24.08.2017

 

О государственной пошлине за государственную регистрацию средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 33333 и 33334 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Данным законом предусмоторено введение государственной пошлины за государственную регистрацию средства массовой информации.

Кроме того, пошлины установлены за внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, в том числе связанных с изменением тематики или специализации, а также за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.

Согласно закону, размер указанной государственной пошлины дифференцируется в зависимости от тематики или специализации средства массовой информации.

 

 

Организаторы сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет будут обеспечивать передачу электронных сообщений только пользователей, идентифицированных в установленном порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет возлагается обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно новому закону, идентификация пользователей будет осуществляться по абонентскому номеру на основании договора об идентификации, заключаемого организатором указанного сервиса с оператором связи.

Кроме того, установлено, что на организатора указанного сервиса возлагаются обязанности обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, возможность рассылки электронных сообщений по инициативе государственных органов, а также ограничивать передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Предусмотрена также возможность ограничения оператором связи доступа к сервису на основании решения суда в случае неисполнения организатором сервиса установленных требований.

Отдельным правоохранительным органам предоставлено право на создание ведомственной охраны

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Указанным законом Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации предоставлено право на создание ведомственной охраны.

Корреспондирующие изменения новым законом вносятся в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и «О Следственном комитете Российской Федерации».

 

 

Внесены изменения в законодательство о государственном оборонном заказе

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О госудраственном оборонном заказе» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения весены в целях повышения эффективности выполнения заданий государственного оборонного заказа и совершенствования мер антимонопольного регулирования в данной сфере.

Федеральным законом исключается необходимость обеспечения исполнения государственных контрактов, в отношении которых будет осуществляться банковское сопровождение.

Для головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу предусматривается увеличение лимита на оплату расходов до 5 млн. рублей в месяц при сохранении установленного лимита в 3 млн. рублей для остальных исполнителей.

Кроме того, головным исполнителям предоставляется право возвращать с отдельного счёта, открытого в уполномоченном банке, суммы кредитов, согласованные с государственным заказчиком и перечисленные уполномоченным банком головному исполнителю на отдельный счёт в том же уполномоченном банке, и процентов по ним.

Федеральным законом полномочия контролирующего органа в сфере государственного оборонного заказа дополняются полномочием по ведению реестра юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта на поставку продукции, необходимой головному исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа. При этом Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки организациям, включённым в указанный реестр.

 

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка направления информации в информационную систему о государственных платежах

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Законом конкретизированы порядок и сроки направления банком или иной кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, платёжным агентом, осуществляющим деятельность по приёму платежей физических лиц, или банковским платёжным агентом (субагентом) сведений об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Помимо этого Федеральным законом уточняются требования к судебному акту, акту органа, должностного лица о наложении административного штрафа в части включения информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Установлено, что со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того указано, что государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

 

О хранении и предоставлении информации хозяйственными обществами

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенные изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» определяют перечни документов и информации, к которым акционерное общество обязано обеспечить доступ по требованию акционеров, а также по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, и по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества. Также устанавливается, что в требовании акционера (акционеров), владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении документов и информации, предоставляемых по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы.

Кроме того, уточняются нормы, касающиеся предоставления обществом доступа к документам и информации, а также предусматриваются условия, при наличии которых общество вправе отказать в таком доступе.

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяется перечень документов, к которым общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ, а также уточняются положения, касающиеся предоставления доступа к документам.

 

Принят федеральный закон, направленный на поддержку организаций народных художественных промыслов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статью 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенными изменениями предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

В целях совершенствование процедуры рассмотрения гражданских дел внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В частности, исключается принцип непрерывности судебного заседания.

Кроме того, определен порядок исследования доказательств после отложения разбирательства дела, а также порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков подачи кассационных и надзорных жалобы, представления.

Так, Федеральным законом из статьи 157 Кодекса исключается положение, касающееся непрерывности судебного заседания, при этом предусматривается возможность рассмотрения судом других дел во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу. Из статьи 169 Кодекса исключается правило, согласно которому разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

Федеральным законом устанавливается компетенция непосредственно судьи Верховного Суда Российской Федерации по разрешению вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных и надзорных жалобы, представления (ранее такое заявление подавалось в суд, рассмотревший дело в первой инстанции).

 

 

О занятости уволенных с военной службы граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2016 года № 19-П.

В соответствии с Федеральным законом гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением её срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель, исчисленных в установленном порядке, пособие по безработице выплачивается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу.

В период прохождения такими гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости им выплачивается стипендия в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

 

 

Усилена административная ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ряда изменений, направленных на усиление административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Вводится механизм исчисления административного штрафа в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Административный штраф в размере не более одной пятой от указанной суммы выручки, но не менее трёх миллионов рублей устанавливается за осуществление юридическим лицом производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (часть 3 статьи 14.17 Кодекса).

Кодекс дополняется статьёй 14.171 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами». При этом определяются подведомственность дел о предусмотренных указанной статьёй административных правонарушениях и перечень органов, должностные лица которых вправе составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

Кроме того, статья 14.19 Кодекса излагается в новой редакции и с новым наименованием – «Нарушение государственного учёта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

 

 

В законодательство внесены изменения в части совершенствования требований к учредителям финансовых организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения внесены в Федеральным законом в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Законодателем установлены сходные требования к деловой репутации учредителей (участников), должностных лиц и органов управления финансовых организаций, а также на уточнение предъявляемых к ним квалификационных требований. 

Определяются требования к деловой репутации должностных лиц и органов управления кредитных организаций, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых компаний. Данные требования также предъявляются к деловой репутации учредителей (участников) таких финансовых организаций, лиц, приобретающих более 10 процентов акций (долей) этих организаций, и лиц, осуществляющих контроль над указанными лицами или совершающих сделки, направленные на установление такого контроля.

Уточняются порядок назначения (избрания) должностных лиц финансовых организаций, направления уведомлений о назначении лиц на определённые должности и об освобождении от этих должностей, получения финансовой организацией согласия Банка России на назначение (избрание) кандидатов, замены таких лиц в случае их несоответствия установленным требованиям, а также полномочия Банка России в данной сфере. Предусматривается процедура обжалования решения Банка России о признании лица не соответствующим требованиям к квалификации и (или) деловой репутации в комиссию Банка России по рассмотрению жалоб.

Определяются особенности совершения сделок с акциями (долями) финансовых организаций, а также устанавливаются обязательные требования к лицам, имеющим право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации. Такие лица должны соответствовать также требованиям к финансовому положению, устанавливаемым Банком России.

В Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» вносятся изменения, касающиеся требований к специальному должностному лицу, ответственному за реализацию правил внутреннего контроля в названных финансовых организациях.

 

 

О регистрации средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом конкретизированы требования к учредителям средств массовой информации и главным редакторам.

в частности, ими не могут являться граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо имеющие судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста или признанные судом недееспособными.

Законом установлено, что заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, подаётся учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений не допускается, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации.

 

 

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь, согласно внесенным изменениям, к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, должна быть приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системе.

В статью 29.10 Кодекса вносятся изменения, предусматривающие включение указанной информации в постановление по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, то есть в августе 2018 года.

 

Внесены изменения в закон о водоснабжении и водоотведении

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения и регламентирует отношения между организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и их абонентами.

Федеральным законом устанавливаются новые подходы к нормированию в сфере водоотведения, исчислению и взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В этих целях Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» дополняется новой главой 51 «Регулирование сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения» и вводятся новые понятия: «локальное очистное сооружение или устройство», «нормативы водоотведения по составу сточных вод», «централизованная система водоотведения поселения, городского округа».

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» приводится в соответствие с новыми требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В частности, признаётся утратившей силу глава 5 «Обеспечение охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения» этого Федерального закона и вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (вводится новая статья 781, устанавливающая особенности возмещения вреда окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений и городских округов).

Федеральным законом также вносятся необходимые изменения в Водный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

 

О сроках заключения охотхозяйственных соглашений

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Целью принятия закона является устранение неопределённости в вопросе о сроках заключения охотхозяйственных соглашений для обеспечения добросовестным охотпользователям гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности.

В соответствии с Федеральным законом юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок 49 лет.

 

Правительство Российской Федерации наделено правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом предусматривается наделить Правительство Российской Федерации правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Дополнительно предлагается наделить таможенные органы правом самостоятельно останавливать автомобильные транспортные средства на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики, Алтайского края, Ставропольского края, Астраханской, Брянской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Тюменской и Челябинской областей в случае, если масса снаряжённого транспортного средства составляет три с половиной и более тонны и на нём перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем.

 

 

Внесены изменения в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом излагается в новой редакции определение понятия «санитарно-эпидемиологическое заключение», расширяется перечень нормативных правовых актов, предусматривающих выдачу санитарно-эпидемиологических заключений. Предусматривается, в частности, что выдача санитарно-эпидемиологических заключений будет осуществляться в случаях, установленных не только Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но и другими федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами.

Уточняется сфера деятельности федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится установление порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

 

Установлены ставки акцизов на подакцизные товары

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливаются ставки акцизов на подакцизные товары на 2020 год в размерах, превышающих размеры ставок, установленных на 2019 год, с учётом прогнозируемого уровня инфляции.

При этом ставки акцизов на подакцизные товары на период 2018–2019 годов сохраняются на уровне, установленном действующими положениями законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением ставок акцизов на сигареты и папиросы.

 

Внесены изменения в закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 71 и 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Новым законом предусматривается, что требование об обязательном внесении сведений о выданных независимых гарантиях в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не распространяется на независимые гарантии, выдаваемые государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Устанавливается, что при ликвидации юридического лица уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока завершения в отношении такого юридического лица выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела.

 

О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Вносимыми изменениями конкретизируются полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в указанной сфере; корректируется переход обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт при переходе права собственности на помещение к новому собственнику; уточняется установленный субъектами Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; дополняются случаи, при которых без решения общего собрания возможно внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, а также сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту; уточняются случаи утверждения органами местного самоуправления краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта и состав фонда капитального ремонта; устанавливаются порядок уплаты собственниками нежилых помещений взносов на капитальный ремонт и порядок уведомления собственников помещений о необходимости погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт; дополняется перечень операций, которые могут совершаться по специальному счёту; определяются перечни вопросов, которые должны быть решены общим собранием как в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, так и в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте.

Кроме того, в Федеральном законе уточняется лицензионное требование, связанное с наличием у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

 

Внесены изменения в законы о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и об общих принципах организации региональных органов госвласти

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 4 и 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Устанавлено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации приглашать на заседание руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и заслушивать информацию о деятельности указанного органа в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом уточняется перечень органов, руководители и иные должностные лица которых принимают членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в первоочередном порядке.

По вопросам своей деятельности член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

По приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти выступает на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с информацией о деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации и отвечает на вопросы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном регламентом или иным актом, принятым законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности. Приглашение на заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием интересующих депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вопросов направляется руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания. В случае невозможности присутствия на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за один день до дня проведения заседания уведомляет об этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. В этом случае законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации согласовывает выступление на заседании указанного должностного лица либо согласовывает с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти возможность его выступления на другом заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

21.08.2017

Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с несоблюдением ограничений, может повлечь уголовную ответственность

 

Федеральным законом от 18.07.2017 № 159-ФЗ внесены изменения в статью 314.1 Уголовного кодекса РФ, вступившие в силу 30.07.2017.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с неоднократным несоблюдением установленных в соответствии с административным надзором административных ограничений, может явиться основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Согласно изменениям, внесенным в статью 314.1 УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом в числе прочего административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ, повлечет за собой привлечение к уголовной ответственности.

Кроме того, установлено, что самовольное оставление поднадзорным лицом помимо места жительства или пребывания также места фактического нахождения в целях уклонения от административного надзора, будет являться основанием для применения к такому лицу мер уголовного воздействия.

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

04.08.2017

 

Ответственность за неуплату алиментов на детей

Действующим законодательством предусмотрена административная и уго­ловная ответственность за неуплату без уважительных причин средств на содер­жание несовершеннолетних детей.

За неуплату без уважительных причин алиментов на содержание детей в те­чение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства ус­тановлена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса об админи­стративных правонарушениях РФ) в виде обязательных работ на срок до 150 ча­сов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, а для лиц, в отноше­нии которых не могут применяться названные виды наказания – штраф в размере 20 тыс. руб.

Протоколы о привлечении к административной ответственности составляют должностные лица Службы судебных приставов-исполнителей.

За неуплату алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения установлена уголовная ответ­ственность (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ) если это деяние совершено неод­нократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за анало­гичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым администра­тивному наказанию.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, уголов­ным законом предусмотрено наказание в виде исправительных либо принуди­тельных работ на срок до 1 года, либо ареста на срок до 3-х месяцев, либо лише­ния свободы на срок до 1 года.

Дознание по уголовным делам о неуплате алиментов производят дознава­тели органов Федеральной службы судебных приставов.

С жалобами на неуплату алиментов следует обращаться в Сергокалинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан либо в прокуратуру Сергокалинского района.

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Последствия получения «серой» заработной платы

Работник, получающий «серую» заработную плату, то есть заработную плату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные по­следствия, к которым это может привести.

Выплата «серой» заработной платы производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами. Поэтому ра­ботодатель может прекратить выплаты в любой момент и работнику будет очень проблематично что-то получить в такой ситуации.

На указанные суммы не распространяются нормы законодательства, регу­лирующие трудовую деятельность работника и его социальное обеспечение. В ча­стности, могут возникнуть следующие проблемы.

Нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника в полном объеме, — сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше «серой» (ст. 114 Трудового кодекса РФ).

Аналогично оплате отпуска оплата листков нетрудоспособности (по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком) рассчитывается исходя из официального заработка (ст. 183 ТК РФ; ст. 14 Феде­рального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страхова­нии на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

При увольнении работника выходное пособие будет исчислено исходя из официальной части зарплаты (ст. ст. 178, 181.1 Трудового кодекса РФ).

Отчисления в Пенсионный фонд России также производятся на основании «белой» части зарплаты. Именно из этих отчислений складывается будущая пен­сия работника (ст. 10 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсион­ном страховании в Российской Федерации»).

Работник, получающий «на бумаге» небольшую заработную плату, рискует не получить кредит на крупную сумму в банке или не оформить ипотеку, даже если «серая» часть его зарплаты гораздо больше «белой».

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Установлен новый норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в Российской Федерации

Приказом Минстроя России от 27.06.2017 № 925/пр «О нормативе стоимо­сти одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стои­мости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъек­там Российской Федерации на III квартал 2017 года» утвержден норматив стоимо­сти 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2017 года, который составит 38320 рублей.

В первом полугодии 2017 года указанный норматив составлял 37208 руб­лей.

Кроме того, приказом утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2017 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для рас­чета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указан­ные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жи­лых помещений за счет средств федерального бюджета. По Ленинградской об­ласти средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жи­лого помещения составит 43 099 рублей.

Документ вступил в силу 01.08.2017.

 

 Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

 

Уточнен порядок получения больничного листа

Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Феде­рального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми получение больничного листа стало возможным, не выходя из дома.

Так, листок нетрудоспособности теперь может выдаваться в форме доку­мента на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формиро­ваться в виде электронного документа, подписанного с использованием усилен­ной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и меди­цинской организацией.

Далее документ передается не больному, а в организацию по месту его тру­довой деятельности.

Одновременно, право выбора формы листка нетрудоспособности (на бу­мажном носителе или в электронном виде), остается за пациентом.

 

 Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Уголовная ответственность за незаконное производство алкогольной продукции

Федеральным законом от 26.07.2017 № 203-ФЗ Уголовный кодекс РФ до­полнен ст. 171.3 «Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции» и ст. 171.4 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции».

Частью 1 статьи 171.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хра­нение, перевозку и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если та­кая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере.

К квалифицирующим признакам состава преступления, предусмотренного ст. 171.3 УК РФ, относятся деяния, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере.

Под крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осу­ществляется без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным – один миллион рублей.

Статьей 171.4 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незакон­ную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, за которую уголовная от­ветственность наступает по ст. 151.1 УК РФ.

Под незаконной розничной продажей алкогольной продукции и спиртосо­держащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, пуаре и медовухи) лицом, осуществ­ляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предприни­мателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми в соот­ветствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой про­дукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное дея­ние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказа­нию.

Также, вышеуказанным Федеральным законом в ст. 327.1 УК РФ добавлены часть 5 и часть 6, которые усиливают наказание за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий, использование для маркировки алко­гольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий за­ведомо поддельных специальных (акцизных) марок, совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, либо причинившие крупный ущерб государству, либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Крупным ущербом либо доходом в крупном размере признается ущерб либо доход в сумме, превышающей сто тысяч рублей.

  

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 

Права детей при разделе жилого помещения, приобретенного на средства матринского капитала

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака.

К общему имуществу относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуаль­ной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные вы­платы, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной по­мощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособ­ности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в ка­питале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организа­ции, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, либо на имя кого или кем из суп­ругов внесены денежные средства.

Средства материнского капитала имеют специальное целевое назначение и не являются совместно нажитым имуществом и не могут быть разделены между супругами.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной под­держки семей, имеющих детей» определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собствен­ность родителей и детей (в том числе, первого, второго, третьего и последующих детей) определением размера долей по соглашению.

С учетом названных положений законодательства при разделе жилья, при­обретенного с использованием средств материнского капитала должны учиты­ваться доли детей.

 Прокуратура Сергокалинского района

 

 Меры безопасности при перевозке детей в автомобилях

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми, перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструк­цией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использова­нием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом авто­мобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих сис­тем, соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безо­пасности. На переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществ­ляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (уст­ройств).

Кроме того, запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствии совершеннолетнего лица.

Изменения, внесенные в Правила дорожного движения Российской Федера­ции вступили в действие 12 июля 2017 г.

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 

Административная ответственность за непринятие изготовителем мер
по предотвращению причинения вреда при обращении продукции

Установлена административная ответственность за непринятие изготовите­лем мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не со­ответствующей требованиям технических регламентов Федеральным законом от 18.07.2017 № 175-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях, в соответствии с которыми установлена ад­министративная ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствую­щей требованиям технических регламентов.

Административная ответственность в виде административного штрафа ус­танавливается за неисполнение указанными лицами обязанностей:

- по информированию органа государственного контроля (надзора) о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- по проведению проверки достоверности полученной информации о несо­ответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических рег­ламентов и представлению материалов проведенной проверки в орган государст­венного контроля (надзора);

- по выполнению программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- по приостановлению производства и реализации продукции, не соответст­вующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если уг­роза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также за повторное совершение указан­ного административного правонарушения.

За повторное неисполнение обязанностей по приостановлению производ­ства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических рег­ламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции предусматриваются повышенные размеры штрафа, со­пряженные с конфискацией предметов административного правонарушения, либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток, с конфискацией пред­метов административного правонарушения.

Изменения вступят в силу 30.07.2017 года.

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

 Внесены изменения, которыми уточнен порядок формирования
представительного органа муниципального района

Федеральным законом от 18.07.2017 №171-ФЗ в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» внесены изменения.

В частности изменения коснулись порядка формирования представитель­ного органа муниципального района.

Установлено, что в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представи­тельного органа муниципального района, при этом представительный орган дан­ного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального об­разования избрание главы муниципального образования, избираемого представи­тельным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы му­ниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представи­тельного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по ре­зультатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

  

Прокуратура Сергокалинского района

 

 Внесены изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Принят Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 162-ФЗ о закреплении права на соцпенсию в т.ч. за детьми, оба родителя которых неизвестны. Кроме того, повышены соцпенсии для нетрудоспособных граждан.

Детьми, оба родителя которых неизвестны, являются найденные (подкину­тые) дети либо дети, оставленные матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, рождение которых зарегистрировано на основе заявления, поданного соответствующим органом либо организацией.

Такие дети как нетрудоспособные граждане вправе получать соцпенсию до достижения ими 18 лет, а также если они старше этого возраста и при этом обу­чаются по очным основным программам в организациях, осуществляющих обра­зовательную деятельность, до окончания ими обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Право на соцпенсию у ребенка, оба родителя которого неизвестны, возни­кает с даты составления записи акта о рождении. Если такой ребенок будет усы­новлен, то соцпенсия перестает ему выплачиваться с 1-го числа месяца, следую­щего за месяцем, в котором произошло усыновление.

Соцпенсии для всех категорий нетрудоспособных граждан повышены. Так, пенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, а также детям, поте­рявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери и детям, оба родителя которых неизвестны, составит 10 068 руб. 53 коп. в месяц.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

  Прокуратура Сергокалинского района

 

 

 С 1 января 2018 года сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр

В федеральное законодательство внесены изменения в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правона­рушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, под­лежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Указанный реестр подлежит размещению в государственной информацион­ной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуни­кационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой до­верия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государст­венной службы будет определяться Правительством РФ.

 

Прокуратура Сергокалинского района 

 

24.07.2017

Внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняется порядок изменения меры пресечения в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.

В соответствии с Федеральным законом устанавливается обязанность лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело, принять решение об изменении указанной меры на более мягкую не позднее трёх суток со дня получения копии соответствующего медицинского заключения из места содержания под стражей.

 

Законодателем определена продолжительности рабочего дня несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статьи 63, 92 и 94 Трудового кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на устранение правового пробела в части, касающейся определения продолжительности ежедневной работы (смены) работников в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет.

Устанавливается, что продолжительность ежедневной работы (смены) работников, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул, в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет не может превышать 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов.

 


Изменены отдельные положения, регулирующие порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации является лицом, имеющим воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции.

 

Установлена государственная пошлина за совершение действий в сфере оборота оружия

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом для организаций и физических лиц устанавливается государственная пошлина за совершение следующих юридически значимых действий:

за выдачу лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему – в размере 2000 рублей;

за выдачу (продление срока действия) лицензии на приобретение газового пистолета, револьвера, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, – в размере 500 рублей;

за выдачу (продления срока действия) разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 500 рублей;

за переоформление лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 250 рублей.

 

Внесены изменения в Федеральный закон о развитии сельского хозяйства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» государственные закупочные интервенции проводятся путём закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведённой ими сельскохозяйственной продукции или путём проведения залоговых операций в отношении данной продукции.

Федеральным законом предлагается включить в круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях, организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведённой сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, что, в частности, позволит проводить государственные закупочные интервенции в отношении молока и молочной продукции.

 

Внесены изменения в законодательство по вопросам рыболовства

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на устранение пробелов в правовом регулировании земельных и иных отношений, возникающих в сфере товарной аквакультуры.

Устанавливаются особенности осуществления такого вида сельскохозяйственной деятельности, как товарная аквакультура (товарное рыбоводство).

Одной из таких особенностей признаётся возможность осуществления прудовой и других видов товарной аквакультуры на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда.

На землях указанных категорий допускается создание рыбоводной инфраструктуры, включая строительство прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках).

При этом устанавливается, что право собственности на земельные участки, на которых построены соответствующие пруды, сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом определяются особенности оборота земельных участков и находящихся в их границах водных объектов, используемых в целях осуществления товарной аквакультуры.

