, не связанные с вопросами исполнения или наруше­ния законов. Что касается обращений по вопросам, подве­домственным судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее защищенных лиц.

Прежде чем направлять письменное обращение в прокуратуру, необходимо убедиться, что разбирательство вашей жалобы находится в компетенции прокурора.

Если разрешение вопросов, содержащихся в заявлении или жалобе гражданина, не входит в компетенцию органов прокуратуры, их передают для рассмотрения в соответствующий орган. Заявитель уведомляется об этом в семидневный срок после момента регистрации.

Чтобы избежать переадресации обращения в другие органы, предпочтительнее сначала самостоятельно обратиться к руководству организации, чья деятельность стала поводом для жалобы. Обращаться к прокурору следует после того, как вам было отказано в решении вопроса на месте.

Также заявление для разбирательства может быть отправлено в нижестоящие органы прокуратуры, если проверка по данной жалобе ими не осуществлялась ранее.

Обращения, содержащие информацию о совершенном уголовном преступлении.

В каждой прокуратуре в доступном для заявителей месте установлены ящики «Для обраще­ний и заявлений».

В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей) в течение всего рабочего дня. Он организован таким образом, чтобы гражданам было извест­но, когда, где и кто из прокурорских работников принима­ет. В этих целях в прокуратурах на видном месте вы­вешены графики приема посетителей. Помимо этого прокурорские работники проводят прием посетите­лей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях. О лицах, приня­тых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражается кроме сведений о гражданине, обратившимся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое ре­шение.

По результатам рассмотрения обращения в прокуратуре может быть принято одно из следующих решений.

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Обращение будет считаться разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, даны мотивированные (со ссылками на законы) и понятные вам ответы на все вопросы, приняты необходимые меры, и вам отправлен письменный ответ.

По окончании проверки по обращению заявитель имеет право обратиться к соответствующему прокурору или должностному лицу прокуратуры с просьбой дать возможность изучить документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы заявителя. При отказе в удовлетворении просьбы об ознакомлении с документами или материалами заявителю должно быть  дано аргументированное письменное разъяснение.

При несогласии с решением прокуратуры оно может быть то обжаловано вышестоящему прокурору. При этом направление из вышестоящей прокуратуры жалобы на нижестоящего прокурора в прокуратуру, где он работает, незаконно.

Кроме того, решение прокурора, с которым заявитель не согласен, не лишает его права обратиться за защитой своих прав в суд.

 

26.01.2017

В Уголовный кодекс РФ внесены изменения в части применения отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Часть первая статьи 821 Уголовного кодекса Российской Федерации и пункт 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают возможность отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы осуждённому к лишению свободы за впервые совершённое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства, с незаконной выдачей либо подделкой рецептов на получение наркотических средств, который признан больным наркоманией и изъявил желание добровольно пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию.

Федеральный закон расширяет возможность применения судом такой отсрочки и устанавливает, что она может быть применена к такому лицу, если ему впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение указанных преступлений.

Отсрочка предоставляется до окончания лечения и медицинской, социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет.

 

 

О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы

16 января 2017 года Президентом РФ подписан Указ № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы».

Согласно Указу, если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (федеральным государственным гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

В случае если должностным регламентом квалификационные требования не предусмотрены, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

При этом требования к продолжительности стажа, необходимого для занятия должностей федеральной государственной гражданской службы, остались прежними.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений данного Указа.

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Изменения внесены в целях повышения прозрачности закупок и эффективности расходования бюджетных средств.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Статьёй 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены требования к участникам закупок, в частности об отсутствии у них (их должностных лиц) судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о неприменении в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Федеральным законом устанавливается также требование об отсутствии у указанных лиц судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289–2911 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, Федеральным законом вводится требование об участии в закупке только лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен

Постановление Правительства РФ от 18.01.2017 N 26 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

В перечень включены следующие позиции:

"O-(адамантан-1-ил)-1-пентил-1H-индазол-3-карбоксилат и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"1-(1H-индол-3-ил)-3,3,4-триметил-пент-4-ен-1-он и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"3-(2,2,3,3-тетраметилциклопропанкарбонил)индол и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"4-хлор-N-(1-фенэтилпиперидин-2-илиден)бензолсульфонамид и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень".

Кроме того, установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ (незаконное приобретение, хранение, сбыт, контрабанда наркотических средств).

 

 

 

30.12.2016

 

Уточнен порядок исчисления сроков исковой давности в гражданском законодательстве

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 3-П Федеральным законом устанавливается, что десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что лица, которым до дня его вступления в силу судом было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением названных сроков, вправе обжаловать судебные акты в порядке и сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

 

О создании справочника профессий

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие создание государственного информационного ресурса «Справочник профессий», в котором содержится информация о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях. Содержащаяся в справочнике информация является общедоступной, доступ к ней осуществляется на безвозмездной основе.

Также в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» вносятся изменения, уточняющие обязанности организаций, в которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, и порядок использования гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, отпуска по уходу за ребёнком. В частности, устанавливается, что время нахождения таких граждан в отпуске по уходу за ребёнком и время проезда к месту использования этого отпуска и обратно в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается.

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты, направленные на совершенствование организации местного самоуправления

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование отдельных вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе государственной регистрации уставов муниципальных образований.

В частности, уточняется перечень случаев, когда проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не выносятся на публичные слушания. Устанавливается общий порядок временного осуществления полномочий главы муниципального образования, главы местной администрации в случае досрочного прекращения полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности. Определяются порядок и общие сроки приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом исключается требование о выдаче свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении в него изменений. Определяется процедура возврата устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав в случае, если они были представлены в регистрирующий орган с нарушением порядка, предусмотренного федеральным законом. Предусматривается возможность их отзыва главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации. Устанавливается порядок выдачи заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав.

 

 

Внесены изменения в закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 31 и 32 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

В Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вносятся изменения, уточняющие понятия дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица (при наличии прямых последствий страхового случая): медицинская помощь застрахованному, включая медицинскую реабилитацию; санаторно-курортное лечение; проезд застрахованного и сопровождающего лица для получения медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, получения транспортного средства для заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов и протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации, а также для освидетельствования федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией. Эти положения приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Кроме того, Федеральным законом уточняются порядок и условия осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, осуждённых к лишению свободы и привлекаемых к труду в период отбывания ими наказания.

Статьёй 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указанные лица отнесены к числу граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральным законом устанавливается, что лицам, осуждённым к лишению свободы и привлекаемым к труду страхователем в период отбывания ими наказания, страховое обеспечение предоставляется в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь), приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

 

Внесены изменения в Жилищный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся осуществления государственного жилищного надзора, в том числе дополняющие перечень оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и перечень оснований для проведения внеплановой проверки. Также уточняются состав платы за коммунальные услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом и особенности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система).

В соответствии с изменениями, которые вносятся в Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», уточняются сроки и порядок размещения информации в системе, в том числе с определёнными особенностями для поставщиков информации на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и поставщиков информации – федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Кроме того, уточняются последствия неразмещения информации или размещения некорректной информации в системе.

В Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» вносятся изменения, уточняющие порядок и сроки применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе. Также уточняются отдельные переходные положения, связанные с её функционированием.

В Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми продлевается приостановление действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы (с определёнными особенностями на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).

 

 

С 1 января 2017 года исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды возможно будет подать в электронной форме

Федеральным законом от 23 июня 2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность с 1 января 2017 года в электронной форме подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Электронный документ создается посредством заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписывается электронной подписью гражданина.

Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т. д. По общему правилу, судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, причем для арбитражных судов такая форма обязательна при наличии соответствующей технической возможности.

Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи, а коллегиальные акты - усиленными электронными подписями всех судей.
Исключения касаются тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) - они будут изготавливаться в форме бумажного документа.

Копия электронного судебного решения высылается лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте конкретного суда в разделе, доступ к которому предоставляется им как участникам процесса.
В случае если у суда нет технической возможности или заявлено ходатайство лица, участвующего в деле копия решения суда высылается на бумажном носителе.

Органы и организации, участвующие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции должны будут отслеживать ход дела и даты заседаний самостоятельно, на сайте суда. Эта норма будет действовать, только если суд располагает доказательствами того, что такие участники извещены о дате первого заседания. При отсутствии необходимой технической возможности они могут попросить направлять им извещения по обычной почте.

Повестки гражданам по-прежнему будут приходить в печатном виде.

 

Внесены изменения в природоохранное законодательство

С 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иизменения вносятся в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Накопленный вред окружающей среде - это вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. Объекты накопленного вреда окружающей среде – это территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

В Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС). ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде .

Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС. При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 
В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство о государственных закупках

С 1 января 2017 года действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет распространяться на все государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные.

С указанной даты унитарные предприятия будут вправе в порядке исключения осуществлять закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения контрактов с другими заказчиками, руководствующимися при заключении таких контрактов данным Федеральным законом.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, предъявляются единые требования участников закупки, установленных в ст. 31 Федерального закона, в том числе отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Унитарные предприятия не становятся государственными или муниципальными заказчиками и должны осуществлять планирование закупок в соответствии с иными, специальными нормами, а вследствие чего должны до 31 декабря 2016 года:

создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями статьи 38 названного Федерального закона;

осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями данного Федерального закона;

зарегистрироваться в единой информационной системе.

 

 

Установлена новая величина прожиточного минимума

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 № 1275 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года. Постановление Правительства РФ вступило в силу с 13.12.2016.

Так, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года на душу населения установлена в размере 9889 рублей, причем для трудоспособного населения - 10678 рублей, пенсионеров - 8136 рублей, а детей - 9668 рублей.

Прожиточный минимум по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения страны при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Внесены изменения в законодательство о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральным законом от 03 ноября 2015 № 306-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Законом скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок.

Указано, в частности, что:

- запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;

- допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;

- запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

- орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов.

В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения - также договора поставки газа);

- предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

07.12.2016

Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений прокурорского надзора

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день государства члены ООН информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Вопросы противодействия коррупции являются одной из актуальных проблем государства. Это вызвано тем, что коррупция постепенно парализует все сферы общественных отношений, снижает эффективность функционирования государственного аппарата. При этом процесс развития коррупции отрицательно сказывается и на бюджетной деятельности государства. Это выражается в том, что коррупционные явления активно сопровождают механизм распределения и использования централизованных денежных фондов. Эти явления способствуют снижению качества управления бюджетными ресурсами, приводят к несоблюдению бюджетной дисциплины участниками бюджетного процесса. Данный факт предопределяет необходимость выработки новых и совершенствования существующих механизмов противодействия коррупции в бюджетно-правовой сфере. В настоящее время глава государства и Правительство Российской Федерации придают особое значение вопросам борьбы с коррупцией, что и придает прокурорскому надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере бюджетных правоотношений и соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности первостепенное значение.

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» важнейшая задача надзорной деятельности состоит в своевременном предупреждении коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий. Основные направления деятельности по выявлению проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений и в сфере предпринимательства состоят: - выявление коррупционных факторов при осуществлении деятельности по нормативно-правовому обеспечению бюджетного процесса; - соблюдение норм бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции при составлении и рассмотрении проектов местных бюджетов, и их утверждении; - соблюдение норм бюджетного законодательства при исполнении расходной части местных бюджетов; - исполнения бюджетного законодательства в части регулирования межбюджетных отношений; - исполнение законодательства о противодействии коррупции при реализации национальных приоритетных проектов; - мониторинг и анализ исполнения законодательства о борьбе с коррупцией в деятельности органов, реализующих функции государственного контроля (надзора). Выявление проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений, как правило, возможно только в результате эффективного взаимодействия органов прокуратуры, контролирующих органов и оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В последнее время получило распространение незаконное ограничение свободы экономической деятельности предпринимателей при осуществлении государственного контроля. Указанные нарушения затрудняют осуществление предпринимательской деятельности и создают условия для коррупционных проявлений в указанной сфере.

Важнейшим направлением борьбы с коррупционными проявлениями как бюджетной, так и в сфере предпринимательства является антикоррупционная экспертиза нормативно - правовых актов. Выявленные в результате антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы отражаются прокурором в требовании об изменении нормативного правового акта или в обращении в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Форма требования прокурора об изменении нормативного правового акта утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400. В частности, в нем должны быть указаны: нормативный правовой акт, подвергшийся антикоррупционной экспертизе, выявленные коррупциогенные факторы (со ссылкой на Методику), а также наступившие и возможные последствия правоприменения нормативного правового акта. Кроме того, в требовании об изменении нормативного правового акта прокурор указывает конкретные предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов: внесение изменений в нормативный правовой акт, отмена нормативного правового акта (или его отдельных норм), разработка и принятие иного нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенный фактор.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке соответствующими субъектами, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.

Следует подчеркнуть, что требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке. Как особо отмечается в п. 1.6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400, руководителям органов прокуратуры необходимо лично участвовать в заседаниях законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации или представительных органов местного самоуправления при рассмотрении требований; обеспечить рассмотрение требований, направленных в иные органы государственной власти и местного самоуправления, организациям и должностным лицам, с участием представителей прокуратуры.

Участвуя в рассмотрении требований об изменении нормативного правового акта, прокуроры должны занимать активную позицию, разъяснять негативные последствия практики применения нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Если требование прокурора об изменении нормативного правового акта отклонено, прокурор использует право на обращение в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Резюмируя сказанное, хотелось бы отметить, что роль органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности в непростых современных социально-экономических условиях возрастает, что обусловлено многими факторами, в том числе необходимостью противостоять надзорными средствами коррупции, сделать более открытой информацию о проводимых проверках, а это позволит заметно снизить уровень "заказных" контрольных мероприятий.

В качестве фактора, влияющего на состояние преступности в стране, коррупция в первую очередь оказывает негативное влияние на отношение населения к деятельности гражданских институтов и правоохранительных органов. Одной из основных задач прокуратуры является изменение общественного мнения о роли прокурорского надзора в противодействии коррупции, так как без поддержки граждан, малого и среднего предпринимательства, без налаживания взаимных доверительных отношений, будет не возможно достигнуть положительных результатов в борьбе с коррупцией.

Поэтому, в случае нарушений законов государственными и муниципальными служащими, влекущими ущемление прав граждан и юридических лиц, необходимо обращаться в прокуратуру. При этом, в обращениях указать конкретные факты нарушений, имевшие место, свидетельствующие о коррупционных проявлениях (оказание безвозмездной материальной помощи органам государственной власти и местного самоуправления, предоставление безвозмездных услуг, получение служащими подарков, материальных ценностей, денежных средств, использование служащими в неслужебных целях государственное и муниципальное имущество и др).

 Прокуратура Гунибского района

10.11.2016

Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Прокуратура г. Махачкалы

 

 

24.10.2016

Об изменениях в антитеррористическом законодательстве

 Пожизненное лишение свободы за международный терроризм

В Уголовном кодексе в числе преступлений против мира и безопасности человечества появился новый состав – «международный терроризм» (статья 361 УК РФ). Таковым считается «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий». За эти деяния будет грозить лишения свободы от 10 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы. Также пожизненное лишение свободы (либо от 15 до 20 лет тюрьмы) судья сможет назначить за финансирование международного терроризма, если в результате преступлений погибнут люди.

Ужесточено наказание по статье 205 УК РФ - террористический акт. Нижний уровень наказания поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или повлекло смерть человека).

Закон даёт новое исчерпывающее определение финансированию терроризму. Под ним, в том числе, понимается «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.  

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете (ч.2 ст.205.2 УК РФ) теперь грозит штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок 5-7 лет.

Под публичным оправданием подразумевается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Участие в деятельности террористической организации (ч.2 ст.205.5 УК РФ) карается тюремными сроками от 10 до 20 лет (в прежней редакции от 5 до 10 лет).

Законом введена новая статья УК РФ – 205.6., в которой прописаны санкции за несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений. Это будет наказываться штрафом до 100 тысяч рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. При этом, согласно примечание,  лицо не несёт уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

 

 

Малолетние террористы и новые нижние пределы в санкциях некоторых статей УК РФ

Внесёнными изменениями предусмотрено, что с 14 летнего возраста наступает уголовная ответственность в числе других за: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361).

В Уголовном кодексе также ужесточается наказание за организацию незаконного вооружённого формирования или участие в нём, в том числе за рубежом: верхний предел наказания по этой статье повышается на 5 лет. Статья 212 УК РФ дополнена новой частью – 1.1., вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Введены нижние пределы наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный – 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Кроме того, возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. К обстоятельствам, отягчающим наказание, теперь относится совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках, в условиях вооруженного конфликта или военных действий.

 

«Антисектанские» поправки

Отдельный блок поправок, внесённых в Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" определяет понятие «миссионерская деятельность» и запрещает её вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону. Закон дополнен главой  III.1- миссионерская деятельность.

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признана деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Запрещено проповедничество, направленное на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждения к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан.

Также не допускается миссионерство, нацеленное на склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного страхования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.

Миссионерская деятельность или проповедническая деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях теперь грозит штрафом для граждан от 5 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 100 тысяч рублей дом миллиона рублей. Иностранный гражданин может быть выдворен из России.

По новым нормам, распространяемые религиозной организацией литература, печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с её официальным полным наименованием.

Указанные изменения вступили в законную силу 20 июля текущего года.

Прокуратура Ленинкого района г. Махачкалы   

04.10.2016 

Право отдельных работодателей отказаться от принятия локальных нормативных актов

С 01 января 2017 года вступит в силу Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Согласно поправкам работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Это такие акты, как правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и др.

Однако, все условия по вопросам, которые должны регулироваться такими локальными актами, работодатель - субъект малого предпринимательства должен включить в трудовые договоры с работниками.

Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечисленные правила распространяются и на работодателей –индивидуальных предпринимателей.

 

Выкуп государственной или муниципальной собственности представителями малого и среднего бизнеса

Статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ («Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества») дополнена новым пунктом 5, в силу которого субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при условии, что сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, при заключении договора купли-продажи арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства теперь нет необходимости представлять заявление о своем соответствии условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку эти сведения имеются в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Изменены условия участия представителей малого бизнеса в закупках

Постановлением Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, связанные с процедурой закупки отдельными заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, с 1 ноября 2016 года изменится значение начальной (максимальной) цены договора или лота, при которой отдельные заказчики должны либо вправе провести закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Например, по новым правилам, закреплена обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, в том случае, когда размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров не превышает 200 млн. руб.; когда же стоимость начальной (максимальной) цены договора более 200 млн. руб., но не превышает 400 млн. руб., такая закупка у представителей малого бизнеса является правом заказчика.

Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого бизнеса путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства либо в форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Помимо этого, заказчику предоставлено право проверять соответствие участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием сведений единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком, в случаях:

- отсутствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства или непредставление указанными лицами декларации соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- несоответствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащихся в декларации, критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 действует с 1 августа 2016 года, за исключением отдельных его положений, вступающих в силу с 1 ноября 2016 года.

 

Расширен перечень оснований, при которых допускается внесение изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. № 892 внесены изменения в правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, введены дополнительные основания, когда контрольное мероприятие исключается из плана. В частности, причиной этого может стать исключение проверки из ежегодного плана в связи с невозможностью проведения проверки вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, изменение наименования юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Изменения в ежегодный план вносятся решением органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Сведения о внесенных изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры. Также они размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

 Прокуратура г. Махачкалы

 

30.08.2016

Государственная регистрация недвижимого имущества с 01.01.2017

 

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон, который предусматривает создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В состав Единого реестра недвижимости войдут сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и реестре прав. В настоящее время кадастровый учет и регистрация прав – это разные процедуры. Вместе с тем, нередко граждане совершают операции с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. Создание Единого реестра недвижимости позволит обеспечить одновременную подачу заявлений на кадастровый учет и регистрацию прав, что сэкономит время граждан и сделает операции с недвижимостью более удобными.

С января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где объект расположен. Так, если земельный участок расположен в Махачкале, а гражданин проживает в Москве, нужно будет обратиться в любой удобный офис приема-выдачи документов. Услугу можно будет получить в электронном виде, то есть не выходя из дома.

Если у гражданина отсутствует возможность забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить документы в любое удобное для гражданина место и время. Для этого необходимо при подаче заявления указать способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.

Вступление в силу нового закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет – не более 5 дней.

Новый закон сокращает сроки не только регистрации, сведения из Единого реестра недвижимости также будут предоставляться быстрее. Срок изготовлении выписки об объекте недвижимости составит три дня вместо нынешних пяти.

Приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 № 291 установлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Все записи Единого реестра недвижимости будут храниться в надежной электронной базе данных, многократное резервное копирование которой и высокая степень безопасности повысят уровень защиты сведений. Таким образом, Росреестр укрепит гарантию зарегистрированных прав, минимизирует угрозу мошенничества и снизит для граждан и предпринимателей риски операций на рынке недвижимости.

Согласно новому закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.

Изменения вступают в силу 1 января 2017 года. Если документы будут поданы на регистрацию прав и кадастровый учет до 31 декабря 2016 года, то государственные услуги будут предоставлены в порядке и сроки, определенные действующим в настоящее время законодательством.

 

Отдельные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» признаны неконституционными

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на урегулирование порядка прерывания срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению.

Таким образом, впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

 

 

 

Вступил в силу так называемый «коллекторский» закон

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан (кроме индивидуальных предпринимателей).

Так, коллектору запрещено звонить должнику чаще 1 раза в сутки, 2 раза в неделю и 8 раз в месяц.

Личные встречи могут проводиться не более 1 раза в неделю.

Не допускается общение с должником ночью - с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные. Звонки должны быть с фиксированных номеров, а не с закрытых.

Нельзя применять физическую силу, угрожать, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление, вводить в заблуждение.

Введен запрет на взаимодействие взыскателей долгов с недееспособными лицами, а также с находящимися на лечении в больницах, инвалидами первой группы, несовершеннолетними.

Не имеют права без согласия должника сообщать о его долге третьим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вне зависимости от наличия такого согласия запрещено раскрывать сведения о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любые другие персональные данные должника для неограниченного круга, в том числе путем их размещения в Интернете или на жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также по месту работы должника.

Согласно закону должник может отказаться от общения с кредитором и коллектором, отправив соответствующее заявление через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку.

Общаться с заемщиком на предмет погашения просроченной задолженности могут только кредитные организации и профессиональные взыскатели долгов, имеющие на это право, включенные в специальный госреестр и отвечающие определенным требованиям.

В частности, они должны иметь чистые активы в размере не менее 10 млн. руб. и договор обязательного страхования ответственности на аналогичную сумму.

Совмещение деятельности по взысканию долгов с микрофинансовой организации не допускается, но право на покупку долгов у микрофинансовых организаций остается.

Взысканием просроченной задолженности физических лиц не могут заниматься граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, и руководители с испорченной деловой репутацией.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 03.07.2016, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

 

С 15.07.2016 свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость не выдаются

Федеральным законом от 03.07.2016 №360-ФЗ внесены изменения в в Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно нововведениям выдача бумажных свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимость прекращается в России с 15.07.2016.

Права на недвижимость при ее купле-продаже и сейчас удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), запись в котором считается единственным доказательством существования данных права на то или иное недвижимое имущество.

Одновременно важным документом является договор купли-продажи, на основании которого приобретен объект недвижимости.

Получить выписку из ЕГРП, подтверждающую регистрацию прав, можно в электронном, в бумажном виде на портале госуслуг, в Росреестре.

При этом бумажные свидетельства о регистрации прав собственности, выданные до 15.07.2016, в государственных органах власти обязаны принимать еще полгода, до полного изъятия из оборота 01.01.2017.
Любой гражданин вправе в любое время получить выписку о своих правах на объект недвижимости, сделав запрос в Росреестр.

Документы на регистрацию прав можно подать в электронном виде или обратиться в офисы Росреестра, Кадастровой палаты, в многофункциональные центры (МФЦ).

 

При призыве на воинскую службу граждане, поведение которых отклоняется от нормы, будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром

Постановлением Правительства РФ от 19.07.2016 № 698 внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно которым граждане, склонные к девиантному поведению, при призыве на воинскую службу будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром.

Так, в указанном правовом документе Правительства России определено, что при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических исследований), выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Предусмотрено также, что врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора (соответствующих исследований и обследований) гражданина в следующих случаях:

- при поступлении на военную службу (приравненную службу) по контракту, и в мобилизационный людской резерв;

- при поступлении в военно-учебные заведения (учебные заведения);

- при намерении пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, а также в отношении граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию.

Поправки действуют с 30.07.2016.

 

 Прокуратура г. Махачкалы

 

 

 

 

25.08.2016

О единой системе профилактики правонарушений

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

 

 

 

 

 

Утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций

 Во исполнение требований п. 20 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 29.12.2015 № 387 утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, которые обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и автостанциями на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с требованиями с 26 марта 2016 года на территории автовокзалов должны быть размещены: зал ожидания; комната матери и ребенка; туалет; пункт общественного питания. Кроме того, с 1 июля 2017 года на территории автовокзала размещаются: билетные кассы и автоматы для продажи билетов, здравпункт, камера хранения пункт общественного питания, а также комната отдыха водителей с местами для сидения. Также указано, что в здании и на территории автовокзала могут размещаться и иные объекты, при условии выполнения требований, предусмотренных приложением к настоящим требованиям.

Установлены требования к перронам (площадкам) для посадки (высадки) пассажиров, площадкам для стоянки автобусов, техническим средствам организации дорожного движения для транспортных средств и пассажиров. На территории автовокзала (автостанции) должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом (и иных услуг наравне с другими пассажирами.

 

 

Изменились требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях

Со 2 января 2016 года вступило в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 ноября 2015 года № 81 «Об утверждении изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», которым из санитарных правил исключен норматив, устанавливающий обязательное наличие в классе не более 25 человек.

Вместе с тем санитарными правилами установлено, что количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях и санитарных требований к естественному и искусственному освещению. Также введены требования к малокомплектным школам, в том числе по их вместимости и набору обязательных помещений, которые должны определяться заданием на проектирование. Медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В связи с тем, что для общеобразовательных организаций урочная и внеурочная деятельность является обязательной, а план внеурочной деятельности должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей обучающихся, участники образовательных отношений имеют право на выбор направления и формы внеурочной деятельности с учетом возможностей общеобразовательной организации.

Часы внеурочной деятельности могут быть реализованы как в течение учебной недели, так и в период каникул, в выходные и нерабочие праздничные дни. Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе по выбору. Допускаются перераспределение часов внеурочной деятельности по годам обучения в пределах одного уровня общего образования, а также их суммирование в течение учебного года. Часы, отведенные на внеурочную деятельность, используются для проведения общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и других мероприятий.

 

На сайтах школ и дошкольных учреждений должны размещаться сведения о размере платы за присмотр и уход за детьми

В соответствии с приказом Рособрнадзора от 2 февраля 2016 года № 134 на сайтах школ и дошкольных учреждений в разделе "Сведения об образовательной организации", подразделе "Документы" должны размещаться документы об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей):

- за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- за содержание детей в образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

 

Ответственность водителей за действия, создающие опасность для движения

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещают водителю совершать определенные действия, создающие опасность для движения, представляющие угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспорта.

Положениями пункта 2.7 этих Правил водителю запрещается:

управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии;

передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

пересекать организованные (в том числе и пешие) колонны и занимать место в них;

употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;

управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации;

пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Согласно дополнению, внесенному в пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 477 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации», в Правила дорожного движения включено понятие «опасное вождение» и введен прямой запрет на него.

Опасное вождение представляет собой неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

К таким действиям относятся:

невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;

перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;

несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;

несоблюдение бокового интервала;

резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;

препятствование обгону.

Названное выше постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 08.06.2016.

За нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность.

 

Новым Федеральным законом вводятся нормативы по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

10 июня 2016 года в Государственной Думе Российской Федерации сразу во 2-ом и 3-ем чтениях был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Особую группу норм нового Федерального закона составляют положения об охране лесов от радиоактивного, нефтяного загрязнения и иного негативного воздействия.

Так, при использовании лесов, охране лесов от пожаров, проведению мероприятий по защите, рубке, воспроизводстве лесов должны соблюдаться установленные требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, а также выполняться меры по охране лесов от нефтяного, радиоактивного и иного загрязнения, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания животных, а также осуществляться рекультивация подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию земель, на которых расположены леса, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия будет являться основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права пользования лесным участком.

Федеральным законом предусмотрено, что в целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения необходимо постоянно проводить обследования лесов на установление границ зон радиоактивного загрязнения.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения законопроектом предусмотрены мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, в обязательном порядке подлежат рекультивации.

Кроме того, этим законом предусмотрено, что органам федеральной исполнительной власти  необходимо вести реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

 

Об изменениях в гражданско-процессуальном законодательстве в связи с повышением ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда. Поправки затронули Трудовой кодексКодекс об административных правонарушениях, а также Гражданский процессуальный кодекс. В частности, предусмотрено, что зарплату нужно будет выплачивать не позднее 10 дней после месяца, за который она начислена. Кроме того, будет ужесточена материальная ответственность работодателя за ее несвоевременную выплату, а также появится новое основание для проведения внеплановых проверок федеральной инспекцией труда.

 

Об изменениях в Гражданско-процессуальный кодекс РФ

Внесены изменения в ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца). Частью 6 данной статьи было предусмотрено, что иски о восстановлении, в частности, трудовых, пенсионных и жилищных прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Однако согласно поправкам из этой части слово "трудовых" было исключено. Вместе с тем появилась отдельная ч. 6.3, на основании которой иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

 

 

Упрощен порядок получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 370-ФЗ  внесены изменения в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым упрощен порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, установлен трехдневный срок, в течение которого должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство в соответствующих органах, в распоряжении которых находятся соответствующие документы.

Помимо этого установлен трехдневный срок предоставления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Застройщики получили возможность предоставления в электронной форме или на электронном носителе информации сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, копии результатов инженерных изысканий, копии разделов проектной документации или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

 

Внесены изменения в законодательство о государственной и муниципальной службе

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ внесены изменения в законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 июля 2016 года.

Согласно нововведениям, госслужащие и претенденты на госслужбу должны будут предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности – о своих страницах в социальных сетях.

При этом претенденты предоставляют такую информацию при поступлении на службу за три предыдущих календарных года, а гражданский служащий – ежегодно за календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (кроме размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей). Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ. Указанные положения также распространяются на муниципальных служащих и претендентов на муниципальную службу.

Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.

Установлено также, что для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы теперь устанавливаются, в том числе, в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятель

 

Расширен перечень государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года № 755 перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, дополнен рядом услуг, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись в порядке эксперимента. 

Теперь федеральная налоговая служба бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, полномочиях налоговых органов (в части приёма запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов). Речь также идет о справке МВД России о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.

Ранее в порядке эксперимента многофункциональный центр выдавал и заменял российские паспорта, в том числе за пределами России, проводил экзамены на право управления транспортными средствами и выдавал водительские удостоверения (в части выдачи удостоверений при замене, утрате и хищении). 

С 1 февраля 2017 года названные услуги станут обязательными для всех многофункциональных центров.


Прокуратура г. Махачкалы

Дополнительные основания для освобождения от уголовной ответственности и возбуждения уголовных дел по некоторым составам преступлений

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №323-ФЗ в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.

Согласно изменениям, в Уголовный кодекс включена статья 76.2.,  согласно которой «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред».

Уголовный кодекс также дополнен новой главой 15.2. включающей статьи 104.4. и 104.5., положениями которых предусмотрено, что судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Введена статья 116.1 предусматривающая уголовную ответственность нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Из статьи 157 УК РФ, предусматривающей ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей исключён признан злостности. 

Кроме того, с учётом внесённых изменений, привлечь к уголовной ответственности по этой статье можно только в случае если это деяние совершено неоднократно, то есть после привлечения лица к административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Введена новая статья 158.1 УК РФ предусматривающая ответственность за мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию предусмотренному частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен главой 51.1. и статьёй 25.1. предусматривающей прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Указанные изменения вступили в законную силу 15 июля текущего года.  

Прокуратура Ленинского района города Махачкалы

15.07.2016                                              

Правовая регламентация участия прокурора в арбитражном процессе

  Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем указанный Пленум разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

 

29 июня 2016

Внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральный закон принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, пописан Президентом Российской Федерации 28 июня 2016 года.

Целью принятия закона является защита несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, в случае отказа их законных представителей от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

В соответствии с изменениями в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава – 311. в ней закреплены вопросы производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетних и лиц, признанных недееспособными.

Законодателем урегулирован порядок подачи медицинской организацией в суд административного искового заявления, предъявляемого лицу, отказавшемуся от медицинского вмешательства, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным.

Устанавливается порядок принятия такого административного искового заявления, рассмотрения в суде административного дела и вынесения решения по указанному заявлению, а также указываются обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела.

Законом предусмотрено, что административное исковое заявление по делам указанной категории подаётся в суд по месту нахождения 

 

 

Законодатель ограничил размер неустойки за просрочку по ипотеке

Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 217-ФЗ внесены изменения в статью 9-1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости).

Согласно новому закону ограничивается размер неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданами обязательств по возврату ипотечного кредита и (или) процентов по нему.

Закреплено также, что при этом договор займа или кредита должен быть заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В соответствии с законом, если указанными договорами предусмотрено начисление процентов за период просрочки исполнения обязательств, то неустойка не может превышать ключевую ставку Банка России на день заключения договора. При этом, когда по условиям таких договоров проценты за пользование кредитом или займом за период нарушения не начисляются,  будет применяться неустойка в размере 0,06% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения исполнения обязательств.

Федеральный закон вступает в силу с 24 июля 2016 года.

 

 

Внесены изменения в положения Уголовного кодекса РФ, регулирующие освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием

 Федеральным законом от 02 июня 2016 года № 162-ФЗ ч. 1 ст. 75 Уголовного кодекса РФ изложена в новой редакции, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Указанные изменения были внесены в целях устранения правовой неопределенности, поскольку ранее действовавшей редакцией данной статьи было установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

 В данной формулировке наиболее сложным являлись вопросы правильного толкования такого условия освобождения от уголовной ответственности, как "способствование раскрытию и расследованию преступления". Это обусловлено тем обстоятельством, что в части первой статьи 75 УК РФ не содержалось положение, раскрытию и расследованию какого преступления должен способствовать виновный.

 

 

О реестре недобросовестных арендаторов земельных участков

С 1 марта 2017 года вступает в силу Федеральным законом от 23 июня 2016 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

В соответствии с изменениями, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет осуществлять ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

В указанный реестр будет включаться информация об арендаторах и покупателях (гражданах и юридических лицах), с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков или договоры купли-продажи лесных насаждений в связи с невыполнением лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, в том числе в части охраны лесов от пожаров, защиты лесов, охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, воспроизводства лесов.

Реестр также будет содержать информацию об арендаторах, с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков в случаях, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (при использовании арендатором имущества с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенном ухудшении имущества арендатором; не внесении арендатором более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа арендной платы).

Порядок ведения реестра, включая порядок внесения информации в реестр и исключения из него информации, устанавливается Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре, подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Частью 4 статьи 73.1 и частью 3 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона установлено, что заключение договоров аренды лесных участков и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам аукционов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Законом предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке включения сведений об арендаторе лесного участка и покупателе лесных насаждений в реестр.

 

 

О единой системе профилактики правонарушений

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

 

О порядке обеспечения доступности транспортных средств для инвалидов

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 01 декабря 2015 № 347.

В нем предусмотрено сопровождение пассажиров-инвалидов при передвижении по территории объектов, при входе (выходе) в транспортные средства, дублирование информации рельефно-точечным шрифтом, допуск сурдопереводчика, собаки-проводника при наличии документа о ее спецобучении.

В соответствии с Порядком инвалиды не менее чем за сутки уведомляют перевозчика в междугородном (международном) сообщении об ограничении жизнедеятельности для принятия последним соответствующих мер.

При подготовке технических заданий, проектировании, строительстве владельцы объектов, перевозчики осуществляют меры по обеспечению условий доступности вновь возводимых, модернизированных, прошедших капремонт объектов. Проводят комиссионное обследование объектов для определения мер по поэтапному повышению уровня их доступности. По результатам составляются паспорта доступности объектов, транспортных средств. Комиссия разрабатывает предложения для принятия управленческих решений. Информация о доступности объектов размещается владельцем объекта на фасадной стороне здания, перевозчиком на транспортном средстве.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

Об условиях выкупа арендаторами земельных участков

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Закон закрепляет право арендаторов выкупить земельные участки, которые им переданы в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, объектов инфраструктуры, иного строительства, а также для их комплексного освоения, по определённым в договорах аренды ценам при условии, что арендаторы не имеют задолженности по арендной плате и (или) неустойкам (пеням) по договорам аренды и ими выполнены все предусмотренные договорами аренды условия для реализации такого права.

Определены также условия возобновления договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в случае, если арендатор земельного участка продолжает пользоваться им по истечении срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также если арендатором земельного участка получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, строительство которого осуществлялось в соответствии с условиями указанного договора.

 

О банкротстве страховых организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

В соответствии с внесенными изменениями, руководителем временной администрации страховой организации назначается служащий Банка России.

Изменен порядок рассмотрения заявлений о признании страховой организации банкротом.

Так, при вынесении определения о признании требований заявителя обоснованными производство по делу о банкротстве страховой организации приостанавливается до момента обращения Банка России или временной администрации страховой организации в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом либо о прекращении деятельности временной администрации страховой организации с выводом о восстановлении платёжеспособности должника и возможности удовлетворения требований кредиторов.

Факт признания арбитражным судом требований заявителя обоснованными влечёт назначение временной администрации и приостановление производства по делу.

Предусмотрены также особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации. В частности, полномочия конкурсного управляющего при банкротстве страховой организации осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

При этом Банк России будет вправе направить в адрес Агентства обязательное для исполнения предписание об обеспечении соответствия конкурсных процедур требованиям законодательства и нормативным актам Банка России. Устанавливается, что ущерб, причинённый в результате действий представителя Агентства при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам, подлежит возмещению за счёт Агентства.

Законом также устанавливается возможность привлечения к ответственности лица, контролирующего страховую организацию.

 

О применении электронных документов в деятельности органов судебной власти

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Целью принятия Закона является совершенствование правового регулирования в части, касающейся применения электронных документов в уголовном, арбитражном, гражданском и административном судопроизводстве, а также на обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде.

Лица, участвующие в деле, имеют право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы и иные документы в виде электронных документов посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, допускается изготовление судебного решения в виде электронного документа, который подписывается судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

 

Внесены изменения в закон о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законодателем определена процедура составления списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов, а также порядок направления этих списков в соответствующие суды.

Закреплено, что исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели из числа граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, и направляет эти списки в районный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию соответствующего муниципального образования, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Обязанность рассмотрения и разрешения заявлений граждан об исключении их из списков или об исправлении неточных данных, содержащихся в списках, возлагается на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

По представлению руководителя суда областного уровня о необходимом для работы судов числе кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также каждые четыре года на основании списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации. В целях обеспечения необходимого для соответствующих судов числа кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочием принимать решение об образовании округа из нескольких муниципальных образований, на территории которых распространяется юрисдикция соответствующего районного суда.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования и сообщает исполнительно­-распорядительным органам муниципальных образований число граждан, которое необходимо включить в списки кандидатов в присяжные заседатели от соответствующих муниципальных образований, представляемые в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Урегулирована деятельность новостных агрегаторов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом урегулирована деятельность новостных агрегаторов в Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям на владельцев новостных агрегаторов возлагаются обязанности по недопущению распространения информации противоправного и порочащего характера, по проверке достоверности общественно значимых сведений, а также по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок распространения массовой информации.

Роскомнадзор формирует и ведёт реестр новостных агрегаторов в целях контроля за их функционированием.

Федеральным законом устанавливается административная ответственность за неисполнение владельцем новостного агрегатора своих обязанностей.

 

О порядке задержания транспортного средства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Внесены изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части порядка применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства.

Задержание транспортного средства может применяться только в целях пресечения отдельных нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления им.

Согласно закону возврат задержанного транспортного средства его владельцу, представителю владельца или иному лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Обязанность указанного лица по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, состава правонарушения, совершением действий (бездействия), повлёкших задержание транспортного средства, в состоянии крайней необходимости либо в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счёт федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, – на счёт бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счёт федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по возмещению указанных расходов на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлёкшие задержание транспортного средства, либо на его представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 

Законодателем ограничены производство и оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

согласно изменениями, внесенным в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2017 года не допускаются производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объёмом более 1500 миллилитров, а с 1 июля 2017 года – розничная продажа такой продукции.

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым для должностных лиц и юридических лиц устанавливается ответственность за нарушение требований о запрете производства и оборота алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объёмом более 1500 миллилитров.

 

 

Изменены отдельные положения Федеральных законов о транспортной безопасности и о полиции

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» и статью 48 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Целью принятия закона является совершенствование порядка обеспечения территориальных органов и подразделений полиции, а также органов федеральной службы безопасности служебными и подсобными помещениями на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры при осуществлении проектирования, строительства и (или) реконструкции аэропортов, метрополитенов, а также морских терминалов, речных портов и железнодорожных вокзалов, соответствующих первой и второй категориям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, обязаны в установленном порядке предусматривать на этих объектах служебные и подсобные помещения, предназначенные для предоставления на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции, а также органам федеральной службы безопасности, выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации, по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности непосредственно на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного, воздушного транспорта и метрополитенах.

Также в соответствие с терминологией Федерального закона «О транспортной безопасности» приведена терминология Федерального закона «О полиции», касающаяся субъектов транспортной инфраструктуры.

 

 

Об использовании лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Закон направлен на совершенствование правового регулирования лесных, земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Изменен порядок использования лесов в указанных целях. Допускается использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, если осуществление указанных видов деятельности не влечёт за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Согласно закону для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания создаются питомники диких животных, вольеры, ограждения и иные объекты охотничьей инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Предписывается содержать объекты лесной инфраструктуры в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов.

 

 

Принят Закон, направленный на противодействие обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2421 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

В соответствии с изменениями статья 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) дополняется примечанием, в котором определены критерии отнесения продукции с изображением несовершеннолетних к порнографической, а также перечисляются случаи, когда материалы и предметы с изображениями несовершеннолетних не могут быть признаны порнографическими.

Кроме того, изменена в статья 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Теперь уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 242.1 Уголовного кодекса, исключены из подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации и отнесены к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации.

 

 

О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Согласно изменениям к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено осуществление полномочий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Также Законом закреплено, что органы местного самоуправления имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 

 

Изменен порядок уплаты сельскохозяйственного налога

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 346и 3463 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

Согласно изменениям налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые относятся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к вспомогательной деятельности в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, в том числе в области растениеводства и животноводства.

В общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, доля дохода от оказания таких услуг должна составлять не менее 70 процентов.

 

 

Внесены изменения в законодательство о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Целью принятия закона является повышение прозрачности деятельности юридических лиц и снижение риска вовлечения их в противоправную деятельность, в том числе связанную с легализацией доходов, полученных преступным путём, и финансированием терроризма.

Внесенными изменениями закреплены обязанности юридического лица располагать информацией о своих бенефициарных владельцах, хранить и регулярно обновлять указанную информацию, а также представлять её по запросам уполномоченного органа (Росфинмониторинга), налоговых органов или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Устанавливается административная ответственность за неисполнение юридическим лицом указанных обязанностей.

 

Заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О кредитных историях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

Федеральным законом устанавливается, что заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории.

Законом также предусмотрена возможность исключения из кредитной истории информации об обязательстве по ипотечному кредиту (займу), предоставленному в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в случае обращения заёмщика к источнику формирования кредитной истории с соответствующим заявлением.

 

Упрощен порядок открытия счетов при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

Целью принятия закона является упрощение порядка открытия счетов в кредитных организациях, в том числе при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Закреплено, что открытие кредитными организациями банковских счетов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется при наличии сведений о постановке на учёт в налоговом органе, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, едином государственном реестре юридических лиц и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Закон предусматривает возможность кредитной организации при проведении идентификации клиента использовать сведения, полученные в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной квалифицированной подписью.

Кредитная организация также вправе открыть банковский счёт юридическому лицу без личного присутствия его представителя в случае, если такой представитель, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, находится на обслуживании в данной кредитной организации и в отношении его имеется обновлённая информация. В указанном случае для идентификации представителя юридического лица кредитная организация вправе использовать документы и сведения, полученные при его идентификации как клиента – физического лица.

 

В уголовно-процессуальное законодательство внесены изменения в связи с расширением применения института присяжных заседателей

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом предусмотрено предоставление обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений против личности по уголовным делам, которые относятся к подсудности районного суда и гарнизонного военного суда, права ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи районного суда и равного ему федерального суда общей юрисдикции и шести присяжных заседателей.

К подсудности суда районного уровня с участием присяжных заседателей отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 277, 295, 317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью первой и 111 частью четвёртой Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, изменен пункт 2 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части сокращения численного состава коллегии присяжных заседателей областных судов и равных им судов с 12 до 8 человек.

Количество кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих вызову в судебное заседание, должно быть не менее 14 в областных судах и равных им судах и не менее 12 в судах районного уровня (часть четвёртая статьи 325 и часть третья статьи 327 Кодекса).

 

Принят закон о единовременной выплате за счёт средств материнского капитала в 2016 году

Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Новым законом предусмотрена возможность получения гражданами, имеющими в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей и использования её на любые нужды семьи. Положения этого Федерального закона действуют до 1 июля 2016 года.

В качестве антикризисной меры граждане, имеющие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (в случае, если право на дополнительные меры социальной поддержки уже возникло или возникнет до 30 сентября 2016 года), могут получить единовременную выплату в размере 25 тысяч рублей, в том числе и те, которым уже осуществлена выплата в размере 20 тысяч рублей.

Предусмотренная Федеральным законом единовременная выплата должна быть предоставлена обратившимся за ней гражданам до 31 декабря 2016 года. При этом устанавливается возможность одновременной подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и заявления о получении единовременной выплаты.

 

Уточнено понятие политической деятельности некоммерческих организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года подписан РФ 02 июня 2016 года

Федеральный закон направлен на конкретизацию понятия «политическая деятельность», которое используется при определении некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов. В частности, в Федеральном законе прямо устанавливаются цели, формы и сферы деятельности, совокупность которых необходима для признания её политической.

в соответствии с Законом под  некоммерческой  организацией, выполняющей   функции иностранного агента,  в  настоящем  Федеральном  законе  понимается российская некоммерческая организация,  которая  получает  денежные средства  и  иное   имущество   от   иностранных   государств,   их государственных органов, международных и  иностранных  организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства  либо  уполномоченных  ими лиц и (или) от  российских  юридических  лиц,  получающих  денежные средства и иное имущество от указанных источников  (за  исключением открытых  акционерных  обществ  с  государственным  участием  и  их дочерних  обществ)  (далее -  иностранные  источники),  и   которая участвует, в  том  числе  в  интересах  иностранных  источников,  в политической деятельности, осуществляемой на территории  Российской Федерации.

     Некоммерческая  организация,   за   исключением   политической партии,  признается  участвующей   в   политической   деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если  независимо от целей и задач, указанных  в  ее  учредительных  документах,  она осуществляет деятельность в сфере  государственного  строительства, защиты   основ   конституционного   строя   Российской   Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты  суверенитета и обеспечения  территориальной  целостности  Российской  Федерации, обеспечения    законности,    правопорядка,    государственной    и общественной  безопасности,  обороны  страны,   внешней   политики,  социально-экономического  и   национального   развития   Российской Федерации,    развития    политической    системы,     деятельности государственных   органов,   органов    местного    самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и  гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию  государственной политики, формирование государственных  органов,  органов  местного самоуправления, на их решения и действия.

     Указанная деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и  проведении  публичных  мероприятий  в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий  или  пикетирований либо в различных сочетаниях этих  форм,  организации  и  проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие   в   деятельности,    направленной    на    получение определенного результата на выборах, референдуме, в  наблюдении  за проведением  выборов,   референдума,   формировании   избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;      публичные  обращения  к   государственным   органам,   органам местного  самоуправления,  их  должностным  лицам,  а  также   иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов,  в  том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или  иных нормативных правовых актов; распространение, в  том  числе  с  использованием  современных информационных технологий, мнений  о  принимаемых  государственными органами решениях и проводимой ими политике;      формирование общественно-политических взглядов и убеждений,  в том  числе  путем  проведения  опросов   общественного   мнения   и обнародования их результатов или  проведения  иных  социологических исследований; вовлечение  граждан,  в  том   числе   несовершеннолетних,   в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

     К  политической  деятельности  не  относятся  деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны  здоровья  граждан,  социального  обслуживания,   социальной поддержки  и  защиты  граждан,  защиты   материнства   и   детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа  жизни, физической культуры и  спорта,  защиты  растительного  и  животного мира, благотворительная деятельность.

Федеральным законом также предусматривается возможность учреждения общественной организацией единоличного исполнительного органа, образование и досрочное прекращение полномочий которого может быть отнесено уставом общественной организации к компетенции её постоянно действующего коллегиального руководящего органа.

 

 

Об изменениях в жилищном законодательстве в части переустройства жилых помещений

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 июня 2016.

В Жилищный кодекс Российской Федерации новым законом внесены изменения, касающиеся вопросов переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также внесения платы за коммунальные услуги.

Так, понятия «переводимое помещение» заменено понятием «переустраиваемой и (или) перепланируемое жилое помещение».

предусмотрено, что плата за коммунальные услуги  включает  в  себя  плату  за холодную  воду,  горячую  воду,  электрическую  энергию,   тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо  при  наличии печного отопления, плату за  отведение  сточных  вод,  обращение  с твердыми коммунальными отходами

Изменения внесены также в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, порядка распределения средств между субъектами Российской Федерации, порядка принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, а также возврата указанной финансовой поддержки.

 

Упорядочена продолжительности отпусков на государственной гражданской службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» Федеральный закон принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом РФ 02 июня 2016.

Указанным законом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей и главной групп уменьшена с 35 до 30 календарных дней.

Кроме того, изменен порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для всех государственных гражданских служащих. Вместо исчисления этой части отпуска из расчёта один календарный день за каждый год государственной гражданской службы Федеральным законом вводится новый порядок поэтапного увеличения этого отпуска в зависимости от стажа. При этом указанный отпуск максимальной продолжительностью 10 календарных дней предоставляется при стаже государственной гражданской службы 15 лет и более.

Изменен уровень регулирования вопроса о продолжительности предоставляемого государственным гражданским служащим ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день. В соответствии с Федеральным законом продолжительность этого отпуска определяется не коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, а непосредственно Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и составляет 3 календарных дня.

 

 

Внесены изменения в гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство, касающиеся рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и выдачи судебных приказов

с 1 июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2016 года № 45-ФЗ, которым внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

 В соответствии с изменениями, внесенными в статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, либо о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.

 Также законодатель уточнил определение понятия «судебный приказ»: это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

 Кроме того, ГПК РФ дополнен главой, устанавливающей порядок упрощенного производства, категории дел, подлежащих и не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, порядок обжалования решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

 Поправками, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, предусмотрены особенности рассмотрения кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

 

 

О сроке оформления паспорта гражданина Российской Федерации

 Постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2016 № 154 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

 Теперь срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, составляет 30 дней со дня принятия документов территориальным органом ФМС, вместо ранее установленных 2 месяцев. 

 В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом ФМС России.

 Кроме этого, в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

 

 

О требованиях к условиям и порядку осуществления договоров добровольного страхования 

С 2 марта 2016 года вступило в силу Указание Банка России от 20 ноября 2015 года № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования», в соответствии с которым установлены минимальные требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

Нормативный акт регулирует вопросы страхования гражданами жизни, страхования от несчастных случаев и болезней, медицинского страхования, страхования средств наземного транспорта (кроме ж/д), имущества (кроме ТС), страхования ответственности владельцев средств водного транспорта, ответственности за причинение вреда третьим лицам и страхования финансовых рисков.

 Целями подготовки и принятия минимальный требований является исключение негативной практики навязывания гражданам договоров добровольного страхования, в заключении которых они не заинтересованы, в т. ч. при получении страховых или банковских услуг.

 Предусмотрено, что по указанным видам страхования гражданин вправе отказаться от заключенного договора в течение 5 рабочих дней с возвратом уплаченной страховой премии (страхового взноса) независимо от момента их уплаты. Это возможно при отсутствии в данном периоде страховых случаев.

 

 

 

 

Об изменении порядка оглашения показаний потерпевшего и свидетеля в судебном заседании

 Федеральный закон от 2 марта 2016 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» уточнил порядок оглашения в судебном заседании показаний потерпевшего и свидетеля.

В частности, при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения этих лиц для вызова в судебное заседание не представилось возможным.

 В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами. 

 

 

 

Указом Президента Российской Федерации образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

 5 апреля 2016 года Президент РФ подписал Указ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

 Федеральная служба образована в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Она призвана участвовать в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения, осуществлять борьбу с экстремизмом, занимается охраной государственных объектов, содействовать пограничным органам в охране государственной границы РФ.

 Возглавляет службу директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующий войсками национальной гвардии РФ, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации.

 В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены: органы управления и подразделения МВД РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ; специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ; отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД РФ; центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД РФ и авиационные подразделения МВД РФ.

  Внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство о собраниях граждан

 20 марта 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 09 марта 2016 года № 61-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 В соответствии с новым законом демонстрацией признается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

 Пикетирование определено как форма публичного выражения мнений путем размещения у пикетируемого объекта быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 Теперь законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях распространяется на проведение автопробегов, организацию палаточных городков и других быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 О проведении таких мероприятий необходимо уведомлять местные власти.

Такое уведомление необходимо и в случае проведения пикетирования одним человеком, в случае, если предполагается использование быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств.

 

 

Изменена процедура медицинского освидетельствования на состояние опьянения

С 26 марта 2016 года вступил в действие Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, которым утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

 в соответствии с Приказом медицинское освидетельствование проводится в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

 В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Форма Акты предусмотрена приложением к Приказу (введена в действие с 01 июня 2016 года).

 По результатам медицинского освидетельствования выносится медицинское заключение о состоянии освидетельствуемого:

 1) установлено состояние опьянения;

 2) состояние опьянения не установлено;

 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

 При наличии сведений о том, что освидетельствуемый принимает по назначению врача лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе подтвержденных выпиской из медицинской документации, указанные сведения отражаются в Акте.

 Также Приказом утверждены требования к передвижному пункту (автомобилю) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, клинические признаки опьянения, правила проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании.

 

 

 

Об административной ответственности за организацию финансовых пирамид

Федеральным законом от 09 марта 2016 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за организацию «финансовых пирамид».

В КоАП РФ включена новая статья 14.62 «Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества».

Так, организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной, законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

 

Муниципальным служащим предоставлено право выкупа подарка

Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности, предоставлено право выкупа полученных в связи с исполнением должностных обязанностей подарков.

При этом  федеральным законодательством данное право не было предоставлено муниципальным служащим.

Федеральным законом от 15 февраля 2016 года № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» указанная коллизия была устранена.

Установлено, что муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, вправе его выкупить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

 

Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей  

В соответствии с семейным законодательством родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.  

За неисполнение родительских обязанностей законодатель установил административную и уголовную ответственность. Первая предусмотрена  статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Уголовная ответственность закреплена в статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации и предусматривает  наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним предусмотрено наказание в виде  штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Лишение родительских прав

Основания лишения родительских прав в отношении несовершеннолетних детей предусмотрены статьей 69  Семейного кодекса Российской Федерации.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в случае их виновного поведения, в частности, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов (уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду); отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами (под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков); жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность (жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)); являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.


Об Обзоре практики привлечения к ответственности государственных и муниципальных служащих, подготовленном Министерством труда и  социальной защиты РФ

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В письме Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 приведен обзор ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение служащего в связи с утратой доверия:

1) не представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;

2) не представлены сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и/или несовершеннолетних детей и при этом служащий не обратился в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;

3) сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода;

4) сокрыт банковский счет, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов служащего;

5) представлены недостоверные сведения, способствующие сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе:

а) о получении доходов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления (доходов от работы по совместительству, доходов от ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);

б) о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

в) о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

г) о наличии в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

д) о появлении в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

6) представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, например:

а) о получении служащим дохода от предпринимательской деятельности;

б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что служащий фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;

в) о наличии счетов в иностранных банках.

7) сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

8) значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;

9) значительное завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества (может осуществляться, когда указывается якобы имеющийся вклад в кредитной организации);

10) значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал);

11) указание в разделе 2 Справки заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов служащего;

12) служащий не уведомил представителя нанимателя (работодателя) о попытке представителя юридического или физического лица, обратившегося в государственный орган (орган местного самоуправления) либо к соответствующему должностному лицу, склонить служащего к совершению коррупционного правонарушения.

Также приведен обзор ситуаций, которые расценивались как малозначительные проступки, влекущие применение к гражданским (муниципальным) служащим взыскания в виде замечания, с обязательным рассмотрением материалов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

 Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании задолженности по заработной плате

В соответствие с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца с дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного вышеназванной статьей, он может быть восстановлен судом.

При этом постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации о 17 марта 2004 года  № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» оговаривается, что вопрос о пропуске истцом срока для обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком (пункт 5).

В случае признания причин пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить срок. Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут быть признаны обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь, нахождение в командировке, необходимость осуществления ухода за тяжелобольным членом семьи и т.д.).

При рассмотрении дел по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплаты работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (пункт 56 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

Если сумма не начислена (например, за работу в выходные дни, или за переработку), то в случае заявления работодателем в судебном заседании ходатайства о пропуске работником 3-х месячного срока на обращение за судебной защитой, суд будет оценивать с какого времени работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права и по какой причине не обратился судебной защитой в установленный срок.

 

О защите прав работников при банкротстве предприятия

Согласно действующему законодательству работники предприятий, в том числе уволенные, в отношении которых имеется задолженность по заработной плате либо выходному пособию, имеют право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом).

Предусмотрено также дополнительное основание для подачи в суд заявления о банкротстве самим должником - это наличие задолженности по выплате заработной платы и иных причитающихся работникам выплат свыше 3 месяцев.

Ранее задолженность по заработной плате погашалась во вторую очередь наряду с долгами по оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Внесенными в 2015 году изменениями в гражданское законодательство эти суммы разделены на две очереди: задолженность по заработной плате погашается во вторую очередь, а по оплате деятельности указанных лиц – в третью.

Внутри второй очереди при этом предусмотрены подочереди. сначала погашаются требования работников (в том числе уволенных) в размере не более 30 тысяч рублей за каждый месяц, затем - оставшиеся долги и в последнюю очередь выплачиваются вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В четвертую очередь с третьей перенесены требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.

Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не упоминается возможность компенсации морального вреда при ликвидации предприятия, в том числе и при банкротстве.

 

30.05.2016

О порядке государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей

 Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется  органами ФНС России, регулируются данные правоотношения  Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон).

Административный регламент предоставления ФНС России государственной услуги по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н.

Для государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей в налоговый орган физическим лицом подается заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Способы подачи документов:

- заявителем в налоговый орган либо в МФЦ с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- заявителем в форме электронных документов, подписанных заявителем электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения (подпись заявителя должна быть засвидетельствована нотариально);

- представителем заявителя в налоговый орган либо в МФЦ (представитель действует на основании нотариально удостоверенной доверенности и к представляемым документам прилагает такую доверенность или ее копию, верность которой должна быть засвидетельствована нотариально);

- нотариусом (по просьбе заявителя) представление в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса.

Срок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет не более 3 рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

Налоговым органом в случае регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдаются следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- лист записи в ЕГРИП.

Решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным Законом, принимается в течение 3 рабочих дней.

Порядок и перечень документов для открытия расчетного счета установлен Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов».

Регистрация в Пенсионном Фонде России в качестве страхователей производится без личного обращения самими территориальными органами Пенсионного Фонда России в течение 3 рабочих дней со дня представления им информации от налогового органа.

Аналогично по такому же порядку и срокам производится регистрация в Федеральном Фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователей.

При нарушении требований законодательства заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права вышестоящему должностному лицу, прокуратуру либо в суд.

Следует отметить, что статьей 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Кроме того, статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

23.05.2016

О порядке и условиях освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в незаконном вооруженном формировании

 Законодателем наряду с установлением уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), предусмотрены и основания освобождения от нее.

Согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании заключается в прекращении участия в этом формировании по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжить такое участие.

Под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооруженных формирований, которые сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места его хранения.

Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающий оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.

Таким образом, лицо, которое добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании с соблюдением вышеуказанных условий, подлежит освобождению от уголовной ответственности.

11.05.2016

В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на защиту прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов

 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» принят Государственной Думой 20 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 мая 2016 года.

Основной целью принятия Федерального закона является защита прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В соответствии с принятыми изменениями, Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 200, устанавливающей ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Ответственность по новой статье наступает в случаях совершения указанного деяния в крупном или особо крупном размере, то есть когда сумма привлечённых денежных средств граждан превышает три миллиона и пять миллионов рублей соответственно.

Санкцией статьи за совершение указанных деяний предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на два года и пять лет соответственно.

Кроме того, указанным законом предусмотрена возможность освобождения лиц от уголовной ответственности за совершение данного деяния при условии, что сумма привлечённых денежных средств возмещена в полном объёме, а также приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

Федеральным законом также вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части производства предварительного расследования по данной категории дел, а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

11.05.2016

Законодатель расширил перечень охраняемых культурных ценностей, угроза причинения вреда которым является основанием для проведения внеплановых проверок

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президент Российской Федерации 02 мая 2016 года

Федеральный закон расширил перечень охраняемых ценностей, возникновение угрозы причинения вреда которым может явиться основанием для проведения внеплановых проверок.

Теперь в указанный перечень включены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, музейные предметы и музейные коллекции, включённые в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценные, в том числе уникальные, документы Архивного фонда Российской Федерации, документы, имеющие особое историческое, научное, культурное значение, входящие в состав национального библиотечного фонда.

 

 

11.05.2016

Внесены изменения в закон о гражданстве, уточняющие условия получения российского гражданства в упрощённом порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 2 мая 2016 года.

Основными целями принятия указанного Федерального закона являются уточнение критериев и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке иностранных граждан и лиц без гражданства.

Внесенными изменениями предусмотрено, что в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, получившие после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на её территории и осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, а также являющиеся квалифицированными специалистами, если в течение не менее трёх лет в отношении таких лиц работодателем начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в упрощённом порядке могут быть приняты в гражданство Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся индивидуальными предпринимателями и осуществляющие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных ими в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществлённых возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 1 миллиона рублей.

Кроме того, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся инвесторами и имеющие долю вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения иностранного гражданина или лица без гражданства с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением государственной пошлины и осуществленных возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 6 миллионов рублей.

Новый закон наделил федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы полномочиями по запросу и получению сведений, в том числе составляющие налоговую тайну, необходимых для проверки выполнения названных требований.

 

 

11.05.2016

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся отнесения материалов фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи к доказательствам

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении» принят Государственной Думой 15 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

Вносимые Федеральным законом в административное законодательство изменения направлены на обеспечение равенства процессуальных прав участников производства, в особенности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса.

Согласно новым положениям закона, материалы фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации наделяются статусом полноценных, а не возможных доказательств по делу об административном правонарушении.

Кроме того, внесенными изменениями расширены возможности лиц, привлекаемых к административной ответственности, по представлению доказательств (например, записи видеорегистратора) в обоснование своей позиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

 

 

11.05.2016

Внесены изменения в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят Государственной Думой 13 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

Изменения в законодательство внесены с целью согласования норм федеральных законов, регулирующих вопросы создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, с учётом особенностей регулирования этих вопросов в отдельных субъектах Российской Федерации.