В частности, предусматривается, что договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры, определяются в соответствии с водным, гражданским и земельным законодательством.

 

Усилена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на усиление административной ответственности должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также за несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Федеральным законом в санкциях статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях максимальный размер денежного штрафа за указанные нарушения повышен с трёх до десяти тысяч рублей.

 

Внесены изменения в закон о приватизации госимущества и о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и госбезопасности

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается запрет на участие в приватизации государственного и муниципального имущества в качестве покупателей юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), а также юридических лиц, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Кроме того, Федеральным законом предусмотрено распространить действие Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» на порядок осуществления указанными юридическими лицами инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также на совершение этими юридическими лицами сделок в отношении таких хозяйственных обществ.

 

 

Внесены изменения в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусматривается новый порядок ограничения доступа к сайту в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», сходному до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав (копия заблокированного сайта).

Новым порядком, в частности, предусматривается принятие Минкомсвязью России по поступающей информации мотивированного решения о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта и направление данного решения владельцу такого сайта и в Роскомнадзор для принятия мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта, которое будет осуществляться во внесудебном порядке.

 

Федеральный конституционный закон о военном положении дополнен положениями о территориальной обороне

Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении» одобрен Государственной Думой 23 июня 2017 года, Советом Федерации – 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года..

Федеральный конституционный закон подготовлен в целях повышения эффективности деятельности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления при организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» дополняется статьёй 101, в соответствии с которой на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, где введено военное положение, с учётом мер, применяемых в период действия военного положения, ведётся территориальная оборона.

 

Внесены уточняющие изменения Жилищный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 174 Жилищного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что за счёт средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации указанные работы предусматриваются законом субъекта Российской Федерации.

 

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение юрисдикционных полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор.

Федеральным законом внесены изменения в процессуальные нормы статей 23.15, 23.29, 23.31 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности статья 23.15 Коап РФ изложена в новой редакции и озаглавлена «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения)».

Предусмоторено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18, статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушениям правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), статьей 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включая мелиорированные земли), частями 2 и 2.1 статьи 8.8, статьями 10.1 - 10.3, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12 - 10.14, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе:

1) заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения");

2) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

4) руководители структурных подразделений указанных территориальных органов, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители.

 

Внесены изменения в закон об оружии

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование института предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в части, касающейся замены единовременного сбора, взимаемого за выдачу лицензий и разрешений в сфере оборота оружия, на государственную пошлину.

 

Внесено изменение в закон о Банке России

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом Банку России предоставляется право взаимодействовать с кредитными организациями посредством предоставления им доступа к личным кабинетам на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со вступлением в силу с 1 января 2017 года норм Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», касающихся осуществления непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации пенсионного обеспечения лиц, уволенных после указанной даты с военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, а также норм, связанных с организацией этими федеральными государственными органами мероприятий и взаимодействия по вопросам оказания государственной социальной помощи названным лицам и охраны их здоровья.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в целях уточнения категорий лиц, имеющих право на назначение пенсий в соответствии с указанным Законом Российской Федерации.

 

 

Об именениях, внесенных в Федеральный закон о государственной охране

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусмотрены меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственной охраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов.

Федеральным законом в Федеральный закон «О государственной охране» внесены изменения, уточняющие понятие «охраняемый объект», а также порядок информирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями органов государственной охраны об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.

Федеральным законом органам государственной охраны предоставлено право использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, получать на безвозмездной основе обеспечение полётов и судовождения, обеспечивать охрану находящихся на стоянке воздушных судов и иных транспортных средств, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также обеспечивать защиту персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.

Кроме того, Федеральным законом уточняются особенности прохождения службы в органах государственной охраны, устанавливаются ненормированный служебный день для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, и порядок его компенсации, уточняется порядок применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы, специальных средств и оружия, а также порядок принятия военнослужащими и гражданским персоналом органов государственной охраны мер по отчуждению зарегистрированного за пределами Российской Федерации имущества.

Федеральным законом предусматривается распространение условий, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации для военных кораблей, пограничных кораблей и военно-вспомогательных судов, на суда ФСО России, используемые в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

 

Законодателем уточнен досудебный порядок урегулирования споров

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, касающиеся досудебного порядка урегулирования споров.

В частности, в статью 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми не требуется предъявления правообладателем претензии до предъявления им требований о признании исключительного права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, а также об изъятии и уничтожении орудий, оборудования или иных средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав. При этом претензионный порядок применяется в случае предъявления правообладателем требования о возмещении убытков или выплате компенсации, если участниками спора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Кроме того, в пункт 1 статьи 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие, что до обращения в суд заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, обязано направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие круг споров, при разрешении которых требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования споров. В частности, к таким спорам относятся гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В статью 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на согласование положений о досудебном порядке урегулирования споров с положениями об обеспечении имущественных интересов заявителя до предъявления иска (предварительные обеспечительные меры).

 

 

Изменен порядок установления и использования приаэродромной территории

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в Воздушный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, направленные на создание правовых основ регулирования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.

В соответствии с Федеральным законом приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности. При этом устанавливается, что на приаэродромной территории может выделяться до семи подзон с различными ограничениями.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка установления приаэродромной территории и порядка выделения на ней указанных подзон, а также порядка установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в её границах.

Федеральным законом определяется порядок подготовки, согласования и утверждения проекта решения об установлении приаэродромной территории, а также порядок возмещения ущерба, причинённого гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями.

Предусматривается, что ранее утверждённые правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей установленным на приаэродромной территории ограничениям, при этом они должны быть приведены в соответствие с этими ограничениями в течение шести месяцев.

Федеральным законом также определяется порядок действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий, в том числе в границах приаэродромных территорий аэродромов, введённых в эксплуатацию до дня вступления Федерального закона в силу, в переходный период до установления таких территорий в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

 

Внесены изменения в антикоррупционное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года, и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции.

Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Названный реестр будет содержать сведения о применении к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также к работникам соответствующих органов и организаций взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Размещение такого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволит при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и иных должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.

 

Внесены изменения в закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Положениями Федерального закона предусматривается возможность подачи заявлений о выдаче паспорта в форме электронного документа исключительно с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наделяется полномочиями по выдаче заявителю паспорта, а также полномочиями по сбору персональных данных владельца паспорта.

В этих целях вносятся соответствующие изменения в статьи 8, 9 и 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Федеральным законом МВД России наделяется полномочиями по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учёта заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а также по установлению перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранного гражданина или лица без гражданства через территорию Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Кроме того, в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся изменения, обусловленные упразднением ФМС России и передачей её функций и полномочий МВД России.

 

Внесены изменения в законодательство о государственной гражданской службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 25Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, достигшему предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, замещающему должность категории «руководители» высшей группы должностей, с его согласия может быть продлён срок этой службы (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность государственным органом субъекта Российской Федерации или соответствующим должностным лицом.

Таким образом, с учётом принципа единства правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации для отдельных категорий государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации вводится такой же порядок продления срока государственной гражданской службы после достижения предельного возраста пребывания на этой службе, какой установлен для федеральных государственных гражданских служащих аналогичных категорий.

 

Внесены изменения в Федеральный закон о сраховых пенсиях

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26Федерального закона «О страховых пенсиях» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

 В настоящее время работающим или осуществляющим иную деятельность пенсионерам (получающим пенсии как по старости, так и по инвалидности) страховые пенсии и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не индексируются.

Согласно части 3 статьи 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионеру, прекратившему работу или иную деятельность, выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней производится с учётом индексации (увеличения), имевшей место в период работы или иной деятельности. Однако в соответствии с предусмотренным этой статьёй порядком пенсии в новом, увеличенном размере выплачиваются не с даты увольнения пенсионера, а по истечении времени, необходимого органам Пенсионного фонда Российской Федерации для обработки полученной от страхователя информации, её отражения в системе индивидуального (персонифицированного) учёта и вынесения решения о повышении размера пенсии (что составляет три месяца). Иными словами, в течение этого времени размер пенсий уволившихся пенсионеров не увеличивается.

Федеральным законом предлагается с 1 января 2018 года изменить указанный порядок и осуществлять уволившемуся пенсионеру выплату пенсии с учётом всех прошедших индексаций (увеличений) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.

 

 

Внесены изменения в закон об электроэнергетике

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию механизма применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), в целях доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней.

Федеральным законом закрепляется обязанность субъекта оптового рынка перечислять безвозмездный целевой взнос в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. При этом в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается обязанность обеспечить целевое расходование средств. Уплата целевого взноса будет осуществляться на основании соглашения (договора), существенные условия которого будут определены Правительством Российской Федерации.

 

Внесены изменения в законы о рынке ценных бумаг и об ОСАГО

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 17Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в федеральные законы «О рынке ценных бумаг» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, уточняется, что требование об осуществлении листинга ценных бумаг на основании договора с эмитентом ценных бумаг (лицом, обязанным по ценным бумагам) не распространяется на случаи осуществления листинга облигаций Банка России.

Устанавливается, что требования, предъявляемые к эмитенту при приобретении размещённых им облигаций, не распространяются на приобретение Банком России размещённых облигаций Банка России по договорам репо в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Федеральным законом также предусматривается продление с 1 июля 2017 года до 1 января 2019 года действия особой процедуры рассмотрения споров по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусматривающей, что при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств (в том числе по размеру страховой выплаты) потерпевший, прежде чем предъявлять судебный иск, должен повторно обратиться к страховщику с обоснованием своих требований, при этом рассмотреть претензии потерпевшего страховщик обязан в течение 10 календарных дней.

 

 

 

 

 

26.06.2017

Расширены права лиц, находящихся на иждивении сотрудников полиции, на медицинское обеспечение

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом в часть 3 статьи 45 Федерального закона «О полиции» вносится изменение, согласно которому предусматривается расширение прав лиц, находящихся на иждивении сотрудника полиции, на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (исключается факт совместного проживания с сотрудником полиции).

Внесение изменения обусловлено распространением на сотрудников полиции положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 3 статьи 11 которого лица, находящиеся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, имеют право на медицинское обеспечение независимо от факта их совместного проживания с указанными сотрудниками.

Теперь устранена коллизию, при которой лица, находящиеся на иждивении сотрудников полиции, но не проживающие совместно с ними, в отличие от лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, ограничены в праве на медицинское обслуживание.

 

 

В градостроительное законодательство внесены изменения по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области строительства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 552 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью ЗФедерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом регулируются вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в переходный период с 1 июля 2017 года по 1 сентября 2017 года.

Закреплены вопросы саморегулирования в этой области. Федеральным законом определяются порядок прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемых организациях при их переходе в другие саморегулируемые организации и порядок перечисления взносов в соответствующие компенсационные фонды при таком переходе.

Устанавливаются требования к размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций и к использованию доходов, полученных от размещения таких средств.

Также регулируются отдельные вопросы, касающиеся приобретения саморегулируемыми организациями права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также прекращения такого права.

 

Внесены изменения в закон о рынке ценных бумаг

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 102–1 и 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Предусматривается увеличение размера совокупной суммы денежных средств, которые могут быть переданы в течение календарного года по договору на ведение индивидуального инвестиционного счёта, с четырёхсот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Кроме того, устанавливается, что эмитент, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введённые иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией, в соответствии с которыми запрещаются сделки или иным образом ограничиваются операции с ценными бумагами указанного эмитента, вправе обратиться в Банк России с заявлением о сохранении индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг по истечении трёх месяцев с момента государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

 

Изменеиями в Трудовой кодекс уточнен порядок установления неполного рабочего времени и предоставления работникам перерыва для отдыха

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом предусматривается инкорпорация отдельных положений некоторых правовых актов СССР и РСФСР в Трудовой кодекс Российской Федерации.

В частности, изменениями, вносимыми в статьи 93, 101 и 108 Кодекса, уточняется порядок установления неполного рабочего времени, в том числе предоставления работнику перерыва для отдыха.

Кроме того, предусматривается правило, согласно которому работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днём (сменой).

В статьях 152 и 153 Кодекса Федеральным законом конкретизируется порядок учёта работы, произведённой сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, при исчислении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.

 

Внесены изменения в закон о связи и закон о СМИ, направленные на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона «О связи» и статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности системы реагирования в связи с угрозой возникновения и возникновением чрезвычайных ситуаций, на создание дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации и связи.

В соответствии с дополнениями, вносимыми в статью 66 Федерального закона «О связи», на операторов связи возлагается обязанность обеспечения на безвозмездной основе передачи пользователям услугами связи, а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и радиовещания – передачи в эфир сигналов оповещения или экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Кроме того, в соответствии с изменениями, вносимыми в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», аналогичные обязанности возлагаются на редакции средств массовой информации, которые по обращению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир или публиковать указанную экстренную информацию.

 

Принят Федеральный закон упрощающий порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями. В частности, им предоставляется право осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Такие изменения способствуют оптимизации закупочной деятельности указанных предприятий и позволят гарантировать обеспечение населения максимально широким ассортиментом лекарственных препаратов.

 

Внесены изменения в статью закона об обязательном пенсионном страховании

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации

В Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее сохранение до 2023 года включительно пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на применение таких тарифов.

 

 

В законодательство внесены изменения, уточняющие обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом к основным задачам по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено выявление случаев склонения их к суицидальным действиям. С учётом этого уточнены обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Также Федеральным законом статья 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополняется положением, устанавливающим обязательность уведомления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, а также привлечённым им оператором единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» органов внутренних дел о фактах распространения информации о способах совершения самоубийства, призывов к совершению самоубийства, а также информации порнографического характера в отношении несовершеннолетних.

 

Внесены изменения в закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом определяется порядок дополнения состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами, если она укомплектована не полностью.

Федеральным законом предусматривается, что решение о дополнении состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами в пределах численности, установленной для соответствующего субъекта Российской Федерации, принимается советом Общественной палаты Российской Федерации по собственной инициативе, либо по предложению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, либо по обращению соответствующей общественной наблюдательной комиссии и (или) не менее трёх руководящих коллегиальных органов общественных объединений, обладающих правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии.

При этом руководящий коллегиальный орган общественного объединения, обладающего правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, может выдвинуть не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии при условии, что ранее выдвинутые от этого общественного объединения кандидатуры не назначены в действующий состав общественной наблюдательной комиссии.

Реализация Федерального закона позволит повысить эффективность общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

 

В Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного законодательства в части, касающейся регулирования отношений, связанных с выдачей иностранному гражданину или лицу без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, визы временно проживающего лица либо продлением срока её действия на срок действия данного разрешения.

В этих целях в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся соответствующие изменения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства на срок до четырёх месяцев обыкновенной визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации при наличии решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче таким гражданам указанного разрешения.

Федеральным законом также устанавливается, что правила определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

Усилена административная ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение оснований и усиление мер административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом внесены следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

статья 15.153 «Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов» изложена в новой редакции с наименованием «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов»;

часть 1 статьи 15.15«Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций» изложена в новой редакции;

статья 15.155 «Нарушение условий предоставления субсидий» дополнена частью 11, устанавливающей ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

глава 15 дополнена статьёй 15.155–1 «Невыполнение государственного (муниципального) задания»;

в диспозиции статей 15.156 «Нарушение порядка представления бюджетной отчетности», 15.157 «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет», части 20 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль», а также в наименование и диспозицию статьи 15.1511 «Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств» внесены уточняющие изменения.

 

Внесены изменения в законодательные акты в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на регулирование процедуры организации депутатами всех уровней встреч с избирателями, проводимых в форме публичных мероприятий. В этих целях в федеральные законы, определяющие статус депутатов разного уровня, вносятся изменения, предусматривающие, что такие встречи осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. При этом упрощается порядок уведомления о проведении депутатом публичного мероприятия в целях информирования о своей деятельности, в частности сокращается срок подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующие органы власти (не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия).

Кроме того, федеральным законом предлагается установить условия встреч депутатов всех уровней с избирателями, проводимых в иных формах, нежели публичное мероприятие. Так, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предлагается определить перечень мест и помещений для проведения таких встреч.

 

В УК внесены изменения в части противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года.

Федеральным законом статья 110 Уголовного кодекса Российской Федерации «Доведение до самоубийства» дополняется рядом квалифицирующих признаков, среди которых совершение этого преступления в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, двух или более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в публичном выступлении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях.

Кроме того, Кодекс дополняется статьями 1101, 1102 и 1512. Первые две статьи предусматривают ответственность за склонение к совершению самоубийства путём уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом, содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства, а также за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путём распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к его совершению.

В статье 1512 Кодекса устанавливается ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для его жизни.

В соответствии с изменениями, вносимыми в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное следствие по уголовным делам об этих преступлениях будет производиться следователями Следственного комитета Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в закон о некоммерческих организациях, касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом уточняются отдельные положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Предусматривается, что документы, определённые в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.

В случае если такие документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, они подлежат размещению на названном сайте посредством информационного взаимодействия данного сайта с государственными и (или) муниципальными информационными системами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на названном сайте документов о государственном (муниципальном) учреждении этому учреждению.

 

Внесены изменения в закон о социальной защите инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году.

Федеральным законом в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие возложение функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах.

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом часть 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополняется пунктом 50, которым предусматривается возможность осуществления у единственного исполнителя закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения различных видов воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных).

Порядок осуществления таких закупок устанавливается Правительством Российской Федерации. Этого вида закупку возможно осуществить при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации и (или) для обеспечения участия Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Внесённые Федеральным законом изменения позволят значительно сократить сроки выполнения воинских перевозок в указанных случаях.

 

 

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка голосования на выборах и референдумах, формирования избирательных участков, работы наблюдателей

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом устанавливается новый порядок голосования избирателей, участников референдума по месту нахождения на основании заявления, который может применяться вместо голосования по открепительным удостоверениям и досрочного голосования. В связи с этим Федеральным законом вносятся необходимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом отменяется пятилетний срок формирования избирательных участков, участков референдума. Предусматриваются основания для уточнения границ избирательных участков, участков референдума, среди которых в том числе возможность уменьшения до полутора тысяч численности избирателей, участников референдума.

Кроме того, Федеральным законом закрепляется возможность установления федеральными законами иного регулирования в отношении назначения наблюдателей, в частности могут не учитываться положения о назначении не более двух наблюдателей на один участок, назначение конкретного наблюдателя только на один участок, заблаговременное представление списков наблюдателей в соответствующую комиссию.

Федеральным законом предусматривается, что адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, инициативу проведения референдума, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

Федеральным законом устанавливаются дополнительные меры по обеспечению голосования избирателей, являющихся инвалидами, в зависимости от группы инвалидности и видов стойких расстройств функций организма. Соответствующие изменения вносятся как в законодательство о выборах и референдумах, так и в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

 

Внесены изменения в закон о выборах Президента Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом нормы Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, актуализируются положения, касающиеся образования избирательных участков, формирования избирательных комиссий, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования выборов, а также содержащие требования к помещению для голосования.

Федеральным законом устанавливается механизм голосования избирателей по месту своего нахождения на основании заявления. В связи с этим изменяются формы протоколов избирательных комиссий.

Помимо этого, Федеральным законом предусматривается возможность применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображений.

В соответствии с Федеральным законом адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

 

 

Внесены изменения в закон о пожарной безопасности и Кодекс об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 19 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования деятельности по осуществлению федерального государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и территориях (земельных участках).

В Федеральный закон «О пожарной безопасности» вносятся следующие изменения: федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации наделяются полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность указанные органы; уточняется структура органов государственного пожарного надзора; предусматривается применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объектов защиты и (или) территорий (земельных участков) к определённым категориям риска; уточняется предмет проверки; исключаются положения, касающиеся периодичности проведения плановых проверок, при этом полномочия Правительства Российской Федерации по установлению такой периодичности сохраняются. Помимо этого вводится независимая оценка пожарного риска, которая проводится экспертом в области оценки пожарного риска, и определяются понятия «независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)», «эксперт в области оценки пожарного риска» и «заведомо ложное заключение о независимой оценке поясарного риска (аудите пожарной безопасности)».

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: уточняются административные наказания за нарушение требований пожарной безопасности, а также вводится административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении независимой оценки пожарного риска.

 

В законодательство внесены изменения по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом предусматривается установление административного надзора независимо от наличия других оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности, а также сопряжённых с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.

Одновременно в отдельные законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на решение ряда проблемных вопросов, имеющих место в практической деятельности, связанной с реализацией Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, для определения территориальной подсудности дел об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства или пребывания, а также для решения иных вопросов, связанных с осуществлением такого надзора, вводится понятие «место фактического нахождения».

Реализация положений Федерального закона позволит повысить эффективность принимаемых мер, направленных на противодействие терроризму и экстремистской деятельности, профилактику преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, правосудия и порядка управления.

 

В законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению в случаях, когда этот исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, но исполнительное производство по нему было окончено в связи с его отзывом взыскателем либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению.

В часть 2 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, уточняющие порядок действий судебного пристава-исполнителя в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 названного Федерального закона.

Статья 70 названного Федерального закона дополняется новой частью, в соответствии с которой на банк или иную кредитную организацию возлагается обязанность возвратить взыскателю исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днём наступления оснований для окончания его исполнения, с отметкой, указывающей основания окончания его исполнения, период его нахождения на исполнении в банке или иной кредитной организации, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Аналогичные изменения вносятся в статью 98 названного Федерального закона, регулирующую вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Также устанавливаются случаи, когда лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа.

 

21.06.2017

Правовая регламентация участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе

 Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

В частности в качестве иных случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по которым прокурор вступает в процесс и дает заключение относятся, в том числе дела: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. ст.  70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.  ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

Согласно статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем указанный Пленум ВАС РФ разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

 

 

 

 

02.06.2017

О порядке уплаты налогов на доходы и имущество физических лиц

Среди всех налогов, уплачиваемых физическими лицами, наибольшую долю составляет налог на доходы физических лиц. Он считается одним из самых собираемых налогов, как в России, так и в других странах. НДФЛ формирует значительную часть государственного бюджета и является неотъемлемой частью функционирования экономики в целом.

Регулирование уровня доходов граждан должно происходить в соответствии со структурой личного потребления. Иными словами, данным видом налога можно как стимулировать наиболее рациональное использование своего бюджета, так и перенаправить его на помощь категориям граждан, которые имеют наименьшую социальную защищенность. Рассмотрим данный налог более подробно.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - это прямой федеральный налог, который взимается с доходов граждан в денежном виде за отчетный период. Иными словами, можно сказать, что данный налог представляет собой изъятие определенной части дохода каждого трудоспособного гражданина в бюджетную систему РФ для последующего перераспределения.

НДФЛ является одним из самых продуктивных и перспективных видов налога в силу того, что уклониться от его уплаты практически невозможно.            Методы исчисления налога достаточно просты и понятны. Ставки налога фиксированы, объекты - конкретны, а налоговая база определяется четко. Все это делает его достаточно простым для налогообложения, но в то же время для России данный налог является предметом острых дискуссий и споров.

В соответствии со статьей 209 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками:

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика,  полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

В соответствии со статьей 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, пенсии, алименты получаемые налогоплательщиками, суммы получаемые в виде грантов,  все виды компенсационных выплат установленные законодательством РФ и др.

Налоговая ставка по данному виду налога устанавливается в размере 13 процентов. Налоговая ставка устанавливается в размере 35 процентов в отношении следующих доходов:

1)                стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения размеров, указанных в пункте 28 статьи 217 НК РФ

2)                процентных доходов по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, налоговая база по которым определяется в соответствии со статьей 214.2 НК РФ.

Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом обложения индивидуальных предпринимателей по НДФЛ является, в соответствии со статьей 209 НК РФ, доход, полученный налогоплательщиком от источников на территории РФ и за ее пределами.  В результате предприниматели оказываются в ситуации, когда любое поступление денег формально является их доходом. Проблемы возникают в первую очередь при получении ими авансов и денежных средств по договору займа. Однако суды такой подход не одобряют.

Применение индивидуальными предпринимателями специальных налоговых режимов также связано с определенными сложностями.

Например, при упрощенной системе налогообложения в соответствии с пунктом 4 статьи 346.13 НК РФ в случае превышения остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов суммы 100 млн. руб. налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения, и тогда стоимость основных средств определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

Налог на имущество физических лиц (НИФЛ) – это местный налог, который уплачивают физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Налог на имущество физических лиц  устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Чтобы НИФЛ был введен в действие, каждый субъект РФ обязан, во-первых, установить порядок расчета кадастровой стоимости объектов, а, во-вторых, определить единую дату для взимания налога. Пока субъекты не осуществят данные процедуры, расчет налога производится по текущему порядку.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя определяют налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ.

В соответствии со статьей 406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении:

1)                жилых домов, жилых помещений;

2)                объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

3)                единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом);

4)                гаражей и машино-мест;

5) хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Объектами налогообложения принято считать: жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), гаражи (машино-место), недвижимые комплексы, незавершенные объекты строительства, а также другие помещения и строения.

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.  

В соответствии со статьей 403 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

В соответствии со статьей 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанный налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

С учетом положений статьи 407 НК РФ право на налоговую льготу имеют:

1.      герои Советского Союза и герои Российской Федерации, а также

2.      лица, награжденные орденом славы трех степеней

3.      инвалиды I и II групп инвалидности

4.      инвалиды с детства

5.      участники гражданской войны, Великой Отечественной войны, других боевых операций

6.      лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и др.

 

 

 

 

16.05.2017

Внесены изменения в законодательство, обязывающие временно иcполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представлять сведения о доходах

 Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Теперь обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленная в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, распространяется и на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Внесенные изменения определяют порядок и сроки представления указанных сведений.

 

 

В законодательство о пенсионном обеспечении внесены изменения в части установления пенсии по потере кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Федеральный закон содержит положения, которые обеспечивают исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 16-П по делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно изменениям, внесенным в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей), устанавливается пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц.

Законом предусмотрено начисление надбавки к установленной пенсии по случаю потери кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей). Надбавка начисляется в размере 200 процентов соответствующего расчётного размера пенсии в связи со смертью (гибелью) каждого из указанных кормильцев, за исключением кормильца, в связи со смертью (гибелью) которого им установлена пенсия по случаю потери кормильца.

 

 

Принят Федеральный закон, защищающий интересы ребенка при присвоении родителями ему имени

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Закон принят в целях защиты интересов ребёнка при присвоении родителями ему имени.

Теперь при присвоениии ребенку имени родителям запрещается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.

При этом предусмотрена возможность присвоения ребёнку двойной фамилии в случае, если родители имеют разные фамилии.

Двойная фамилия может состоять не более чем из двух слов, соединённых при написании дефисом, а последовательность присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер изменяться не должна.

 Корреспондирующие изменения вносятся в процедуру государственной регистрации рождения ребенка.

 

В законодательства об образовании внесены изменения, направленные на защиту прав инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия указанного закона является совершенствование правового обеспечения получения высшего образования инвалидами.

Согласно внесенным изменениям, право детей-инвалидов, инвалидов I и II группы, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, на приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты и право детей-инвалидов, инвалидов I и II группы на приём на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета реализуются указанными лицами без предоставления заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях.

 

 

По перечню допустимых операций банки разделены на  банки с универсальной и с базовой лицензией

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Согласно внесенным изменениям, банки по перечню допустимых операций разделены на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией.

Федеральным законом устанавливаются требования к банкам, определяются порядок и условия получения соответствующих лицензий.

С 1 января 2018 года минимальный размер собственных средств (капитала) для банка с универсальной лицензией устанавливается в сумме 1 миллиард рублей, а для банка с базовой лицензией – в сумме 300 миллионов рублей.

 Кроме того, законом предусмотрены порядок и условия получения микрофинансовой компанией статуса банка с базовой лицензией или статуса небанковской кредитной организации.

 

 

О продолжительности отпусков на муниципальной службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Внесенными изменениями с учётом принципа соотносительности основных социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих упорядочивается продолжительность отпусков на муниципальной службе по аналогии с государственной гражданской службой.

Согласно закону продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, который предоставляется муниципальному служащему, независимо от занимаемой должности, составляет 30 календарных дней.

Ранее действовавшая норма, согласно которой для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп, законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем 30 календарных дней, исключена.

Предусматрено уменьшение максимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, который предоставляется муниципальным служащим, с 15 до 10 календарных дней.

Кроме того, в соответствии с изменениями, муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

Указанные положения будут применяться при исчислении продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на день вступления в силу Федерального закона, начиная с их нового служебного года.

 

 

О порядке выплаты пособия по безработице в повышенном размере некоторым категориям граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия закона является совершенствование порядка выплаты пособия по безработице в повышенном размере впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми указанным лицам в течение шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных выплачивается пособие по безработице или стипендия (в случае прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости) в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Также данная гарантия распространяется на признанных безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учёбы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

 

 

Внесены изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Указанным законом правовой статус аудиовизуальных сервисов, ориентированных на российского потребителя.

Согласно закону владелец аудиовизуального сервиса - это владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации.

Владелец аудиовизуального сервиса обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:
1) не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее - аудиовизуальный сервис), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
2) осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификацию аудиовизуальных произведений до начала их распространения в случае, если классификация соответствующего аудиовизуального произведения не была осуществлена ранее его производителем или распространителем, а также обеспечивать обозначение категории данного аудиовизуального произведения соответствующим знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения среди детей информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за исключением аудиовизуальных произведений, размещаемых на таком аудиовизуальном сервисе его пользователями;
3) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;
4) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;
5) не допускать распространения аудиовизуальным сервисом телеканалов или телепрограмм, не зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации";
6) разместить на аудиовизуальном сервисе адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);
7) установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети "Интернет" программ для электронных вычислительных машин.  

Таким образом, уточняется запрет на использование аудиовизуального сервиса в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, и иной запрещённой в Российской Федерации информации.

 Требования Федерального закона не распространяются на аудиовизуальные сервисы, предоставляющие доступ преимущественно к пользовательскому контенту, поисковые системы и информационные ресурсы, которые зарегистрированы в качестве сетевых изданий.

 

 

Законодателем предусмотрена возможность выдачи листка нетрудоспособности в форме электронного документа

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

В законодательство об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие возможность выдачи листка нетрудоспособности в форме электронного документа (с письменного согласия пациента).

Листок нетрудоспособности в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, будет формироваться и размещаться в информационной системе страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации).

При этом медицинская организация и страхователь (работодатель) должны являться участниками соответствующей системы информационного взаимодействия.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности утверждается Правительством Российской Федерации.

 

 

В Устав железнодорожного транспорта внесены изменения, направленные на защиту прав инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 801 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия закона является расширение возможностей доступа к услугам железнодорожного транспорта пассажиров из числа инвалидов.

Теперь на работников перевозчика и владельца инфраструктуры возлагается совместная ответственность за обеспечение посадки в вагон пассажирского поезда и высадки из него пассажиров из числа инвалидов при помощи вспомогательных средств и без взимания дополнительной платы.

 

 

 

В законодательство внесены изменения, предусматривающие дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Вводимые согласно изменениям дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций предполагают использование средств Банка России для финансирования мер по предупреждению их банкротства кредитных организаций.

В целях осуществления мер по предупреждению банкротства в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусматривается возможность создания Банком России Фонда консолидации банковского сектора, состоящего из денежных средств Банка России.

Банк России также наделяется правом учредить в качестве единственного участника общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора», которое участвует от имени Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и использует денежные средства, составляющие Фонд консолидации банковского сектора.

Управляющая компания вправе осуществлять доверительное управление акциями (долями) кредитных организаций, передаваемыми ей в управление Банком России, отдельными видами паевых инвестиционных фондов, правами (требованиями) по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), иным кредитам, депозитам, банковским гарантиям, денежными средствами, иным имуществом (имущественными правами), передаваемыми ей в управление Банком России, а также имуществом, полученным в процессе управления.

 При осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций Банк России вправе на основании решения Совета директоров Банка России за счёт денежных средств Фонда консолидации банковского сектора приобретать акции (доли в уставном капитале) кредитных организаций, предоставлять субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы), иные кредиты, размещать депозиты, выдавать банковские гарантии, а также осуществлять продажу приобретённых акций (долей в уставном капитале) кредитных организаций, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» Банк России и Управляющая компании наделяются полномочиями для участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций.

 

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

В соответствии с внесенными изменениями, предельный срок оплаты исполненных по всем контрактам обязательств  должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, за исключением случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

 Кроме того, для контрактов, заключаемых с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными организациями, срок оплаты сокращается до 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

 

 

Законодателем усовершенствовано регулирование отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Закон устанавливает основания для административных запретов и мер административной ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Так, согласно изменениям, статья 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложена в новой редакции, устанавливающей основания для принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении отдельных категорий иностранных граждан.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, статья 4.1 дополнена частью З6, устанавливающей, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 20.31, в случае наличия оснований для вывода судьи о чрезмерном характере наказания для иностранного гражданина или лица без гражданства в виде выдворения за пределы Российской Федерации и с учётом личности нарушителя ему может быть назначено наказание в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

В указанную статью также включена часть 37, согласно которой за административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 20.31, совершённые при проведении официальных международных спортивных соревнований, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть подвергнуты наказанию в виде административного ареста с последующим выдворением за пределы Российской Федерации.

В статье 20.31 уточнена редакция части 1, статья дополнена частями 3, 4 и 5, а также примечанием, устанавливающим определение грубого нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Кроме того, статья 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дополнена частью 141, устанавливающей основания для запрета на въезд в Российскую Федерацию отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства в период проведения международных спортивных мероприятий.

 

 

Внесены изменения в закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

Целью принятия закона является создание преференций при получении вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданином, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или (супруг) супруга которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

Указанные преференции распространяются также на родственников по прямой нисходящей линии, усыновлённых детей или супругу (супруга) данного иностранного гражданина.

 Согласно закону, указанной категории иностранных граждан в качестве преференции предоставляется возможность получения вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание при условии представления ими справки о реабилитации, выданной органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий».

 

 

Установлены дополнительные гарантии прав адвокатов в уголовном процессе

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Согласно изменениям, внесенным в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в уголовном деле (как было изложено в предыдущей редакции). Также определено, что с момента вступления в уголовное дело адвокат обладает всеми процессуальными правами.

Кроме того, части третья и четвёртая статьи 50 Кодекса дополнены положениями, обязывающими органы предварительного расследования и суд учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению.

В соответствии с изменением, внесённым в статью 56 Кодекса, исключается возможность привлечения в качестве свидетелей по делу лиц, в том числе адвокатов, которые обладают свидетельским иммунитетом и не подлежат допросу в соответствии с частью третьей этой статьи.

Стороне защиты не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (статья 58 Кодекса).

Перечень недопустимых доказательств, закреплённый в части второй статьи 75 Кодекса, дополняется указанием на доказательства, которые получены в ходе оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий путём изъятия из производства адвоката по делам его доверителей.

В статью 159 Кодекса включено положение, согласно которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано в удовлетворении ходатайства не только о производстве следственных действий, но и о приобщении к материалам уголовного дела доказательств, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют указанные лица, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами. Кроме того, предусматривается обязанность органов предварительного расследования гарантировать защитнику участие в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству подозреваемого или обвиняемого.

Новая редакция статьи 161 Кодекса конкретизирует правила сохранения тайны следствия.

Также внесены изменения, которые позволят обеспечить возможность обжалования в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов лицам, ранее не обращавшимся с жалобой на вступивший в силу судебный приговор либо обращавшимся в кассационную инстанцию, но по другим правовым основаниям.

Требования к соблюдению конфиденциальности в адвокатской деятельности при проведении в отношении адвоката отдельных следственных действий закрепляются в новой статье 450.1 «Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката» Кодекса. В частности, обыск у адвоката может быть произведён только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные отыскиваемые объекты и данные, служащие основанием для проведения обыска. Изъятие адвокатского досье целиком при обыске недопустимо, недопустимы также фотографирование, киносъёмка, видеозапись и иная фиксация материалов адвокатского досье.

 

 

Об уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по административным делам

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Целью вносимых изменений является обеспечение нормальной деятельности судов, принятие процессуальных решений, основанных на достоверной информации и отвечающих требованиям законности и обоснованности.

В  статью 303 «Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности» Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие ответственность за фальсификацию доказательств не только по гражданским и уголовным делам, но и по административным делам и делам об административных правонарушениях.

К уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по делам об административных правонарушениях будут привлекаться как участники производства по таким делам и их представители, так и должностные лица, уполномоченные рассматривать эти дела и составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

 

Внесены изменения в закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Целью принятия закона является гармонизация законодательства Российской Федерации с нормами Организации экономического сотрудничества и развития в части, касающейся взаимного признания данных о пестицидах и агрохимикатах.

Внесенными изменениями раскрываются понятия «неклинические лабораторные исследования пестицида», «исследования пестицида, проводимые в окружающей среде», «остаточное количество действующего вещества пестицида», «российская испытательная лаборатория (центр), признанная соответствующей принципам надлежащей лабораторной практики», «иностранная испытательная лаборатория (центр)», а также определяются требования к результатам испытаний, которые могут быть признаны в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Принятие обусловлено необходимостью имплементации принципов надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития в законодательство Российской Федерации.

 

 

О порядке внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Закона принят в целях установления порядка внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнен статьёй 11, устанавливающей, что внесение изменений в указанный Кодекс осуществляется отдельными федеральными законами и положения, предусматривающие внесение таких изменений, не могут быть включены в тексты федеральных законов, вносящих изменения в другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

 

 

Установлен порядок исключения юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

Согласно изменениям, предусмотрено внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, а также в качестве основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Законом также определено, что основанием для прекращения исполнения такого постановления признаётся факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлечённого к административной ответственности, из названного реестра.

 

 

15.05.2017

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции

Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции.

Теперь обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). 

В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей); корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции; уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

 

 

О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 28.03.2017 №46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» установлен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет.

Предусмотрено, что трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в сети Интернет не допускается.

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. 

Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом запись, съемку, трансляцию по радио, телевидению или в сети Интернет, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

В случае, если в ходе судебного разбирательства осуществлялась трансляция по радио, телевидению или в сети Интернет, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование СМИ или сайта в сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.

 

 

Об изменениях в законодательстве о национальной платежной системе

Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 59-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон «О национальной платежной системе» внесены поправки, которые касаются трансграничного перевода денежных средств без открытия банковского счета в случае введения запретов иностранным государством. 

Предусмотрены меры по устранению негативных последствий, возникающих в случае введения иностранными государствами запрета на деятельность российских платежных систем на их территории. В такой ситуации для защиты интересов операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры, прямо или косвенно находящихся под контролем российских юридических лиц, ограничивается возможность осуществления платежей в указанные страны через иностранные платежные системы. 
Закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования и применяется к случаям введения до его вступления в силу указанных запретов в отношении платежных систем, операторы которых зарегистрированы ЦБ РФ.

 

 

Свидетельство о рождении исключено из перечня документов, необходимых для замены паспорта

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 20.03.2017 «О признании недействующим пункта 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391» свидетельство о рождении исключено из перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Верховный Суд РФ признал не действующим со дня вступления решения Суда в законную силу пункт 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, в той мерс, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования позволяет относить свидетельство о рождении к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации.

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что в соответствии с пунктом 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, для замены паспорта гражданин представляет заявление по установленной форме; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 указанного Положения основания для замены паспорта.

В пунктах 23-30.3 названного Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги. В частности, в числе этих документов пункт 24 предусматривает свидетельство о рождении. Содержание оспариваемого пункта непосредственно не указывает, в целях получения какой из двух государственных услуг (выдача или замена паспорта) необходимо представлять свидетельство о рождении.

Из приведенного содержания таких норм следует, что пункт 23 Административного регламента не разделяет административные процедуры по выдаче и замене паспорта, несмотря на различие соответствующих государственных услуг, а пункт 30 применительно к государственной услуге по замене паспорта не исключает обязанности гражданина представлять документ, в том числе предусмотренный пунктом 24 (свидетельство о рождении).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пункт 24 позволяет органу, предоставляющему государственную услугу, относить свидетельство о рождении к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, что противоречит пункту 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу

 

 

 

Внесены изменения в статью 16.1    Закона    Российской    Федерации  «О    защите    прав    потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе»

Федеральным законом от 01.05.2017 № 88-ФЗ внесены изменения в статью 16.1    Закона    Российской    Федерации  «О    защите    прав    потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе».

Теперь субъекты предпринимательской деятельности, выручка которых за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей, обязаны обеспечить использование национальных платежных инструментов. При этом установлен ряд исключений, в том числе отсутствие доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) Интернету.

Дополняются обязанности кредитных организаций при осуществлении выплат за счет бюджетных средств. Устанавливаются сроки перехода на применение национальных карт:

при   открытии   банковского   счета   в   целях   получения   выплат   за   счет бюджетных     средств,     предусматривающего     осуществление     операций использованием платежных карт, - с 1 июля 2017 года;

в целях осуществления социальных выплат, пенсий и ежемесячного пожизненного содержания судей - по истечении срока действия используемых карт, но не позднее 1 июля 2020 года;

в целях выплат денежного содержания, вознаграждения, довольствия государственных служащих, заработной платы бюджетников и государственных стипендий - с 1 июля 2018 года.

Скорректированы критерии отнесения платежной системы к системно значимой и к социально значимой.

Расширен перечень возможных участников НСПК (включены, в том числе иностранные банки и международные финансовые организации)

 

Разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений

Федеральным законом от 17.04.2017 № 74-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений.

Так, административная ответственность для картелей предусмотрена в виде штрафа для должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет, для юридических лиц - в виде штрафа от 0,03 до 0,1 5 размера выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо суммы расходов на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей;

Законом разграничена административная ответственность за заключение иных недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений (в том числе соглашений, приводящих к повышению, понижению или поддержанию цен на торгах, соглашений между организаторами торгов и/или заказчиков с участниками торгов, приводящих к ограничению конкуренции, а также "вертикальных соглашений"), либо участие в них, а также за осуществление недопустимых согласованных действий;

Кроме того, установлен административный штраф для граждан за осуществление недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов (при этом размер ответственности для должностных лиц за указанное нарушение увеличен, а для юридических лиц оставлен без изменений)

 

Определен порядок ведения федеральных регистров лиц, инфицированных ВИЧ, и лиц, больных туберкулезом

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2017 № 426 утверждены Правила    ведения    Федерального    регистра    лиц,    инфицированных    вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях организации оказания медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения лиц, инфицированных ВИЧ, и лиц, больных туберкулезом, будут вестись федеральные регистры таких лиц. Порядок их ведения устанавливается Правительством РФ.

Указанным  постановлением  утверждены  Правила  ведения  Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в региональных сегментах, в соответствующие федеральные сегменты.

Установлено, что Федеральные регистры содержат, в частности, следующие сведения о лицах, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и лицах, больных туберкулезом:

страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);

диагноз заболевания (состояние), включая его код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем;

сведения об изменениях в состоянии здоровья;

сведения об оказанной медицинской помощи;

сведения о назначении и выписывании лекарственных препаратов;

сведения о медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание;

сведения о медицинской организации, направившей (актуализировавшей) сведения или сформировавшей запись об их исключении.

Представление сведений осуществляется уполномоченными работниками медицинских организаций после прохождения идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". такие сведения должны быть предоставлены не позднее 3 рабочих дней со дня установления врачом медицинской организации диагноза соответствующего заболевания или со дня получения актуализированных данных о пациенте.

 

 

 

11.05.2017

Защита конституционных прав граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства

 В настоящее время прокурорский надзор - это особый вид государственной деятельности, который занимает в общей системе гарантий прав и свобод личности основное место.

При этом прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного судопроизводства состоит в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Для прокурора одинаково важно, чтобы в равной степени были обеспечены права и свободы подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, их законных представителей и иных лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, а также защищены интересы государства и гражданского общества.

Для реализации надзорной функции прокурора в досудебном производстве ст. 37 и рядом других норм Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) ему предоставлены процессуальные полномочия, в числе которых дача согласия на возбуждение уголовного дела, а также на возбуждение перед судом ходатайства дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и т.д.

Руководствуясь принципами уголовного судопроизводства и его назначением, прокурор обязан всеми имеющимися в его распоряжении процессуальными средствами обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), исходить в своей профессиональной деятельности из презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ) и обеспечивать верховенство закона в целом.

В деятельности прокурора по защите прав и свобод человека и гражданина нет и не может быть каких-либо исключений и приоритетов. Анализ правоприменительной практики показывает, что прокуроры активно в рамках предоставленных уголовно-процессуальным законом полномочий оказывают противодействие любым попыткам исказить смысл закона, дать ему толкование, выгодное тому или иному субъекту правоприменения.

Эта колоссальная работа осуществляется органами прокуратуры на постоянной основе, при этом результативность деятельности прокуроров увеличивается из года в год, что связано с растущей вовлеченностью прокуратуры в реализацию основных задач государственного строительства

Доказательством тому является тот факт, что значительное число граждан, права которых нарушены, обращаются именно в органы прокуратуры. Прокуратура по-прежнему остается одним из немногочисленных государственных органов, правозащитная деятельность которых бесплатна и доступна, а самое главное - эффективна для граждан нашей страны.

Защита прокурором прав и свобод участников уголовного судопроизводства всегда оставалась одним из приоритетных направлений органов прокуратуры. Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 27 ноября 2007 г. N 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве" подчиненные прокуроры должны на досудебных стадиях уголовного судопроизводства обеспечить действенный надзор за соблюдением гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан, своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законности, безотлагательное принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, привлечение к ответственности виновных; совершенствовать формы делового взаимодействия подразделений, осуществляющих надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, за законностью исполнения уголовных наказаний, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; организовать постоянный обмен информацией, необходимой для своевременного принятия мер реагирования.