Новый закон предусматривает, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом органы местного самоуправления могут создавать такие комиссии лишь в случае наделения их законом субъекта Российской Федерации соответствующим полномочием.

Федеральным законом также предусматривается, что в случае, если органы местного самоуправления не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии, осуществляющие свою деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований.

 

11.05.2016

Внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в статью ЗЗЗ19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

Вносимыми изменениями предусмотрено, что при подаче заявления о вынесении судебного приказа по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины составит 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера.

 

 

10.05.2016

Внесены изменения в законы об объектах культурного наследия и о кадастре недвижимости

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

Внесенными изменениями в законодательство введено понятие защитных зон объектов культурного наследия, являющихся памятниками или ансамблями. Под ними понимаются территории, которые прилегают к таким объектам культурного наследия и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их объёмно-­пространственных характеристик, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Указанные ограничения в пределах защитной зоны будут вводиться с даты вступления в силу решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и действовать до разработки и утверждения в установленном порядке проекта зон охраны объекта культурного наследия. Установлен срок внесения сведений о защитной зоне объекта культурного наследия в государственный кадастр недвижимости – не более чем пятнадцать рабочих дней со дня получения органом, осуществляющим кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости, таких сведений от органа охраны объектов культурного наследия.

Расстояние от объекта культурного наследия до границы защитной зоны устанавливается дифференцированно для объектов культурного наследия, расположенных в границах населённых пунктов и вне границ населенных пунктов, с учётом влияния данного обстоятельства на характер восприятия объекта культурного наследия с дальних точек обзора.

Предусмотрено право регионального органа охраны объектов культурного наследия принять решение об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии от такого объекта, отличном от расстояний, предусмотренных Федеральным законом, на основании заключения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Защитные зоны не будут устанавливаться для объектов археологического наследия, захоронений и некоторых других видов объектов культурного наследия, указанных в Федеральном законе.

Предусмотренные Федеральным законом ограничения деятельности в защитных зонах объектов культурного наследия не будут применяться к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы до дня его вступления в силу.

 

10.05 2016

Внесены изменения в закон о наркотических средствах и психотропных веществах

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 апреля 2016 года.

Целью принятия указанного Федерального закона является устранение ограничений при использовании в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Внесенными изменениями предусматривается, что доклинические и клинические исследования новых наркотических средств и психотропных веществ, разработанных для использования в ветеринарии, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

Новым законом также устанавливаются требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии. 

   

 04.04.2016

Дополнительные права подозреваемого в совершении преступления

 Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №437-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, предоставляющие дополнительные права и гарантии подозреваемым в совершении преступлений.

Согласно изменениям, внесённым в ст.96 УПК РФ, подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания. также уведомляет о его задержании иных лиц, указанных в частях второй, второй.1, второй.2 и третьей настоящей статьи.

Частями статей 2.1, 2.2. и 3 предусмотрено, что дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого, являющегося военнослужащим, уведомляет об этом командование воинской части, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел - начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

При задержании подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, об этом уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия в срок, указанный в части первой настоящей статьи. 

При задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта Российской Федерации, членом которой он является, в срок, указанный в части первой настоящей статьи.

Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то в срок, указанный в части первой настоящей статьи, уведомляется посольство или консульство этого государства.

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя, следователя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним.

Нововведения также касаются и прав адвокатов.

С учётом внесённых изменений в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно.  

 

 23.03.2016                 

О порядке и сроках уплаты платежей за капитальный ремонт многоквартирных домов

 В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

При этом согласно части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В Республике Дагестан принят Закон от 09.07.2013 № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан», который в соответствии с ЖК РФ устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам, цели, функции и порядок деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьями 167 и 169 ЖК РФ и Законом Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» Правительством Республики Дагестан принято постановление Правительства Республики Дагестан от 23.01.2015 № 14 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан», которым установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан, подлежащего уплате собственником помещения в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом, в сумме 5,2 рубля в месяц на один квадратный метр общей площади помещения.

15.02.2016

О внесении изменений в законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан

 Принятым Федеральным законом от 03.11.2015 № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено,  что граждане, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вопросам, регулируемым данным Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно статье 16 Федерального закона от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по вопросам своей деятельности представители названного законодательного органа власти пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Кроме того, в соответствии с абзацем 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2014 № 606-0, данное положение Указа Президента Российской Федерации направлено на обеспечение для инвалидов возможности без очереди попасть на прием к руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в том числе к должностным лицам государственных органов.

Указанные положения законодательства применяются и при осуществлении приема граждан в органах прокуратуры.

 

 

О надзорных каникулах для субъектов малого бизнеса

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года введен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

При этом данные положения закона не распространяются на лиц, осуществляющих рисковые виды деятельности, печень которых устанвлен Правительством Российской Федерации, а также на осуществление  контроля (надзора) в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении объектов 1 и 2 класса опасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в сфере экологической безопасности, в области обеспечения радиационной безопасности  и использования атомной энергии, защиты государственной тайны. Также запрет не относится к управляющим компаниям многоквартирных домов и аудиторским организациям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения либо лишенные лицензии на осуществление деятельности и с момента проверки, на основании которой принято такое постановление или вынесено такое решение, прошло менее трех лет.

Кроме того, с 1 января 2018 года будет введен риск-ориентированный подход в отношении отдельных видов контроля. При таком методе проверок форма, продолжительность и периодичность проверки зависят от того, к какой категории риска или опасности относится юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Критерии отнесения к той или иной категории устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство РФ также вправе предусмотреть периодичность проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с определенной категорией риска либо принять решение не проводить проверки отдельных определенных видов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют также право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения проверок.

 

 

11.02.2016

О взимании с грузоперевозчиков платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

 

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

С изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 474 до 15.11.2015 было приостановлено действие постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлено, что до 29.02.2016 включительно к размеру платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, применяется коэффициент 0,41, а в период с 01.03.2016 по 31.12.2018 включительно - коэффициент 0,82.

То есть, в период 15.11.2015 по 29.02.2016 плата будет рассчитываться исходя из фактического пробега таких транспортных средств по тарифу 1,5293 руб./км. В дальнейшем, с 01.03.2016 до 31.12.2018 тариф будет увеличен до 3,06 руб./км.

 Сам тариф складывается исходя из компенсации стоимости ущерба, наносимого такими автомобилями федеральным трассам (то есть затрат на их капитальный ремонт, ремонт и содержание), и затрат на эксплуатацию системы "Платон" за вычетом предполагаемой величины акцизов с "12-тонников".

Для внесения платы владелец транспортного средства регистрирует его в системе взимания платы. Для этого необходимо сделать следующие шаги.

1. Заполнить  форму  заявления  на  регистрацию  в системе "Платон" на сайте www.platon.ru или в центрах информационной поддержки пользователей (далее - ЦИПП).

2. Представить  свидетельство  о  регистрации  ТС  (прикрепить сканкопию при регистрации через сайт).                                                 

3. Пройти проверку представленных данных.  

4. Получить  логин  и  пароль  для  доступа в личный кабинет, номер лицевого счета и цифровой персональный идентификационный номер (уникальный номер в реестре  для  владельца  ТС  и его уполномоченных представителей, который используется  при  доступе  к  его  персонифицированной  записи  в СВП по дистанционным каналам обращений).

5. Пополнить лицевой счет любым доступным способом:    

- через терминал самообслуживания "Платон" или партнерской сети QIWI;     - банковским переводом на расчетный счет оператора;

- через личный кабинет банковской картой;

- в офисах "Платон".                                                                                             

6. Оформить   маршрутную   карту   или   заключить   договор безвозмездного пользования бортовым устройством.                                        

Результатом регистрации в реестре через Интернет-сайт и ЦИПП являются создание оператором персонифицированной записи владельца ТС, личного кабинета и открытие лицевого счета. Так, транспортная компания (владелец машин) под одним логином может быть только одна, а автомобилей - сколько угодно.

Полномочия по обеспечению функционирования такой системы возлагаются на оператора - индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, который:

- заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы на основании сведений о транспортном средстве (с обязательным приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства);

- обеспечивает перечисление денежных средств владельца транспорта в федеральный бюджет;

- снабжает (на безвозмездной основе) владельца большегруза бортовым устройством с информацией о порядке и условиях его использования;

- предупреждает автовладельца о том, что на его счету остается денежных средств менее чем на 100 км движения по федеральной трассе;

- осуществляет возврат средств (в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления от владельца автотранспорта), не перечисленных или излишне перечисленных в доход федерального бюджета.

В идеальном случае механизм работает так: до начала движения автовладелец устанавливает на транспортное средство бортовое устройство, включает его и вносит денежные средства (аванс) оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и базового размера платы. При движении транспортного средства по федеральным автотрассам плата рассчитывается на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме (информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства).

Однако не исключено, что бортовое устройство неисправно или утрачено либо попросту отсутствует (договор с оператором, соответственно, не заключался). О поломке или утрате бортового устройства в пути следует сообщить оператору, тот укажет ближайший пункт выдачи нового устройства. Если же отсутствует договор, владельцу транспортного средства нужно проинформировать оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспорта по автотрассам общего пользования федерального значения, а также сообщить сведения о транспортном средстве. Оператор вручную произведет соответствующие расчеты и доведет до владельца автотранспорта протяженность пути и размер денежных средств, который необходимо внести в качестве платы. Владелец большегруза перечислит средства оператору, получит от него подтверждающий внесение платы документ и осуществит движение по запланированному маршруту.

Движение большегрузов по федеральным автотрассам без заключения договора с оператором и без бортового устройства (либо с выключенным или неисправным бортовым устройством) допустимо при условии внесения оператору предварительной платы за указанное движение.

Средства, полученные в результате функционирования системы "Платон", будут аккумулироваться в федеральном дорожном фонде (около 40 млрд рублей в год). Это позволит к 2019 году привести федеральные автотрассы в нормативное состояние. Помимо этого, сейчас на рассмотрении Правительства Российской Федерации находится предложение Минтранса России, сформулированное по поручению Президента России, об использовании данных средств для поддержки региональных проектов государственно-частного партнерства. Это позволит реализовывать такие проекты, как обходы крупных городов, строительство мостовых сооружений с привлечением частных инвестиций.

За несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным трассам, ст. 12.21.3 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа, в частности: на водителя большегруза - 5000 руб.; на индивидуальных предпринимателей - 40 000 руб. Повторное совершение такого правонарушения влечет наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа в размере 50 000 руб.

 

 

28.12.2015

Правила определения места отбывания наказания в виде лишения свободы

 В последнее время часто муссируются разговоры о том, что осужденных жителей республики Дагестан при наличии соответствующих исправительных учреждений в республике направляют для отбывания лишения свободы в другие регионы России. Между тем уголовно-исполнительное законодательство РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях

Существует общее правило отбывания осужденным всего срока лишения свободы в одном и том же исправительном учреждении и в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, что в целом создает благоприятные условия для более успешного достижения целей уголовного наказания.

При этом  ст. 73 УИК РФ предусмотрены исключения из общего правила определения места отбывания лишения свободы, которые призваны обеспечить дифференциацию исполнения наказания в зависимости от степени общественной опасности отдельных категорий осужденных.

Так, Федеральным законом от 09.05.2005 № 47-ФЗ ст. 73 УИК РФ дополнена частью четвертой, в которой перечисляются представляющие повышенную общественную опасность категории осужденных, в отношении которых не применяется общий порядок определения места отбывания лишения свободы. Речь идет о лицах, совершивших наиболее опасные преступления, направленные против существующего общественного порядка и безопасности, основ государственного устройства, государственной власти, а также о наиболее опасных преступниках, осужденных за общеуголовные преступления. К ним относятся: осужденные за похищение человека, торговлю людьми, терроризм, захват заложников, организацию незаконного вооруженного формирования, бандитизм, организацию преступного сообщества, угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта, государственную измену, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Исполнение уголовного наказания в отношении указанных категорий осужденных осуществляется в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.

 Кроме этого закон допускает перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, а также при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, и иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном исправительном учреждении. Определенного установленного законом такого перечня таких исключительных обстоятельств не имеется. Однако на практике к иным исключительным обстоятельствам в подобных случаях, например, можно отнести создание осужденными группировки внутри исправительного учреждения, препятствующей проведению эффективной работы администрации по исправлению осужденных, требующей от осужденных подчинения неформальным лидерам.   

         Такое обстоятельство может являться основанием для перевода осужденного для отбывания лишения свободы в другой регион Российской Федерации и такие переводы осуществляются исключительно по нарядам ФСИН России.

         Еще одним основанием для направления осужденного за пределы республики Дагестан является отсутствие исправительных учреждений  соответствующего типа на территории республики.

Так, в республике Дагестан нет исправительных учреждений для отбывания лишения свободы лицами, совершившими преступление при любом рецидиве преступлений, нет исправительных колоний особого режима, условий для отбывания наказания в тюрьме. При вынесении судом приговора в отношении осужденных с указанными режимами содержания они для отбывания лишения свободы направляются в регионы, где имеются соответствующие типы исправительных учреждений.

 

22.12.2015

 

Новое в законодательстве об исполнительном производстве

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия данного закона является совершенствование процедуры исполнительного производства.

Внесенными изменениями судебные приставы-исполнители при исполнении судебных актов наделены полномочиями по вынесению постановлений о временном ограничении на пользование должниками специальными правами, а при исполнении актов иных органов или должностных лиц – полномочиями по обращению в суд с заявлением об установлении для должников таких ограничений.

Новый закон содержит нововведения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которые направлены на обеспечение прав должников в случае таких ограничений. В частности, предусматривается: обязательное предупреждение должника при возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении его временных ограничений при неисполнении им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе; возможность применения судебным приставом-исполнителем ограничения в отношении должника только при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск; вручение постановления о временном ограничении лично должнику.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом применяется при неисполнении должником требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Кроме того, новым законом в целях обеспечения дополнительных гарантий прав должника также устанавливаются случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Также указанным законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом и определяющие подведомственность соответствующих органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в транспортной сфере.

 

 

Законодатель расширил круг лиц, имеющих право на получение удостоверение ветерана боевых действий

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия указанного Федерального закона является повышение социальной защиты выполнявших воинский долг на территории Республики Таджикистан военнослужащих и граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы.

Федеральным законом внесено изменение в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которое позволит выдать удостоверения ветерана боевых действий основной массе военнослужащих, выполнявших в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

 

 

О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Законодателем расширена сфера действия статьи 1511 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, предусматривается новая редакция примечания к названной статье, в соответствии с которой розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершённой лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 

 

Внесены изменения в градостроительное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия данного закона явилось совершенствование законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в части, касающейся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Внесенными изменениями предусмотрено, что с 1 января 2016 года в состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Кроме того, Федеральный закон устанавливает, что названный перечень мероприятий должен прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации этих объектов не проводилась в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

 

Авторы музыкальных произведений получили право на получение вознаграждения за ретрансляцию

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1244 и 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Внесенными изменениями конкретизированы отдельные положения части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации в целях предоставления авторам музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных произведениях, права на получение вознаграждения в случае ретрансляции таких произведений.

 

 

Внесены изменения в порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию и закон о правовом положении иностранных граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Федеральным законом предусматривается оформление обыкновенной деловой визы на срок до тридцати суток иностранному гражданину, осуществляющему на территории Российской Федерации гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества).

При этом работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации гастрольную деятельность, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а указанная категория иностранных граждан имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения разрешения на работу или патента.

 

 

В Кодекс об административных правонарушениях внесены дополнения

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанный Закон вносит дополнение в часть 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Теперь  при назначении наказания лицу, больному наркоманией, судья устанавливает срок обращения в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.

 

 

Президент Российской Федерации подписал Закон об упрощении оформления электронного полиса ОСАГО

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанным Законом в уточняются положения Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», касающиеся требований к страховым резервам страховых организаций, которые необходимы для исполнения страховщиками обязательств по страхованию, сострахованию, перестрахованию, взаимному страхованию и для осуществления иных действий по обслуживанию указанных обязательств.

В частности, согласно внесенным изменениям, страховщики должны на основании актуарных расчётов определять величину страховых резервов, выраженную в денежной форме, и обеспечивать их активами.

 

 

Принят Закон, позволяющий использовать материнский капитал для реабилитации детей-инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Законодателем расширен перечень определённых Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направлений расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала. В соответствии с Федеральным законом использовать указанные средства будет возможно не только на улучшение жилищных условий, получение ребенком образования, повышение уровня пенсионного обеспечения матери, но и на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Перечень таких товаров и услуг, а также правила направления средств (части средств) материнского капитала на эти цели будут устанавливаться Правительством Российской Федерации. При этом товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, должны быть допущены к обращению на территории Российской Федерации и соответствовать индивидуальной программе реабилитации ребёнка-инвалида.

 

 

Внесены изменения в КоАП и закон о валютном регулировании и валютном контроле

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Согласно внесенным изменениям, физическим лицам – резидентам предоставляется право зачислять на свои счета, открытые в банках, расположенных на территориях государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, денежные средства, полученные от нерезидентов в результате отчуждения внешних ценных бумаг.

Физические лица – резиденты также освобождаются от обязанности предоставлять вместе с отчётами о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации подтверждающие банковские документы.

Федеральным законом вводится административная ответственность за нарушения валютного законодательства Российской Федерации физическими лицами – резидентами, в частности за несоблюдение порядка представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации

 

 

 Внесены изменения в законодательство, регулирующее деятельность религиозных организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия Закон явилось совершенствование контроля за деятельностью религиозных организаций, в том числе в части, касающейся выявления в деятельности религиозных организаций, получающих денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, признаков экстремизма (терроризма).

Федеральным законом устанавливается порядок представления отчётности указанными религиозными организациями.

Кроме того, конкретизируется перечень прав федерального органа государственной регистрации, его территориального органа и их должностных лиц при проведении проверок деятельности религиозных организаций.

 

 

В законодательство внесены изменения, уточняющие полномочия органов местного самоуправления

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанным законом вносятся изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и другие законодательные акты Российской Федерации.

Целью принятия закона является на приведение положений, регулирующих полномочия органов местного самоуправления, в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, законодателем уточняются полномочия органов местного самоуправления в соответствующих сферах, а также устанавливается, что ряд полномочий органов местного самоуправления сельских поселений будет исполняться органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Необходимость такого перераспределения полномочий обусловлена тем, что Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные вопросы местного значения сельского поселения были отнесены к ведению муниципального района.

 

 

Внесены изменения в законодательство о противодействии коррупции

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанный закон предусматривает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации с целью совершенствования мер по противодействию коррупции. В частности, Федеральным законом уточняется ряд положений, касающихся запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Кроме того, согласно внесенным изменениям, при малозначительности коррупционного правонарушения взыскание в виде замечания или выговора для отдельных категорий федеральных государственных служащих применяется на основании рекомендации соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

 

 

Принят Закон, увеличивающий размер налоговых вычетов лицам, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 13 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Новый Закон закрепляет, что с 1 января 2016 года предусматривается увеличение размеров стандартных налоговых вычетов, предоставляемых за каждый месяц налогового периода лицам, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды (родителям и усыновителям – с 3000 до 12 000 рублей; опекунам, попечителям и приёмным родителям – с 3000 до 6000 рублей на каждого ребёнка-инвалида).

Кроме того, Федеральным законом для всех налогоплательщиков, на обеспечении которых находятся дети, предлагается увеличить с 280 000 до 350 000 рублей предельный размер дохода, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, в случае превышения которого налоговый вычет не применяется.

 

 

Внесены изменения в закон о страховых взносах в Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медицинского страхования

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Целью принятия указанного Закона явилось обеспечение согласованности и всестороннего обсуждения законодательных инициатив по вопросу совершенствования законодательства Российской Федерации о страховых взносах, уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды.

Согласно Закону, внесение изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также приостановление действия или признание утратившими силу положений данного Федерального закона осуществляется отдельными федеральными законами.

 

 

Новое в Законодательстве о противодействии экстремистской деятельности

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Согласно внесенным изменениям, Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу христианства, ислама, иудаизма и буддизма – религий, являющихся неотъемлемой частью исторического наследия народов России, равно как и их содержание и цитаты из них, не могут быть признаны экстремистскими материалами.

 

 

Внесены изменения в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

Целью принятия указанного закона явилось приведение в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отдельных положений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», регламентирующих подготовку материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Так, в законе закреплена обязанность всех органов, уполномоченных принимать решение о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или об отказе в его возбуждении, передавать соответствующие материалы прекращённого уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Кроме того, предусмотрено, что указанная комиссия в течение 10 суток со дня получения таких материалов рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

 

 

Принят закон, направленный на повышение платёжной дисциплины потребителей энергоресурсов

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Внесенными изменениями определен ряд мер, направленных на повышение платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов.

В частности, законом закреплен твёрдый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. При это для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчётов таких пени.

Кроме того, предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. В частности, Правительством Российской Федерации будут установлены критерии определения имеющих задолженность по оплате энергетических ресурсов потребителей. Такие потребители будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Также Законом вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения – также договора поставки газа);

предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Уточняется предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

 

 

Законодатель установил ограничения при проведении проверки для должностных лиц органа госконтроля

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Федеральным законом устанавливается ограничение для должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки. В частности, они не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок – требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Названным должностным лицам запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обмен указанными документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

 

Внесены изменения в закон о порядке рассмотрения обращений граждан

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Федеральным законом в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносится изменение уточняющего характера, согласно которому случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные категории граждан в  пользуются правом на личный приём в первоочередном порядке.