Пристальное внимание к соблюдению прав и свобод участников уголовного судопроизводства позволяет предположить, что прокуратура, усиливая свою деятельность в этом направлении, развивается и функционирует как государственный орган подлинно демократического государства.

Анализ докладных записок и ведомственной статистической отчетности показывает, что прокуроры хорошо осознают масштаб стоящих перед ними задач и повышенную ответственность за принимаемые ими решения. Прокуроры немедленно реагируют на выявленные нарушения прав и свобод участников уголовного судопроизводства, добиваются привлечения к ответственности должностных лиц, их допустивших.

Ежегодно прокурорами выявляются многочисленные нарушения законов, допущенные на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Особое внимание прокуроры уделяют фактам укрытия преступлений от учета. Выявленные прокурорами нарушения исчисляются миллионами. На эту проблему неоднократно обращало внимание руководство Генеральной прокуратуры РФ.

Результаты работы прокуроров при осуществлении прокурорского надзора на данном участке работы крайне важны для обеспечения прав граждан на доступ к правосудию, а также для соблюдения законности в целом.

Нередко права граждан нарушаются при принятии органами предварительного расследования решения о возбуждении уголовного дела. Такие нарушения чаще всего обусловлены неполным объемом проверок, проведенных по сообщениям о преступлениях, недостаточным исследованием обстоятельств, имеющих существенное значение для объективной оценки наличия признаков противоправного деяния.

Распространенность нарушений в рассматриваемой сфере носит системный характер и является, как правило, непреодолимым препятствием в осуществлении задач и достижении целей уголовного судопроизводства, нарушает права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией РФ и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Прокуроры затрачивают значительные усилия для наведения порядка в этой сфере, обеспечивая тем самым назначение уголовного судопроизводства.

Большое внимание уделяется обеспечению конституционного принципа неприкосновенности личности. Прокурорами продолжают выявляться факты незаконного задержания подозреваемых, направления в суд необоснованных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, производстве процессуальных действий, ограничивающих конституционные права участников уголовного судопроизводства.

Анализ состояния законности применения и продления сроков меры пресечения в виде заключения под стражу позволяет прийти к выводу о том, что органы предварительного расследования чрезмерно часто заявляют соответствующие ходатайства. Как правило, это делается для собственного спокойствия. В основе такого решения лежит расхожий принцип "победителей не судят", а также то, что человек никуда не денется, а значит, можно не торопиться с производством следственных действий.

В целях обеспечения конституционных прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, а также недопущения применения к ним меры пресечения в виде заключения под стражу без достаточных к тому оснований прокуроры продолжают принимать активное участие в рассмотрении судами соответствующих ходатайств следователей и дознавателей.

Как правило, при несогласии с позицией, изложенной в ходатайствах дознавателей и следователей о применении либо продлении меры пресечения в виде заключения под стражу, прокуроры возражают против их удовлетворения. В большинстве случаев они указывают на то, что изложенные в ходатайствах следователей о продлении срока содержания под стражей основания систематически повторяются и дублируются. При этом отсутствуют достаточность и обоснованность изложенных доводов, необходимых для принятия решения об избрании меры пресечения, связанной с изоляцией от общества, что противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога".

Благодаря проявленной настойчивости и принципиальной позиции прокуроров, основанной на строгом исполнении закона, в большинстве случаев граждане избежали необоснованного заключения под стражу, и, что немаловажно, суды в большинстве случаев поддерживают позицию прокуроров и отказывают в удовлетворении ходатайств следователей о применении данной меры пресечения.

Результаты анализа состояния законности и практики прокурорского надзора в рассматриваемом направлении регулярно обсуждаются на проводимых в прокуратурах заседаниях коллегий, координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов с участием правозащитных организаций, а также на проводимых межведомственных семинарах, в том числе по возникающим проблемам при осуществлении взаимодействия.

Участвуя в судебном заседании при рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога, прокурор выступает как сторона в процессе, излагая свою точку зрения по рассматриваемому вопросу, способствуя тем самым принятию законного, обоснованного и мотивированного судебного решения.

Кроме того, прокуроры оказывают активное содействие суду в принятии законного, обоснованного и справедливого приговора. По данным ведомственной статистической отчетности, в 2016 г. судами Республики Дагестан в порядке уголовного судопроизводства рассмотрено 20 требований о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, из которых удовлетворено 11 заявлений на общую сумму 350581 руб. (примерно 1% от общей суммы заявленных требований). Отклонено 397 требований на общую сумму 1018029 руб.

Как показал анализ, чаще всего решения о реабилитации принимались в следующих случаях: вынесение судами различных инстанций оправдательных приговоров или постановлений о прекращении уголовного преследования (в том числе в связи с отказом (полным или частичным) государственного обвинителя от обвинения) как в объеме всего предъявленного обвинения, так и в его части; постановление органов следствия и дознания о прекращении уголовного дела и уголовного преследования: в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК РФ), отсутствием в действиях обвиняемых состава преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ) и в связи с непричастностью к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 2 ч. 2 ст. 302 УПК РФ).

Все заявления данной категории рассматриваются с участием прокурора. Судебные решения, как правило, выносились судом в соответствии с заключениями прокуроров, которые занимают активную позицию при исследовании материалов, надлежащим образом обеспечивают соблюдение законности, защиты государственных интересов, а также конституционных прав граждан.

Прокуроры проверяют наличие оснований к реабилитации, выясняют размер ущерба, уточняя расходы лица, за которым признано право на реабилитацию.

Таким образом, значение прокурорского надзора в системе гарантий прав и свобод основных участников уголовного процесса - подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего - крайне велико.

 

 

 

 

20.04.2017

Об участии граждан в публичных мероприятиях, массовых акциях

 Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование предусмотрено ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Механизм реализации данной конституционной нормы регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно требованиям ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием следует понимать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

При этом принципом проведения публичного мероприятия является его законность, т.е. строгое соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 54-ФЗ, иным законодательным актам федерального уровня, а также добровольность участия в публичном мероприятии.

Условием проведения публичного мероприятия является его надлежащая организация, в том числе – направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления уведомления о его проведении (ст.ст. 4 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения.

Несоблюдение требований к форме уведомления о проведении публичного мероприятия юридически влечёт невозможность его проведения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления определяется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Порядок подачи такого уведомления на территории Республики Дагестан регламентирован Законом Республики Дагестан от 08.06.2009 № 36, которым определены органы, уполномоченные рассматривать уведомление о проведении публичного мероприятия.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.04.2009 № 120 утвержден перечень мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается.

Право на проведение публичных мероприятий не подлежит реализации в интересах разжигания социальной вражды по признаку различий рас, национальной и этнической принадлежности, языка, политических взглядов.

Нарушившее данный принцип лицо полежит установленному государством гражданско-правовому, административному и уголовному преследованию, а публичное мероприятие в таком случае прекращается (ст.ст. 16 и 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

Уполномоченные представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов полиции вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

За нарушение организатором или участником  публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также административным законодательством предусмотрена ответственность за организацию, публичные призывы, участие в не являющимся публичным мероприятием массовом одновременном  пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, организацию массовых беспорядков, за участие в них, а также за призывы к массовым беспорядкам или насилию над гражданами.

 

17.03.2017

Об изменениях, внесённых в антитеррористическое законодательство

 Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ в федеральное законодательство внесены существенные изменения, направленные на установление дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

В частности, в Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" внесены изменения, которыми:

- к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму отнесено установление порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта;

- предусмотрена ответственность за неисполнение или нарушение решений региональных антитеррористических комиссий, а также возможность установления административной ответственности как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации;

- установлена компетенция органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- расширен перечень целей, для достижения которых могут приниматься решения о проведении контртеррористических операций (далее – КТО) и введении правового режима КТО. В частности, в соответствии с ранее действовавшим законодательством одной из целей принятия указанных решений являлось выявление и пресечение только террористического акта. В соответствии с внесёнными в закон изменениями они могут приниматься в целях выявления и пресечения также и других преступлений террористической направленности, перечень которых установлен ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» (захват заложника; угон воздушного судна, сопряженный с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой);

- расширен перечень преступлений, пропаганда, оправдание, поддержка или совершение которых запрещены в качестве целей и действий создания или деятельности организаций в Российской Федерации. В число таких преступлений включен акт международного терроризма – новый состав преступления, введённый 06.07.2016 в Уголовный кодекс Российской Федерации.

 

16.03.2017

Права и обязанности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

В Конституции Российской Федерации закреплены основные права и свободы человека и гражданина. Наличие у гражданина какого-либо права означает, что он может свободно пользоваться определенным благом в установленном законом порядке, а также требовать от государственных организаций, общественных объединений, других лиц соблюдения своих прав и исполнения их обязанностей по реализации предоставленного права, в необходимых случаях прибегнуть к защите своего права или его восстановлению в случае нарушения, включая как внутригосударственные, так и международные средства защиты.

К основным правам человека и гражданина Конституция РФ относит право на жизнь (ст. 20), охрану достоинства личности (ст. 21), личную неприкосновенность (ст. 22), свободу вероисповедания (ст. 28), право на обращение в государственные органы (ст. 33), право на труд (ст. 37), социальное обеспечение (ст. 39), охрану здоровья (ст. 41), образование (ст. 43) и др. Вместе с тем частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав человека и гражданина. Однако такое ограничение возможно, во-первых, только федеральным законом, а во-вторых, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленные, а также другие конституционные права граждан в полной мере принадлежат и осужденным. Так, право на жизнь гражданина, отбывающего наказание, защищается в том же объеме и теми же средствами, что и всех других граждан государства. Конституция РФ не содержит каких-либо норм, прямо или косвенно ограничивающих права граждан, в том числе осужденных. Исключение составляет часть 3 ст. 32 Конституции РФ, не допускающая участие осужденных в выборах и лишающая их возможности быть избранными в органы власти.

В то же время ряд прав осужденных ограничен федеральными законами, к которым, в частности, относятся Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ. При этом в ряде законов прямо указывается на ограничение того или иного права осужденного.

Так, уже само по себе назначение наказания в виде лишения свободы в соответствии с УК РФ ограничивает осужденного в реализации его конституционного права свободно передвигаться (ст. 27 Конституции РФ). Право на неприкосновенность личности и жилища ограничено статьей 82 УИК РФ. Согласно ей осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску (судебного решения в этом случае не требуется).

Другие правоограничения носят косвенный характер, т.е. прямо в законе не указаны, но вытекают из содержания наказания, предусмотренного законом. Например, конституционное право на труд осужденный к наказанию в виде лишения свободы не может реализовать в полной мере. Он не может устроиться на работу по своему выбору или уволиться с работы без разрешения администрации исправительного учреждения. Во-первых, согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Во-вторых, условия содержания в местах лишения свободы не позволяют во всех случаях учитывать специальность осужденных, обеспечивать их теми видами работ, на которых они желали бы работать. Тем не менее оплата труда, продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также некоторые другие вопросы, связанные с их трудовой деятельностью, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде - так, как и для всех других граждан (ст. 104 УИК РФ).

Некоторые осужденные, ссылаясь на Конституцию РФ (ст. 37 провозглашает, что труд свободен) и международно-правовые акты, полагают, что установленная статьей 103 УИК РФ обязанность осужденного трудиться является неправомерной, поскольку указанными актами принудительный труд запрещен. Следует отметить, что статья 103 УИК РФ в полной мере соответствует международно-правовым актам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными установлено, что "все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями". Международный пакт "О гражданских и политических правах" не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.

Осужденные не могут в полной мере реализовать также и другое свое конституционное право - на получение высшего образования (в очной форме), поскольку вследствие вынесенного приговора они обязаны постоянно находиться на территории исправительного учреждения и физически не в состоянии ежедневно присутствовать на занятиях и выполнять другие обязанности студентов. При этом возможности получить высшее образование, обучаясь заочно или дистанционным методом, осужденные не лишены.

В то же время при применении отдельных институтов уголовного и уголовно-исполнительного законодательства не всегда правильно трактуются права осужденных. Происходит это чаще всего вследствие того, что они воспринимаются более широко, чем это прописано в законе. Так, достаточно часто помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства понимается как право осужденного. В то же время ни в Конституции РФ, ни в других законах не закреплено право осужденных на помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства.

В соответствии с частью 3 ст. 50 Конституции РФ осужденные имеют право не на помилование, а на просьбу о помиловании. Решение вопроса о применении помилования, согласно статье 89 Конституции РФ, находится в исключительной компетенции Президента РФ. Это означает, что какое бы решение он ни принял, конституционное право осужденного просить о помиловании не может быть нарушено. Возникает другая ситуация, когда администрация исправительного учреждения по каким-либо причинам (умышленно или неумышленно) не направляет в соответствующие инстанции ходатайство осужденного о помиловании и другие необходимые для рассмотрения этого вопроса документы. В данном случае налицо нарушение конституционного права осужденного просить о помиловании, в связи с чем он может такие действия обжаловать в установленном порядке.

Аналогичным образом вопрос об условно-досрочном освобождении находится в исключительной компетенции суда (ст. 79 УК РФ), который при наличии указанных в законе оснований может принять решение о досрочном освобождении осужденного. Однако суд может и отказать в удовлетворении этого ходатайства (даже в случае выполнения осужденным всех формальных условий - отбытия определенной части срока наказания, наличия положительной характеристики и др.), если придет к выводу о том, что для своего исправления осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Претензии осужденного по поводу того, что администрация исправительного учреждения не направляет в суд представление о его условно-досрочном освобождении в любом случае неправомерны, поскольку суд рассматривает этот вопрос по ходатайству осужденного. Никакого представления от администрации исправительного учреждения закон не требует, он возложил на администрацию лишь обязанность направить ходатайство осужденного в суд. Если администрация в установленный законом срок не направит ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении в суд, то налицо нарушение не права на условно-досрочное освобождение, а установленного законом порядка подачи ходатайства.

К нарушениям требований закона относится и составление ходатайствующей об условно-досрочном освобождении администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного, не соответствующей его действительному поведению. В связи с этим закономерен вопрос о том, вправе ли осужденный в данном случае обжаловать действия администрации, если, как нами ранее отмечалось, условно-досрочное освобождение не является правом осужденного. Такое право у осужденного есть, поскольку в данном случае речь идет о законном интересе осужденного.

Очень часто к правам осужденного относят право отбывать наказание по месту жительства. Следует отметить, что статья 73 УИК РФ установила не право осужденных отбывать наказание по месту жительства или осуждения, а порядок их направления в исправительное учреждение. Направление осужденных в исправительные учреждения, удаленные от места их жительства, помимо смены привычного климата, обстановки, существенно затрудняет возможность свиданий с родственниками, адвокатами и др. Однако это не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства при соблюдении определенных условий. Так, часть 2 ст. 73 УИК РФ предписывает направлять осужденного в исправительное учреждение соответствующего вида в пределах региона его проживания. Если размещение в данном исправительном учреждении невозможно (например, вследствие его переполнения), то осужденный направляется в тот субъект Российской Федерации, где необходимые возможности имеются. Предусмотренный российским законодательством порядок направления осужденных для отбывания наказания не противоречит и международно-правовым актам, регламентирующим их правовое положение.

В рассмотренных, а также некоторых других случаях речь идет не о правах, а о так называемых законных интересах осужденных. Закон (ст. 10 УИК РФ) прямо указывает, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. В отличие от прав и свобод, которые прямо называются в Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актах, понятие или перечень законных интересов легально не определены. Отнесение того или иного блага к понятию "законный интерес" возможно только на основе анализа его содержания и разграничения с институтом прав гражданина. В законодательстве законные интересы закрепляются, как правило, в виде формулировок "может", "может быть" и др. В отличие от прав, принадлежащих осужденным по рождению или в силу закона и соблюдение которых является прямой обязанностью государства, должностных лиц и граждан, законный интерес - это желание (стремление) осужденного воспользоваться важными, значимыми для него благами: освободиться условно-досрочно или по помилованию, отбывать наказание по месту жительства, проживать в период отбывания наказания за пределами исправительного учреждения и др. Эти блага должны быть обязательно зафиксированы в законе, ведь если интерес не закреплен в законе, он не может называться законным. При этом необходимо иметь в виду, что государство или должностное лицо не обязаны во всех случаях законный интерес удовлетворять. Так, для получения выезда за пределы исправительного учреждения осужденный должен иметь положительную характеристику, отбыть определенную часть срока наказания и др. Однако даже при соблюдении осужденным всех формальных, установленных законом условий, администрация исправительного учреждения или суд вправе не предоставить осужденному желаемое им благо, и это не может расцениваться как нарушение закона. В этом заключается принципиальная разница между правом осужденного, которое всегда должно быть реализовано безусловно, и его законным интересом, реализация которого не обязательна даже при соблюдении определенных законом условий. Помимо перечисленных, к законным интересам относятся: изменение вида исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, перевод осужденных в более льготные условия содержания (ст. 87 УИК РФ), предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 96 УИК РФ), меры поощрения и некоторые другие.

Иногда под ограничением права осужденного ошибочно понимают невозможность реализации данного права в настоящий момент. Например, больным, отбывающим наказание в лечебных исправительных учреждениях, по медицинским показаниям не всегда может быть предоставлено свидание. Однако в связи с тем, что это право осужденный может реализовать позднее, когда состояние его здоровья это позволит, как такового ограничения или лишения его права на свидание в данном случае нет.

Помимо общих (конституционных) прав, у осужденных имеются и специальные права, присущие только им и вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства. Это права на психологическую помощь, вежливое обращение со стороны персонала исправительного учреждения, свидания, прогулки (ст. ст. 12, 89, 93 УИК РФ) и др.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений занимают особое место в регулировании уголовно-правовых правоотношений. Это предопределяется тем, что законом (ст. 82 УИК РФ) им делегировано установление в исправительных учреждениях норм поведения как осужденных, так и персонала колоний. В связи с этим, а также с учетом содержательной стороны наказания в виде лишения свободы запреты, установленные Правилами, на употребление алкоголя, иметь при себе оружие, паспорт, деньги, ценные вещи, игральные карты и другое не могут рассматриваться как ограничения прав осужденных, установленных не федеральным законом, а Приказом Минюста России. Данную позицию подтвердил и Конституционный Суд РФ.

 

14.03.2017

Порядок учёта и регистрации сообщений о преступлениях

Одним из ключевых факторов, оказывающих негативное влияние на раскрываемость преступлений, по-прежнему являются нарушения, допускаемые органами дознания и следствия на досудебной стадии уголовного судопроизводства, в том числе при проведении доследственных проверок сообщений о преступлениях.

Состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях систематически анализируется и обобщается, результаты обсуждаются на заседаниях коллегии прокуратуры Республиики Дагестан, координационных и межведомственных совещаний.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые органами прокуратуры Республики Дагестан меры, количество нарушений законов продолжает оставаться значительным.

Нередко при рассмотрении сообщений о преступлениях практикуются способы укрытия криминальных посягательств путем склонения заявителей изменить указанные ими обстоятельства происшествия на некриминальные версии либо исказить реальные события путем фальсификации материалов.

Зачастую прокурорами выявляются укрытые преступления в результате проведения встречных проверок.

Кроме того, допускаются факты длительного неразрешения сообщений о преступлениях путем незаконного направления материалов якобы по подследственности, при наличии очевидных признаков состава преступления.

В этой связи полагаем необходимым разъяснить, что прием заявлений о преступлении должен осуществляться всеми органами дознания и предварительного следствия вне зависимости от того, относится ли к компетенции этого органа разрешение сообщения. Порядок приема и регистрации является единообразным и не зависит от того, в каком виде было оформлено сообщение, в какой орган дознания или предварительного следствия оно поступило.

Сообщение подлежит занесению в книгу учета сообщений о преступлениях (КУСП). В разных органах эта книга может именоваться по-разному, с применением терминов "учет" или "регистрация" как равнозначных, например, в Следственном комитете РФ и органах ФСБ России - книга регистрации сообщений о преступлении; в органах внутренних дел - книга учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В КУСП заявлению присваивается номер и фиксируются краткие сведения по существу заявления (сообщения). Если заявление о преступлении поступает лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП уполномоченное должностное лицо (в органах внутренних дел - оперативный дежурный дежурной части, в Следственном комитете РФ - дежурный следователь, иной следователь или следователь-криминалист по поручению руководителя следственного органа и т.п.) оформляет талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер. Талон-корешок хранится в органе, принявшем заявление, а талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице выдается заявителю под роспись в талоне-корешке.

Проверка сообщения поручается руководителем следственного органа следователю, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания – дознавателю обычно без оформления отдельного документа путем учинения соответствующей надписи на лицевой стороне зарегистрированного документа. Только после поступления сообщения о преступлении в орган предварительного расследования и его регистрации начинается уголовно-процессуальная деятельность по проверке сообщения.

Решение по сообщению о преступлении принимается в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении уполномоченное лицо вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток вышеуказанный срок. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В этом же порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения соответствующих органов и должностных лиц, ограничивающих доступ к правосудию, в том числе, при приёме, регистрации и разрешении сообщения о преступлениях.

В Кодекс об административных нарушениях внесены изменения, усиливающие ответственность за несоблюдение требований безопасности дорожного движения при строительстве и ремонте автомобильных дорог

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральный закон принят в целях усиления административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании автомобильных дорог, а также за невыполнение предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Внесенными изменениями статья 12.34 «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений» изложена в новой редакции.

Также повышены максимальные размеры штрафов за нарушения по статье 12.34 КоАП РФ (часть 1 статьи 3.5 «Административный штраф»).

Статья 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» дополнена частями 27 и 28.

 

Изменен упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом вводится упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, а также устанавливаются особенности их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации.

Для граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, Федеральным законом устанавливается упрощённый порядок оформления обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок до 30 дней с разрешённым сроком пребывания в Российской Федерации до восьми суток.

При этом предусматривается возможность выдачи указанных виз в форме электронного документа на основании решений федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче виз иностранным гражданам, принятых по заявлениям, составленным в форме электронного документа.

Иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, на основании электронных виз, имеют право на свободу передвижения в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которую осуществлён въезд. Выезд из Российской Федерации указанные иностранные граждане осуществляют через пункты пропуска свободного порта Владивосток.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что за выдачу электронных виз иностранным гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации через пункты пропуска свободного порта Владивосток, консульский сбор не взимается.

 

Внесены изменения в закон о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом расширяется перечень оснований увольнения с военной службы, при которых для участников накопительно-ипотечной системы при последующем поступлении на военную службу и заключении нового контракта восстанавливаются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именных накопительных счетах на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

Кроме того, Федеральным законом также уточняются категории участников накопительно-ипотечной системы, которым в случае увольнения с военной службы начисляются проценты по целевому жилищному займу. К их числу отнесены участники накопительно-ипотечной системы, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» – «з», «л» и «м» пункта 1, подпунктами «в» – «е2» и «з» – «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

 

В Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения в части отсрочки отбывания наказания

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания»принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации вносится изменение, в соответствии с которым суд вправе отсрочить отбывание наказания беременной женщине, женщине, имеющей ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребёнка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, не только при исполнении приговора, но и на стадии постановления приговора при назначении наказания.

 

Внесены изменения в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов и Градостроительный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации», принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Возможность применения обоснования безопасности опасного производственного объекта распространяется Федеральным законом на стадии его проектирования, строительства и реконструкции.

Федеральным законом устанавливается также имущественная ответственность организации, выдавшей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности названного обоснования, если в результате его применения причинён вред.

 

В закон о социальной защите инвалидов внесены изменения в части обслуживания технических средств реабилитации

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»принят Государственной Думой 17 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие обслуживание технических средств реабилитации инвалидов путём ремонта, который производится вне очереди с освобождением от оплаты или на льготных условиях.

Федеральным законом устанавливается, что порядок предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

 

Внесены изменения в закон об объектах культурного наследия

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

В соответствии с внесенными изменениями, государственные и муниципальные образовательные организации и научные организации, являющиеся учреждениями, отнесены к организациям, в безвозмездное пользование которых могут предоставляться находящиеся в государственной собственности объекты культурного наследия, включённые в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

В Налоговый кодекс внесены изменения, устанавливающие госпошлину за регистрацию биомедицинских клеточных продуктов

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

Федеральным законом устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов в соответствии с Федеральным законом «О биомедицинских клеточных продуктах».

Федеральным законом также устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения в целях формирования общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий, предназначенных для обращения на общем рынке медицинских изделий, в рамках Евразийского экономического союза.

 

Изменен порядок выплаты пенсий военнослужащим при выезде на постоянное жительство за пределы России

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» вносится изменение, касающееся порядка выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что назначенные в соответствии с названным Законом Российской Федерации пенсии лицам, которые выезжают (выехали) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплачиваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Это позволит соотнести порядок выплаты пенсий указанным лицам с порядком выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, установленным федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

 

Внесены изменения в закон о персональных данных и закон о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля

Федеральный закон «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Указанный уполномоченный орган обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона «О персональных данных» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Порядок организации и проведения проверок уполномоченным органом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уточняется, что его положения, определяющие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных, а не контроля и надзора за обработкой персональных данных, как это установлено в настоящее время.

 

Новеллы Федерального закона о добровольной пожарной охране

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности правового регулирования отношений, возникающих при создании и осуществлении деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.

Федеральным законом уточняются понятия «добровольная пожарная дружина» и «добровольная пожарная команда». Так, добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

Добровольной пожарной командой признается территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Кроме того, понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе «О добровольной пожарной охране», дополняется такими понятиями, как «участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ», «участие в профилактике пожаров». Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами; участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

 

Федеральным законом также уточняются вопросы, касающиеся: участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны; организации деятельности добровольной пожарной охраны; статуса работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных; организации службы добровольной пожарной охраны.

Федеральный закон упрощает порядок создания и деятельности общественных объединений пожарной охраны, позволяет активизировать их работу, дополнительно стимулирует граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности.

 

Об изменениях, внесенных в закон о мобилизационной подготовке и мобилизации и закон о воинской обязанности и военной службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона »О воинской обязанности и военной службе»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом уточняются категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, местных администраций и организаций, несущих персональную ответственность за исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Помимо этого определяется, что призывные комиссии по мобилизации граждан создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Устанавливается, что председателем такой комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем такой комиссии, создаваемой в муниципальном образовании, – глава соответствующего муниципального образования.

Кроме того, предусматривается внесение изменения в статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части, касающейся определения главы муниципального образования или его заместителя председателем призывной комиссии.

 

Принят Федеральный закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья

Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

Федеральным законом исключается часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Также в Федеральном законе содержатся соответствующие юридико-технические положения, связанные с исключением названной выше нормы.

Федеральным законом бессрочно продлевается возможность приватизации гражданами жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых ими на условиях социального найма.

10.03.2017

Внесены изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

 7 марта 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года, разработан при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и регламентирует вопросы, связанные с проведением проверок исполнения законов и соблюдения прав граждан.

Во исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации законом установлены сроки исполнения требований прокурора. Согласно внесенным изменениям в статье 6 Федерального «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью), справки и другие материалы или их копии, необходимые для осуществления возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течении пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора в организацию, а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течении двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация и материалы предоставляются в течение суток.

Статья 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дополняется нормами, непосредственно регламентирующими порядок проведения проверок. Так, установлено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении указываются цели, основания и предметы проверки.

Устанавливается, что привлечение представителей иных государственных органов к участию в проведении проверки осуществляется в целях выполнения ими экспертно-аналитических функций.

В случае, если в ходе проверки не выявлено нарушений закона, руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) направляется копия соответствующего акта.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению эффективности работы органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан.

О праве граждан на получение бесплатной медицинской помощи

 Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № ФЗ-323 (далее – Федеральный закон № 323) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Статьей 20 Федерального закона № 326 установлено, что в случае вхождения частной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оказывающей медицинскую помощь за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то медицинская организация при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования обязана бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования и Отказ в оказании медицинской помощи не допускается.

Законодатель обязал медицинские учреждения создать свои официальные сайты в системе Интернет для обеспечения доступности медицинской помощи, а также информировать население о порядке ее оказания. Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230 предусмотрена ответственность за отсутствие информированности населения, т.е. отсутствие официального сайта медицинской организации в сети «Интернет» и отсутствие информационных стендов в медицинской организации, в этой связи медицинские организации обязаны информировать население о порядке оказания бесплатной медицинской помощи.

Зачастую проверками выявляются неправомерные действия со стороны работников медицинских организаций, выражающихся в вывешивании на информационных стендах объявлений о предоставлении скидки, за оказанные медицинские услуги,  в размере 10 процентов при предъявлении полиса ОМС, что является нарушением  законодательства об обязательном медицинском страховании.

Также нарушаются права граждан, гарантированные им ст. 21 Федерального закона № 323.

В соответствии с указанной нормой оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста.

При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации

Форма направления на госпитализацию в медицинскую организацию, обследования и консультации утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 255 «О порядке оказания первичной медико–санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг».

Имели место факты, когда медицинские организации разработали незаконные направления на фирменном бланке, по которым лечащие врачи направляли граждан на обследование в конкретные медицинские организации, чем нарушали право граждан на выбор  медицинской организации.

Гражданам, чьи права на охрану здоровья и медицинскую помощь нарушаются, предлагаем обращаться в прокуратуру республики по адресу: г. Махачкала, ул. Ярагского, 84.

27.02.2017

Определен новый перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается получать и иметь при себе

 7 января 2017 года вступил в силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Приказом определен новый перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В частности, в нем конкретизированы виды оргтехники, которые осужденным запрещается иметь при себе. Так, пользоваться техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в Интернет, аудиоплеерами без функции записи разрешается только осужденным, содержащимся в облегченных условиях, и отбывающим наказание в колониях поселения.

Теперь осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено иметь при себе зажигалки.

Также определено, что спортивная одежда и обувь осужденных должна быть темной расцветки и храниться в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

 

27.02.2017

О порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры

 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 (далее — Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (далее — Инструкция).

Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений, поступающих в органы прокуратуры, определяется нормами действующего законодательства и при­казами Генерального прокурора РФ.

Так, Генеральный прокурор Российской Федерации в своем Приказе от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению и разре­шению обращений граждан подчинять решению задач за­щиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетен­ции которой относится решение вопроса. Особое внимание обращается на принятие исчерпы­вающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объе­ме полномочия прокурора, предусмотренные Законом о прокуратуре.

Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институ­тов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны госу­дарственных интересов.

Рассматривая и разрешая жалобы и заявления граждан, прокуроры получают ценную информацию о состоянии законности на поднадзорной территории.

Органы прокуратуры всегда открыты гражданам, заинтересованы в сотрудничестве.

С целью оперативного получения сообщений о преступлениях и других правонарушениях, а также своевременного реагирования на допущенные нарушения закона и злоупотребления должностными полномочиями распоряжением прокурора республики от 16.04.2015 № 53/25р в прокуратуре республики организована работа «телефона доверия».

В целях оперативного реагирования на поступающие в органы прокуратуры обращения, повышения доверия, эффективности и качества работы по устранению выявленных нарушений, а также своевременного восстановления конституционных прав и свобод граждан, приказом прокурора Республики Дагестан от 14.05. № 44 организована мобильная приемная прокурора Республики Дагестан.

В отличие от регламентированного процессуальным законодательством порядка подачи заявления в суд, строго установленной формы письменного обращения в прокуратуру нет. Заявление в прокуратуру может быть составлено в произвольной форме с описанием сути допущенного нарушения с указанием сведений о нарушителе. Ссылки на конкретные нормы закона вставлять не обязательно - с этим прокурор разберется сам.

Преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц запрещено.

Следует иметь в виду то, что осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Кроме того, согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда. 

Обращения в органы прокуратуры могут быть в письменной и устной форме, принятыми на  личном приеме, переданными по почте, телеграфу, факсу, интернету.

По обращениям органами прокуратуры принимается одно из следующих решений:

о принятии к разрешению;

об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

о направлении в другие органы;

о прекращении рассмотрения обращения;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о возврате заявителю.

Обращение может быть оставлено без разрешения, когда: оно бессмысленно по содержанию; есть решение о прекращении переписки.

Прекращение переписки возможно в двух случаях: Ваше обращение, направленное повторно, не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а на предыдущее ваше обращение был дан ответ; Ваше обращение содержит нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Переписка может быть возобновлена, если основания, по которым она была прекращена, отпали.

Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в орга­ны и должностным лицам, решения либо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в другие органы во всех случаях извещается заявитель. В необходи­мых случаях органу, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлагается сообщить в прокура­туру о результатах разрешения. 

Срок рассмотрения обращений в прокуратуру разделены на общие и сокращенные – все зависит от заявленных требований, необходимости проведения проверок фактов, получение дополнительных сведений от заявителя, свидетелей, отправки запросов и иных действий, которые принимаются для успешного исхода дела.

В течение 30 дней рассматриваются: обращения граждан, в том числе и иностранных, лиц без гражданства, военнослужащих и членов их семей, должностных лиц, запросы Общественной палаты, депутатские и федеральные запросы, которые не требуют немедленного разрешения.

Срок, который установлен для рассмотрения обращений, отсчитывается от момента регистрации заявления. После подачи заявления в соответствующие органы, оно регистрируется в трехдневный срок.

Срок разрешения обращений при наличии оснований может быть продлен прокурором или его заместителем, но не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется заявитель с объяснением причины про­дления срока разрешения обращения

Все жалобы, от лиц, являющихся участниками уголовного производства, в органах прокуратуры рассматриваются в течение 3-х дней, этот срок не может быть продлен больше чем на 10 дней.

15-дневный срок отводится на разрешение заявлений, которые не нуждаются в дополнительной проверке, парламентские запросы, обращения уполномоченного по правам человека, депутатов законодательных органов власти.

Заявления, требующие немедленного принятия мер, рассматриваются безотлагательно.

         В случаях, когда срок, отведенный на рассмотрение заявления, выпадает на выходной или праздничный день, он автоматически переносится на первый рабочий день, следующий за выходным.

Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в них обстоя­тельств и доводов. При необходимости к проверкам, прово­димым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соот­ветствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении — о мотивах отклонения со ссыл­кой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заяв­ления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжало­вания принятого прокурором решения в вышестоящую прокуратуру, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными.

По требованию заявителя ему предоставляются для озна­комления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требо­ваниям законодательства об охране государственной (воен­ной) и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, вра­чебной).

В соответствии с указаниями Генерального прокурора РФ не подлежат разрешению в органах прокуратуры обра­щения, не связанные с вопросами исполнения или наруше­ния законов. Что касается обращений по вопросам, подве­домственным судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее защищенных лиц.

Прежде чем направлять письменное обращение в прокуратуру, необходимо убедиться, что разбирательство вашей жалобы находится в компетенции прокурора.

Если разрешение вопросов, содержащихся в заявлении или жалобе гражданина, не входит в компетенцию органов прокуратуры, их передают для рассмотрения в соответствующий орган. Заявитель уведомляется об этом в семидневный срок после момента регистрации.

Чтобы избежать переадресации обращения в другие органы, предпочтительнее сначала самостоятельно обратиться к руководству организации, чья деятельность стала поводом для жалобы. Обращаться к прокурору следует после того, как вам было отказано в решении вопроса на месте.

Также заявление для разбирательства может быть отправлено в нижестоящие органы прокуратуры, если проверка по данной жалобе ими не осуществлялась ранее.

Обращения, содержащие информацию о совершенном уголовном преступлении.

В каждой прокуратуре в доступном для заявителей месте установлены ящики «Для обраще­ний и заявлений».

В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей) в течение всего рабочего дня. Он организован таким образом, чтобы гражданам было извест­но, когда, где и кто из прокурорских работников принима­ет. В этих целях в прокуратурах на видном месте вы­вешены графики приема посетителей. Помимо этого прокурорские работники проводят прием посетите­лей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях. О лицах, приня­тых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражается кроме сведений о гражданине, обратившимся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое ре­шение.

По результатам рассмотрения обращения в прокуратуре может быть принято одно из следующих решений.

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Обращение будет считаться разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, даны мотивированные (со ссылками на законы) и понятные вам ответы на все вопросы, приняты необходимые меры, и вам отправлен письменный ответ.

По окончании проверки по обращению заявитель имеет право обратиться к соответствующему прокурору или должностному лицу прокуратуры с просьбой дать возможность изучить документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы заявителя. При отказе в удовлетворении просьбы об ознакомлении с документами или материалами заявителю должно быть  дано аргументированное письменное разъяснение.

При несогласии с решением прокуратуры оно может быть то обжаловано вышестоящему прокурору. При этом направление из вышестоящей прокуратуры жалобы на нижестоящего прокурора в прокуратуру, где он работает, незаконно.

Кроме того, решение прокурора, с которым заявитель не согласен, не лишает его права обратиться за защитой своих прав в суд.

 

26.01.2017

В Уголовный кодекс РФ внесены изменения в части применения отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Часть первая статьи 821 Уголовного кодекса Российской Федерации и пункт 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают возможность отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы осуждённому к лишению свободы за впервые совершённое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства, с незаконной выдачей либо подделкой рецептов на получение наркотических средств, который признан больным наркоманией и изъявил желание добровольно пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию.

Федеральный закон расширяет возможность применения судом такой отсрочки и устанавливает, что она может быть применена к такому лицу, если ему впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение указанных преступлений.

Отсрочка предоставляется до окончания лечения и медицинской, социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет.

 

 

О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы

16 января 2017 года Президентом РФ подписан Указ № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы».

Согласно Указу, если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (федеральным государственным гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

В случае если должностным регламентом квалификационные требования не предусмотрены, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

При этом требования к продолжительности стажа, необходимого для занятия должностей федеральной государственной гражданской службы, остались прежними.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений данного Указа.

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Изменения внесены в целях повышения прозрачности закупок и эффективности расходования бюджетных средств.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Статьёй 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены требования к участникам закупок, в частности об отсутствии у них (их должностных лиц) судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о неприменении в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Федеральным законом устанавливается также требование об отсутствии у указанных лиц судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289–2911 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, Федеральным законом вводится требование об участии в закупке только лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен

Постановление Правительства РФ от 18.01.2017 N 26 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

В перечень включены следующие позиции:

"O-(адамантан-1-ил)-1-пентил-1H-индазол-3-карбоксилат и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"1-(1H-индол-3-ил)-3,3,4-триметил-пент-4-ен-1-он и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"3-(2,2,3,3-тетраметилциклопропанкарбонил)индол и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

"4-хлор-N-(1-фенэтилпиперидин-2-илиден)бензолсульфонамид и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень".

Кроме того, установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ (незаконное приобретение, хранение, сбыт, контрабанда наркотических средств).

 

 

30.12.2016

 

Уточнен порядок исчисления сроков исковой давности в гражданском законодательстве

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 3-П Федеральным законом устанавливается, что десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что лица, которым до дня его вступления в силу судом было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением названных сроков, вправе обжаловать судебные акты в порядке и сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

 

О создании справочника профессий

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие создание государственного информационного ресурса «Справочник профессий», в котором содержится информация о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях. Содержащаяся в справочнике информация является общедоступной, доступ к ней осуществляется на безвозмездной основе.

Также в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» вносятся изменения, уточняющие обязанности организаций, в которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, и порядок использования гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, отпуска по уходу за ребёнком. В частности, устанавливается, что время нахождения таких граждан в отпуске по уходу за ребёнком и время проезда к месту использования этого отпуска и обратно в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается.

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты, направленные на совершенствование организации местного самоуправления

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование отдельных вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе государственной регистрации уставов муниципальных образований.

В частности, уточняется перечень случаев, когда проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не выносятся на публичные слушания. Устанавливается общий порядок временного осуществления полномочий главы муниципального образования, главы местной администрации в случае досрочного прекращения полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности. Определяются порядок и общие сроки приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом исключается требование о выдаче свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении в него изменений. Определяется процедура возврата устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав в случае, если они были представлены в регистрирующий орган с нарушением порядка, предусмотренного федеральным законом. Предусматривается возможность их отзыва главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации. Устанавливается порядок выдачи заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав.

 

 

Внесены изменения в закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 31 и 32 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

В Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вносятся изменения, уточняющие понятия дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица (при наличии прямых последствий страхового случая): медицинская помощь застрахованному, включая медицинскую реабилитацию; санаторно-курортное лечение; проезд застрахованного и сопровождающего лица для получения медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, получения транспортного средства для заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов и протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации, а также для освидетельствования федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией. Эти положения приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Кроме того, Федеральным законом уточняются порядок и условия осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, осуждённых к лишению свободы и привлекаемых к труду в период отбывания ими наказания.

Статьёй 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указанные лица отнесены к числу граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральным законом устанавливается, что лицам, осуждённым к лишению свободы и привлекаемым к труду страхователем в период отбывания ими наказания, страховое обеспечение предоставляется в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь), приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

 

Внесены изменения в Жилищный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся осуществления государственного жилищного надзора, в том числе дополняющие перечень оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и перечень оснований для проведения внеплановой проверки. Также уточняются состав платы за коммунальные услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом и особенности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система).

В соответствии с изменениями, которые вносятся в Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», уточняются сроки и порядок размещения информации в системе, в том числе с определёнными особенностями для поставщиков информации на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и поставщиков информации – федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Кроме того, уточняются последствия неразмещения информации или размещения некорректной информации в системе.

В Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» вносятся изменения, уточняющие порядок и сроки применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе. Также уточняются отдельные переходные положения, связанные с её функционированием.

В Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми продлевается приостановление действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы (с определёнными особенностями на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).

 

 

С 1 января 2017 года исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды возможно будет подать в электронной форме

Федеральным законом от 23 июня 2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность с 1 января 2017 года в электронной форме подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Электронный документ создается посредством заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписывается электронной подписью гражданина.

Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т. д. По общему правилу, судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, причем для арбитражных судов такая форма обязательна при наличии соответствующей технической возможности.

Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи, а коллегиальные акты - усиленными электронными подписями всех судей.
Исключения касаются тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) - они будут изготавливаться в форме бумажного документа.

Копия электронного судебного решения высылается лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте конкретного суда в разделе, доступ к которому предоставляется им как участникам процесса.
В случае если у суда нет технической возможности или заявлено ходатайство лица, участвующего в деле копия решения суда высылается на бумажном носителе.

Органы и организации, участвующие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции должны будут отслеживать ход дела и даты заседаний самостоятельно, на сайте суда. Эта норма будет действовать, только если суд располагает доказательствами того, что такие участники извещены о дате первого заседания. При отсутствии необходимой технической возможности они могут попросить направлять им извещения по обычной почте.

Повестки гражданам по-прежнему будут приходить в печатном виде.

 

Внесены изменения в природоохранное законодательство

С 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иизменения вносятся в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Накопленный вред окружающей среде - это вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. Объекты накопленного вреда окружающей среде – это территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

В Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС). ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде .

Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС. При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 
В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство о государственных закупках

С 1 января 2017 года действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет распространяться на все государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные.

С указанной даты унитарные предприятия будут вправе в порядке исключения осуществлять закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения контрактов с другими заказчиками, руководствующимися при заключении таких контрактов данным Федеральным законом.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, предъявляются единые требования участников закупки, установленных в ст. 31 Федерального закона, в том числе отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Унитарные предприятия не становятся государственными или муниципальными заказчиками и должны осуществлять планирование закупок в соответствии с иными, специальными нормами, а вследствие чего должны до 31 декабря 2016 года:

создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями статьи 38 названного Федерального закона;

осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями данного Федерального закона;

зарегистрироваться в единой информационной системе.

 

 

Установлена новая величина прожиточного минимума

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 № 1275 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года. Постановление Правительства РФ вступило в силу с 13.12.2016.

Так, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года на душу населения установлена в размере 9889 рублей, причем для трудоспособного населения - 10678 рублей, пенсионеров - 8136 рублей, а детей - 9668 рублей.

Прожиточный минимум по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения страны при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Внесены изменения в законодательство о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральным законом от 03 ноября 2015 № 306-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Законом скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок.

Указано, в частности, что:

- запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;

- допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;

- запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

- орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов.

В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения - также договора поставки газа);

- предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

07.12.2016

Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений прокурорского надзора

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день государства члены ООН информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Вопросы противодействия коррупции являются одной из актуальных проблем государства. Это вызвано тем, что коррупция постепенно парализует все сферы общественных отношений, снижает эффективность функционирования государственного аппарата. При этом процесс развития коррупции отрицательно сказывается и на бюджетной деятельности государства. Это выражается в том, что коррупционные явления активно сопровождают механизм распределения и использования централизованных денежных фондов. Эти явления способствуют снижению качества управления бюджетными ресурсами, приводят к несоблюдению бюджетной дисциплины участниками бюджетного процесса. Данный факт предопределяет необходимость выработки новых и совершенствования существующих механизмов противодействия коррупции в бюджетно-правовой сфере. В настоящее время глава государства и Правительство Российской Федерации придают особое значение вопросам борьбы с коррупцией, что и придает прокурорскому надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере бюджетных правоотношений и соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности первостепенное значение.

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» важнейшая задача надзорной деятельности состоит в своевременном предупреждении коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий. Основные направления деятельности по выявлению проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений и в сфере предпринимательства состоят: - выявление коррупционных факторов при осуществлении деятельности по нормативно-правовому обеспечению бюджетного процесса; - соблюдение норм бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции при составлении и рассмотрении проектов местных бюджетов, и их утверждении; - соблюдение норм бюджетного законодательства при исполнении расходной части местных бюджетов; - исполнения бюджетного законодательства в части регулирования межбюджетных отношений; - исполнение законодательства о противодействии коррупции при реализации национальных приоритетных проектов; - мониторинг и анализ исполнения законодательства о борьбе с коррупцией в деятельности органов, реализующих функции государственного контроля (надзора). Выявление проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений, как правило, возможно только в результате эффективного взаимодействия органов прокуратуры, контролирующих органов и оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В последнее время получило распространение незаконное ограничение свободы экономической деятельности предпринимателей при осуществлении государственного контроля. Указанные нарушения затрудняют осуществление предпринимательской деятельности и создают условия для коррупционных проявлений в указанной сфере.