 

 

Об изменениях в антикоррупционном законодательстве

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

Новый закон предусматривает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся противодействия коррупции.

Так, Законом предусматривается следующее: распространение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований; установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе, их доходам; ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление ими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

 

Принят закон, устанавливающий обязанность для лиц, замещающих государственные должности, принимать меры по предотвращению конфликта интересов

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» принят Государственной Думой 23 сентября 2015 года и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

Указанный Закон закрепляет обязанность для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта. Также предусматривается введение универсального определения понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность».

Федеральным законом внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О Центральном банке Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», «О безопасности», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О Счётной палате Российской Федерации».

 

 

Внесены изменения в законодательство о защите конкуренции

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 сентября 2015 года и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

Новый Закон определяет комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства Российской Федерации, в частности:

расширение сферы применения института предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, за счёт распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

предоставление Правительству Российской Федерации права определять в случаях нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках;

расширение перечня лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, за счёт включения в него должностных лиц органов власти различных уровней;

отмена нормы о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определённом товарном рынке менее 35 процентов;

возможность признания картелем соглашений, заключённых между хозяйствующими субъектами – покупателями товара на товарном рынке;

необходимость предварительного согласования с антимонопольным органом соглашений хозяйствующих субъектов о совместной деятельности;

исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий;

отмена ведения реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов;

введение института предварительного заключения комиссии антимонопольного органа об обстоятельствах дела, определение видов доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, критериев их относимости и допустимости.

 

 

02.11.2015

О тарифном регулировании

 Законность регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса находится в сфере постоянного внимания прокуроров в силу ее особой значимости для обеспечения процесса жизнедеятельности населения. Нарушения требований законов при установлении тарифов способны вызвать массовое недовольство граждан и социальную напряженность, поэтому это направление прокурорского надзора требует комплексного подхода, основанного на предупреждении ущемления прав граждан.

Отраслевое законодательство в области государственного регулирования тарифов формируется на основании следующих Федеральных законов: от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и др.

Указанные федеральные законы определяют правовые основы экономических отношений в сфере государственного регулирования цен (тарифов), определяют полномочия органов государственной власти на регулирование данных отношений, основные права и обязанности регулируемых организаций при осуществлении деятельности в области государственного регулирования.

На основании федеральных законов Правительством Российской Федерации разработаны основы ценообразования в области государственного регулирования тарифов, определяющие основные принципы и методы государственного регулирования.

Так, Правительством Российской Федерации утверждены следующие постановления: от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»; от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»; от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»; от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» и др.

Методическую основу расчета тарифов определяет федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов      (с 21.07.2015 – ФАС России).

К регулируемым государством тарифам относятся:

-в сфере электроэнергетики: тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Дагестан, а также плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии и конечные тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, перечень которых утвержден Правительством РФ;

-в сфере теплоснабжения: тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоноситель, плата за подключение к системе теплоснабжения, тарифы на тепловую энергию (мощность), в том числе производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

-в сфере газоснабжения: розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению.

Кроме того, государственному регулирования подлежат тарифы на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, тарифы на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, и тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Помимо тарифов на услуги по поставке коммунальных ресурсов регулируются и отношения по подключению к сетям коммунальной инфраструктуры.

К примеру, тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) – ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее – тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013      № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), вступившие в силу с 01.03.2014, которыми определены порядок подключения к сетям газораспределения, виды и размер платы за технологическое присоединение, сроки осуществления и перечень мероприятий, предусматриваемых договором о технологическом присоединении.

В соответствии с новыми Правилами, технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям газораспределения – это совокупность организационных и технических действий, по строительству подводящего газопровода-ввода до границ земельного участка заявителя. По новым Правилам все потребители делятся на три группы. К первой группе относятся те абоненты, расход газа у которых не будет превышать 15 куб.м. в час для юридических лиц и 5 куб.м. в час для физических лиц. Следующая группа - те потребители, у которых расход газа не будет превышать 500 куб.м. в час (это предприятия малого или среднего бизнеса, многоэтажные дома или котельная средней мощности).   И третья группа - расход газа, у которых превышает 500 куб.м. в час и плата за технологическое присоединение рассчитывается по индивидуальному проекту.

Приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 утверждены  Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину (далее – Методические указания).

В соответствии с указанными нормативными актами Республиканской службой по тарифам Республики Дагестан на очередной календарный год, т.е. начиная с 2015 года, устанавливается плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в размере от 20 до 50 тысяч рублей, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

На основании обращений ГРО постановлениями РСТ Дагестана от 05.12.2014 № 125, 10.12.2014 № 127 и 15.12.2014 № 133 для первой и второй  групп потребителей установлены размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ГРО, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ГРО для первой группы потребителей  определен в следующих размерах:

с НДС

Наименование

ООО «Дагестангазсервис»

ОАО «Махачкалагаз»

ОАО «Даггаз»

плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой деятельности).

27 419                  руб./1 подключение

 

27 457                 руб./1 подключение

 

27 402            руб./1 подключение

 

плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой деятельности).

22  438                        руб./1 подключение

 

21 745                   руб./1 подключение

22 164            руб./1 подключение

 

Наименование

Ед. изм.

ООО «Дагестангазсервис»

ОАО «Махачкалагаз»

ОАО «Даггаз»

1

2

3

4

5

6

1

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с разработкой проектной документации

-

-

-

 

-

1.1

для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет более 150 метров (С1)

руб./ед.

42 476,34

41 228,00

42 476,0

1.2

для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет 150 метров и менее (С2)

руб./(м3/час)

318,09

356,95

318,09

2.

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет более 150 метров (С3)

-

-

-

 

-

2.1

Стальные газопроводы подземной прокладки С3ij

-

-

-

 

-

 

158 мм и менее

тыс. руб. за 1 км

153,33

153,33

153,33

 

159-218 мм

тыс. руб. за 1 км

295,91

295,91

295,91

2.2

Стальные газопроводы надземной прокладки С3ij

-

-

-

 

-

 

158 мм и менее

тыс. руб. за 1 км

112,35

112,35

112,35

 

159-218 мм

тыс. руб. за 1 км

235,32

235,32

235,32

3.

Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) полиэтиленового газопровода k-того диапазона диаметров, используемая для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет более 150 метров (С4)

-

-

-

-

3.1

109 мм и менее

тыс. руб. за 1 км

103,83

-

103,83

3.2

110-159 мм

тыс. руб. за 1 км

188,85

-

188,85

3.3

160-224 мм

тыс. руб. за 1 км

395,12

-

395,12

3.4

225-314 мм

тыс. руб. за 1 км

445,91

-

445,91

4.

Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров (С5) и менее.

 

руб./(м3/час)

108,26

85,07

108,26

5.

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газорегуляторных пунктов (С6).

 

-

-

-

 

-

5.1

до 40 куб. м. в час

руб./(м3/час)

133,74

156,03

-

5.2

40 – 99 куб. м. в час

руб./(м3/час)

125,49

133,34

-

5.3

100 – 399 куб. м. в час

руб./(м3/час)

44,45

43,72

44,45

6.

Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов, связанных со строительством (реконструкцией) станций катодной защиты (С7).

 

руб./(м3/час)

-

91,87

-

7.

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения (С8)

 

-

-

-

 

-

7.1

Стальные газопроводы С8i

-

-

-

 

-

7.1.1

158 мм и менее

руб./ед.

2 038

2 093

1 899

7.1.2

159-218 мм

руб./ед.

3 181

3 537

2 855

7.2

Полиэтиленовые газопроводы С8k

-

-

-

 

-

7.2.1

109 мм и менее

руб./ед.

2 038

-

-

7.2.2

110-159 мм

руб./ед.

3 181

-

-

Указанные ставки применяются при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

В соответствии с Правилами за указанную плату ГРО должна:

-разработать проектно-сметную документацию на строительство газопровода – ввода от точки врезки в существующую сеть до границы земельного участка заявителя;

-выполнить предусмотренные договором технические условия со своей стороны (осуществить строительство газопровода – ввода);

-проверить выполнение заявителем технических условий, предусмотренных договором о техприсоединении;

-осуществить фактическое подключение объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и провести пуск газа.

То есть ГРО создает условия для газификации объекта – подводит трубу от распределительного газопровода до границы земельного участка заявителя. Далее правообладатель земельного участка осуществляет мероприятия по подключению объекта капитального строительства в пределах земельного участка (в соответствии с п. 88 указанных Правил).

         При этом мероприятия по подключению объекта капитального строительства в пределах земельного участка заявителя государственному регулированию не подлежат, стоимость таких услуг зависит от объема и состава выполненных работ (оказанных услуг) и устанавливается на основе договора между абонентом и специализированной организацией.

В случае если мероприятия по подключению не предполагают строительства газопровода-ввода (сеть газораспределения расположена на земельном участке заявителя или не требуется установка опор под надземный газопровод-ввод вне земельного участка, то есть от точки врезки до границы земельного участка заявителя по техническим условиям не требуется установка опоры) применяется стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий, осуществлением фактического подключения к сети газораспределения и проведением пуска газа.

Стандартизированные тарифные ставки для второй группы потребителей определены РСТ Дагестана в следующих размерах:

 

 

Механизм образования цены для абонента по стандартизированным тарифным ставкам определен Методическими указаниями. Детально прописан алгоритм – формула, по которой абонент может самостоятельно (либо при помощи специалистов) просчитать стоимость подключения.

Кроме того, Правилами строго определены сроки работ по договору. Для первой категории заявителей срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год, для второй группы – 1,5 года, для третьей группы – 2 года и более.

  При этом прокуратура республики обращает Ваше внимание, что  в случае отказа ГРО в выдаче технических условий, нарушения сроков  работ по договору и иного порядка технологического присоединения к сетям газораспределения, а также применения ГРО размера платы за технологическое присоединение, отличных от указанных выше цен (тарифов), Вы вправе по данным фактам обратиться в УФАС России по РД и РСТ Дагестана.

 

 

 

01.11.2015

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. (ст. 22 Закона № 294-ФЗ).

Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично.

Объединения юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций. 

Порядок проведения плановой и внеплановой проверки.

В соответствии со ст. 12 Закона № 294-ФЗ выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа руководителя органа контроля, с которым предприниматель должен ознакомиться, прежде чем представлять требуемые документы. 

Необходимо обратить внимание, не превышены ли законодательно установленные сроки проверок, имеются ли правовые основания для проведения проверки, относится ли предмет проверки к полномочиям соответствующего органа контроля. 

Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Правовым основанием проведения плановой проверки являются раз- рабатываемые органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодные планы. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте прокуратуры. 

При проведении внеплановой выездной проверки в необходимых случаях у представителя органа контроля должно быть в наличии согласование с органами прокуратуры, с которым может ознакомиться предприниматель.

Только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля может быть проведена в отношении их внеплановая выездная проверка по следующим основаниям: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также в иных случаях, предусмотренных отраслевым законодательством по конкретному виду контроля. 

При отсутствии необходимого согласования с органом прокуратуры проводимая проверка не является законной.

Предпринимателю необходимо выяснить, полномочным ли лицом проводится проверка. Это лицо должно соответствовать названному в распоряжении или приказе о проведении проверки.   Прежде чем представить требуемые документы, предприниматель должен выяснить, на каких основаниях они запрашиваются, соответствуют ли целям, задачам, основаниям проведения проверки. Документы могут запрашиваться в рамках документарной или выездной проверки.

Предприниматели должны знать, что должностные лица органа контроля не вправе: 

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Предпринимателям следует учитывать, что требование документов, выходящих за пределы проводимой проверки, а также содержащих коммерческую тайну, может указывать на возможный рейдерский захват. Своевременное обнаружение этого и обращение в правоохранительные органы будет способствовать предотвращению захвата на ранних стадиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 294-ФЗ взимание органами государ- ственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю недопустимо.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица (ст. 15 Закона № 294- ФЗ). 

Статьей 18 Закона № 294-ФЗ установлено, что должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

В соответствии со ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки должен быть оформлен непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт должен быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа контроля.

         По всем нарушениям прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами контроля предлагаем обращаться в органы прокуратуры Республики Дагестан.

 

 

 

13.10.2015

Правовое регулирование трудовых отношений

 В современных тенденциях развития рыночных отношений участились случаи нарушения и (или) ограничения трудовых прав работников.

Это связано, прежде всего, с незнанием  действующего законодательства Российской Федерации как со стороны работодателя, так и со стороны работников, а во-вторых, в связи с пассивным отношением со стороны лиц, чьи трудовые права нарушаются.

Зачастую работники не знают, что им делать и продолжают терпеть пренебрежительное отношение со стороны работодателя, боясь потерять имеющуюся работу.

В соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Наиболее часто встречаемыми нарушениями трудовых прав являются: нарушение сроков выплаты заработной платы, выплата заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, не оформление  трудового договора, отказ от социального страхования и другие.

Чем дольше заявители не обращаются в органы контроля и надзора для устранения нарушенных и восстановления трудовых прав, тем высока вероятность истечения сроков давности привлечения к ответственности виновных лиц.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2009  № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5 965 рублей.

Обязанность по социальному страхованию работников (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве и другие) лежит на работодателе.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5.27 КРФоАП уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

12.10.2015

 

Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 7-ФЗ запрещены потребление и оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (т. н. спайсов).

Такие вещества воспроизводят основную химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ и схожи с ними по физиологическому воздействию на организм человека.
          Под новыми потенциально опасными психоактивными веществами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья.
          Причем в отношении таких веществ не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.
          Закон вводит запрет на их производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, использование, потребление, пропаганду, ввоз в страну и вывоз из нее, сбыт (продажу, дарение, обмен либо отчуждение другим лицам любыми способами). Лишь отдельным органам власти разрешено использовать новые потенциально опасные психоактивные вещества в научной, учебной и экспертной деятельности.
ФСКН России поручено вести реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых запрещен. Данное ведомство самостоятельно принимает решение о включении веществ в указанный реестр.
          Реестр размещается на официальном сайте ФСКН России.
          Предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот указанных веществ и административная - за их потребление. При назначении административного наказания суд может обязать лицо, потребляющее такие вещества, пройти медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

 

12.10.2015

 

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 45-ФЗ изменена статья 178 УК РФ.

Поправки касаются ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

В соответствии с поправками наказывать будут только за ограничение конкуренции. Речь идет о заключении между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения (картеля), запрещенного антимонопольным законодательством, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.
          В 10 раз увеличены размеры доходов, признаваемых крупными и особо крупными. Первым считается сумма, превышающая 50 млн руб., вторым - 250 млн руб.

Крупным ущербом будут признавать тот, что превышает 10 млн руб., а особо крупным - 30 млн руб.

Уточнена норма об освобождении от ответственности.

 

09.10.2015

 

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 40-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе УК РФ.

Поправки касаются противодействия преступлениям коррупционной направленности. Они содержат ряд мер, призванных повысить эффективность исполнения уголовного наказания в виде штрафа.
          Во-первых, снижена минимальная кратность штрафа, предусмотренного за коррупционные преступления небольшой тяжести. Дело в том, что одним из основных наказаний за взяточничество является штраф, кратный сумме взятки. Назначение судами несоизмеримо крупных штрафов лицам, очевидно не имеющим реальной возможности их уплатить, не обеспечивает неотвратимости наказания. В итоге судебные приставы-исполнители вынуждены обращаться в суды с ходатайством о замене штрафа лишением свободы.

Во-вторых, за коррупционные преступления небольшой тяжести введены альтернативные виды наказаний - исправительные работы и штраф в фиксированном размере с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Кроме того, поправки предусматривают, что вместе с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы кратный штраф в качестве дополнительного наказания назначается по усмотрению суда (а не в обязательном порядке, как ранее).

Срок добровольной уплаты штрафа увеличен с 30 до 60 дней. Помимо этого до 5 лет увеличен период предоставляемой осужденному рассрочки внесения штрафа (ранее - до 3 лет).

Кроме того, в целях обеспечения исполнения наказания в виде штрафа можно налагать арест на имущество подозреваемого (обвиняемого).

 

        

09.10.2015

 

 Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора" предусмотрено, что потерпевший сможет получать информацию о направлении в суд в отношении осужденного ходатайства об УДО.
          Поправки касаются участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора. Они подготовлены в целях реализации постановления КС РФ (от 18 марта 2014 г. N 5-П).
          Расширен перечень информации об осужденном, которую вправе получать потерпевший. Помимо данных о прибытии осужденного в колонию, его выездах за пределы данного учреждения, времени освобождения из мест лишения свободы потерпевший может получать информацию о переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое, рассмотрении судом вопросов об освобождении осужденного от наказания, отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

          Подробно регламентируется порядок подачи потерпевшим ходатайства о получении вышеназванных сведений об осужденном. Так, в ходатайстве потерпевший должен указать перечень сведений, которые он желает получать, адрес его места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов, а также иные данные для своевременного получения названной информации. Об изменении этих данных потерпевший должен уведомить учреждение, исполняющее наказание.

          Закрепляется механизм уведомления потерпевшего о рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

 

 

09.10.2015     

 

Федеральным законом от 8 июня 2015 г. N 153-ФЗ изменена статья 187 УК РФ.

Уточнены наименование и содержание статьи УК РФ, предусматривающей ответственность за изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.
Решено наказывать за неправомерный оборот средств платежей.

Речь идет об изготовлении, приобретении, хранении, транспортировке в целях использования или сбыта, о сбыте поддельных платежных карт, распоряжений о переводе, документов или средств оплаты (за исключением отдельных случаев), а также электронных средств, носителей информации, техустройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного приема, выдачи, перевода денег.

Санкция при этом не изменена (принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы до 6 лет со штрафом от 100 до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет).

 

09.10.2015

       

  Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 191-ФЗ изменена статья 90 УПК РФ.

          Решено лишить преюдициального значения некоторые виды приговоров, постановленных в особом порядке.

          Речь идет о случаях, когда подсудимый согласен с обвинением, с ним заключено досудебное соглашение или если дознание по делу проводилось в сокращенной форме.

          В этих случаях доказательства не исследуются. Вывод суда о виновности подсудимого основан только на его признании.
          При этом обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.

          В ряде случаев из уголовного дела выделяются для самостоятельного расследования и последующего рассмотрения судом материалы уголовного дела в отношении отдельных обвиняемых. Если приговоры по таким делам выносятся в порядке особого производства, то обстоятельства, установленные этими приговорами, признаются и по основному делу без проверки.
          В результате приговор по основному делу может быть вынесен фактически только на показаниях осужденного по выделенному делу. Это противоречит принципиальному положению уголовного процесса, в соответствии с которым никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

 

08.10.2015

         

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 194-ФЗ статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации скорректирована в части погашения и снятия судимости.

         До внесения изменений погашение или снятие судимости аннулировало все правовые последствия, связанные с судимостью.
Поправками уточнено, что речь идет только о последствиях, предусмотренных Кодексом. Дело в том, что соответствующие правовые последствия предусмотрены и иными отраслями законодательства.
 

 

07.10.2015

 

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 193-ФЗ изменена статья 183 УК РФ

          Существенно увеличены штрафы за разглашение коммерческой, налоговой или банковской тайны.

          Ужесточена уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

          Одним из видов наказаний, предусмотренных за данное преступление, является штраф. Его размер увеличен в несколько раз.
          Так, за незаконные разглашение или использование указанных сведений без согласия их владельца лицом, которому они были доверены или стали известны по службе или работе, введен штраф до 1 млн. руб. или в размере зарплаты осужденного за период до 2 лет.

          Ранее штрафные санкции составляли до 120 тыс. руб. или в размере зарплаты осужденного за период до 1 года.

 

07.10.2015

         

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 192-ФЗ внесены изменения в статьи 222 и 223 УК РФ и статью 20.8 КоАП РФ

          Ужесточена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку и ремонт огнестрельного оружия группой лиц.

          Приняты поправки в УК РФ и КоАП РФ.

          Так, УК РФ установлено, что лицо, добровольно сдавшее оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, освобождается от ответственности за их незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, ношение, а также изготовление, переделку или ремонт - в отношении взрывчатых веществ и взрывных устройств.

          При этом изъятие указанных предметов при задержании лица и следственных действиях по их обнаружению и изъятию добровольной сдачей не признается. Поправками данное правило распространено на незаконно изготовленные, переделанные или отремонтированные огнестрельное оружие, его основные части, а также незаконно изготовленные боеприпасы, газовое, холодное и метательное оружие.

          Также увеличен срок наказания в виде лишения свободы за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, а также незаконное изготовление боеприпасов группой лиц по предварительному сговору. Теперь он составляет от 3 до 7 лет. Ранее - от 2 до 6. Изменения обусловлены тем, что за совершение этих же преступлений единолично установлен больший минимум - 3 года (максимум - 5 лет).
          Кроме того, административный штраф за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета пиротехнических изделий теперь налагается только в том случае, если такие изделия относятся к IV и V классам. Ранее - применительно к любым пиротехническим изделиям.

07.10.2015

 

          Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 267-ФЗ внесены изменения в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

          Ущерб за незаконные рубки лесов рассчитывается теперь не только по таксам, но и с учетом правительственной методики.

          Скорректирован УК РФ в части определения размера ущерба от незаконных рубок лесных насаждений.