Важнейшим направлением борьбы с коррупционными проявлениями как бюджетной, так и в сфере предпринимательства является антикоррупционная экспертиза нормативно - правовых актов. Выявленные в результате антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы отражаются прокурором в требовании об изменении нормативного правового акта или в обращении в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Форма требования прокурора об изменении нормативного правового акта утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400. В частности, в нем должны быть указаны: нормативный правовой акт, подвергшийся антикоррупционной экспертизе, выявленные коррупциогенные факторы (со ссылкой на Методику), а также наступившие и возможные последствия правоприменения нормативного правового акта. Кроме того, в требовании об изменении нормативного правового акта прокурор указывает конкретные предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов: внесение изменений в нормативный правовой акт, отмена нормативного правового акта (или его отдельных норм), разработка и принятие иного нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенный фактор.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке соответствующими субъектами, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.

Следует подчеркнуть, что требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке. Как особо отмечается в п. 1.6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400, руководителям органов прокуратуры необходимо лично участвовать в заседаниях законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации или представительных органов местного самоуправления при рассмотрении требований; обеспечить рассмотрение требований, направленных в иные органы государственной власти и местного самоуправления, организациям и должностным лицам, с участием представителей прокуратуры.

Участвуя в рассмотрении требований об изменении нормативного правового акта, прокуроры должны занимать активную позицию, разъяснять негативные последствия практики применения нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Если требование прокурора об изменении нормативного правового акта отклонено, прокурор использует право на обращение в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Резюмируя сказанное, хотелось бы отметить, что роль органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности в непростых современных социально-экономических условиях возрастает, что обусловлено многими факторами, в том числе необходимостью противостоять надзорными средствами коррупции, сделать более открытой информацию о проводимых проверках, а это позволит заметно снизить уровень "заказных" контрольных мероприятий.

В качестве фактора, влияющего на состояние преступности в стране, коррупция в первую очередь оказывает негативное влияние на отношение населения к деятельности гражданских институтов и правоохранительных органов. Одной из основных задач прокуратуры является изменение общественного мнения о роли прокурорского надзора в противодействии коррупции, так как без поддержки граждан, малого и среднего предпринимательства, без налаживания взаимных доверительных отношений, будет не возможно достигнуть положительных результатов в борьбе с коррупцией.

Поэтому, в случае нарушений законов государственными и муниципальными служащими, влекущими ущемление прав граждан и юридических лиц, необходимо обращаться в прокуратуру. При этом, в обращениях указать конкретные факты нарушений, имевшие место, свидетельствующие о коррупционных проявлениях (оказание безвозмездной материальной помощи органам государственной власти и местного самоуправления, предоставление безвозмездных услуг, получение служащими подарков, материальных ценностей, денежных средств, использование служащими в неслужебных целях государственное и муниципальное имущество и др).

 Прокуратура Гунибского района

10.11.2016

Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Прокуратура г. Махачкалы

 

 

24.10.2016

Об изменениях в антитеррористическом законодательстве

 Пожизненное лишение свободы за международный терроризм

В Уголовном кодексе в числе преступлений против мира и безопасности человечества появился новый состав – «международный терроризм» (статья 361 УК РФ). Таковым считается «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий». За эти деяния будет грозить лишения свободы от 10 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы. Также пожизненное лишение свободы (либо от 15 до 20 лет тюрьмы) судья сможет назначить за финансирование международного терроризма, если в результате преступлений погибнут люди.

Ужесточено наказание по статье 205 УК РФ - террористический акт. Нижний уровень наказания поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или повлекло смерть человека).

Закон даёт новое исчерпывающее определение финансированию терроризму. Под ним, в том числе, понимается «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.  

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете (ч.2 ст.205.2 УК РФ) теперь грозит штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок 5-7 лет.

Под публичным оправданием подразумевается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

Участие в деятельности террористической организации (ч.2 ст.205.5 УК РФ) карается тюремными сроками от 10 до 20 лет (в прежней редакции от 5 до 10 лет).

Законом введена новая статья УК РФ – 205.6., в которой прописаны санкции за несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений. Это будет наказываться штрафом до 100 тысяч рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. При этом, согласно примечание,  лицо не несёт уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

 

 

Малолетние террористы и новые нижние пределы в санкциях некоторых статей УК РФ

Внесёнными изменениями предусмотрено, что с 14 летнего возраста наступает уголовная ответственность в числе других за: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361).

В Уголовном кодексе также ужесточается наказание за организацию незаконного вооружённого формирования или участие в нём, в том числе за рубежом: верхний предел наказания по этой статье повышается на 5 лет. Статья 212 УК РФ дополнена новой частью – 1.1., вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Введены нижние пределы наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный – 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Кроме того, возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. К обстоятельствам, отягчающим наказание, теперь относится совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках, в условиях вооруженного конфликта или военных действий.

 

«Антисектанские» поправки

Отдельный блок поправок, внесённых в Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" определяет понятие «миссионерская деятельность» и запрещает её вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону. Закон дополнен главой  III.1- миссионерская деятельность.

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признана деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Запрещено проповедничество, направленное на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждения к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан.

Также не допускается миссионерство, нацеленное на склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного страхования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.

Миссионерская деятельность или проповедническая деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях теперь грозит штрафом для граждан от 5 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 100 тысяч рублей дом миллиона рублей. Иностранный гражданин может быть выдворен из России.

По новым нормам, распространяемые религиозной организацией литература, печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с её официальным полным наименованием.

Указанные изменения вступили в законную силу 20 июля текущего года.

Прокуратура Ленинкого района г. Махачкалы   

04.10.2016 

Право отдельных работодателей отказаться от принятия локальных нормативных актов

С 01 января 2017 года вступит в силу Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Согласно поправкам работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Это такие акты, как правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и др.

Однако, все условия по вопросам, которые должны регулироваться такими локальными актами, работодатель - субъект малого предпринимательства должен включить в трудовые договоры с работниками.

Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечисленные правила распространяются и на работодателей –индивидуальных предпринимателей.

 

Выкуп государственной или муниципальной собственности представителями малого и среднего бизнеса

Статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ («Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества») дополнена новым пунктом 5, в силу которого субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при условии, что сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, при заключении договора купли-продажи арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства теперь нет необходимости представлять заявление о своем соответствии условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку эти сведения имеются в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Изменены условия участия представителей малого бизнеса в закупках

Постановлением Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, связанные с процедурой закупки отдельными заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, с 1 ноября 2016 года изменится значение начальной (максимальной) цены договора или лота, при которой отдельные заказчики должны либо вправе провести закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Например, по новым правилам, закреплена обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, в том случае, когда размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров не превышает 200 млн. руб.; когда же стоимость начальной (максимальной) цены договора более 200 млн. руб., но не превышает 400 млн. руб., такая закупка у представителей малого бизнеса является правом заказчика.

Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого бизнеса путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства либо в форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Помимо этого, заказчику предоставлено право проверять соответствие участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием сведений единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком, в случаях:

- отсутствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства или непредставление указанными лицами декларации соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- несоответствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащихся в декларации, критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 действует с 1 августа 2016 года, за исключением отдельных его положений, вступающих в силу с 1 ноября 2016 года.

 

Расширен перечень оснований, при которых допускается внесение изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. № 892 внесены изменения в правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, введены дополнительные основания, когда контрольное мероприятие исключается из плана. В частности, причиной этого может стать исключение проверки из ежегодного плана в связи с невозможностью проведения проверки вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, изменение наименования юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Изменения в ежегодный план вносятся решением органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Сведения о внесенных изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры. Также они размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

 Прокуратура г. Махачкалы

 

30.08.2016

Государственная регистрация недвижимого имущества с 01.01.2017

 

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон, который предусматривает создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В состав Единого реестра недвижимости войдут сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и реестре прав. В настоящее время кадастровый учет и регистрация прав – это разные процедуры. Вместе с тем, нередко граждане совершают операции с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. Создание Единого реестра недвижимости позволит обеспечить одновременную подачу заявлений на кадастровый учет и регистрацию прав, что сэкономит время граждан и сделает операции с недвижимостью более удобными.

С января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где объект расположен. Так, если земельный участок расположен в Махачкале, а гражданин проживает в Москве, нужно будет обратиться в любой удобный офис приема-выдачи документов. Услугу можно будет получить в электронном виде, то есть не выходя из дома.

Если у гражданина отсутствует возможность забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить документы в любое удобное для гражданина место и время. Для этого необходимо при подаче заявления указать способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.

Вступление в силу нового закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет – не более 5 дней.

Новый закон сокращает сроки не только регистрации, сведения из Единого реестра недвижимости также будут предоставляться быстрее. Срок изготовлении выписки об объекте недвижимости составит три дня вместо нынешних пяти.

Приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 № 291 установлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Все записи Единого реестра недвижимости будут храниться в надежной электронной базе данных, многократное резервное копирование которой и высокая степень безопасности повысят уровень защиты сведений. Таким образом, Росреестр укрепит гарантию зарегистрированных прав, минимизирует угрозу мошенничества и снизит для граждан и предпринимателей риски операций на рынке недвижимости.

Согласно новому закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.

Изменения вступают в силу 1 января 2017 года. Если документы будут поданы на регистрацию прав и кадастровый учет до 31 декабря 2016 года, то государственные услуги будут предоставлены в порядке и сроки, определенные действующим в настоящее время законодательством.

 

Отдельные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» признаны неконституционными

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на урегулирование порядка прерывания срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению.

Таким образом, впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

 

 

 

Вступил в силу так называемый «коллекторский» закон

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан (кроме индивидуальных предпринимателей).

Так, коллектору запрещено звонить должнику чаще 1 раза в сутки, 2 раза в неделю и 8 раз в месяц.

Личные встречи могут проводиться не более 1 раза в неделю.

Не допускается общение с должником ночью - с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные. Звонки должны быть с фиксированных номеров, а не с закрытых.

Нельзя применять физическую силу, угрожать, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление, вводить в заблуждение.

Введен запрет на взаимодействие взыскателей долгов с недееспособными лицами, а также с находящимися на лечении в больницах, инвалидами первой группы, несовершеннолетними.

Не имеют права без согласия должника сообщать о его долге третьим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вне зависимости от наличия такого согласия запрещено раскрывать сведения о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любые другие персональные данные должника для неограниченного круга, в том числе путем их размещения в Интернете или на жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также по месту работы должника.

Согласно закону должник может отказаться от общения с кредитором и коллектором, отправив соответствующее заявление через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку.

Общаться с заемщиком на предмет погашения просроченной задолженности могут только кредитные организации и профессиональные взыскатели долгов, имеющие на это право, включенные в специальный госреестр и отвечающие определенным требованиям.

В частности, они должны иметь чистые активы в размере не менее 10 млн. руб. и договор обязательного страхования ответственности на аналогичную сумму.

Совмещение деятельности по взысканию долгов с микрофинансовой организации не допускается, но право на покупку долгов у микрофинансовых организаций остается.

Взысканием просроченной задолженности физических лиц не могут заниматься граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, и руководители с испорченной деловой репутацией.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 03.07.2016, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

 

С 15.07.2016 свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость не выдаются

Федеральным законом от 03.07.2016 №360-ФЗ внесены изменения в в Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно нововведениям выдача бумажных свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимость прекращается в России с 15.07.2016.

Права на недвижимость при ее купле-продаже и сейчас удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), запись в котором считается единственным доказательством существования данных права на то или иное недвижимое имущество.

Одновременно важным документом является договор купли-продажи, на основании которого приобретен объект недвижимости.

Получить выписку из ЕГРП, подтверждающую регистрацию прав, можно в электронном, в бумажном виде на портале госуслуг, в Росреестре.

При этом бумажные свидетельства о регистрации прав собственности, выданные до 15.07.2016, в государственных органах власти обязаны принимать еще полгода, до полного изъятия из оборота 01.01.2017.
Любой гражданин вправе в любое время получить выписку о своих правах на объект недвижимости, сделав запрос в Росреестр.

Документы на регистрацию прав можно подать в электронном виде или обратиться в офисы Росреестра, Кадастровой палаты, в многофункциональные центры (МФЦ).

 

При призыве на воинскую службу граждане, поведение которых отклоняется от нормы, будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром

Постановлением Правительства РФ от 19.07.2016 № 698 внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно которым граждане, склонные к девиантному поведению, при призыве на воинскую службу будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром.

Так, в указанном правовом документе Правительства России определено, что при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических исследований), выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Предусмотрено также, что врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора (соответствующих исследований и обследований) гражданина в следующих случаях:

- при поступлении на военную службу (приравненную службу) по контракту, и в мобилизационный людской резерв;

- при поступлении в военно-учебные заведения (учебные заведения);

- при намерении пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, а также в отношении граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию.

Поправки действуют с 30.07.2016.

 

 Прокуратура г. Махачкалы

 

 

 

 

25.08.2016

О единой системе профилактики правонарушений

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

 

 

 

 

 

Утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций

 Во исполнение требований п. 20 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 29.12.2015 № 387 утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, которые обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и автостанциями на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с требованиями с 26 марта 2016 года на территории автовокзалов должны быть размещены: зал ожидания; комната матери и ребенка; туалет; пункт общественного питания. Кроме того, с 1 июля 2017 года на территории автовокзала размещаются: билетные кассы и автоматы для продажи билетов, здравпункт, камера хранения пункт общественного питания, а также комната отдыха водителей с местами для сидения. Также указано, что в здании и на территории автовокзала могут размещаться и иные объекты, при условии выполнения требований, предусмотренных приложением к настоящим требованиям.

Установлены требования к перронам (площадкам) для посадки (высадки) пассажиров, площадкам для стоянки автобусов, техническим средствам организации дорожного движения для транспортных средств и пассажиров. На территории автовокзала (автостанции) должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом (и иных услуг наравне с другими пассажирами.

 

 

Изменились требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях

Со 2 января 2016 года вступило в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 ноября 2015 года № 81 «Об утверждении изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», которым из санитарных правил исключен норматив, устанавливающий обязательное наличие в классе не более 25 человек.

Вместе с тем санитарными правилами установлено, что количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях и санитарных требований к естественному и искусственному освещению. Также введены требования к малокомплектным школам, в том числе по их вместимости и набору обязательных помещений, которые должны определяться заданием на проектирование. Медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В связи с тем, что для общеобразовательных организаций урочная и внеурочная деятельность является обязательной, а план внеурочной деятельности должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей обучающихся, участники образовательных отношений имеют право на выбор направления и формы внеурочной деятельности с учетом возможностей общеобразовательной организации.

Часы внеурочной деятельности могут быть реализованы как в течение учебной недели, так и в период каникул, в выходные и нерабочие праздничные дни. Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе по выбору. Допускаются перераспределение часов внеурочной деятельности по годам обучения в пределах одного уровня общего образования, а также их суммирование в течение учебного года. Часы, отведенные на внеурочную деятельность, используются для проведения общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и других мероприятий.

 

На сайтах школ и дошкольных учреждений должны размещаться сведения о размере платы за присмотр и уход за детьми

В соответствии с приказом Рособрнадзора от 2 февраля 2016 года № 134 на сайтах школ и дошкольных учреждений в разделе "Сведения об образовательной организации", подразделе "Документы" должны размещаться документы об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей):

- за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- за содержание детей в образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

 

Ответственность водителей за действия, создающие опасность для движения

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещают водителю совершать определенные действия, создающие опасность для движения, представляющие угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспорта.

Положениями пункта 2.7 этих Правил водителю запрещается:

управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии;

передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

пересекать организованные (в том числе и пешие) колонны и занимать место в них;

употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;

управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации;

пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Согласно дополнению, внесенному в пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 477 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации», в Правила дорожного движения включено понятие «опасное вождение» и введен прямой запрет на него.

Опасное вождение представляет собой неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

К таким действиям относятся:

невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;

перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;

несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;

несоблюдение бокового интервала;

резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;

препятствование обгону.

Названное выше постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 08.06.2016.

За нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность.

 

Новым Федеральным законом вводятся нормативы по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

10 июня 2016 года в Государственной Думе Российской Федерации сразу во 2-ом и 3-ем чтениях был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Особую группу норм нового Федерального закона составляют положения об охране лесов от радиоактивного, нефтяного загрязнения и иного негативного воздействия.

Так, при использовании лесов, охране лесов от пожаров, проведению мероприятий по защите, рубке, воспроизводстве лесов должны соблюдаться установленные требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, а также выполняться меры по охране лесов от нефтяного, радиоактивного и иного загрязнения, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания животных, а также осуществляться рекультивация подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию земель, на которых расположены леса, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия будет являться основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права пользования лесным участком.

Федеральным законом предусмотрено, что в целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения необходимо постоянно проводить обследования лесов на установление границ зон радиоактивного загрязнения.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения законопроектом предусмотрены мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, в обязательном порядке подлежат рекультивации.

Кроме того, этим законом предусмотрено, что органам федеральной исполнительной власти  необходимо вести реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

 

Об изменениях в гражданско-процессуальном законодательстве в связи с повышением ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда. Поправки затронули Трудовой кодексКодекс об административных правонарушениях, а также Гражданский процессуальный кодекс. В частности, предусмотрено, что зарплату нужно будет выплачивать не позднее 10 дней после месяца, за который она начислена. Кроме того, будет ужесточена материальная ответственность работодателя за ее несвоевременную выплату, а также появится новое основание для проведения внеплановых проверок федеральной инспекцией труда.

 

Об изменениях в Гражданско-процессуальный кодекс РФ

Внесены изменения в ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца). Частью 6 данной статьи было предусмотрено, что иски о восстановлении, в частности, трудовых, пенсионных и жилищных прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Однако согласно поправкам из этой части слово "трудовых" было исключено. Вместе с тем появилась отдельная ч. 6.3, на основании которой иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

 

 

Упрощен порядок получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 370-ФЗ  внесены изменения в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым упрощен порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, установлен трехдневный срок, в течение которого должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство в соответствующих органах, в распоряжении которых находятся соответствующие документы.

Помимо этого установлен трехдневный срок предоставления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Застройщики получили возможность предоставления в электронной форме или на электронном носителе информации сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, копии результатов инженерных изысканий, копии разделов проектной документации или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

 

Внесены изменения в законодательство о государственной и муниципальной службе

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ внесены изменения в законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 июля 2016 года.

Согласно нововведениям, госслужащие и претенденты на госслужбу должны будут предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности – о своих страницах в социальных сетях.

При этом претенденты предоставляют такую информацию при поступлении на службу за три предыдущих календарных года, а гражданский служащий – ежегодно за календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (кроме размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей). Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ. Указанные положения также распространяются на муниципальных служащих и претендентов на муниципальную службу.

Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.

Установлено также, что для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы теперь устанавливаются, в том числе, в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятель

 

Расширен перечень государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года № 755 перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, дополнен рядом услуг, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись в порядке эксперимента. 

Теперь федеральная налоговая служба бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, полномочиях налоговых органов (в части приёма запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов). Речь также идет о справке МВД России о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.

Ранее в порядке эксперимента многофункциональный центр выдавал и заменял российские паспорта, в том числе за пределами России, проводил экзамены на право управления транспортными средствами и выдавал водительские удостоверения (в части выдачи удостоверений при замене, утрате и хищении). 

С 1 февраля 2017 года названные услуги станут обязательными для всех многофункциональных центров.


Прокуратура г. Махачкалы

Дополнительные основания для освобождения от уголовной ответственности и возбуждения уголовных дел по некоторым составам преступлений

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №323-ФЗ в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.

Согласно изменениям, в Уголовный кодекс включена статья 76.2.,  согласно которой «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред».

Уголовный кодекс также дополнен новой главой 15.2. включающей статьи 104.4. и 104.5., положениями которых предусмотрено, что судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Введена статья 116.1 предусматривающая уголовную ответственность нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Из статьи 157 УК РФ, предусматривающей ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей исключён признан злостности. 

Кроме того, с учётом внесённых изменений, привлечь к уголовной ответственности по этой статье можно только в случае если это деяние совершено неоднократно, то есть после привлечения лица к административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Введена новая статья 158.1 УК РФ предусматривающая ответственность за мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию предусмотренному частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен главой 51.1. и статьёй 25.1. предусматривающей прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Указанные изменения вступили в законную силу 15 июля текущего года.  

Прокуратура Ленинского района города Махачкалы

15.07.2016                                              

Правовая регламентация участия прокурора в арбитражном процессе

  Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем указанный Пленум разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

 

29 июня 2016

Внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральный закон принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, пописан Президентом Российской Федерации 28 июня 2016 года.

Целью принятия закона является защита несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, в случае отказа их законных представителей от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

В соответствии с изменениями в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава – 311. в ней закреплены вопросы производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетних и лиц, признанных недееспособными.

Законодателем урегулирован порядок подачи медицинской организацией в суд административного искового заявления, предъявляемого лицу, отказавшемуся от медицинского вмешательства, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным.

Устанавливается порядок принятия такого административного искового заявления, рассмотрения в суде административного дела и вынесения решения по указанному заявлению, а также указываются обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела.

Законом предусмотрено, что административное исковое заявление по делам указанной категории подаётся в суд по месту нахождения 

 

 

Законодатель ограничил размер неустойки за просрочку по ипотеке

Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 217-ФЗ внесены изменения в статью 9-1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости).

Согласно новому закону ограничивается размер неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданами обязательств по возврату ипотечного кредита и (или) процентов по нему.

Закреплено также, что при этом договор займа или кредита должен быть заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В соответствии с законом, если указанными договорами предусмотрено начисление процентов за период просрочки исполнения обязательств, то неустойка не может превышать ключевую ставку Банка России на день заключения договора. При этом, когда по условиям таких договоров проценты за пользование кредитом или займом за период нарушения не начисляются,  будет применяться неустойка в размере 0,06% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения исполнения обязательств.

Федеральный закон вступает в силу с 24 июля 2016 года.

 

 

Внесены изменения в положения Уголовного кодекса РФ, регулирующие освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием

 Федеральным законом от 02 июня 2016 года № 162-ФЗ ч. 1 ст. 75 Уголовного кодекса РФ изложена в новой редакции, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Указанные изменения были внесены в целях устранения правовой неопределенности, поскольку ранее действовавшей редакцией данной статьи было установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

 В данной формулировке наиболее сложным являлись вопросы правильного толкования такого условия освобождения от уголовной ответственности, как "способствование раскрытию и расследованию преступления". Это обусловлено тем обстоятельством, что в части первой статьи 75 УК РФ не содержалось положение, раскрытию и расследованию какого преступления должен способствовать виновный.