          Органы лесного надзора исчисляют размер ущерба от незаконных рубок древесины в соответствии с таксами и методикой Правительства РФ. В качестве первых берется кратная стоимость объема незаконно срубленной древесины. В свою очередь, методикой предусмотрено, что рассчитанный по таксам размер ущерба увеличивается от 2 до 10 раз в зависимости от категории защитности лесов, времени совершения правонарушения.
          Вместе с тем при квалификации незаконной рубки, уничтожения или повреждения лесных насаждений причиненный ущерб оценивается по таксам. При этом его кратность в соответствии с указанной методикой ранее не учитывалась.

          В связи с этим скорректированы соответствующие статьи УК РФ - теперь размер вреда рассчитывается не только по таксам, но и с учетом вышеназванной методики.

        

05.10.2015

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 266-ФЗ "внесены изменения в статью 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

          Поправками закреплено, что внесение изменений, а также признание утратившими силу положений этих кодексов производятся отдельными законами. Нельзя отражать их в текстах законов, уточняющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие акты или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
          Исключения составляют законы, вносящие изменения в кодексы.


         

05.10.2015

 

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 265-ФЗ внесены изменения в примечание к статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и статью 293 УК РФ (халатность).
Расширен перечень должностных лиц, на которых распространяется глава 30 УК РФ. Она посвящена преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Напомним, что к указанным деяниям, в частности, относятся превышение должностных полномочий и злоупотребление ими, получение и дача взятки, нецелевое расходование бюджетных средств, служебный подлог, халатность.

Должностными лицами признаются также те, кто выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госкомпаниях, ГУПах, МУПах и в АО, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, ее субъектам или муниципальным образованиям.

Ранее вышеперечисленные лица несли уголовную ответственность не как должностные лица, а как лица, выполняющие управленческие функции. К ним применялись статьи о злоупотреблении полномочиями и коммерческом подкупе.

Введена уголовная ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба (свыше 7,5 млн руб.). Виновному может грозить штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо обязательные работы до 480 ч, либо исправительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев.
          Предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств по контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества. Наказание для должностных лиц и ИП - штраф в размере от 5% до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 2 лет. Для юрлиц - штраф в сумме от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 тыс. руб.

 

 

01.10.2015    

    

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. скорректированы нормы УК, УПК и КоАП РФ

          В УК РФ статья о регистрации незаконных сделок с землей заменена на статью о регистрации незаконных сделок с недвижимостью.
          Наказывать будут штрафом от 200 до 500 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов с указанным лишением.

          Введена статья о внесении заведомо ложных сведений в межевой, технический план, акт обследования, проект межевания либо карту-план территории. Речь идет о случаях, когда такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

          Наказывать будут штрафом от 100 до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов.
          Отдельно прописана ответственность за причинение особо крупного ущерба.
          В КоАП РФ за указанное деяние, не содержащее признаков преступления, прописана ответственность в виде штрафа от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.

26.08.2015

Законодательное регулирование участия граждан в решении вопросов местного значения

 Общественная активность граждан и их готовность принимать участие в развитии своего муниципального образования зависят от целого ряда факторов. Решающая роль в этом принадлежит государству и органам местного самоуправления, которые должны обеспечить необходимые условия для активного участия граждан в работе органов самоуправления.

Основные положения, определяющие участие граждан в решении вопросов на местном уровне в Российской Федерации, закреплены в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон).

В п. 2 ст. 3 Конституции указывается, что народ осуществляет свою власть, непосредственно, т.е. путем референдумов и свободных выборов, а также через органы государственного управления и местного самоуправления.

Референдум как форма непосредственного участия граждан в решении вопросов местного самоуправления. Важнейшим необходимым условием для назначения местного референдума по инициативе граждан является наличие собранных подписей в поддержку референдума в количестве не менее 5% от общего числа граждан, зарегистрированных на территории данного муниципального образования и обладающих избирательным правом. Итог референдума подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении органами государственной власти или органами местного самоуправления (п. 3 ст. 22 Закона).

Правотворческая инициатива граждан. Еще одним механизмом непосредственного влияния граждан на решение проблем местного значения является правотворческая инициатива, выступив с которой граждане могут внести на рассмотрение представительного органа проект муниципального правового акта.

Правотворческая инициатива должна быть поддержана не менее чем 3% граждан, зарегистрированных на территории данного муниципального образования и обладающих избирательным правом. Внесенный инициативной группой проект подлежит рассмотрению в течение трех месяцев (п. 2 ст. 26 Закона).

Публичные слушания с участием граждан. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, относящихся к вопросам местного значения, представительным органом муниципального образования могут проводиться публичные слушания с участием жителей муниципального образования. Публичные слушания проводятся по инициативе органа местного самоуправления или по инициативе населения. Результаты публичных слушаний в обязательном порядке подлежат опубликованию (обнародованию - п. 4 ст. 28 Закона).

Собрания граждан. По инициативе населения, органов местного самоуправления или в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, могут проводиться собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения, в особенности проблем развития муниципального образования, а также для заслушивания и обсуждения отчетов о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны обнародовать результаты собрания граждан, принять соответствующее решение и довести его до сведения собрания в письменной форме (ст. 29 Закона).

Опрос граждан. При подготовке решений по важным вопросам местного значения органы местного самоуправления могут проводить опросы граждан, обладающих избирательным правом (ст. 31 Закона). Исключительное право назначения опроса граждан принадлежит при этом только органам местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Другие формы участия граждан в местном самоуправлении. Наряду с описанными выше формами непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления муниципальные образования и их граждане имеют возможность сами находить и иные формы участия в осуществлении самоуправления на муниципальном уровне, не противоречащие нормам действующего законодательства (ст. 33 Закона).

04.08.2015

О порядке проведения митингов и собраний граждан

 Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, предусмотрено ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Механизм реализации данной конституционной нормы регламентирован Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно требованиям ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием следует понимать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

При этом принципом проведения публичного мероприятия является его законность, т.е. строгое соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 54-ФЗ, иным законодательным актам федерального уровня, а также добровольность участия в публичном мероприятии.

Условием проведения публичного мероприятия является его надлежащая организация, в том числе – направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления уведомления о его проведении (ст.ст. 4 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения.

Несоблюдение требований к форме уведомления о проведении публичного мероприятия юридически влечёт невозможность его проведения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления определяется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Порядок подачи такого уведомления на территории Республики Дагестан регламентирован Законом Республики Дагестан от 08.06.2009 № 36, которым определены органы, уполномоченные рассматривать уведомление о проведении публичного мероприятия.

При этом постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.04.2009 № 120 утвержден перечень мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается.

Право на проведение публичных мероприятий не подлежит реализации в интересах разжигания социальной вражды по признаку различий рас, национальной и этнической принадлежности, языка, политических взглядов.

Нарушившее данный принцип лицо полежит установленному государством гражданско-правовому, административному и уголовному преследованию, а публичное мероприятие в таком случае прекращается (ст.ст. 16 и 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уполномоченные представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов полиции вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

За нарушение организатором или участником  публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также административным законодательством предусмотрена ответственность за организацию, публичные призывы, участие в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном  пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, организацию массовых беспорядков, за участие в них, а также за призывы к массовым беспорядкам или насилию над гражданами.

Сообщая об изложенном, прокуратура республики обращает внимание граждан на необходимость строгого соблюдения норм федерального и республиканского законодательства при организации и проведении публичных мероприятий на территории республики.

31.07 2015

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

 С 01 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 528-ФЗ от 31 декабря 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу  усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» которым Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 264.1. Данная статья предусматривает уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказания за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ.

Совершение указанного преступления наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

  

30.06.2015

Защита трудовых прав в гражданском судопроизводстве

Конституция РФ (ч. 2 ст. 7, ст. 37, ч. 1 ст. 45, ч. ч. 1 - 2 ст. 46, ч. 1 ст. 48) устанавливает права и свободы граждан в сфере трудовых отношений и гарантирует их охрану и защиту государством. От его имени реализацию этих норм обеспечивают государственные органы.

В соответствии с действующим российским законодательством одним из таких органов является прокуратура, наделенная определенными полномочиями по защите трудовых прав граждан.

Деятельность прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве регулируют нормы материального и процессуального права.

Общие полномочия прокурора, в том числе в гражданском судопроизводстве, установлены ч. 3 ст. 22, ч. 4 ст. 27, ст. ст. 35 - 37, 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Процессуальные полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве регламентируют ст. ст. 34, 35, 45, 189, 190, ч. 2 ст. 320, ст. 336, ч. 3 ст. 376, ст. 394 ГПК РФ.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в следующих формах: обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; вступая в процесс для дачи заключений по делам.

Разрешение трудовых споров в судебном порядке - один из наиболее распространенных способов защиты трудовых прав работников. Споры между работодателем и работником, связанные с трудовыми отношениями, рассматриваются по правилам гражданского судопроизводства. Это означает, что суд при разрешении дела будет руководствоваться ГПК РФ.

В судебном процессе, главные действующие лица - истец и ответчик.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам (ст. 391 ТК РФ).

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

- об отказе в приеме на работу;

- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ и ст.ст. 382, 391 ТК РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. Учитывая это, при принятии искового заявления суд прежде всего определяет, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, а также подсудно ли дело данному суду.

Исходя из содержания п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе, независимо от цены иска.

Трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор ( ч. 2 ст. 381, ч. 3 ст. 391 ТК РФ), а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях.

Все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (ч. 1 ст. 71 consultantplus://offline/ref=47D5C9E56D5FEDE17695340A23BBE2231FE3A48BE1A7D74A917B0993CD9E55C4F21C6F816BpD7FN ТК РФ), подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения.

Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя и подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных с.ст. 23-24 ГПК РФ.

Учитывая, что ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Трудовой кодекс РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд ( ст. 382, ч. 2 ст. 390, ст. 391 ТК РФ).

Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора  в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).

Суд не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ).

Исходя из содержания аб. 1 ч. 6 ст. 152, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судом в предварительном судебном заседании, а также после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ).

Признав причины пропуска срока уважительными, суд вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд.

В силу ч. 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, ТК РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, ст. 5 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что если международным договором Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения, установлены иные правила, чем предусмотренные законами или другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 ст. 10 ТК РФ, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ).

04.06.2015
 О единовременной выплате за счет средств материнского капитала

 В соответствии с нормами Федерального закона «О единовременной вы­плате за счет средств материнского (семейного) капитала» из средств материн­ского капитала может быть предоставлена единовременная выплата в размере 20 000 рублей.

Право на получение выплаты предоставляется лицам:

- имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капи­тал;

- проживающим на территории Российской Федерации;

- при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло по 31 декабря 2015 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление необходимо будет подать в территориальный орган ПФР или МФЦ не позднее 31 марта 2016 года.

 

 

04.06.2015

Уточнен перечень лиц, имеющих право быть усыновителями

 Федеральным законом от 20.04.2015 № 101-ФЗ в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации внесено изменение, согласно которому лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой и средней тяжести, могут выступать усыновителями, если судом такие лица будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.

Суд принимает положительное решение исходя из обстоятельств деяния, за которое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для его жизни и здоровья.

Федеральный закон вступил в силу 02.05.2015.

 

 

 

 

04.06.2015

Новый размер штрафа за преступления в сфере незаконного оборота алкогольной продукции

 

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №529-ФЗ «О внесении изме­нений в ст. 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлен нижний предел санкций за нарушение розничной продажи несовершеннолетним алко­гольной продукции.

Согласно внесенным изменениям наказание в виде штрафа за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совер­шено неоднократно, теперь предусмотрено в размере от пятидесяти до восьмиде­сяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужден­ного за период от трех до шести месяцев.

Изменения уголовного законодательства действуют с 11 января 2015 года.

 

  

04.06.2015

Ужесточена административная ответственность

за нарушение трудового законодательства

 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 421-ФЗ) внесены изменения в Кодекс Российской Федера­ции об административных правонарушениях в части правонарушений в сфере трудового законодательства.

Так, до 01.01.2015 ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусматривала наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В случае, нарушения законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушениепредусматривалась его дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

С 2015 года административная ответственность, предусмотренная ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства дифференцирована в зависимости от вида нарушения, степени общественной опасности деяния, т.е. в новой редакции вместо одного состава нарушений законодательства о труде установлено несколько. Выделены в отдельный состав нарушения в части фактического допущения к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор); уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и др., размер штрафов, за совершение которых в ряде случаев увеличен для должностных и юридических лиц в два и более раза.

Появилась дополнительная статья 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в которой в отдельные составы выделены нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и др. В частности, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, важным изменением, которое внесено в КоАП РФ, является увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства с 2-х месяцев до 1 года (ст. 4.5 КоАП РФ).

 

 

04.06.2015

Права осужденных на участие в религиозных обрядах и церемониях расширены

 

Федеральным законом от 20 апреля 2015 года № 103-ФЗ внесены изменения в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

При этом, часть 4 ст. 14 УИК РФ теперь содержит положение о том, что личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Введена часть 4.1 данной статьи, которая гласит, что в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Требования к содержанию соглашений о взаимодействии, обязательные для включения в указанные соглашения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Также в статью 14 УИК РФ введена часть 7, которой определены места для проведения религиозных обрядов и церемоний.

Изменения вступили в силу с 02 мая 2015 года.

 

 

04.06.2015

Полномочия прокурора в сфере гражданского судопроизводства

 

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Россий­ской Федерации и другими федеральными законами.

Полномочия прокурора в сфере гражданского судопроизводства закреплены в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (ГПК РФ).

Статьей 45 ГПК РФ установлены 2 формы участия прокурора в граждан­ском процессе.

1. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопре­деленного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом заявление в защиту интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, гражданам, которые обращаются в органы прокуратуры с заявлениями с просьбой обратиться в суд в их защиту, необходимо прикладывать документы, подтверждающие невозможность самостоятельной защиты своих прав в судебном порядке.

Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о за­щите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных инте­ресов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связан­ных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; соци­альной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, вклю­чая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными пра­вами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на за­ключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

2. Согласно части 3 статьи 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмот­ренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осу­ществления возложенных на него полномочий.

Так, прокурор участвует также в делах об оспаривании нормативных право­вых актов (ст. 252 ГПК РФ); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК РФ); о лишении ро­дительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении роди­тельских прав (ст.ст. 70,72,73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.ст. 125,140 Семейного кодекса Россий­ской Федерации, ст. 273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутству­ющим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограниче­нии дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический ста­ционар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ); об обжаловании дей­ствий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 За­кона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); об обязательном обследовании и лечении (о госпита­лизации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»); о временном размещении (продлении срока) иностранного гражданина, подлежа­щего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК РФ); об администра­тивном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).

При этом, участвуя в процессе, прокурор не выступает в защиту той или иной стороны, а дает аргументированное заключение об обоснованности заявлен­ных требований с учетом всех установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 320, частью 3 статьи 376 ГПК РФ, прокурор имеет право на принесение апелляционных и кассационных пред­ставлений на судебные постановления только по тем гражданским делам, при рассмотрении которых законом предусмотрено обязательное участие прокурора, либо по искам, заявленным прокурором в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ.

 

 

04.06.2015

Защита персональных данных учащихся и учителей в образовательных организациях

 

Защита персональных данных учащихся и учителей в образовательных ор­ганизациях осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информа­ционных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, в целях обеспечения защиты персональных данных в соответствии с этими федеральными законами приняты подзаконные нормативные правовые акты (постановления Правитель­ства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персо­нальных данных» под персональ­ными данными понимают любую информацию, относящуюся прямо или косвенно к определён­ному или определяемому физиче­скому лицу (субъекту персо­нальных данных). Данная терминология даёт осно­ва­ния для отнесения к персональ­ным данным практически любых сведений о ра­ботниках, учащихся образовательных организаций и их родителях.

Все образовательные учрежде­ния осуществляют обработку персональных данных и являются операторами персональ­ных данных.

Персональные данные, за исключением сведений, подлежащих распростра­нению в средствах массовой информации в установленных федеральными зако­нами случаях, относятся к категории конфиденциальной информации, которые указаны в Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Ука­зом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188. Следовательно, об­разовательные организации, получающие доступ к персональным данным, должны обеспечить их конфиденциальность. 

Основные требования к обработке персональных данных, в том числе к их сбору, записи, систематизации, накоплению, хранению, уточнению, извлечению, использованию, передаче, обезличиванию, блокированию, удалению и уничтоже­нию, регламентированы Федеральным законом «О персональных данных». 

По общему правилу, образовательные организации самостоятельно опреде­ляют состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения вы­полнения обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере защиты персональных данных. К таким мерам могут быть отнесены:

1) назначение ответственного за организацию обработки персональных дан­ных;

2) издание документов, определяющих политику образовательной организа­ции в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законода­тельства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений;

3) применение правовых, организационных и технических мер по обеспече­нию безопасности персональных данных;

4) осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персо­нальных данных законодательству, требованиям к защите персональных данных, политике образовательной организации в отношении обработки персональных данных, локальным актам;

5) оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения закона, соотношение указанного вреда и принимае­мых образовательной организацией мер, направленных на обеспечение выполне­ния обязанностей, предусмотренных законом;

6) ознакомление работников образовательной организации, непосред­ственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями зако­нодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требо­ваниями к защите персональных данных, документами, определяющими политику образовательной организации в отношении обработки персональных данных, ло­кальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

В рамках текущей деятельности образовательных организаций при обра­ботке персональных данных учащихся и учителей, ключевым вопросом выступает оценка наличия оснований для обработки персональных данных, предусмотрен­ных п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных», а в слу­чаях, когда они отсутствуют, – получение согласия субъекта персональных дан­ных на их обработку. При этом, обязанность доказательства согласия субъекта персональных данных на их обработку возлагается на оператора, то есть на обра­зовательную организацию.

Согласно вышеуказанному закону субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обра­ботку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персо­нальных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персо­нальных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. При этом субъектом персональных данных согласие на обработку персональных данных может быть отозвано.

Статьей 10 Феде­рального закона «О персональных дан­ных» установлены специальные дан­ные, в отношении которых действуют повышенные меры защиты от несанкци­онированной обработки и распростране­ния. Это информация, касаю­щаяся расо­вой, национальной принадлежности, по­литических взглядов, религи­озных или философских убеждений, состояния здо­ровья и интимной жизни. Об­работка такой информации не допускается, за исключением отдельных случаев, определенных законом, в том числе наличия согласия субъекта персональных данных в письменной форме на обработку своих персональных данных.

04.06.2015

О последствиях судимости и её снятии

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федера­ции лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погаше­ния или снятия судимости.

Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

В отношении условно осужденных лиц судимость погашается по истечении испытательного срока.

В отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лише­ние свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказа­ния.

В случае, если лицо осуждено к лишению свободы за преступления не­большой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

По истечении восьми лет после отбытия наказания погашается судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления.

Если лицо осуждено к лишению свободы за особо тяжкие преступления, су­димость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Отдельными правовыми актами предусматриваются также некоторые не­благоприятные последствия для лица, имеющего судимость: она может явиться препятствием к занятию некоторых должностей, для приобретения оружия, вы­езда за границу и др. Над некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, устанавливается контроль органов внутренних дел.

При этом если осужденный в установленном законом порядке был до­срочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заме­нена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисля­ется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от от­бывания основного и дополнительного видов наказания.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

 

27.05.2015

Особенности  проведения негосударственной экспертизы

 На территории Российской Федерации экспертная деятельность может осуществляться в виде государственной и негосударственной экспертизы, охватывая при этом различные сферы жизнедеятельности, в том числе правовую, экономическую, социальную и др.

Государственными экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы.

В свою очередь, негосударственная экспертиза проводится негосударственными экспертными учреждениями (подразделениями) и лицами, не являющимися государственными экспертами, но обладающими базовой квалификацией, опытом работы в данной сфере и высоким профессиональным уровнем. Направления негосударственной экспертной деятельности действующим законодательством Российской Федерации не ограничены, а соответственно представляется возможным применение различных классификаций по тем или иным основаниям.

Сегодня в качестве разновидности несудебной экспертизы на договорной основе осуществляется частная (альтернативная) экспертиза негосударственными учреждениями, которая может и уже применяется даже в уголовном процессе, например при нарушении правил управления транспортным средством; при химическом анализе веществ, изъятых у лица, пересекающего таможенную границу; при определении исторической, художественной и финансовой ценности предмета контрабанды. А также во всех иных случаях, если это не противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам».

Как свидетельствует практика, особенности назначения, производства и использования результатов независимых экспертиз вызывают определенные проблемы, к которым можно отнести лицензирование, уровень подготовки кадров, техническое оснащение и наличие стандартизированных методик производства экспертиз, проблемы приема, передачи, хранения и сбережения объектов, назначения повторных и комплексных экспертиз и др.

Эти неразрешенные проблемы, в свою очередь, порождают сложности в оценке конкурирующих заключений экспертов и расхождения в выводах государственной и независимой экспертизы.

С учетом широты применения экспертной деятельности независимая экспертиза всегда остается востребованной не только в предпринимательских кругах, но и в сфере деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правоохранительных органов, а также физических лиц для защиты своих прав.

Самой распространенной является автоэкспертиза, которая проводится в случае различных автоаварий или дорожных нарушений. Благодаря проведению подобной экспертизы, человек получает возможность подтвердить свои слова, получить компенсацию в случае нанесения ему ущерба или избежать судебного иска от других участников дорожного движения в случае возникновения неоднозначной ситуации.

Кроме автомобильной экспертизы, специалисты проводят и другие виды оценки: экономическую, строительно-техническую, экологическую, пожарно-техническую и т.д.