 

 

О реестре недобросовестных арендаторов земельных участков

С 1 марта 2017 года вступает в силу Федеральным законом от 23 июня 2016 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

В соответствии с изменениями, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет осуществлять ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

В указанный реестр будет включаться информация об арендаторах и покупателях (гражданах и юридических лицах), с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков или договоры купли-продажи лесных насаждений в связи с невыполнением лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, в том числе в части охраны лесов от пожаров, защиты лесов, охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, воспроизводства лесов.

Реестр также будет содержать информацию об арендаторах, с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков в случаях, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (при использовании арендатором имущества с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенном ухудшении имущества арендатором; не внесении арендатором более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа арендной платы).

Порядок ведения реестра, включая порядок внесения информации в реестр и исключения из него информации, устанавливается Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре, подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Частью 4 статьи 73.1 и частью 3 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона установлено, что заключение договоров аренды лесных участков и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам аукционов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Законом предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке включения сведений об арендаторе лесного участка и покупателе лесных насаждений в реестр.

 

 

О единой системе профилактики правонарушений

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

 

О порядке обеспечения доступности транспортных средств для инвалидов

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 01 декабря 2015 № 347.

В нем предусмотрено сопровождение пассажиров-инвалидов при передвижении по территории объектов, при входе (выходе) в транспортные средства, дублирование информации рельефно-точечным шрифтом, допуск сурдопереводчика, собаки-проводника при наличии документа о ее спецобучении.

В соответствии с Порядком инвалиды не менее чем за сутки уведомляют перевозчика в междугородном (международном) сообщении об ограничении жизнедеятельности для принятия последним соответствующих мер.

При подготовке технических заданий, проектировании, строительстве владельцы объектов, перевозчики осуществляют меры по обеспечению условий доступности вновь возводимых, модернизированных, прошедших капремонт объектов. Проводят комиссионное обследование объектов для определения мер по поэтапному повышению уровня их доступности. По результатам составляются паспорта доступности объектов, транспортных средств. Комиссия разрабатывает предложения для принятия управленческих решений. Информация о доступности объектов размещается владельцем объекта на фасадной стороне здания, перевозчиком на транспортном средстве.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

Об условиях выкупа арендаторами земельных участков

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Закон закрепляет право арендаторов выкупить земельные участки, которые им переданы в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, объектов инфраструктуры, иного строительства, а также для их комплексного освоения, по определённым в договорах аренды ценам при условии, что арендаторы не имеют задолженности по арендной плате и (или) неустойкам (пеням) по договорам аренды и ими выполнены все предусмотренные договорами аренды условия для реализации такого права.

Определены также условия возобновления договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в случае, если арендатор земельного участка продолжает пользоваться им по истечении срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также если арендатором земельного участка получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, строительство которого осуществлялось в соответствии с условиями указанного договора.

 

О банкротстве страховых организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

В соответствии с внесенными изменениями, руководителем временной администрации страховой организации назначается служащий Банка России.

Изменен порядок рассмотрения заявлений о признании страховой организации банкротом.

Так, при вынесении определения о признании требований заявителя обоснованными производство по делу о банкротстве страховой организации приостанавливается до момента обращения Банка России или временной администрации страховой организации в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом либо о прекращении деятельности временной администрации страховой организации с выводом о восстановлении платёжеспособности должника и возможности удовлетворения требований кредиторов.

Факт признания арбитражным судом требований заявителя обоснованными влечёт назначение временной администрации и приостановление производства по делу.

Предусмотрены также особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации. В частности, полномочия конкурсного управляющего при банкротстве страховой организации осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

При этом Банк России будет вправе направить в адрес Агентства обязательное для исполнения предписание об обеспечении соответствия конкурсных процедур требованиям законодательства и нормативным актам Банка России. Устанавливается, что ущерб, причинённый в результате действий представителя Агентства при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам, подлежит возмещению за счёт Агентства.

Законом также устанавливается возможность привлечения к ответственности лица, контролирующего страховую организацию.

 

О применении электронных документов в деятельности органов судебной власти

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Целью принятия Закона является совершенствование правового регулирования в части, касающейся применения электронных документов в уголовном, арбитражном, гражданском и административном судопроизводстве, а также на обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде.

Лица, участвующие в деле, имеют право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы и иные документы в виде электронных документов посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, допускается изготовление судебного решения в виде электронного документа, который подписывается судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

 

Внесены изменения в закон о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законодателем определена процедура составления списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов, а также порядок направления этих списков в соответствующие суды.

Закреплено, что исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели из числа граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, и направляет эти списки в районный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию соответствующего муниципального образования, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Обязанность рассмотрения и разрешения заявлений граждан об исключении их из списков или об исправлении неточных данных, содержащихся в списках, возлагается на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

По представлению руководителя суда областного уровня о необходимом для работы судов числе кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также каждые четыре года на основании списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации. В целях обеспечения необходимого для соответствующих судов числа кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочием принимать решение об образовании округа из нескольких муниципальных образований, на территории которых распространяется юрисдикция соответствующего районного суда.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования и сообщает исполнительно­-распорядительным органам муниципальных образований число граждан, которое необходимо включить в списки кандидатов в присяжные заседатели от соответствующих муниципальных образований, представляемые в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Урегулирована деятельность новостных агрегаторов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом урегулирована деятельность новостных агрегаторов в Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям на владельцев новостных агрегаторов возлагаются обязанности по недопущению распространения информации противоправного и порочащего характера, по проверке достоверности общественно значимых сведений, а также по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок распространения массовой информации.

Роскомнадзор формирует и ведёт реестр новостных агрегаторов в целях контроля за их функционированием.

Федеральным законом устанавливается административная ответственность за неисполнение владельцем новостного агрегатора своих обязанностей.

 

О порядке задержания транспортного средства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Внесены изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части порядка применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства.

Задержание транспортного средства может применяться только в целях пресечения отдельных нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления им.

Согласно закону возврат задержанного транспортного средства его владельцу, представителю владельца или иному лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Обязанность указанного лица по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, состава правонарушения, совершением действий (бездействия), повлёкших задержание транспортного средства, в состоянии крайней необходимости либо в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счёт федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, – на счёт бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счёт федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по возмещению указанных расходов на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлёкшие задержание транспортного средства, либо на его представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 

Законодателем ограничены производство и оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

согласно изменениями, внесенным в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2017 года не допускаются производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объёмом более 1500 миллилитров, а с 1 июля 2017 года – розничная продажа такой продукции.

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым для должностных лиц и юридических лиц устанавливается ответственность за нарушение требований о запрете производства и оборота алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объёмом более 1500 миллилитров.

 

 

Изменены отдельные положения Федеральных законов о транспортной безопасности и о полиции

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» и статью 48 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Целью принятия закона является совершенствование порядка обеспечения территориальных органов и подразделений полиции, а также органов федеральной службы безопасности служебными и подсобными помещениями на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры при осуществлении проектирования, строительства и (или) реконструкции аэропортов, метрополитенов, а также морских терминалов, речных портов и железнодорожных вокзалов, соответствующих первой и второй категориям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, обязаны в установленном порядке предусматривать на этих объектах служебные и подсобные помещения, предназначенные для предоставления на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции, а также органам федеральной службы безопасности, выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации, по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности непосредственно на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного, воздушного транспорта и метрополитенах.

Также в соответствие с терминологией Федерального закона «О транспортной безопасности» приведена терминология Федерального закона «О полиции», касающаяся субъектов транспортной инфраструктуры.

 

 

Об использовании лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Закон направлен на совершенствование правового регулирования лесных, земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Изменен порядок использования лесов в указанных целях. Допускается использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, если осуществление указанных видов деятельности не влечёт за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Согласно закону для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания создаются питомники диких животных, вольеры, ограждения и иные объекты охотничьей инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Предписывается содержать объекты лесной инфраструктуры в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов.

 

 

Принят Закон, направленный на противодействие обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2421 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

В соответствии с изменениями статья 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) дополняется примечанием, в котором определены критерии отнесения продукции с изображением несовершеннолетних к порнографической, а также перечисляются случаи, когда материалы и предметы с изображениями несовершеннолетних не могут быть признаны порнографическими.

Кроме того, изменена в статья 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Теперь уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 242.1 Уголовного кодекса, исключены из подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации и отнесены к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации.

 

 

О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Согласно изменениям к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено осуществление полномочий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Также Законом закреплено, что органы местного самоуправления имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 

 

Изменен порядок уплаты сельскохозяйственного налога

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 346и 3463 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

Согласно изменениям налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые относятся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к вспомогательной деятельности в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, в том числе в области растениеводства и животноводства.

В общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, доля дохода от оказания таких услуг должна составлять не менее 70 процентов.

 

 

Внесены изменения в законодательство о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Целью принятия закона является повышение прозрачности деятельности юридических лиц и снижение риска вовлечения их в противоправную деятельность, в том числе связанную с легализацией доходов, полученных преступным путём, и финансированием терроризма.

Внесенными изменениями закреплены обязанности юридического лица располагать информацией о своих бенефициарных владельцах, хранить и регулярно обновлять указанную информацию, а также представлять её по запросам уполномоченного органа (Росфинмониторинга), налоговых органов или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Устанавливается административная ответственность за неисполнение юридическим лицом указанных обязанностей.

 

Заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О кредитных историях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

Федеральным законом устанавливается, что заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории.

Законом также предусмотрена возможность исключения из кредитной истории информации об обязательстве по ипотечному кредиту (займу), предоставленному в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в случае обращения заёмщика к источнику формирования кредитной истории с соответствующим заявлением.

 

Упрощен порядок открытия счетов при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

Целью принятия закона является упрощение порядка открытия счетов в кредитных организациях, в том числе при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Закреплено, что открытие кредитными организациями банковских счетов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется при наличии сведений о постановке на учёт в налоговом органе, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, едином государственном реестре юридических лиц и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Закон предусматривает возможность кредитной организации при проведении идентификации клиента использовать сведения, полученные в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной квалифицированной подписью.

Кредитная организация также вправе открыть банковский счёт юридическому лицу без личного присутствия его представителя в случае, если такой представитель, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, находится на обслуживании в данной кредитной организации и в отношении его имеется обновлённая информация. В указанном случае для идентификации представителя юридического лица кредитная организация вправе использовать документы и сведения, полученные при его идентификации как клиента – физического лица.

 

В уголовно-процессуальное законодательство внесены изменения в связи с расширением применения института присяжных заседателей

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Законом предусмотрено предоставление обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений против личности по уголовным делам, которые относятся к подсудности районного суда и гарнизонного военного суда, права ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи районного суда и равного ему федерального суда общей юрисдикции и шести присяжных заседателей.

К подсудности суда районного уровня с участием присяжных заседателей отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 277, 295, 317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью первой и 111 частью четвёртой Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, изменен пункт 2 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части сокращения численного состава коллегии присяжных заседателей областных судов и равных им судов с 12 до 8 человек.

Количество кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих вызову в судебное заседание, должно быть не менее 14 в областных судах и равных им судах и не менее 12 в судах районного уровня (часть четвёртая статьи 325 и часть третья статьи 327 Кодекса).

 

Принят закон о единовременной выплате за счёт средств материнского капитала в 2016 году

Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

Новым законом предусмотрена возможность получения гражданами, имеющими в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей и использования её на любые нужды семьи. Положения этого Федерального закона действуют до 1 июля 2016 года.

В качестве антикризисной меры граждане, имеющие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (в случае, если право на дополнительные меры социальной поддержки уже возникло или возникнет до 30 сентября 2016 года), могут получить единовременную выплату в размере 25 тысяч рублей, в том числе и те, которым уже осуществлена выплата в размере 20 тысяч рублей.

Предусмотренная Федеральным законом единовременная выплата должна быть предоставлена обратившимся за ней гражданам до 31 декабря 2016 года. При этом устанавливается возможность одновременной подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и заявления о получении единовременной выплаты.

 

Уточнено понятие политической деятельности некоммерческих организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года подписан РФ 02 июня 2016 года

Федеральный закон направлен на конкретизацию понятия «политическая деятельность», которое используется при определении некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов. В частности, в Федеральном законе прямо устанавливаются цели, формы и сферы деятельности, совокупность которых необходима для признания её политической.

в соответствии с Законом под  некоммерческой  организацией, выполняющей   функции иностранного агента,  в  настоящем  Федеральном  законе  понимается российская некоммерческая организация,  которая  получает  денежные средства  и  иное   имущество   от   иностранных   государств,   их государственных органов, международных и  иностранных  организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства  либо  уполномоченных  ими лиц и (или) от  российских  юридических  лиц,  получающих  денежные средства и иное имущество от указанных источников  (за  исключением открытых  акционерных  обществ  с  государственным  участием  и  их дочерних  обществ)  (далее -  иностранные  источники),  и   которая участвует, в  том  числе  в  интересах  иностранных  источников,  в политической деятельности, осуществляемой на территории  Российской Федерации.

     Некоммерческая  организация,   за   исключением   политической партии,  признается  участвующей   в   политической   деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если  независимо от целей и задач, указанных  в  ее  учредительных  документах,  она осуществляет деятельность в сфере  государственного  строительства, защиты   основ   конституционного   строя   Российской   Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты  суверенитета и обеспечения  территориальной  целостности  Российской  Федерации, обеспечения    законности,    правопорядка,    государственной    и общественной  безопасности,  обороны  страны,   внешней   политики,  социально-экономического  и   национального   развития   Российской Федерации,    развития    политической    системы,     деятельности государственных   органов,   органов    местного    самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и  гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию  государственной политики, формирование государственных  органов,  органов  местного самоуправления, на их решения и действия.

     Указанная деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и  проведении  публичных  мероприятий  в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий  или  пикетирований либо в различных сочетаниях этих  форм,  организации  и  проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие   в   деятельности,    направленной    на    получение определенного результата на выборах, референдуме, в  наблюдении  за проведением  выборов,   референдума,   формировании   избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;      публичные  обращения  к   государственным   органам,   органам местного  самоуправления,  их  должностным  лицам,  а  также   иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов,  в  том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или  иных нормативных правовых актов; распространение, в  том  числе  с  использованием  современных информационных технологий, мнений  о  принимаемых  государственными органами решениях и проводимой ими политике;      формирование общественно-политических взглядов и убеждений,  в том  числе  путем  проведения  опросов   общественного   мнения   и обнародования их результатов или  проведения  иных  социологических исследований; вовлечение  граждан,  в  том   числе   несовершеннолетних,   в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

     К  политической  деятельности  не  относятся  деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны  здоровья  граждан,  социального  обслуживания,   социальной поддержки  и  защиты  граждан,  защиты   материнства   и   детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа  жизни, физической культуры и  спорта,  защиты  растительного  и  животного мира, благотворительная деятельность.

Федеральным законом также предусматривается возможность учреждения общественной организацией единоличного исполнительного органа, образование и досрочное прекращение полномочий которого может быть отнесено уставом общественной организации к компетенции её постоянно действующего коллегиального руководящего органа.

 

 

Об изменениях в жилищном законодательстве в части переустройства жилых помещений

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 июня 2016.

В Жилищный кодекс Российской Федерации новым законом внесены изменения, касающиеся вопросов переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также внесения платы за коммунальные услуги.

Так, понятия «переводимое помещение» заменено понятием «переустраиваемой и (или) перепланируемое жилое помещение».

предусмотрено, что плата за коммунальные услуги  включает  в  себя  плату  за холодную  воду,  горячую  воду,  электрическую  энергию,   тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо  при  наличии печного отопления, плату за  отведение  сточных  вод,  обращение  с твердыми коммунальными отходами

Изменения внесены также в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, порядка распределения средств между субъектами Российской Федерации, порядка принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, а также возврата указанной финансовой поддержки.

 

Упорядочена продолжительности отпусков на государственной гражданской службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» Федеральный закон принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом РФ 02 июня 2016.

Указанным законом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей и главной групп уменьшена с 35 до 30 календарных дней.

Кроме того, изменен порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для всех государственных гражданских служащих. Вместо исчисления этой части отпуска из расчёта один календарный день за каждый год государственной гражданской службы Федеральным законом вводится новый порядок поэтапного увеличения этого отпуска в зависимости от стажа. При этом указанный отпуск максимальной продолжительностью 10 календарных дней предоставляется при стаже государственной гражданской службы 15 лет и более.

Изменен уровень регулирования вопроса о продолжительности предоставляемого государственным гражданским служащим ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день. В соответствии с Федеральным законом продолжительность этого отпуска определяется не коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, а непосредственно Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и составляет 3 календарных дня.

 

 

Внесены изменения в гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство, касающиеся рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и выдачи судебных приказов

с 1 июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2016 года № 45-ФЗ, которым внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

 В соответствии с изменениями, внесенными в статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, либо о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.

 Также законодатель уточнил определение понятия «судебный приказ»: это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

 Кроме того, ГПК РФ дополнен главой, устанавливающей порядок упрощенного производства, категории дел, подлежащих и не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, порядок обжалования решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

 Поправками, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, предусмотрены особенности рассмотрения кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

 

 

О сроке оформления паспорта гражданина Российской Федерации

 Постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2016 № 154 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

 Теперь срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, составляет 30 дней со дня принятия документов территориальным органом ФМС, вместо ранее установленных 2 месяцев. 

 В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом ФМС России.

 Кроме этого, в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

 

 

О требованиях к условиям и порядку осуществления договоров добровольного страхования 

С 2 марта 2016 года вступило в силу Указание Банка России от 20 ноября 2015 года № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования», в соответствии с которым установлены минимальные требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

Нормативный акт регулирует вопросы страхования гражданами жизни, страхования от несчастных случаев и болезней, медицинского страхования, страхования средств наземного транспорта (кроме ж/д), имущества (кроме ТС), страхования ответственности владельцев средств водного транспорта, ответственности за причинение вреда третьим лицам и страхования финансовых рисков.

 Целями подготовки и принятия минимальный требований является исключение негативной практики навязывания гражданам договоров добровольного страхования, в заключении которых они не заинтересованы, в т. ч. при получении страховых или банковских услуг.

 Предусмотрено, что по указанным видам страхования гражданин вправе отказаться от заключенного договора в течение 5 рабочих дней с возвратом уплаченной страховой премии (страхового взноса) независимо от момента их уплаты. Это возможно при отсутствии в данном периоде страховых случаев.

 

 

 

 

Об изменении порядка оглашения показаний потерпевшего и свидетеля в судебном заседании

 Федеральный закон от 2 марта 2016 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» уточнил порядок оглашения в судебном заседании показаний потерпевшего и свидетеля.

В частности, при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения этих лиц для вызова в судебное заседание не представилось возможным.

 В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами. 

 

 

 

Указом Президента Российской Федерации образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

 5 апреля 2016 года Президент РФ подписал Указ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

 Федеральная служба образована в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Она призвана участвовать в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения, осуществлять борьбу с экстремизмом, занимается охраной государственных объектов, содействовать пограничным органам в охране государственной границы РФ.

 Возглавляет службу директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующий войсками национальной гвардии РФ, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации.

 В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены: органы управления и подразделения МВД РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ; специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ; отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД РФ; центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД РФ и авиационные подразделения МВД РФ.

  Внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство о собраниях граждан

 20 марта 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 09 марта 2016 года № 61-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 В соответствии с новым законом демонстрацией признается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

 Пикетирование определено как форма публичного выражения мнений путем размещения у пикетируемого объекта быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 Теперь законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях распространяется на проведение автопробегов, организацию палаточных городков и других быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 О проведении таких мероприятий необходимо уведомлять местные власти.

Такое уведомление необходимо и в случае проведения пикетирования одним человеком, в случае, если предполагается использование быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств.

 

 

Изменена процедура медицинского освидетельствования на состояние опьянения

С 26 марта 2016 года вступил в действие Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, которым утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

 в соответствии с Приказом медицинское освидетельствование проводится в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

 В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Форма Акты предусмотрена приложением к Приказу (введена в действие с 01 июня 2016 года).

 По результатам медицинского освидетельствования выносится медицинское заключение о состоянии освидетельствуемого:

 1) установлено состояние опьянения;

 2) состояние опьянения не установлено;

 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

 При наличии сведений о том, что освидетельствуемый принимает по назначению врача лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе подтвержденных выпиской из медицинской документации, указанные сведения отражаются в Акте.

 Также Приказом утверждены требования к передвижному пункту (автомобилю) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, клинические признаки опьянения, правила проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании.

 

 

 

Об административной ответственности за организацию финансовых пирамид

Федеральным законом от 09 марта 2016 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за организацию «финансовых пирамид».

В КоАП РФ включена новая статья 14.62 «Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества».

Так, организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной, законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

 

Муниципальным служащим предоставлено право выкупа подарка

Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности, предоставлено право выкупа полученных в связи с исполнением должностных обязанностей подарков.

При этом  федеральным законодательством данное право не было предоставлено муниципальным служащим.

Федеральным законом от 15 февраля 2016 года № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» указанная коллизия была устранена.

Установлено, что муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, вправе его выкупить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

 

Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей  

В соответствии с семейным законодательством родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.  

За неисполнение родительских обязанностей законодатель установил административную и уголовную ответственность. Первая предусмотрена  статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Уголовная ответственность закреплена в статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации и предусматривает  наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним предусмотрено наказание в виде  штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Лишение родительских прав

Основания лишения родительских прав в отношении несовершеннолетних детей предусмотрены статьей 69  Семейного кодекса Российской Федерации.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в случае их виновного поведения, в частности, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов (уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду); отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами (под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков); жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность (жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)); являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.


Об Обзоре практики привлечения к ответственности государственных и муниципальных служащих, подготовленном Министерством труда и  социальной защиты РФ

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В письме Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 приведен обзор ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение служащего в связи с утратой доверия:

1) не представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;

2) не представлены сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и/или несовершеннолетних детей и при этом служащий не обратился в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;

3) сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода;

4) сокрыт банковский счет, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов служащего;

5) представлены недостоверные сведения, способствующие сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе:

а) о получении доходов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления (доходов от работы по совместительству, доходов от ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);

б) о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

в) о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

г) о наличии в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

д) о появлении в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

6) представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, например:

а) о получении служащим дохода от предпринимательской деятельности;

б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что служащий фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;

в) о наличии счетов в иностранных банках.

7) сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

8) значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;

9) значительное завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества (может осуществляться, когда указывается якобы имеющийся вклад в кредитной организации);

10) значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал);

11) указание в разделе 2 Справки заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов служащего;

12) служащий не уведомил представителя нанимателя (работодателя) о попытке представителя юридического или физического лица, обратившегося в государственный орган (орган местного самоуправления) либо к соответствующему должностному лицу, склонить служащего к совершению коррупционного правонарушения.

Также приведен обзор ситуаций, которые расценивались как малозначительные проступки, влекущие применение к гражданским (муниципальным) служащим взыскания в виде замечания, с обязательным рассмотрением материалов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

 Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании задолженности по заработной плате

В соответствие с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца с дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного вышеназванной статьей, он может быть восстановлен судом.

При этом постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации о 17 марта 2004 года  № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» оговаривается, что вопрос о пропуске истцом срока для обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком (пункт 5).

В случае признания причин пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить срок. Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут быть признаны обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь, нахождение в командировке, необходимость осуществления ухода за тяжелобольным членом семьи и т.д.).

При рассмотрении дел по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплаты работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (пункт 56 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

Если сумма не начислена (например, за работу в выходные дни, или за переработку), то в случае заявления работодателем в судебном заседании ходатайства о пропуске работником 3-х месячного срока на обращение за судебной защитой, суд будет оценивать с какого времени работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права и по какой причине не обратился судебной защитой в установленный срок.

 

О защите прав работников при банкротстве предприятия

Согласно действующему законодательству работники предприятий, в том числе уволенные, в отношении которых имеется задолженность по заработной плате либо выходному пособию, имеют право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом).

Предусмотрено также дополнительное основание для подачи в суд заявления о банкротстве самим должником - это наличие задолженности по выплате заработной платы и иных причитающихся работникам выплат свыше 3 месяцев.

Ранее задолженность по заработной плате погашалась во вторую очередь наряду с долгами по оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Внесенными в 2015 году изменениями в гражданское законодательство эти суммы разделены на две очереди: задолженность по заработной плате погашается во вторую очередь, а по оплате деятельности указанных лиц – в третью.

Внутри второй очереди при этом предусмотрены подочереди. сначала погашаются требования работников (в том числе уволенных) в размере не более 30 тысяч рублей за каждый месяц, затем - оставшиеся долги и в последнюю очередь выплачиваются вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В четвертую очередь с третьей перенесены требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.

Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не упоминается возможность компенсации морального вреда при ликвидации предприятия, в том числе и при банкротстве.

 

30.05.2016

О порядке государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей

 Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется  органами ФНС России, регулируются данные правоотношения  Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон).

Административный регламент предоставления ФНС России государственной услуги по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н.

Для государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей в налоговый орган физическим лицом подается заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Способы подачи документов:

- заявителем в налоговый орган либо в МФЦ с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- заявителем в форме электронных документов, подписанных заявителем электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения (подпись заявителя должна быть засвидетельствована нотариально);

- представителем заявителя в налоговый орган либо в МФЦ (представитель действует на основании нотариально удостоверенной доверенности и к представляемым документам прилагает такую доверенность или ее копию, верность которой должна быть засвидетельствована нотариально);

- нотариусом (по просьбе заявителя) представление в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса.

Срок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет не более 3 рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

Налоговым органом в случае регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдаются следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- лист записи в ЕГРИП.

Решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным Законом, принимается в течение 3 рабочих дней.

Порядок и перечень документов для открытия расчетного счета установлен Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов».

Регистрация в Пенсионном Фонде России в качестве страхователей производится без личного обращения самими территориальными органами Пенсионного Фонда России в течение 3 рабочих дней со дня представления им информации от налогового органа.

Аналогично по такому же порядку и срокам производится регистрация в Федеральном Фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователей.

При нарушении требований законодательства заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права вышестоящему должностному лицу, прокуратуру либо в суд.

Следует отметить, что статьей 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Кроме того, статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

23.05.2016

О порядке и условиях освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в незаконном вооруженном формировании

 Законодателем наряду с установлением уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), предусмотрены и основания освобождения от нее.

Согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании заключается в прекращении участия в этом формировании по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжить такое участие.

Под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооруженных формирований, которые сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места его хранения.

Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающий оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.

Таким образом, лицо, которое добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании с соблюдением вышеуказанных условий, подлежит освобождению от уголовной ответственности.

11.05.2016

В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на защиту прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов

 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» принят Государственной Думой 20 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 мая 2016 года.

Основной целью принятия Федерального закона является защита прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В соответствии с принятыми изменениями, Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 200, устанавливающей ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Ответственность по новой статье наступает в случаях совершения указанного деяния в крупном или особо крупном размере, то есть когда сумма привлечённых денежных средств граждан превышает три миллиона и пять миллионов рублей соответственно.

Санкцией статьи за совершение указанных деяний предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на два года и пять лет соответственно.

Кроме того, указанным законом предусмотрена возможность освобождения лиц от уголовной ответственности за совершение данного деяния при условии, что сумма привлечённых денежных средств возмещена в полном объёме, а также приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

Федеральным законом также вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части производства предварительного расследования по данной категории дел, а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

11.05.2016

Законодатель расширил перечень охраняемых культурных ценностей, угроза причинения вреда которым является основанием для проведения внеплановых проверок

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президент Российской Федерации 02 мая 2016 года

Федеральный закон расширил перечень охраняемых ценностей, возникновение угрозы причинения вреда которым может явиться основанием для проведения внеплановых проверок.

Теперь в указанный перечень включены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, музейные предметы и музейные коллекции, включённые в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценные, в том числе уникальные, документы Архивного фонда Российской Федерации, документы, имеющие особое историческое, научное, культурное значение, входящие в состав национального библиотечного фонда.

 

 

11.05.2016

Внесены изменения в закон о гражданстве, уточняющие условия получения российского гражданства в упрощённом порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 2 мая 2016 года.

Основными целями принятия указанного Федерального закона являются уточнение критериев и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке иностранных граждан и лиц без гражданства.

Внесенными изменениями предусмотрено, что в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, получившие после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на её территории и осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, а также являющиеся квалифицированными специалистами, если в течение не менее трёх лет в отношении таких лиц работодателем начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в упрощённом порядке могут быть приняты в гражданство Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся индивидуальными предпринимателями и осуществляющие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных ими в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществлённых возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 1 миллиона рублей.

Кроме того, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся инвесторами и имеющие долю вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения иностранного гражданина или лица без гражданства с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением государственной пошлины и осуществленных возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 6 миллионов рублей.

Новый закон наделил федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы полномочиями по запросу и получению сведений, в том числе составляющие налоговую тайну, необходимых для проверки выполнения названных требований.

 

 

11.05.2016

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся отнесения материалов фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи к доказательствам

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении» принят Государственной Думой 15 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

Вносимые Федеральным законом в административное законодательство изменения направлены на обеспечение равенства процессуальных прав участников производства, в особенности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса.

Согласно новым положениям закона, материалы фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации наделяются статусом полноценных, а не возможных доказательств по делу об административном правонарушении.

Кроме того, внесенными изменениями расширены возможности лиц, привлекаемых к административной ответственности, по представлению доказательств (например, записи видеорегистратора) в обоснование своей позиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

 

 

11.05.2016

Внесены изменения в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят Государственной Думой 13 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

Изменения в законодательство внесены с целью согласования норм федеральных законов, регулирующих вопросы создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, с учётом особенностей регулирования этих вопросов в отдельных субъектах Российской Федерации.

Новый закон предусматривает, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом органы местного самоуправления могут создавать такие комиссии лишь в случае наделения их законом субъекта Российской Федерации соответствующим полномочием.

Федеральным законом также предусматривается, что в случае, если органы местного самоуправления не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии, осуществляющие свою деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований.

 

11.05.2016

Внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в статью ЗЗЗ19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

Вносимыми изменениями предусмотрено, что при подаче заявления о вынесении судебного приказа по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины составит 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера.

 

 

10.05.2016

Внесены изменения в законы об объектах культурного наследия и о кадастре недвижимости

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

Внесенными изменениями в законодательство введено понятие защитных зон объектов культурного наследия, являющихся памятниками или ансамблями. Под ними понимаются территории, которые прилегают к таким объектам культурного наследия и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их объёмно-­пространственных характеристик, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Указанные ограничения в пределах защитной зоны будут вводиться с даты вступления в силу решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и действовать до разработки и утверждения в установленном порядке проекта зон охраны объекта культурного наследия. Установлен срок внесения сведений о защитной зоне объекта культурного наследия в государственный кадастр недвижимости – не более чем пятнадцать рабочих дней со дня получения органом, осуществляющим кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости, таких сведений от органа охраны объектов культурного наследия.

Расстояние от объекта культурного наследия до границы защитной зоны устанавливается дифференцированно для объектов культурного наследия, расположенных в границах населённых пунктов и вне границ населенных пунктов, с учётом влияния данного обстоятельства на характер восприятия объекта культурного наследия с дальних точек обзора.

Предусмотрено право регионального органа охраны объектов культурного наследия принять решение об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии от такого объекта, отличном от расстояний, предусмотренных Федеральным законом, на основании заключения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Защитные зоны не будут устанавливаться для объектов археологического наследия, захоронений и некоторых других видов объектов культурного наследия, указанных в Федеральном законе.

Предусмотренные Федеральным законом ограничения деятельности в защитных зонах объектов культурного наследия не будут применяться к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы до дня его вступления в силу.

 

10.05 2016

Внесены изменения в закон о наркотических средствах и психотропных веществах

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 апреля 2016 года.

Целью принятия указанного Федерального закона является устранение ограничений при использовании в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Внесенными изменениями предусматривается, что доклинические и клинические исследования новых наркотических средств и психотропных веществ, разработанных для использования в ветеринарии, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

Новым законом также устанавливаются требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии. 

   

 04.04.2016

Дополнительные права подозреваемого в совершении преступления

 Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №437-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, предоставляющие дополнительные права и гарантии подозреваемым в совершении преступлений.

Согласно изменениям, внесённым в ст.96 УПК РФ, подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания. также уведомляет о его задержании иных лиц, указанных в частях второй, второй.1, второй.2 и третьей настоящей статьи.

Частями статей 2.1, 2.2. и 3 предусмотрено, что дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого, являющегося военнослужащим, уведомляет об этом командование воинской части, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел - начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

При задержании подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, об этом уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия в срок, указанный в части первой настоящей статьи. 

При задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта Российской Федерации, членом которой он является, в срок, указанный в части первой настоящей статьи.

Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то в срок, указанный в части первой настоящей статьи, уведомляется посольство или консульство этого государства.

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя, следователя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним.

Нововведения также касаются и прав адвокатов.

С учётом внесённых изменений в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно.  

 

 23.03.2016                 

О порядке и сроках уплаты платежей за капитальный ремонт многоквартирных домов

 В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

При этом согласно части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В Республике Дагестан принят Закон от 09.07.2013 № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан», который в соответствии с ЖК РФ устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам, цели, функции и порядок деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьями 167 и 169 ЖК РФ и Законом Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» Правительством Республики Дагестан принято постановление Правительства Республики Дагестан от 23.01.2015 № 14 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан», которым установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан, подлежащего уплате собственником помещения в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом, в сумме 5,2 рубля в месяц на один квадратный метр общей площади помещения.

15.02.2016

О внесении изменений в законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан

 Принятым Федеральным законом от 03.11.2015 № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено,  что граждане, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вопросам, регулируемым данным Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно статье 16 Федерального закона от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по вопросам своей деятельности представители названного законодательного органа власти пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Кроме того, в соответствии с абзацем 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2014 № 606-0, данное положение Указа Президента Российской Федерации направлено на обеспечение для инвалидов возможности без очереди попасть на прием к руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в том числе к должностным лицам государственных органов.

Указанные положения законодательства применяются и при осуществлении приема граждан в органах прокуратуры.

 

 

О надзорных каникулах для субъектов малого бизнеса

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года введен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

При этом данные положения закона не распространяются на лиц, осуществляющих рисковые виды деятельности, печень которых устанвлен Правительством Российской Федерации, а также на осуществление  контроля (надзора) в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении объектов 1 и 2 класса опасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в сфере экологической безопасности, в области обеспечения радиационной безопасности  и использования атомной энергии, защиты государственной тайны. Также запрет не относится к управляющим компаниям многоквартирных домов и аудиторским организациям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения либо лишенные лицензии на осуществление деятельности и с момента проверки, на основании которой принято такое постановление или вынесено такое решение, прошло менее трех лет.

Кроме того, с 1 января 2018 года будет введен риск-ориентированный подход в отношении отдельных видов контроля. При таком методе проверок форма, продолжительность и периодичность проверки зависят от того, к какой категории риска или опасности относится юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Критерии отнесения к той или иной категории устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство РФ также вправе предусмотреть периодичность проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с определенной категорией риска либо принять решение не проводить проверки отдельных определенных видов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют также право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения проверок.

 

 

11.02.2016

О взимании с грузоперевозчиков платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

 

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

С изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 474 до 15.11.2015 было приостановлено действие постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлено, что до 29.02.2016 включительно к размеру платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, применяется коэффициент 0,41, а в период с 01.03.2016 по 31.12.2018 включительно - коэффициент 0,82.

То есть, в период 15.11.2015 по 29.02.2016 плата будет рассчитываться исходя из фактического пробега таких транспортных средств по тарифу 1,5293 руб./км. В дальнейшем, с 01.03.2016 до 31.12.2018 тариф будет увеличен до 3,06 руб./км.

 Сам тариф складывается исходя из компенсации стоимости ущерба, наносимого такими автомобилями федеральным трассам (то есть затрат на их капитальный ремонт, ремонт и содержание), и затрат на эксплуатацию системы "Платон" за вычетом предполагаемой величины акцизов с "12-тонников".

Для внесения платы владелец транспортного средства регистрирует его в системе взимания платы. Для этого необходимо сделать следующие шаги.

1. Заполнить  форму  заявления  на  регистрацию  в системе "Платон" на сайте www.platon.ru или в центрах информационной поддержки пользователей (далее - ЦИПП).

2. Представить  свидетельство  о  регистрации  ТС  (прикрепить сканкопию при регистрации через сайт).                                                 

3. Пройти проверку представленных данных.  

4. Получить  логин  и  пароль  для  доступа в личный кабинет, номер лицевого счета и цифровой персональный идентификационный номер (уникальный номер в реестре  для  владельца  ТС  и его уполномоченных представителей, который используется  при  доступе  к  его  персонифицированной  записи  в СВП по дистанционным каналам обращений).

5. Пополнить лицевой счет любым доступным способом:    

- через терминал самообслуживания "Платон" или партнерской сети QIWI;     - банковским переводом на расчетный счет оператора;

- через личный кабинет банковской картой;

- в офисах "Платон".                                                                                             

6. Оформить   маршрутную   карту   или   заключить   договор безвозмездного пользования бортовым устройством.                                        

Результатом регистрации в реестре через Интернет-сайт и ЦИПП являются создание оператором персонифицированной записи владельца ТС, личного кабинета и открытие лицевого счета. Так, транспортная компания (владелец машин) под одним логином может быть только одна, а автомобилей - сколько угодно.

Полномочия по обеспечению функционирования такой системы возлагаются на оператора - индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, который:

- заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы на основании сведений о транспортном средстве (с обязательным приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства);

- обеспечивает перечисление денежных средств владельца транспорта в федеральный бюджет;

- снабжает (на безвозмездной основе) владельца большегруза бортовым устройством с информацией о порядке и условиях его использования;

- предупреждает автовладельца о том, что на его счету остается денежных средств менее чем на 100 км движения по федеральной трассе;

- осуществляет возврат средств (в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления от владельца автотранспорта), не перечисленных или излишне перечисленных в доход федерального бюджета.

В идеальном случае механизм работает так: до начала движения автовладелец устанавливает на транспортное средство бортовое устройство, включает его и вносит денежные средства (аванс) оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и базового размера платы. При движении транспортного средства по федеральным автотрассам плата рассчитывается на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме (информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства).

Однако не исключено, что бортовое устройство неисправно или утрачено либо попросту отсутствует (договор с оператором, соответственно, не заключался). О поломке или утрате бортового устройства в пути следует сообщить оператору, тот укажет ближайший пункт выдачи нового устройства. Если же отсутствует договор, владельцу транспортного средства нужно проинформировать оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспорта по автотрассам общего пользования федерального значения, а также сообщить сведения о транспортном средстве. Оператор вручную произведет соответствующие расчеты и доведет до владельца автотранспорта протяженность пути и размер денежных средств, который необходимо внести в качестве платы. Владелец большегруза перечислит средства оператору, получит от него подтверждающий внесение платы документ и осуществит движение по запланированному маршруту.

Движение большегрузов по федеральным автотрассам без заключения договора с оператором и без бортового устройства (либо с выключенным или неисправным бортовым устройством) допустимо при условии внесения оператору предварительной платы за указанное движение.

Средства, полученные в результате функционирования системы "Платон", будут аккумулироваться в федеральном дорожном фонде (около 40 млрд рублей в год). Это позволит к 2019 году привести федеральные автотрассы в нормативное состояние. Помимо этого, сейчас на рассмотрении Правительства Российской Федерации находится предложение Минтранса России, сформулированное по поручению Президента России, об использовании данных средств для поддержки региональных проектов государственно-частного партнерства. Это позволит реализовывать такие проекты, как обходы крупных городов, строительство мостовых сооружений с привлечением частных инвестиций.

За несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным трассам, ст. 12.21.3 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа, в частности: на водителя большегруза - 5000 руб.; на индивидуальных предпринимателей - 40 000 руб. Повторное совершение такого правонарушения влечет наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа в размере 50 000 руб.

 

 

28.12.2015

Правила определения места отбывания наказания в виде лишения свободы

 В последнее время часто муссируются разговоры о том, что осужденных жителей республики Дагестан при наличии соответствующих исправительных учреждений в республике направляют для отбывания лишения свободы в другие регионы России. Между тем уголовно-исполнительное законодательство РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях

Существует общее правило отбывания осужденным всего срока лишения свободы в одном и том же исправительном учреждении и в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, что в целом создает благоприятные условия для более успешного достижения целей уголовного наказания.

При этом  ст. 73 УИК РФ предусмотрены исключения из общего правила определения места отбывания лишения свободы, которые призваны обеспечить дифференциацию исполнения наказания в зависимости от степени общественной опасности отдельных категорий осужденных.

Так, Федеральным законом от 09.05.2005 № 47-ФЗ ст. 73 УИК РФ дополнена частью четвертой, в которой перечисляются представляющие повышенную общественную опасность категории осужденных, в отношении которых не применяется общий порядок определения места отбывания лишения свободы. Речь идет о лицах, совершивших наиболее опасные преступления, направленные против существующего общественного порядка и безопасности, основ государственного устройства, государственной власти, а также о наиболее опасных преступниках, осужденных за общеуголовные преступления. К ним относятся: осужденные за похищение человека, торговлю людьми, терроризм, захват заложников, организацию незаконного вооруженного формирования, бандитизм, организацию преступного сообщества, угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта, государственную измену, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Исполнение уголовного наказания в отношении указанных категорий осужденных осуществляется в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.

 Кроме этого закон допускает перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, а также при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, и иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном исправительном учреждении. Определенного установленного законом такого перечня таких исключительных обстоятельств не имеется. Однако на практике к иным исключительным обстоятельствам в подобных случаях, например, можно отнести создание осужденными группировки внутри исправительного учреждения, препятствующей проведению эффективной работы администрации по исправлению осужденных, требующей от осужденных подчинения неформальным лидерам.   

         Такое обстоятельство может являться основанием для перевода осужденного для отбывания лишения свободы в другой регион Российской Федерации и такие переводы осуществляются исключительно по нарядам ФСИН России.

         Еще одним основанием для направления осужденного за пределы республики Дагестан является отсутствие исправительных учреждений  соответствующего типа на территории республики.

Так, в республике Дагестан нет исправительных учреждений для отбывания лишения свободы лицами, совершившими преступление при любом рецидиве преступлений, нет исправительных колоний особого режима, условий для отбывания наказания в тюрьме. При вынесении судом приговора в отношении осужденных с указанными режимами содержания они для отбывания лишения свободы направляются в регионы, где имеются соответствующие типы исправительных учреждений.

 

22.12.2015

 

Новое в законодательстве об исполнительном производстве

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия данного закона является совершенствование процедуры исполнительного производства.

Внесенными изменениями судебные приставы-исполнители при исполнении судебных актов наделены полномочиями по вынесению постановлений о временном ограничении на пользование должниками специальными правами, а при исполнении актов иных органов или должностных лиц – полномочиями по обращению в суд с заявлением об установлении для должников таких ограничений.

Новый закон содержит нововведения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которые направлены на обеспечение прав должников в случае таких ограничений. В частности, предусматривается: обязательное предупреждение должника при возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении его временных ограничений при неисполнении им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе; возможность применения судебным приставом-исполнителем ограничения в отношении должника только при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск; вручение постановления о временном ограничении лично должнику.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом применяется при неисполнении должником требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Кроме того, новым законом в целях обеспечения дополнительных гарантий прав должника также устанавливаются случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Также указанным законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом и определяющие подведомственность соответствующих органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в транспортной сфере.

 

 

Законодатель расширил круг лиц, имеющих право на получение удостоверение ветерана боевых действий

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия указанного Федерального закона является повышение социальной защиты выполнявших воинский долг на территории Республики Таджикистан военнослужащих и граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы.

Федеральным законом внесено изменение в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которое позволит выдать удостоверения ветерана боевых действий основной массе военнослужащих, выполнявших в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

 

 

О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Законодателем расширена сфера действия статьи 1511 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, предусматривается новая редакция примечания к названной статье, в соответствии с которой розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершённой лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 

 

Внесены изменения в градостроительное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Целью принятия данного закона явилось совершенствование законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в части, касающейся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Внесенными изменениями предусмотрено, что с 1 января 2016 года в состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Кроме того, Федеральный закон устанавливает, что названный перечень мероприятий должен прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации этих объектов не проводилась в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

 

Авторы музыкальных произведений получили право на получение вознаграждения за ретрансляцию

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1244 и 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Внесенными изменениями конкретизированы отдельные положения части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации в целях предоставления авторам музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных произведениях, права на получение вознаграждения в случае ретрансляции таких произведений.

 

 

Внесены изменения в порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию и закон о правовом положении иностранных граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Федеральным законом предусматривается оформление обыкновенной деловой визы на срок до тридцати суток иностранному гражданину, осуществляющему на территории Российской Федерации гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества).

При этом работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации гастрольную деятельность, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а указанная категория иностранных граждан имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения разрешения на работу или патента.

 

 

В Кодекс об административных правонарушениях внесены дополнения

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанный Закон вносит дополнение в часть 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Теперь  при назначении наказания лицу, больному наркоманией, судья устанавливает срок обращения в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.

 

 

Президент Российской Федерации подписал Закон об упрощении оформления электронного полиса ОСАГО

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Указанным Законом в уточняются положения Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», касающиеся требований к страховым резервам страховых организаций, которые необходимы для исполнения страховщиками обязательств по страхованию, сострахованию, перестрахованию, взаимному страхованию и для осуществления иных действий по обслуживанию указанных обязательств.

В частности, согласно внесенным изменениям, страховщики должны на основании актуарных расчётов определять величину страховых резервов, выраженную в денежной форме, и обеспечивать их активами.

 

 

Принят Закон, позволяющий использовать материнский капитал для реабилитации детей-инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

Законодателем расширен перечень определённых Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направлений расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала. В соответствии с Федеральным законом использовать указанные средства будет возможно не только на улучшение жилищных условий, получение ребенком образования, повышение уровня пенсионного обеспечения матери, но и на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Перечень таких товаров и услуг, а также правила направления средств (части средств) материнского капитала на эти цели буду