То есть, если у вас возникла неоднозначная ситуация и вам понадобилась какая-нибудь независимая экспертиза, вы всегда можете обратиться в экспертную компанию, где специалисты проведут все нужные расчеты и выдадут вам экспертное заключение касательно спорного вопроса. При этом правильно проведенная экспертиза станет залогом вашей уверенности в любых судебных спорах.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим и, несмотря на то, является ли судебный эксперт государственным экспертом, или сотрудником негосударственного экспертного учреждения или частным экспертом, он дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность (ст. 57 УПК РФ, ст. 80 ГПК РФ, п. 5 ст. 55 АПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ). Ответственность экспертов негосударственных судебно-экспертных учреждений и частных судебных экспертов наступает, как и ответственность государственных судебных экспертов, по ст. 307 и 310 УК РФ. Если судебный эксперт является сотрудником негосударственного экспертного учреждения, он также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

 Исходя из вышесказанного, становится понятно, что проведение любого вида экспертиз является обязательным при возникновении неоднозначной ситуации, поскольку позволяет не только выявить причины возникновения той или иной ситуации, но и без осложнений решить проблему в свою пользу.

 

27.05.2015

О порядке восстановления нарушенных прав граждан, подвергшихся политическим репрессиям

           Верховный Совет РСФСР 18 октября 1991 года принял Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

          Целью указанного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального  ущерба.

          Согласно указанному Закону подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были:

          а/ осуждены за государственные и иные преступления;

          б/ подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, УНКВД-НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществляющих судебные функции;

          в/ подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод;

          г/ необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

          д/ необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям;

          е/ признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

         Этим же Законом подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

         а/ дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

         б/ дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

          Согласно ст.12 Закона Российской Федерации « О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761-1 (в ред. от 01.07.2005) реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет федерального бюджета.

         Не подлежат реабилитации лица, совершившие следующие преступления:

         а/ измена Родине в форме шпионажа, выдачи военной или государственной тайны, перехода на сторону врага, шпионаж, террористический акт, диверсия;

         б/ совершение насильственных действий в отношении гражданского населения и военнопленных, а также пособничество изменникам Родины и фашистским оккупантам в совершении таких действий во время Великой Отечественной войны;

          в/ организация бандформирований, совершавших убийства, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавших личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

          г/ военные преступления, преступления против мира, против человечности и против правосудия.

          Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в административном порядке на спецпоселение лица из числа репатриированных советских граждан ( военнопленных и гражданских лиц), служивших в строевых и специальных формированиях немецко - фашистских войск, полиции, если имеются доказательства их участия в разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии, партизан, армий стран антигитлеровской коалиции и мирного населения, за исключением тех, кто впоследствии принимал участие в боевых действиях против немецко- фашистских войск в составе Красной Армии, партизанских отрядов или в движении Сопротивления.

         Закон Российской Федерации « О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761-1 (в ред. от 01.07.2005) распространяется:

           а/ на граждан Российской Федерации, граждан государств – бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября ( 7 ноября) 1917 г.;

           б/ на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД – МГБ – МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам);

            в/ на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами.

          В прокуратуре республики рассматриваются обращения граждан  о  реабилитации. После изучения материалов архивных дел, при наличии к тому оснований, гражданам выдаются справки о реабилитации.

27.05.2015

О взимании с родителей денежных средств на различные нужды образовательных учреждений, которые посещают их дети

Зачастую родители сталкиваются с ситуациями, когда образовательными учреждения, которые посещают их дети, взыскиваются денежные средства на различные нужды (ремонт, приобретение инвентаря и т.д.).

Далеко не всегда это носит добровольный характер со стороны родителей. Поэтому родителям необходимо знать, на что они имеют право, а что выполнять обязаны. Для начала следует ознакомиться с уставом образовательного учреждения (школы, детского сада), учащимся или воспитанником которого является ребёнок. В каждом уставе есть раздел о правах и обязанностях участников образовательного процесса. К таким участникам относятся как педагоги, так и дети с родителями.

Следует знать и другие свои права, предусмотренные действующим законодательством.

В настоящее время даже при определенном увеличении расходов государства на образование большинство образовательных учреждений используют внебюджетные средства. В соответствии со ст. 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счёт предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Добровольные пожертвования юридических и физических лиц, в том числе родителей, могут быть использованы общеобразовательным учреждением на приобретение инвентаря, предметов хозяйственного пользования, предметов интерьера, проведение ремонтных работ в классах, охрану помещений и т.п.

При этом родители не обязаны финансировать деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, а лишь вправе оказывать посильную материальную помощь исключительно на добровольной основе.

Согласно нормам Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ каждый гражданин вправе оказывать благотворительную деятельность, т.е. бескорыстную (безвозмездную или на льготных условиях) передачу гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств. Граждане (и юридические лица) вправе беспрепятственно осуществлять такую деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, в том числе в целях содействия деятельности в сфере образования.

Таким образом, никакие требования классных руководителей, решения родительских комитетов, собраний и других общественных формирований образовательного учреждения не могут заставить родителей в обязательном порядке сдавать деньги на те или иные нужды (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, например, родительская плата за содержание ребёнка в детском саду).

Средства, направляемые в качестве благотворительной помощи, должны перечисляться на расчётный счёт (в том числе внебюджетный) образовательного учреждения в том объёме, какой определит для себя каждый родитель. Денежные средства, полученные таким образом, учреждение вправе использовать по своему усмотрению. Родители, как участники образовательного процесса, в свою очередь, вправе поинтересоваться, на какие цели были использованы переданные ими деньги.

Необходимо также помнить, что государством гарантируется бесплатность дошкольного и общего образования (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Закона РФ «Об образовании»). В связи с этим недопустимым является взимание школами денег за «аренду» учебников, взятых детьми в школьной библиотеке. Статьёй 50 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено право обучающихся всех образовательных учреждений на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек.

Таким образом, вносить ли денежные средства на нужды образовательного учреждения и в какой сумме, вправе решать самостоятельно каждый родитель. В случае нарушения права детей на бесплатное получение образование, в том числе посредством принуждения родителей к сдаче средств, можно обращаться с заявлениями (жалобами) в органы управления образованием, службу по контролю и надзору в сфере образования Республики Дагестан, органы прокуратуры.

 

27.05.2015

О порядке и сроках уплаты коммунальных платежей

 В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных управляющей организацией, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах управляющей организации, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной         

специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

В настоящее время ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации установлена в размере 8,25%.

С учетом изложенного, прошу рассмотреть вопрос о размещении указанного разъяснения законодательства на официальном сайте прокуратуры республики.

 

 27.05.2015

О порядке рассмотрения уголовных дел в апелляционной и кассационной инстанциях

 

Порядок рассмотрения уголовных дел в судах апелляционной и кассационной инстанции регламентирован соответственно в главах 45.1 и 47.1 УПК РФ, а также в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 27.11.2012 N 26 и от 28.01.2014 N 2. Указанные главы УПК РФ введены в действие Федеральным законом от 29.12.2010 N 433-ФЗ.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном и кассационном порядке в Республики Дагестан осуществляется следующим образом.

Апелляционное производство по уголовным делам заключается в пересмотре не вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных судами первой инстанции - федеральные суды городов, районов республики, а также мировые судьи.

В апелляционном порядке решения федеральных судов городов и районов республики пересматриваются Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РД, а решения мировых судей – федеральными судами городов и районов республики.

Право апелляционного обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда первой инстанции могут быть поданы в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копий решения суда.

Пропущенный срок апелляционного обжалования может быть восстановлен в предусмотренных законом случаях (ст. 389.5 УПК РФ).

Предметом судебного разбирательства в апелляционном порядке является законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции.

Порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции регламентирован ст. 389.13 УПК РФ.

Основаниями отмены или изменения судебного решения в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции; существенное нарушение уголовно-процессуального закона; неправильное применение уголовного закона; несправедливость приговора; выявление обстоятельств, указанных в ч. 1 и п. 1 ч. 1.2 ст. 237 УПК РФ.

Как правило, решениями апелляционной инстанции являются отмена, либо изменение приговора суда первой инстанции, а также оставление его без изменений, однако перечень указанных решений достаточно обширен и предусмотрен ст. 389.20 УПК РФ.

 

Судом кассационной инстанции в республики Дагестан является Президиум Верховного суда РД.

Суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу, то есть не обжалованные в течении 10 дней в апелляционном порядке решения судов первой инстанции, либо решения пересмотренные судом апелляционной инстанции, а также непосредственно решения принятые судом апелляционной инстанции.

Право на обращение в суд кассационной инстанции принадлежит осужденным, оправданным, их защитниками и законными представителями, потерпевшим, частным обвинителем, их законными представителями и представителями, а также иными лицами в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.

С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения в Президиум Верховного суда республики вправе обратиться: 1) Генеральный прокурор РФ и его заместители 2) прокурор республики либо его заместитель.

Пересмотр в кассационном порядке приговора, определения, постановления суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия. Пересмотр в кассационном порядке судебных решений по основаниям, влекущим улучшение положения осужденных, не ограничен законом во времени.

Поступившие кассационные жалобу, представление изучает судья Верховного РД и выносит постановление: 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных решений в кассационном порядке; 2) о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Сроки и порядок рассмотрения уголовного дела по кассационным жалобе, представлению в судебном заседании суда кассационной инстанции регламентирован статьей 401.13 УПК РФ.

Суд кассационной инстанции не связан доводами кассационных жалобы или представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме.

Решение, которые суда кассационной инстанции вправе принять перечислены в ст. 401.14 УПК РФ.

 

12.05.2015

Памятка для родителей:                                   

 ЗАЩИЩАЕМ ПРАВА ШКОЛЬНИКА

Уважаемые родители!

Необходимым условием развития демократичес­кого правового государства является защита прав личности и гарантии осуществления ими своих прав и обязанностей.

Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила право детей на особую заботу и помощь. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства закреплен в Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве.

Обеспечивая исполнение законов в пределах предоставленных полномочий, органы прокуратуры уделяют   первостепенное значение защите прав и интересов ребенка.

В настоящей памятке вашему вниманию предлагается ряд основных норм законодательства и рекомендаций по проведению и сдаче единого государственного экзамена.

Для удобства и в целях улучшения нашего взаимодействия предоставляем контактную информацию, куда Вы можете обратится как письменно, так и в электронной форме. 

 

 Прокурор Республики Дагестан      Р.А. Шахнавазов 

Информация для участников ЕГЭ и их родителей, законных представителей.

 

ЕГЭ — это форма государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (ГИА). При проведении ЕГЭ используются контрольные измерительные материалы (КИМ). Это комплексы заданий стандартизированной формы, а для оформления ответов на задания разработаны специальные бланки. ЕГЭ проводится письменно на русском языке (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам).

В России ЕГЭ организуется и проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором) совместно с региональными органами управления образованием. Со стороны Рособрнадзора обеспечивается разработка экзаменационных заданий ЕГЭ, бланков, распределение их по регионам, а затем – централизованная проверка работ (заданий с кратким ответом). Региональные власти определяют, кто и где регистрирует учеников на участие в экзаменах, кто и где их проводит, проверяет работы, утверждает и информирует о результатах экзаменов. Кроме того, они следят, чтобы экзамен сдавали честно, без нарушений. За пределами территории России ЕГЭ проводится Рособрнадзором совместно с учредителями российских школ, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Например, у Министерства иностранных дел за рубежом есть школы при российских посольствах, и там выпускники сдают ЕГЭ, чтобы получить аттестат о среднем образовании.

Требования к участникам ЕГЭ.

К ЕГЭ допускаются выпускники, не имеющие академической задолженности и полностью выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план. Также выпускникам нужно получить «зачет» по итоговому сочинению (или изложению), это новшество 2015 года. Кроме выпускников этого года, имеют право участвовать в ЕГЭ ученики, которые получили семейное образование и хотят получить аттестат за среднюю школу, проходят ГИА экстерном в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию. Они допускаются к ГИА, если получат на промежуточной аттестации отметки не ниже удовлетворительных и успешно напишут сочинение (изложение), выпускники с ограниченными возможностями здоровья,  выпускники специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, выпускники образовательных учреждений уголовно- исполнительной системы, выпускники, проживающие на территории Крымского федерального округа,  выпускники прошлых лет; обучающиеся в образовательных организациях СПО, обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных образовательных организациях.

 

Расписание ЕГЭ.

В 2015 году в июле дополнительного периода ЕГЭ не будет. ЕГЭ проводится по единому расписанию, которое ежегодно утверждается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. В 2015 году календарь ЕГЭ во многом отличается от привычного. Так, досрочный период начался уже в феврале. Правда, в это время ЕГЭ можно было сдать только по 2 предметам – русскому языку и географии. Организация этих экзаменов предусмотрена для тех выпускников, которые освоили эти предметы в предыдущие годы и хотят немного разгрузить весьма напряженный экзаменационный период, сдать часть экзаменов пораньше. Также этой возможностью могут воспользоваться выпускники прошлых лет, молодые люди, получившие образование за границей или в организациях СПО, и ученики, которые получили неудовлетворительный результат в прошлые годы. Теперь у всех выпускников, которые не имеют задолженностей, в том числе и за итоговое сочинение, и допущены педсоветом, есть возможность сдать все необходимые экзамены досрочно в марте – апреле. На этот раз ограничения по выбору предметов нет. В этот период могут сдавать ЕГЭ и выпускники прошлых лет, и те ребята, которые в предыдущие годы окончили школу со справкой. Основной период традиционно организуется в мае – июне по всем предметам для всех категорий участников – выпускников текущего года; выпускников прошлых лет. Для тех, кто получил неудовлетворительный результат по предмету по выбору, а также для тех, кто получил оба неудовлетворительных результата по обязательным предметам, либо повторно не сдал один из обязательных предметов, имеется возможность сдачи ЕГЭ осенью.

Предметы ЕГЭ.

ЕГЭ проводится по 14 общеобразовательным предметам. Для получения аттестата о среднем общем образовании выпускники текущего года сдают обязательные предметы — русский язык и математику. В 2015 году математику можно сдавать на базовом или профильном уровне, или оба сразу. Для получения аттестата достаточно успешно сдать математику на базовом уровне. Другие предметы ЕГЭ участники сдают на добровольной основе. Сдать можно любое количество предметов из списка, хоть все 14. Просто в этом случае нужно будет планировать сдачу ЕГЭ и досрочно, и в основной срок. Для тех, кто хочет продолжить образование в вузе, выбор должен зависеть от планируемой специальности (направлению подготовки). Перечень вступительных испытаний в вузах для всех специальностей (направлений подготовки) определен приказом Минобрнауки России. Каждый вуз выбирает из этого перечня те или иные предметы (не исключено, что может применить весь предложенный перечень целиком), которые представляет в своих правилах приема и объявляет еще до 1 октября.

Задания ЕГЭ.

Задания ЕГЭ называются контрольными измерительными материалами (КИМ). Каждый КИМ – это комплекс заданий, разработанных в четком соответствии со школьной программой и всеми теми требованиями, которые определяет федеральный государственный образовательный стандарт. Их выполнение позволяет установить уровень освоения школьной программы. КИМ разрабатываются учеными Федерального института педагогических измерений (ФИПИ). Существуют документы, которые регламентируют структуру и содержание КИМ – кодификаторы и спецификации. После каждого экзамена ФИПИ анализирует результаты и проводит с экспертами обсуждение структуры и содержания заданий следующего года. Обновленные документы, вместе с демоверсиями, публикуются на сайте ФИПИ www.fipi.ru и на портале ЕГЭ www.ege.edu.ru в начале учебного года. В 2015 году произошли изменения в структуре КИМ. Так, например, нет заданий с выбором ответа. Сейчас КИМ включают в себя задания с кратким и развернутым ответами. Задания теперь представлены в режиме сквозной нумерации без буквенных обозначений А, В, С. С изменениями по каждому конкретному предмету можно ознакомиться на сайте ФИПИ, там опубликована соответствующая справка. В соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в КИМ, относятся к информации ограниченного доступа. Это означает, что лица, привлекаемые к проведению и сдающие ЕГЭ, несут ответственность за разглашение содержащихся в КИМ сведений. Иными словами, не фотографируйте и не выкладывайте в Интернет свой КИМ. Во-первых, вас быстро вычислят и выгонят с экзамена. Рособрнадзор ежегодно организует мониторинг Интернета во время ЕГЭ, и технология обнаружения нарушителя отработана до мелочей и до считанных минут. Во-вторых, результаты экзамена аннулируют и дадут возможность сдать ЕГЭ лишь в следующем году.

 

Особенности ЕГЭ ПО русскому языку.

Результаты по русскому языку необходимы выпускнику, чтобы получить аттестат. Это один из обязательных предметов. Минимальное количество баллов по русскому языку для получения аттестата — 24 балла. Также результаты ЕГЭ по русскому языку обязательны при поступлении в вузы на каждое направление подготовки (специальность). Вузы не имеют права устанавливать минимальный порог ниже 36 баллов. Как мы писали выше, в этом году КИМ по русскому языку изменили свою модель. Теперь там нет заданий с выбором ответа. Экзаменационная работа состоит из двух частей и включает в себя 25 заданий. При подготовке лучше внимательно ознакомиться с демоверсиями этого года. Часть 2 - это сочинение (в школах его называют эссе), проверяющее умение создавать собственное высказывание на основе прочитанного текста. Ответ на задания части 1 даётся в виде слова, словосочетания, числа или последовательности слов, чисел, записанных без пробелов, запятых и других дополнительных символов.

Особенности ЕГЭ по математике.

В 2015 году ЕГЭ по математике разделен на два уровня: базовый и профильный. Базовая математика необходима для получения аттестата. Её имеет смысл сдавать тем ученикам, которые собираются поступать в вуз на гуманитарные специальности – там при поступлении математика не требуется. Экзаменационная работа включает 20 заданий с кратким ответом базового уровня сложности. Задание с кратким ответом считается выполненным, если верный ответ записан в бланке в той форме, которая предусмотрена инструкцией по выполнению задания. В КИМ базовой математики вкладываются и справочные материалы. Например, таблица квадратов, свойства арифметического корня. Поэтому делать дополнительные справочные материалы собственными руками не стоит. Работа оценивается по традиционной 5-балльной шкале. Из этого следует, что для успешной сдачи ЕГЭ по математике базового уровня необходимо получить не ниже 3 баллов.

Результаты ЕГЭ по математике профильного уровня также могут повлиять на получение аттестата о среднем общем образовании (если участником ЕГЭ выбирается именно этот уровень экзамена). Вот эти результаты можно представлять в вузы на специальности, где в перечне вступительных испытаний есть этот предмет. Вузы не имеют права устанавливать минимальный порог ниже 27 баллов. Престижные вузы, как правило, устанавливают свой минимальный порог гораздо выше. Потому что для учебы там, у студентов-первокурсников должны быть очень хорошие знания. Экзаменационная работа состоит из двух частей, которые различаются по содержанию, сложности и числу заданий. Верное выполнение не менее 5 заданий варианта КИМ отвечает минимальному уровню подготовки. Пересдача ЕГЭ по математике, возможна только на базовом уровне. 5 заданий с кратким ответом (задания 10–14) 7 заданий с развёрнутым ответом (задания 15 21) 9 заданий с кратким ответом (задания 1–9).

 

Особенности ЕГЭ по иностранным языкам.

ЕГЭ по иностранным языкам — это экзамен по выбору. Выпускники могут сдавать английский, испанский, французский или немецкий языки. В 2015 году в ЕГЭ по иностранным языкам в состав экзамена включена устная часть «Говорение». Выбор сдачи этой части является добровольным, но это влияет на получение максимальной оценки. 100 баллов можно получить, если выпускник сдает и письменную, и устную части. Максимальные баллы за письменную часть — 80, устную — 20. Минимальное количество баллов — 22. Если вы решили сдавать устную часть, то экзамен будет проходить в два дня. Устные ответы на задания записываются на аудионосители. Прежде чем сдать работу, вам дадут прослушать аудиозапись, чтобы вы убедились в качестве материала. Если были выбраны и письменная, и устная части экзаменов, апелляцию о несогласии с выставленными баллами можно подать после получения результатов обеих частей.

 

 

 

В пункте проведения экзаменов (ППЭ).

ЕГЭ проводится в специально оборудованных пунктах проведения экзаменов (ППЭ), которые, как правило, размещаются в школах, техникумах, вузах или в других зданиях, отвечающих соответствующим требованиям. Для исключения возможности нарушений ППЭ оборудуются металлоискателями и средствами видеонаблюдения, во многих аудиториях – с возможностью трансляции он-лайн. В некоторых случаях, по решению региональных властей, устанавливаются и системы подавления сигналов мобильной связи. Как правило, выпускников этого года в ППЭ сопровождают уполномоченные представители от их школы (лицея, гимназии и т.п.). ЕГЭ начинается в 10:00 по местному времени. ППЭ открываются для участников за 45 минут до начала экзамена. При входе в ППЭ организаторы должны проверить ваш документ, удостоверяющий личность. Потом ответственные организаторы провожают участников ЕГЭ к аудиториям.

 

Что взять с собой в ППЭ.

Всё приносимое оборудование нужно передать организатору в аудитории для просмотра. Если ваш калькулятор, линейка или транспортир не соответствуют требованиям, организатор имеет право не выдавать это оборудование, а возвратить его только после завершения экзамена. Все остальное, что не входит в данный перечень, иметь при себе и использовать на экзамене запрещено!  В какой аудитории вам предстоит сдавать, указано в списках распределения участников ЕГЭ по аудиториям, которые вывешиваются на информационном стенде при входе в ППЭ и у каждой аудитории, в которой будет проходить экзамен. При входе в аудиторию организатор должен сверить данные вашего паспорта с данными в своей ведомости. В аудитории не нужно садиться на понравившееся место у окна или на задней парте. Всех участников ЕГЭ уже распределили по аудитории – это делается заранее, автоматизировано. Поэтому организаторы указывают ваше место в аудитории в соответствии с распределением. Вы проходите в аудиторию, взяв с собой только паспорт, пропуск, ручку и, если нужно, разрешенное дополнительное оборудование.

 

Чем разрешается пользоваться на ЕГЭ.

По математике – линейкой; по физике – линейкой и непрограммируемым калькулятором; по химии – непрограммируемым калькулятором; по географии – линейкой, транспортиром, непрограммируемым калькулятором.

Необходимо внимательно прослушать инструктаж, проводимый организаторами в аудитории (как заполнять бланки, сколько продолжается экзамен, как подавать апелляции, где и когда можно ознакомиться с результатами ЕГЭ и т.п.);  обратить внимание на целостность упаковки доставочных пакетов с индивидуальными комплектами экзаменационных материалов перед вскрытием их организаторами (в случае, если задания не печатали прямо в аудитории, а доставляли силами Спецсвязи); получить от организаторов запечатанные индивидуальные комплекты с вложенными в них КИМ и бланками регистрации и ответов; получить от организаторов черновики; вскрыть по указанию организаторов индивидуальные комплекты;  проверить количество бланков регистрации и ответов, а также КИМ в индивидуальном комплекте и отсутствие в них полиграфических дефектов. Если вы обнаружили в своем индивидуальном комплекте лишние или недостающие бланки и КИМ, а также полиграфические дефекты, нужно незамедлительно сообщить об этом организаторам, которые обязаны полностью заменить индивидуальный пакет с дефектными материалами.  Прослушать инструктаж организаторов по заполнению области регистрации бланков и по порядку работы с экзаменационными материалами; под руководством организаторов заполнить бланк регистрации и области регистрации бланков ответов № 1 и 2. После того, как все находящиеся в аудитории участники ЕГЭ заполнили регистрационные поля бланков, официально объявляется о начале экзамена. Время начала и окончания экзамена фиксируется на доске.

Выходить из аудитории можно по уважительной причине (в туалет, в медицинскую комнату). Вас должен сопровождать один из организаторов или дежурных по этажу. Предварительно вам нужно будет сдать бланки ЕГЭ ответственному организатору по аудитории. В бланке регистрации при этом ставится метка «Факт выхода из аудитории». При нарушении этих правил или отказе в их соблюдении организаторы совместно с членом ГЭК вправе удалить непослушного участника ЕГЭ с экзамена с внесением записи в протокол проведения экзамена в аудитории, с указанием причины удаления. На бланках и в пропуске ставится метка о факте удаления с экзамена. Экзаменационная работа такого участника ЕГЭ направляется на проверку вместе с экзаменационными работами остальных участников ЕГЭ данной аудитории.

Во время экзамена запрещается обмен любыми материалами и предметами, хождение по ППЭ во время экзамена без сопровождения, вставания с мест, пересаживания, пользование средствами связи и справочными материалами. Если вы все решили гораздо раньше окончания экзамена, вы можете сдать свою работу организаторам, не дожидаясь времени окончания экзамена. Если участник ЕГЭ по объективным причинам (например, по состоянию здоровья) не может завершить выполнение экзаменационной работы, он может досрочно уйти с экзамена.

 

Кто может присутствовать в ППЭ в день экзамена:  

- общественные наблюдатели – в специально организованном месте;  представители СМИ – только до момента начала заполнения участниками бланков ЕГЭ; должностные лица Рособрнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, - на любом этапе экзамена; ассистенты, оказывающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья необходимую техническую помощь. Должностные лица Рособрнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия  - проверяют соблюдения порядка проведения ЕГЭ;  ассистенты, оказывающие участникам ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья помощь – помогают им занять рабочее место, передвигаться, прочитать задание;  общественные наблюдатели – призваны усилить контроль за ходом проведения ЕГЭ и соблюдения права участников ЕГЭ на объективную оценку знаний. Со стороны общественных наблюдателей всё должно быть объективно, поэтому ими не могут быть родственники, а также учителя вашей школы. Общественный наблюдатель может присутствовать не только на экзамене, но и при рассмотрении апелляций. Если общественный наблюдатель заметил нарушения, он должен незамедлительно информировать об этом члена ГЭК, который также находятся в ППЭ. Кроме того, информацию о выявленных нарушениях общественный наблюдатель может сообщить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в Рособрнадзор.  

 

Оценка работ.

При проведении ЕГЭ используется 100-балльная система оценки. Исключение составляет базовая математика – там результаты, как мы уже писали, выдаются по традиционной 5-балльной системе. По обязательным для выпускников предметам – русскому языку и математике, – установлено минимальное количество баллов для получения аттестата. По русскому языку – 24 балла (по 100-балльной системе), по математике базового уровня – 3 балла (по 5-балльной) и математике профильного уровня – 27 баллов (по 100-балльной). Также установлено минимальное количество баллов по каждому предмету ЕГЭ, необходимое для поступления в вузы. Ниже этого уровня вузы не имеют права устанавливать свои минимальные баллы, с которыми будут принимать абитуриентов. А вот выше – могут.

В среднем, работы проверяются от 7 до 15 дней, в зависимости от количества сдающих экзамен. Например, ЕГЭ по русскому языку сдает большое количество ребят, в среднем, около 700 тысяч человек ежегодно. Это большой экзамен, поэтому результаты будут примерно  через 2 недели. А результаты по литературе могут быть получены гораздо быстрее. Из чего складываются эти дни. Проверка результатов включает в себя несколько этапов: обработку бланков ЕГЭ; проверку заданий с развернутым ответом; централизованную проверку экзаменационных работ. На обработку бланков (сканирование, распознавание информации, сверку с оригиналами работ) и проверку заданий с развернутым ответом дается от 3 до 6 календарных дней (для разных предметов). Эти этапы проходят в регионе. Затем все сведения передаются на федеральный уровень для централизованной проверки. Там проводится сверка результатов на задания с кратким ответом. Затем происходит определение первичных баллов и перевод их в тестовые (в 100-балльную систему или 5-балльную систему по базовой математике). На это уходит до 5 рабочих дней, которые отсчитываются от момента получения работ из регионов. При необходимости работы могут отдать на перепроверку экспертам из других регионов, тогда срок проверки увеличивается. После проверки работ на региональном и федеральном уровнях государственная экзаменационная комиссия региона (ГЭК) на своем заседании рассматривает результаты ЕГЭ по каждому предмету и принимает решение об их утверждении или аннулировании. Утверждение результатов ЕГЭ должно быть в течение 1-го рабочего дня с момента получения результатов централизованной проверки. По нормативным документам, это должно быть организовано не позднее 3-х рабочих дней со дня их утверждения ГЭК. Как правило, результаты можно узнать в своей школе. Также могут быть созданы специальные сайты, где будут выкладываться индивидуальные результаты по каждому предмету. Увидеть их сможет только сам выпускник, потому что такие ресурсы должны создаваться, учитывая требования законодательства о защите персональных данных.

АПЕЛЛЯЦИИ.

Для обеспечения права участника ЕГЭ на объективное оценивание существует процедура апелляции. Участникам ЕГЭ предоставляется право подать апелляцию.  Когда и где принимаются апелляции, вам должны сказать в школе не позднее, чем за 2 недели до начала ЕГЭ. Для рассмотрения апелляций в каждом регионе создаются конфликтные комиссии. Апелляции тех участников, которые сдают ЕГЭ за пределами территории Российской Федерации, рассматривает конфликтная комиссия, создаваемая на федеральном уровне. Подача и рассмотрение апелляций могут быть организованы с использованием информационно-коммуникационных технологий. При рассмотрении апелляции может присутствовать участник ЕГЭ и (или) его родители (законные представители), а также общественные наблюдатели.  Результаты ЕГЭ каждого участника заносятся в федеральную информационную систему, бумажных свидетельств о результатах ЕГЭ не предусмотрено. Срок действия результатов - 4 года.

 

Правила подачи апелляции.

Апелляция о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ подается участником ЕГЭ в день экзамена, не покидая ППЭ. Для проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ членом ГЭК создается комиссия и организуется проведение проверки. Результаты проверки оформляются в форме заключения комиссии. Апелляция и заключение комиссии о результатах проверки в тот же день передаются уполномоченным представителем ГЭК в конфликтную комиссию. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ не более 2-х рабочих дней и выносит одно из решений. В случае удовлетворения апелляции результат ЕГЭ участника аннулируется, и участнику предоставляется возможность сдать ЕГЭ по данному предмету в другой день, предусмотренный расписанием.

Апелляция о несогласии с результатами ЕГЭ подается в течение 2-х рабочих дней после официального объявления индивидуальных результатов экзамена и ознакомления с ними участника ЕГЭ. Апелляция по ЕГЭ по иностранным языкам подается единожды ко всем частям работ сразу. Выпускники текущего года могут подать апелляцию о несогласии с выставленными баллами в своей школе, другие участники ЕГЭ — в установленные региональном органом управления образованиям месте.    

При рассмотрении апелляции вместо участника ЕГЭ или вместе с ним могут присутствовать его родители (законные представители), которые должны иметь при себе паспорта. Законные представители (опекуны, усыновители, попечители, а также лица, осуществляющие патронаж совершеннолетнего дееспособного лица, который по состоянию здоровья не может осуществлять свои права) получить по месту регистрации на ЕГЭ или у ответственного секретаря конфликтной комиссии форму (в двух экземплярах),  по которой составляется апелляция; составить апелляцию в    2-х экземплярах; передать оба экземпляра вышеуказанным лицам (которые обязаны принять и удостоверить их своей подписью, один экземпляр отдать участнику ЕГЭ, другой передать в конфликтную комиссию); получить информацию о времени и месте рассмотрения апелляции; прийти на процедуру рассмотрения апелляций в конфликтную комиссию, имея при себе паспорт и пропуск с печатью «Бланки ЕГЭ сданы» (или штампом ППЭ).

 

Правила подачи апелляции о несогласии с результатами ЕГЭ.

Также на апелляции могут присутствовать члены ГЭК, должностные лица регионального органа управления образованием, должностные лица Рособрнадзора, общественные наблюдатели. По желанию участника ЕГЭ его апелляция может быть рассмотрена без его присутствия. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о несогласии с выставленными баллами не более 4-х рабочих дней с момента ее подачи участником ЕГЭ. Результатом рассмотрения апелляции может быть одно из двух: удовлетворение апелляции и выставление других баллов отклонение апелляции и сохранение выставленных баллов. По результатам рассмотрения апелляции количество выставленных баллов может быть изменено как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Экзаменационная работа перепроверяется полностью. Черновики, использованные на экзамене, в качестве материалов апелляции не рассматриваются. За сам факт подачи апелляции количество баллов не может быть ни увеличено, ни уменьшено.

 

Неудовлетворительный результат.

Если выпускник получит результат ниже установленного минимального количества баллов по одному из обязательных учебных предметов, он имеет право на повторную сдачу в резервные дни, предусмотренные единым расписанием. Математику можно пересдать только на базовом уровне. Если выпускник получил неудовлетворительный результат и по русскому языку, и по математике, он может пересдать их только в следующем учебном году. В случае если любой участник ЕГЭ не получает минимального количества баллов ЕГЭ по предметам по выбору, пересдача ЕГЭ также предусмотрена не ранее 1 сентября текущего года.

Желаем успеха!

30.03.2015

Ответственность за организацию незаконной миграции

 

Законодательством Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность за организацию незаконной миграции.

Статья 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Организация незаконной миграции» введена Федеральным законом от 28 декабря 2004 года № 187-ФЗ.

Уголовный закон предусматривает ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются также международными договорами Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми на основании федеральных законов постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены указанным выше Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Иностранный гражданин и лицо без гражданства считаются находящимися в России законно, если у них имеются действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза или иные предусмотренные законом или международным договором РФ документы, подтверждающие их право на пребывание (проживание) в стране.

Въезд, выезд, пребывание лица на территории Российской Федерации могут быть признаны незаконными при отсутствии соответствующих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства (недействительные документы, документы, выданные ненадлежащим органом, просроченные документы, поддельные документы и т.д.); отсутствии визы или других документов, предоставляющих право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее, в том числе просроченная виза, поддельная виза; получение визы или других документов, предоставляющих соответствующие права незаконным способом, например, по поддельным документам при отсутствии оснований, установленных законодательством.

Порядок пребывания на территории Российской Федерации определяется в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации.

Совершение хотя бы одного из предусмотренных в части 1 статьи 322.1 УК РФ деяний может наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

В части 2 статьи 322.1 УК РФ названы квалифицированные виды данного преступления, то есть те же деяния, совершенные  организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации.

Данные преступления, как более тяжкие, наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

 

03.03.2015

Правовая регламентация постановки на кадастровый учет

 На территории Республики Дагестан органом осуществляющим  кадастровый учет является ФГУ  «Земельная  кадастровая палата» по Республике Дагестан.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости),     прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом  «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, расположенные на территории Российской Федерации.

Заявление о кадастровом учете (далее - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление представляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа. В случае расположения объекта недвижимости в нескольких кадастровых округах заявление представляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр в любом из таких кадастровых округов. В случае представления заявления и необходимых для кадастрового учета документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя, засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и указанных документов. В случае личного обращения в орган кадастрового учета непосредственно или через многофункциональный центр физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Заявление, которое представляется через многофункциональный центр, подписывается заявителем или его представителем в присутствии работника многофункционального центра. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы также могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствует сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о  его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Срок осуществления кадастрового учета.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться.

Собственники объектов недвижимости или любые иные лица  или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения. Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением не требуется.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. С заявлениями об учете изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением адреса объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости,  категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, вправе обратиться любые лица.

С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

С заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости. С заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве.

С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

Необходимыми для кадастрового учета документами, помимо заявления,  являются:

1) межевой, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;

2) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства);

3) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

4) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

5) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя;

8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

9) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка;

10) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения;

11) заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

12) копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

13) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса.

Основания приостановления осуществления кадастрового учета объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007  №221-ФЗ        «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

 3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней);

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

5) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

6) одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

7) одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

8) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

При принятии решения о приостановлении орган кадастрового учета направляет заявителю уведомление о принятии такого решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае,  если в заявлении указано о необходимости получения решения о приостановлении в форме документа на бумажном носителе, орган кадастрового учета выдает заверенную копию решения о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо направляет заверенную копию такого решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца. В случае, если в течение указанного срока не будут устранены указанные причины, заявителю в письменной форме направляется отказ в осуществлении кадастрового учета.

Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007  №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

1)  имущество не является объектом недвижимости;

2) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями

3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;

4) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

5) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

6)  межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;

7) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

8) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

9)  такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев;

10) в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений;

11) площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, больше площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов;

12) граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено настоящим Федеральным законом.

13) при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

При принятии решения об отказе в осуществлении кадастрового учета орган кадастрового учета направляет заявителю уведомление о принятии такого решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае, если в заявлении указано о необходимости получения решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в форме документа на бумажном носителе, орган кадастрового учета выдает заверенную копию решения об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо направляет заверенную копию такого решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

09.02.2015

Внесены изменения в закон об основных гарантиях избирательных прав и в закон об общих принципах местного самоуправления

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

В соответствии с новым законом, лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного за непроведение правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд, за исключением тех, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за такое бездействие представительного органа муниципального образования (часть 21 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с данным обстоятельством.

Как предусмотрено внесенными изменениями, соответствующее заявление в суд может быть подано в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования. При этом, суд должен рассмотреть его и принять решение в течение 10 дней со дня подачи заявления.  

Кроме того, закон определяет, что главы муниципального образования избираются представительными органами соответствующих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Избранный таким образом глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

Закон устанавливает, что глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой муниципального образования, прекращаются.

 

09.02.2015

Изменен порядок избрания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

Федеральный закон от 03.02.2015 № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 263 Федерального закона «О политических партиях» принят Государственной Думой 27 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

Изменения касаются порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон устанавливает день проведения голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в том числе, в случае истечения срока его полномочий, а также досрочного прекращения полномочий. Уточняются особенности процедуры для того случая, когда избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации совпадает с избранием законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Российской Федерации.

Так, днем голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В случае, если в год, в который должно быть проведено голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проводит голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 45 дней со дня избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в правомочном составе.

В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проводится во второе воскресенье сентября года, в котором досрочно прекращены полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), если полномочия были прекращены не позднее 1 июля, или во второе воскресенье сентября года, следующего за годом досрочного прекращения полномочий, если они были прекращены после 1 июля.

Федеральным законом также устанавливаются особенности порядка избрания высшего должностного лица автономного округа, входящего в состав области, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа. Определено, что в случае если конституцией (уставом), законом автономного округа, входящего в состав области, предусматривается избрание высшего должностного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, то кандидаты на указанную должность представляются Президентом Российской Федерации по предложениям высшего должностного лица области, в состав которой входит автономный округ. Данные предложения формируются на основании поступивших от региональных отделений политических партий предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица автономного округа.

 

09.02.2015

Внесены изменения в законодательство об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

В соответствии со внесенными изменениями, субъекты Российской Федерации, имеющие утверждённый федеральным законом договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе внести изменения в конституции (уставы) в части, касающейся исключения из наименования должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации слов, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации, в срок до 1 января 2016 года, то есть на год позже остальных субъектов Российской Федерации. До указанного срока названные субъекты Российской Федерации вправе сохранить прежнее наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

 

09.02.2015

Принят закон, направленный на противодействие обороту новых психоактивных веществ

Федеральный закон от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

Целями принятия Федерального законно является совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия обороту новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Дано определение понятию «новые потенциально опасные психоактивные вещества» – это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

В соответствии с законом, оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ – это производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, а также сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ (их продажа, дарение, обмен либо отчуждение этих веществ другим лицам любыми способами).

В законодательство внесены изменения, определяющие порядок оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ синтетического или естественного происхождения. При этом запрещается потребление и пропаганда таких веществ.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается административная ответственность за потребление потенциально опасных психоактивных веществ и вовлечение несовершеннолетних в их употребление, а также уголовная ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Так, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 234.1. «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ».

Согласно данной статье, незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, наказываются штрафом в размере до тридцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо ограничением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

Эти же деяния, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

09.02.2015

Законодателем усилена ответственность для нарушителей миграционного законодательства Российской Федерации

Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целями принятия данного Федерального закона является недопущение случаев незаконного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и исключение возможности их повторного въезда на территорию Российской Федерации до истечения срока ограничения данного права.

В связи с этим, в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся изменения, предусматривающие для нарушителей миграционного законодательства Российской Федерации запрет на въезд в Российскую Федерацию.

Так, устанавливается, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации


Ужесточена ответственность лиц, находящихся под административным надзором

 

 

09.02.2015

Федеральный закон от 31.12.2014 № 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целями принятия данного Федерального закона является усиление ответственности лиц, находящихся под административным надзором, за грубые нарушения административных ограничений, установленных судом.

Так, статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.

Статья 3141 Уголовного кодекса Российской Федерации (Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений) дополняется частью второй, предусматривающей ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом, сопряжённое с совершением административного правонарушения против порядка управления либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, общественную безопасность, общественную нравственность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Ответственность за такие деяния установлена в виде штрафа в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

 

 

 

 

09.02.2015

Принят закон, направленный на противодействие террористической и экстремистской деятельности в России

Федеральный закон от 31.12.2014 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Целью принятия данного Федерального закона является противодействие террористической и экстремистской деятельности в Российской Федерации.

Законодатель внес изменения в федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В частности, новым законом устанавливается запрет выступать учредителем общественного или религиозного объединения лицу, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящих органов общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых было принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением этим объединением экстремистской деятельности, в течение десяти лет со дня вступления в законную силу указанного решения суда.

Кроме того, в федеральные законы «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и «О противодействии терроризму», а также в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие порядок формирования и ведения единого федерального списка организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими.

Установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими. Копия вступившего в законную силу судебного решения по делу о признании организации террористической и о ее ликвидации (запрете ее деятельности) или копия вступившего в законную силу приговора по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных статьей 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения или возвращения дела из суда апелляционной инстанции направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации, в десятидневный срок со дня поступления копии соответствующего судебного решения в указанный федеральный орган исполнительной власти.

 

 

 

09.02.2015

Усилены меры по противодействию производству или продаже контрафактных товаров

Федеральный закон от 31.12.2014 № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.

Федеральным законом изложена в новой редакции статья 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции).

В соответствии с изменениями, производство или продажа контрафактных продовольственных товаров считаются деяниями, совершёнными в крупном размере, если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном – один миллион рублей. Применительно к контрафактным табачным изделиям или алкогольной продукции крупный размер установлен в сумме, превышающей сто тысяч рублей, а особо крупный – один миллион рублей. Таким образом, порог привлечения к уголовной ответственности за эти деяния существенно понижается.

Кроме того, Уголовный кодекс дополняется статьёй 200.2, предусматривающей ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий. Наказание по этой статье будет наступать в случае, если размер контрабанды превысит двести пятьдесят тысяч рублей.

Так, незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

Эти же деяния, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Установлено также, что при расчете размера стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из всей стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий подлежит исключению та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована

Статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, содержащие понятие «орудия преступления», дополняются словами «оборудование или иные средства совершения преступления». Также определяется подсудность и подследственность уголовных дел о введённых Федеральным законом новых преступлениях.

Статья 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частью 2, устанавливающей ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств