April 14, 2020

О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей

Указ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» подписан Президентом Российской Федерации 7 апреля 2020 года

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, постановлено произвести в апреле – июне 2020 года ежемесячные выплаты в размере 5 тысяч рублей лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 года.

В соответствии с Указом ежемесячные выплаты осуществляются на каждого ребенка в возрасте до 3-х лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Ежемесячные выплаты не учитываются в составе доходов семей лиц, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (если право возникло до 1 июля 2020), при предоставлении этим лицам иных мер социальной поддержки.

За назначением ежемесячных выплат можно обратиться до 1 октября 2020 года.

Правительством Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией данного Указа, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат.

Осуществление ежемесячных выплат обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

 

 

О правовом положении иностранных граждан, въезжающих в Россию для заключения и реализации инвестиционных соглашений

07 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 119-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 25⁶ Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статьи 5 и 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с внесенными изменениями, определены категории иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в целях проведения переговоров о заключении с резидентом территории опережающего социально-экономического развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения о реализации на указанной территории инвестиционного проекта, а также в целях реализации заключённых инвестиционных соглашений.

Дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации таким иностранным гражданам выдаются обыкновенные деловые многократные визы и обыкновенные рабочие многократные визы.

Так, обыкновенная деловая многократная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях проведения переговоров о заключении с резидентом территории опережающего социально-экономического развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа и являющемуся представителем или работником иностранной компании, планирующей заключить такое инвестиционное соглашение.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию и являющемуся представителем или работником иностранной компании, заключившей с резидентом территории опережающего социально-экономического развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, а также членам его семьи на срок действия такого инвестиционного соглашения, но не более чем на три года.

Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации вопроса о выдаче обыкновенной деловой многократной визы указанным иностранным гражданам составляет не более пяти дней.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию указанной категории иностранных граждан выдаётся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по ходатайству резидентов территории опережающего социально-экономического развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или резидентов свободного порта Владивосток.

В течение 3 дней резиденты территории опережающего социально-экономического развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или резиденты свободного порта Владивосток обязаны подать уведомление о завершении или прекращении (расторжении) инвестиционного соглашения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инвестиционное соглашение.

 

Внесены изменения в закон об отходах производства и потребления

07 апреля 2020 года подписан Федеральный закон № 117-ФЗ «О внесении изменения в статью 24¹ Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Согласно внесенным изменениям, утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

 

 

Об использовании благотворительными организациями ящиков для сбора пожертвований

07 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 113-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В соответствии с законом, ящик для сбора благотворительных пожертвований – это емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Ящик для сбора благотворительных пожертвований используется при его перемещении в пространстве (переносной ящик) или без такого перемещения (стационарный ящик).

Размещение стационарного ящика для сбора благотворительных пожертвований осуществляется на основании договора, заключаемого между собственником помещения или уполномоченным им лицом (если законом не предусмотрен запрет на заключение такого договора) и некоммерческой организацией, которой принадлежит ящик. Исключение составляют случаи, когда помещение, в котором размещается ящик для пожертвований находится во владении или в пользовании такой некоммерческой организации.

Установка и использование стационарных ящиков без заключения договора запрещаются, за исключением установки и использования таких ящиков в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями).

Использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями).

Некоммерческая организация, использующая ящик для сбора благотворительных пожертвований, должна иметь положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет проводиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"). Требования к форме и срокам опубликования отчета, указанного в настоящем пункте, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

При использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана: объявить о цели сбора благотворительных пожертвований, разместив данную информацию на ящике для сбора благотворительных пожертвований; указать наименование и адрес организации; указать доменное имя и (или) сетевой адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии сайта); указать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о месте размещения ящика для сбора благотворительных пожертвований (при наличии сайта). Некоммерческая организация вправе обеспечить возможность ознакомления с указанной информацией с использованием мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства.

Требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядок их установки и использования, порядок использования собранного с помощью таких ящиков имущества определяются Правительством Российской Федерации.

Наличные денежные средства, собранные с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований, подлежат зачислению на банковский счет соответствующей некоммерческой организации в течение 3 рабочих дней со дня извлечения их из ящика.

Ящик для сбора благотворительных пожертвований не может быть оборудован автоматическими устройствами для приема денежных средств, осуществления расчетов, на которые распространяется действие федеральных законов "О национальной платежной системе" и "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Указанные положения не применяются в отношении ящиков для сбора благотворительных пожертвований, размещаемых религиозными организациями в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных их уставами.

 

 

Введена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение воинских захоронений и памятников защитникам Отечества

07 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 112-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

В Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 243⁴ («Уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России»).

Данная норма предусматривает уголовную ответственность за уничтожение либо повреждение расположенных на территории Российской Федерации или за её пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвящённых дням воинской славы России (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвящённых лицам, защищавшим Отечество или его интересы, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов.

Совершение данных преступлений наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Повышенная уголовная ответственность наступает за указанные деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 2) и с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 3). Максимальное наказание за совершение указанных деяний - лишение свободы на срок до 5 лет.

Уголовные дела об указанных преступлениях подсудны районным судам, предварительное следствие по ним осуществляется следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации и предварительное расследование уголовного дела осуществлялось на территории Российской Федерации в соответствии с частью четвертой.1 статьи 152 УПК РФ по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации (действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации), уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на территорию, на которой было окончено предварительное расследование.

 

Внесены изменения в статью 12 закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию

07 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 111-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Внесенными изменениями в перечень лиц, которым выдаётся служебный паспорт, включаются работники организаций, осуществляющих управление федеральным недвижимым имуществом, расположенным за пределами территории Российской Федерации, его содержание и эксплуатацию, а также работники подрядных организаций, выезжающие в служебные командировки в целях исполнения государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при международных организациях, на находящихся за пределами территории Российской Федерации объектах федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений и государственных корпораций.

Служебный паспорт работникам подрядных организаций выдаётся на период действия государственного контракта, но не более чем на 5 лет.

 

Внесены изменения в законодательство о связи

07 апреля принят Федеральный закон № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

В соответствии с Федеральным законом:

средство коллективного доступа – это средство связи или совокупность средств связи, которые предназначены для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами электросвязи без использования пользовательского оборудования абонента;

точка доступа – это средство связи или совокупность средств связи, которые предназначены для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами электросвязи с использованием пользовательского оборудования абонента.

К универсальным услугам связи, оказываемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся:

услуги телефонной связи, оказываемые с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств);

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оказываемые с использованием точек доступа;

услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые с использованием точек доступа.

Согласно внесенным изменениям, в населённых пунктах с населением от 100 до 500 человек, в которых не оказываются услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна быть установлена не менее чем одна точка доступа для оказания таких услуг.

Если же в указанных населённых пунктах не оказываются услуги подвижной радиотелефонной связи, то не менее чем одна точка доступа должна быть оборудована средствами связи для их оказания.

Кроме того, средства коллективного доступа могут использоваться для оповещения населения об угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

 

Сокращен срок подготовки разрешения на использование радиочастот или радиоэлектронных каналов

07 апреля 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи».

Внесенными изменениями сокращен общий срока подготовки разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов радиоэлектронными средствами гражданского назначения с 55 до 40 рабочих дней.

Так, федеральный орган исполнительной власти в области связи в течение сорока рабочих дней со дня получения им соответствующего заявления гражданина Российской Федерации или заявления российского юридического лица (российских юридических лиц):

принимает решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения;

размещает на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о принятии соответствующего решения.

подготавливает разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2020 года.

 

Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов России в сфере содействия занятости населения

07 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 108-ФЗ «О внесении изменений в статью 7^1–1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения отнесены информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации и организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

 

 

Аптекам предоставлено право дистанционно осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами

03 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 105-Ф3 «О внесении изменений в статью 15¹ Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», которым допускается осуществление аптечными организациями розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом. Исключение составляют лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, наркотические и психотропные лекарственные препараты, а также спиртосодержащие лекарственные препараты с содержанием этилового спирта свыше 25 процентов.

Условиями для осуществления розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом являются наличие у аптечных организаций лицензии на фармацевтическую деятельность и разрешения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Правительством Российской Федерации определяются порядок выдачи таких разрешений, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять торговлю лекарствами дистанционным способом, порядок её осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам.

В условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Правительство Российской Федерации при необходимости вправе установить временный порядок розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) дистанционным способом, порядок выдачи разрешения на осуществление торговли, предусмотренной настоящей частью, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, а также временные правила доставки лекарственных препаратов гражданам.

 

 

О приостановке исполнения обязательств по договору кредита в связи с распространением коронавирусной инфекции

03 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа».

Федеральным законом Банк России наделяется полномочиями по повышению уровня финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по обеспечению доступности для них финансовых услуг. Такие мероприятия реализуются во взаимодействии с Правительством России.

Согласно внесенным изменения, заёмщикам (физическим лицам и индивидуальным предпринимателям) может быть предоставлено право не позднее 30 сентября 2020 года обратиться к кредитору с требованием о приостановлении исполнения своих обязательств по договору кредита (займа) на срок до 6 месяцев. Условиями для такого обращения являются следующие:

1) размер кредита (займа), предоставленного по такому кредитному договору (договору займа), не превышает максимального размера кредита (займа), установленного Правительством Российской Федерации для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору о предоставлении льготного периода в соответствии с Федеральным законом, в случае такого установления. Максимальный размер кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору о предоставлении льготного периода, может быть установлен Правительством Российской Федерации в абсолютном значении и (или) в относительном значении в зависимости от дохода заемщика с учетом региональных особенностей;

2) снижение дохода заемщика (совокупного дохода всех заемщиков по кредитному договору (договору займа) за месяц, предшествующий месяцу обращения заемщика с требованием, указанным в настоящей части, более чем на 30 процентов по сравнению со среднемесячным доходом заемщика (совокупным среднемесячным доходом заемщиков) за 2019 год;

3) на момент обращения заемщика с указанным требованием в отношении такого кредитного договора (договора займа) не действует льготный период, установленный в соответствии со статьей 6.1-1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Право обратиться к кредитору с требованием о приостановлении исполнения заёмщиком своих обязательств по договору кредита (займа) имеют также лица, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства и осуществляющие деятельность в отраслях, определённых Правительством Российской Федерации.

Кредитор, получивший указанное требование заемщика, в срок, не превышающий пяти дней, обязан его рассмотреть и в случае его соответствия установленным законом требованиям сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора (договора займа) в соответствии с представленным заемщиком требованием, направив ему уведомление способом, предусмотренным договором, а в случае, если требование заемщика было направлено с использованием средств подвижной радиотелефонной связи, также по абонентскому номеру подвижной радиотелефонной связи, информация о котором предоставлена кредитору заемщиком.

Информация об отсутствии платежей по договору кредита (займа), которые не уплачены в течение указанного льготного периода подлежит исключению из кредитной истории физического лица.

 

Президентом Российской Федерации подписан Указ о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (п. 1).

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п. 2).

При этом ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 Указа (с 4 по 30 апреля 2020 года).

Данный Указ не распространяется на: непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

По согласованию с Правительством Российской Федерации положения Указа могут распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации.

Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами, организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации постановлено определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

Государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации необходимо определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

Указ вступил в силу со дня его официального опубликования.

 

Установлены особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка».

На период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года установлен особый порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых застрахованным лицам.

Так, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, исчисляемом исходя из минимального размера оплаты труда, в расчете за полный календарный месяц (таким образом, размер пособия не может быть ниже минимального размера оплаты труда).

В этом случае размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности, а размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения указанного размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный размер оплаты труда для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих коэффициентов.

Если застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Кроме того, с 1 апреля по 1 октября 2020 года включительно приостановлено действие второго предложения части 3 статьи 2 и статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", которым предусматривается предоставление дополнительных мер государственной поддержки в виде ежемесячных выплат семьям в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребёнка, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

В период с 1 апреля по 1 октября 2020 года включительно ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка гражданам с детьми, достигшими в указанный период возраста одного года или двух лет, имеющим право на указанную выплату, назначается без подачи такими гражданами указанных заявлений.

Таким образом, выплаты будут осуществляться без учёта материального положения семей, имеющих детей.

 

Внесены изменения в бюджетное законодательство

01 апреля 2020 года подписан Федеральный закон № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году».

Установлено, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон от 2 декабря 2019 года N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" могут быть внесены изменения в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации.

Предусматривается также возможность оперативного внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Правительство Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются правом принимать решения о перераспределении соответственно между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

Кроме того, Правительство России наделяется полномочиями на перенесение в 2020 году периода погашения реструктурированных обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией.

 

Об изменениях в налоговом законодательстве

01 апреля 2020 года подписан Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям Правительство Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие приостановление, отмену или перенос мероприятий налогового контроля, продление сроков уплаты налогов, сборов и страховых взносов, сроков представления налоговых деклараций, расчётов по страховым взносам и иных документов, а также дополнительные основания предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в 2020 году вправе издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) продление сроков уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (п.п. 1 - 3 и 5 пункта 2 статьи 18 НК РФ), а также продление установленных законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных налогах и сборах сроков уплаты региональных и местных налогов (авансовых платежей по налогам) и торгового сбора.

В случае, если сроки уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов (авансовых платежей по налогам), торгового сбора продлеваются для отдельных категорий налогоплательщиков, учитываются следующие показатели: основные виды экономической деятельности, которые осуществляют налогоплательщики по состоянию на 1 марта 2020 года; данные, содержащиеся в реестрах, ведение которых осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговой или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В случае определения указанных категорий на основе иных критериев уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует соответствующий перечень налогоплательщиков с указанием их идентификационных номеров, который направляется в налоговый орган по субъекту Российской Федерации в электронной форме.

Федеральным законом устанавливаются правила исчисления налога на доходы физических лиц при получении доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации, налоговая база определяется налоговым органом как превышение суммы доходов в виде процентов, полученных налогоплательщиком в течение налогового периода по всем вкладам (остаткам на счетах) в указанных банках, над суммой процентов, рассчитанной как произведение одного миллиона рублей и ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на первое число налогового периода, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении налоговой базы в соответствии с настоящим пунктом не учитываются доходы в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в валюте Российской Федерации в банках, находящихся на территории Российской Федерации, процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышает 1 процента годовых, а также по счетам эскроу (ст. 214.2 НК РФ).

Налогоплательщики, получившие доходы, указанные в статье 214.2 НК РФ, доходы, сведения о которых представлены в налоговые органы, за исключением доходов, не подлежащих налогообложению, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

Организации и индивидуальные предприниматели, которые до перехода на упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, применяли систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или патентную систему налогообложения, при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, вправе учесть произведенные до перехода на упрощенную систему налогообложения расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации, которые учитываются по мере реализации указанных товаров.

Для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого или среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в отношении части выплат в пользу физического лица, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода. Для таких плательщиков начиная с 2021 года применяются следующие пониженные тарифы страховых взносов:

1) на обязательное пенсионное страхование:

в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 10,0 процента;

свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 10,0 процента;

2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 0,0 процента;

3) на обязательное медицинское страхование - 5,0 процента.

Согласно изменениям в законодательство об обязательном пенсионном страховании, начиная с 2021 года для страхователей, являющихся субъектами мало и среднего предпринимательства, применяются следующие тарифы страховых взносов:

в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца, не превышающей величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 22,0 процента;

в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 10,0 процента;

свыше предела установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца, не превышающей величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 10,0 процента;

в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 10,0 процента.

В период с 1 апреля 2020 года до конца расчетного периода 2020 года для страхователей, признаваемых субъектами малого или среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", применяются следующие тарифы страховых взносов:

1) в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

а) в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца, не превышающей величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 22,0 процента;

б) в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 10,0 процента;

2) сверх предела установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

а) в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца, не превышающей величину минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 10,0 процента;

б) в отношении части выплат в пользу застрахованных лиц, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, - в размере 10,0 процента.

 

 

Введена уголовная ответственность за распространение ложной информации об обстоятельствах, угрожающих жизни и безопасности граждан

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 207¹ («Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан»).

Данной нормой устанавливающей ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты от этих обстоятельств.

Согласно примечанию, обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, в названной статье признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

За совершение указанного деяния предусматривается наказание в виде штрафа в размере от трёхсот тысяч до семисот тысяч рублей, обязательных работ на срок до трёхсот шестидесяти часов, исправительных работ на срок до одного года или ограничения свободы на срок до трёх лет.

Также в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 207² («Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия»).

Статья предусматривает уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлёкшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

Повышенная ответственность наступает за указанные деяния, повлекшие не неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

 Максимально наказание за совершение данного преступления – лишение свободы на срок до 5 лет.

Кроме того, Федеральным законом внесены изменения в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Так, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 236 УК РФ).

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается штрафом в размере от одного миллиона рублей до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 2 ст. 236 УК РФ).

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет (ч. 3 ст. 236 УК РФ).

В соответствии с корреспондирующими изменениями в ст. 31 УПК РФ, данные уголовное дела подсудны районным судам. Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 207.1, 207.2 и ч. 3 ст. 236 УК РФ, производится следователями Следственного комитета Российской Федерации, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 236 УК РФ – следователями органов внутренних дел (ст.151 УПК РФ).

 

 

 

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения введена административная ответственность

 1 апреля 2020 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно изменениям, статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частями 2 и 3.

Так, введена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Повышенная административная ответственность наступает за действия (бездействие), повлёкшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В статью 13.15 КоАП РФ введены часть 10.1 и 10.2.

Указанной нормой (ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ) установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты от указанных обстоятельств.

Согласно ч. 10.2 указанной статьи КоАП РФ устанавливается административная ответственность за распространение в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлёкшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

В статью 14.4² КоАП РФ введена часть 4. Предусматривается административная ответственность за реализацию либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части, касающейся установления предельных размеров оптовых надбавок или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на указанные лекарственные препараты.

Кроме того, КоАП РФ дополнен новой статьей - 20.6¹. Данная норма предусматривает административное наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Повышенная ответственность наступает за указанные действия (бездействие), повлёкшие причинение вреда здоровью человека или имуществу либо совершённые повторно.

Внесены изменения в статью 20.16 КоАП РФ в части установления административной ответственности за осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо оказание охранных услуг лицом, не имеющим правового статуса частного охранника, а также за осуществление частной детективной (сыскной) деятельности без специального разрешения (лицензии). Протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

До 31 декабря 2020 года правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в законодательство о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1 апреля 2020 года подписан Федеральный закон № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В частности, внесены изменения в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре",согласно которым Правительство Российской Федерации вправе при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части установить особенности отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия, в том числе в части порядка и сроков возмещения стоимости билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств или музеями зрелищные мероприятия.

Внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которым чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с законом, Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Предусматривается возможность отложить голосование на выборах, референдумах в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Допускается осуществление в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 апреля до 31 декабря 2020 г. проверок, основаниями для проведения которых является угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, законом предусматривается возможность введения отсрочки уплаты или уменьшения арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества до конца 2020 года.

Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: принять решение об установлении ограничений на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями, включенными в определяемый Правительством Российской Федерации перечень, на срок, не превышающий девяноста календарных дней со дня принятия указанного решения; устанавливать особенности реализации базовой программы обязательного медицинского страхования; введения в исключительных случаях моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов.

Правительство РФ также наделено полномочиями: принятия в 2020 году решения, касающегося особенностей организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора), а также особенностей лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов и иных разрешительных режимов; установления до 1 января 2021 года особенностей начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, а также взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении; защиты интересов граждан и поддержки туроператоров в сфере выездного туризма.

В законодательство о контрактной системе в сфере закупок внесены изменения, согласно которым в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. 

 

Внесены изменения в Уголовно­-исполнительный кодекс

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно­-исполнительный кодекс Российской Федерации».

При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду) (ч. 2 ст. 60.1 УИК РФ).

Согласно закону, в случаях, указанных в части второй статьи 60.1 УИК РФ осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Таким образом, предусматривается возможность направления (перевода) осуждённого к лишению свободы (принудительным работам) для отбывания наказания в исправительное учреждение (исправительный центр), в котором имеются условия для его размещения (привлечения к труду) и которое находится на территории субъекта Российской Федерации, где проживает один из близких родственников осуждённого, либо на территории субъекта Российской Федерации, расположенного наиболее близко к месту жительства данного близкого родственника. Направление (перевод) осуждённого в таком случае осуществляется по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Перевод осуждённого из одного учреждения, исполняющего наказания, в другое учреждение того же вида по указанному основанию может быть осуществлён один раз за время отбывания наказания.

 

Внесены изменения в законы о теплоснабжении и о водоснабжении и водоотведении

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются критерии и порядок отнесения организаций, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, к теплосетевым организациям.

В Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» введено понятие «транзитная организация».

Транзитная организация осуществляет эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывает услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствует утверждённым Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям.

Данное положение также применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей.

 

Внесены изменения в закон о государственной охране

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» от 1 апреля 2020 года № 92-ФЗ предусматривается право органов государственной охраны определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также уточняется порядок применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы, специальных средств и оружия.

Так, сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники лично или в составе подразделения (группы), а командиры (начальники) имеют право отдавать приказы об их применении в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение сотрудниками органов государственной охраны боевой техники осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Сотрудники органов государственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники лично или в составе подразделения (группы), а командиры (начальники) имеют право отдавать приказы об их применении в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение сотрудниками органов государственной охраны боевой техники осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники органов государственной охраны при отсутствии либо невозможности (нецелесообразности) применения специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства (в том числе транспортные).

В соответствии с Федеральным законом применение сотрудниками органов государственной охраны боевой техники осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральный закон предоставляет военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в органах государственной охраны, привлечённым для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, право применять физическую силу, специальные средства, оружие и боевую технику в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О государственной охране» для сотрудников органов государственной охраны.

 

Внесены изменения в статью 238.1 УК РФ

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 95-ФЗ «О внесении изменений в статью 238¹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статья 238¹ Уголовного кодекса Российской Федерации («Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок») дополнена частью первой¹.

Данная норма предусматривает ответственность за производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств или медицинских изделий, либо незаконные производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Примечание к статье 238.1 УК РФ дополнено пунктом 3, в соответствии с которым действие статьи не распространяется на случаи сбыта и (или) ввоза на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств или медицинских изделий, если это допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов.

 

За воспрепятствование осуществлению избирательных прав при проведении общероссийского голосования установлена уголовная ответственность

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 94-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Установлена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, фальсификацию избирательных документов, документов референдума, фальсификацию итогов голосования и незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме при проведении общероссийского голосования.

Согласно внесенным изменениям, статьи 141, 142, 142¹ и 142² Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за указанные деяния, дополняются соответствующими положениями об общероссийском голосовании.

 

 

Внесено изменение в закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации

 01 апреля 2020 года подписан Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Внесены изменения в пункт 3 части 4 статьи 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая содержит перечень случаев, при которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.

Этот перечень дополнен таким основанием, как исполнение осуждённым обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Соответствующие сведения предоставляются по запросу органа уголовно-исполнительной системы.

 

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.33² КоАП РФ («Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации») дополнена частью 2.

Законом административная ответственность предусмотрена за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2¹ статьи 6 указанного Федерального закона.

Согласно статье 23.12 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях подведомственны федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Совершение данного деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

 

Реализация недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий посредством СМИ или сети Интернет административно наказуема

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 89-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ч. 2 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконные производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В статью 6.33 КоАП РФ введена новая  часть -  3. Законом предусмотрена административная ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализацию фальсифицированных, контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, которые совершены с использованием средств массовой информации или информационно-­телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Совершение данных деяний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти пяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двух миллионов до шести миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 6.33 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому данные действия не являются административным правонарушением, если реализация и (или) ввоз незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий допускаются в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством в сфере охраны здоровья, и (или) указанные лекарственные средства или медицинские изделия в Российской Федерации не производятся, и (или) указанные лекарственные средства или медицинские изделия рекомендованы к применению Всемирной организацией здравоохранения.

 

Об авиационной и транспортной безопасности

01 апреля 2020 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 83 и 84 Воздушного кодекса Российской Федерации».

Федеральным законом в статью 83 Воздушного кодекса Российской Федерации внесено изменение, предусматривающее обеспечение авиационной безопасности не только службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), уполномоченными органами, наделёнными этим правом федеральными законами, но и подразделениями транспортной безопасности.

Кроме того, в статью 84 Воздушного кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которыми в целях обеспечения авиационной безопасности охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры также осуществляется подразделениями транспортной безопасности.

При осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области контроля (надзора) на транспорте, вправе запрашивать соответствующую информацию в подразделениях транспортной безопасности.

 

Пенсии лиц, которые заключили возмездный договор попечительства или опеки над ребенком, а также договор о приемной семье, будут индексироваться

01 апреля 2020 принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Законодателем предусмотрена возможность индексации пенсий для лиц, которые заключили возмездный договор попечительства или опеки над ребенком, а также договор о приемной семье.

В статье 7 («Застрахованные лица») Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» слова "а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору" заменены  словами «лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье».

Согласно внесенным изменениям, опекуны или попечители, исполняющие свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приёмной семье), получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключаются из числа лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

 

Теперь гарантии по кредитованию малого и среднего бизнеса прописаны на законодательном уровне

1 апреля 2020 года подписан Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с законом национальная гарантийная система поддержки малого и среднего предпринимательства  - это система взаимодействующих организаций, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, состоящая из участников национальной гарантийной системы.

К участникам названной системы относятся корпорация развития малого и среднего предпринимательства, акционерное общество "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства", а также фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) (далее - региональные гарантийные организации), соответствующие требованиям к региональным гарантийным организациям и их деятельности, установленным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Региональные гарантийные организации подлежат ежегодному ранжированию корпорацией развития малого и среднего предпринимательства с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности региональных гарантийных организаций как участников национальной гарантийной системы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Порядок ранжирования с присвоением ранга устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Указанный федеральный орган исполнительной власти утверждает основные положения развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

 

 

Внесены изменения в закон «О днях воинской славы и памятных датах России» и закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 82-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».

Теперь действие специальных норм Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», касающихся организации проведения дней воинской славы России, распространяется на мероприятия, посвящённые памятным датам России.

Федеральным законом к основным формам увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, наряду с публикациями в средствах массовой информации материалов, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России, отнесены публикации таких материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также создание произведений искусства и литературы, посвящённых памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России.

Предусматривается одновременное проведение на всей территории Российской Федерации ежегодно общероссийской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби – день начала Великой Отечественной войны (1941 год).

 

О материальной ответственности военнослужащих

Федеральный закон от 01 апреля 2020 «О внесении изменений в статью 57⁷ Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих».

Уточняются следующие понятия:

военнослужащие - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также граждане, призванные на военные сборы, в том числе граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве;

воинские части - органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, воинские формирования, воинские подразделения, специальные формирования, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные органы и организации, в которых военнослужащие проходят (проходили) военную службу, военные сборы;

имущество воинской части (далее также - имущество) - недвижимое и движимое имущество, в том числе вооружение, военная и специальная техника, специальные средства, денежные средства (деньги), денежные документы, ценные бумаги, бланки документов строгой отчетности, другие материальные средства, являющиеся собственностью Российской Федерации и закрепленные за воинской частью;

командиры (начальники) - командиры (начальники, руководители) воинских частей, их заместители, командиры (начальники, руководители) структурных подразделений воинских частей и их заместители;

прямой действительный ущерб (далее - ущерб) - утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих

Теперь гражданин, пребывающий в резерве, в период прохождения военных сборов несет материальную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

Срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба.

Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности приостанавливается на период досудебного производства и (или) судебного разбирательства.

Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности продолжается на следующий день после дня вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) или вступления приговора (постановления) суда по уголовному делу в законную силу.

Федеральным законом устанавливается право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, произвести возмещение причинённого ими ущерба с рассрочкой платежа на основании письменного обязательства о добровольном возмещении ущерба.

 

О порядке прохождения военной службы

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что контракт о прохождении военной службы военнослужащим, являющимся гражданином:

имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера заключается на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе);

имеющим воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, заключается на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе).

Исключение составляют военнослужащие, являющиеся гражданами и поступившие (направленные) в: военную образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых законом предусмотрена военная служба, для обучения по образовательной программе высшего образования или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, - на период освоения соответствующей образовательной программы или на время подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук и пять лет военной службы после окончания обучения или завершения срока пребывания в докторантуре; военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования для обучения по образовательной программе подготовки специалиста среднего звена, - на период освоения указанной образовательной программы и три года военной службы после получения среднего профессионального образования, а в случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения среднего профессионального образования.

Кроме того, не распространяются указанные положения закона на военнослужащих, являющихся гражданами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе. С ними контракты заключаются на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок.

Указанная норма вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования Федерального закона.

Кроме того, Федеральным законом установлено, что с военнослужащими, поступившими в военную образовательную организацию высшего образования или научную организацию для обучения по образовательной программе высшего образования или для подготовки диссертации на соискание учёной степени доктора наук, новый контракт о прохождении военной службы заключается на период освоения соответствующей образовательной программы или на время подготовки диссертации на соискание учёной степени доктора наук и пять лет военной службы после окончания обучения или завершения срока пребывания в докторантуре.

 

Внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям в статью 193 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность за нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о зачислении или возврате денежных средств в крупном размере при условии, что виновное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние, есть привлекалось к административной ответственности по части 5.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в целях применения мер уголовной ответственности к виновным лицам в соответствии с названной статьёй существенно увеличиваются суммы для исчисления крупного и особо крупного размера. Если ранее крупный размер денежных средств составлял более 9 миллионов рублей, а особо крупный размер - 45 миллионов рублей, то теперь крупный размер превышает 100 миллионов рублей, а в особо крупный размер - 150 миллионов рублей.

 При исчислении крупного и особо крупного размера неуплаченных налогов и иных обязательных платежей минимальные значения таких платежей установлены в виде твёрдых денежных сумм.

Так, пункт 2 примечаний к статье 198 УК РФ изложен в следующей редакции: «Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд два миллиона семьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей.».

Согласно пункту 1 примечания к статье 199 УК РФ крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд сорок пять миллионов рублей.

Согласно пункту 1 примечания к статье 199¹ УК РФ крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд сорок пять миллионов рублей.

В пункте 1 примечания к статье 199³ УК РФ крупным размером признается сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд один миллион восемьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд девять миллионов рублей.

Согласно пункту 1 примечания к статье 199⁴ УК РФ крупным размером в настоящей статье признается сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд шесть миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд тридцать миллионов рублей.

Кроме того, дополнено примечание к статье 210 Уголовного кодекса Российской Федерации (организацию преступного сообщества (преступной организации) либо участие в нём (ней)). Так, действия могут квалифицироваться как создание преступного сообщества лишь если образованное юридическое лицо, его структурное подразделение изначально создавались для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по ст.210 УК РФ только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или) пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

 

 

Внесены изменения в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса об административных правонарушениях

01 апреля 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена часть 5². Установлена административная ответственность за невыполнение обязанностей по репатриации валютной выручки, по обеспечению получения на свои счета валюты Российской Федерации по внешнеторговым контрактам, для которых валютным законодательством Российской Федерации предусматривается оформление паспорта сделки, или по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезённые в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, если сумма зачисленных с нарушением установленного срока либо незачисленных денежных средств по однократно либо неоднократно в течение одного года проведённым валютным операциям превышает 100 миллионов рублей и если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Помимо административного штрафа санкции частей 4, 4¹ и 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривают административное наказание в виде предупреждения.

Часть 5¹ статьи 15.25 Кодекса дополняется положением, в соответствии с которым должностные лица несут административную ответственность за повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4, 4¹ и 5 указанной статьи, если раньше они были подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, подведомственны судьям.

 

Внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в статьи 78 и 78³ Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения возможности предоставления юридическим лицам субсидий на возмещение затрат в связи с ранее осуществлёнными этими юридическими лицами капитальными вложениями.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учётом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Получатели бюджетных средств принимают новые бюджетные обязательства с учётом принятых, но не исполненных обязательств.

 

 

 

Внесены изменения в законы об обращении лекарственных средств и об основах охраны здоровья граждан

26 марта 2020 года принят Федеральный закон № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с внесенными изменениями, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в случае, если в течение 30 календарных дней после принятия Правительством Российской Федерации решения о проведении мониторинга розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и на медицинские изделния на территориях субъектов Российской Федерации выявлен рост розничных цен на указанные лекарственные препараты  и медицинские изделия на 30% и более, Правительство России вправе установить предельные отпускные цены производителей на указанные лекарственные препараты и медицинские изделия, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на указанные препараты и  медицинские изделия.

Перечни лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и медицинских изделий и порядок их формирования определяются Правительством Российской Федерации.

В течение 90 календарных дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации перечней реализация и отпуск включённых в них лекарственных препаратов и медицинских изделий по ценам, превышающим цены, установленные Правительством Российской Федерации, не допускаются.

 

 

Президентом Российской Федерации подписан Указ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Так, в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134‑ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134‑Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Правительству Российской Федерации поручено до 1 апреля 2020 г. утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг; правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты; до 30 ноября 2020 г. провести оценку уровня доходов семей, которым осуществляется ежемесячная выплата, и по итогам этой оценки принять меры, направленные на увеличение с 1 января 2021 г. размера ежемесячной выплаты семьям, среднедушевой доход которых после ее получения не достиг величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано:

а) при назначении ежемесячной выплаты не учитывать ее в составе доходов семьи;

б) сохранить установленные законодательством субъектов Российской Федерации пособия, выплаты и иные меры социальной поддержки, назначенные в связи с рождением и воспитанием детей;

в) до 1 июля 2020 г. обеспечить:

установление требований, в соответствии с которыми семьи, имеющие детей, признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной выплаты;

получение необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов (сведений), в том числе в электронном виде, от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

возможность обращения граждан за назначением ежемесячной выплаты через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе без истребования от граждан документов, находящихся в распоряжении указанных в абзаце третьем настоящего подпункта органов и организаций.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

 

Внесены изменения в закон об образовании

Федеральный закон от 18 марта 2020 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что для обучения в специализированном структурном образовательном подразделении загранучреждения МИД России по основным общеобразовательным программам наряду с гражданами, родителями (законными представителями) которых являются работники загранучреждений МИД России, торговых представительств Российской Федерации, военных представительств Минобороны России, иных приравненных к ним военных представительств, представительств других федеральных государственных органов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномочены направлять своих работников для работы в иностранные государства, могут приниматься на бесплатной основе иные лица по решению руководителя загранучреждения, согласованному с центральным аппаратом МИД России.

При этом гражданам Российской Федерации предоставляется преимущественное право при приёме на обучение по указанным общеобразовательным программам.

Министерством иностранных дел Российской Федерации определяются порядок и условия приёма в указанное подразделение.

 

 

О выплатах лицам, участвовавшим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом

18 марта 2020 года подписан  Федеральный закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О противодействии терроризму».

Лицам, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, а также членам семей лиц, погибших при осуществлении таких мероприятий, и лицам, находившимся на их иждивении, могут быть выплачены единовременные пособия, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Соответствующие выплаты предоставляются вне зависимости от предоставления указанным лицам иных единовременных пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Введена административная ответственность за отказ в предоставлении товаров потребителю по причинам состояния его здоровья или возраста

18 марта подписан Федеральный закон № 56-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иных прав потребителей) введена новая часть - 5.

Внесенными изменениями устанавливается административная ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом.

Кроме того, введено примечание к ст. 14.8 КоАП РФ, согласно которому в случае неоднократного отказа одному потребителю либо неоднократного отказа двум и более потребителям одновременно административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.

 

 

 

К участию в проверке готовности к отопительному сезону подключена единая теплоснабжающая организация

18 марта 2020 года подписан Федеральный закон № 57-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О теплоснабжении».

В соответствии с внесенными изменениями, проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договоры теплоснабжения, поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

 

 

 

В закон о гражданстве внесены изменения

18 марта 2020 года подписан Федеральный закон № 58-ФЗ «О внесении изменений в статью 33¹ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Теперь граждане Республики Белоруссия и Украины, свободно владеющие русским языком, на основании поданных ими лично заявлений могут быть признаны носителями русского языка без прохождения процедуры собеседования при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 33¹ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (то есть, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации).

Министерством внутренних дел Российской Федерации определяется порядок подачи указанными лицами заявлений о признании их носителями русского языка.

Кроме того, законом МВД России наделяется полномочиями по согласованию с Минпросвещения России определять единые критерии признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, а также порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов.

Решение о признании либо непризнании гражданина Республики Белоруссия или гражданина Украины носителем русского языка принимается комиссией по результатам рассмотрения их заявлений.

 

О порядке назначения негосударственных пенсий

18 марта подписан  Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» по вопросам назначения негосударственных пенсий».

В соответствии с внесенными изменениями, право на получение негосударственной пенсии по пенсионным договорам приобретают мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, если иной возраст и (или) иные основания, дающие право на получение негосударственной пенсии, не установлены пенсионными договорами.

Пенсионными договорами может быть установлен возраст, дающий право на получение негосударственной пенсии, превышающий указанный возраст, но не свыше возраста, установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по достижении которого участники приобретают право на страховую пенсию по старости. Таким образом, для назначения негосударственной пенсии по соглашению сторон договором о негосударственном пенсионном обеспечении может быть установлен повышенный пенсионный возраст. При этом он не должен быть выше пенсионного возраста, по достижении которого гражданам назначается страховая пенсия по старости.

В ряде случаев негосударственная пенсия может быть назначена и до достижения указанного возраста, если иной возраст или иные основания дают право на получение страховой пенсии ранее. Право на получение негосударственной пенсии по пенсионным договорам ранее достижения данного возраста, приобретают участники из числа лиц, указанных в части 1 статьи 30 (за которым сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии), статье 31 (работникам летно-испытательного состава), части 1 статьи 32 (их числа лиц, входящих в отдельные категории граждан), части 2 статьи 33 (лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости) Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по достижении возраста или при наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Право на получение негосударственной пенсии по пенсионным договорам ранее достижения указанного возраста, приобретают участники из числа лиц, для которых частью 1 статьи 9, статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено право на получение страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению до достижения возраста, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при соблюдении условий, дающих право на назначение страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на момент заключения пенсионного договора.

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие из договоров негосударственного пенсионного обеспечения, заключенных в период с 1 января 2019 года до дня вступления в силу данного Федерального закона. Если указанные договоры не будут приведены сторонами в соответствие с требованиями закона, к отношениям сторон указанных договоров с момента их заключения применяются положения, установленные действующей редакцией ст.10 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

 

 

Введено новое основание признания социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

18 марта 2020 года подписал Федеральный закон № 60-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 31⁴ Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Теперь под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не выполняет функции иностранного агента, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:

1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;

2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.

Оценка результатов реализации такой социально ориентированной некоммерческой организацией проектов по оказанию общественно полезных услуг осуществляется организацией, уполномоченной на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества.

 

Подписан закон об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации

18 марта 2020 принят Федеральный закон № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

Федеральным законом установлены единые принципы организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также правовые основы взаимодействия таких уполномоченных с органами государственной власти и институтами гражданского общества.

Должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации является государственной должностью субъекта Российской Федерации.

На указанную должность может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Законом субъекта Российской Федерации установленный Федеральным законом минимальный возраст для кандидата на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем на пять лет.

Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

Жалобы и иные обращения, адресованные уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

 

 

Сокращен срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации

18 марта 2020 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 35 и 41⁵ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с внесенными изменениями, в 3-месячный срок должны быть рассмотрены заявления о приёме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке, поданного лицом, проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации. Ранее этот срок составлял 6 месяцев.

Также до 3-х месяцев сокращен срок рассмотрения заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации, поданного лицом, относящимся к отдельной категории лиц, находящихся на территории Российской Федерации, указанных в части первой статьи 41¹ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 января 2010 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Срок рассмотрения заявлений может быть продлён, но не более чем на три месяца при необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений о приёме в гражданство, предусмотренных пунктами «а»–«в» и «е» части первой статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Такими основаниями являются следующие: лица выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников; участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

 

 

 

Войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению мер обеспечения собственной безопасности

17 марта подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению мер обеспечения собственной безопасности.

Кроме того, в закон внесены изменения, в соответствии с которыми граждане России не могут быть приняты на военную службу (на службу), федеральную государственную гражданскую службу или работу в войска национальной гвардии, а военнослужащие (сотрудники) и лица гражданского персонала войск национальной гвардии могут быть уволены с военной службы (со службы), федеральной государственной гражданской службы или работы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае отказа от прохождения проверок, предусмотренных Федеральным законом, непредставления информации, подлежащей обязательному представлению в соответствии с Федеральным законом, либо представления заведомо ложной информации.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий войск национальной гвардии, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы.

 

 

СМИ будут обеспечивать передачу в эфир сигналов оповещения при чрезвычайных ситуациях

01 марта 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 66 Федерального закона «О связи».

В соответствии с внесенными изменениями на операторов связи и редакций средств массовой информации возложена обязанность при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий обеспечивать по обращениям органов власти различных уровней соответственно передачу пользователям услугами связи и выпуск в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

 

Об автомобильных перевозках специальных грузов

01 марта 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статьи 3 и 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В законодательство введено понятие «специальный груз» - это груз, предназначенный для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд и обеспечения безопасности государства.

Требование о наличии специальных разрешений, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, не распространяется на международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесённых к специальным грузам, на движение по автомобильным дорогам осуществляющих перевозки опасных грузов самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, которые осуществляют перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, отнесённых к специальным грузам. Соответствующее уточнение внесено для исключения доступа лиц, не имеющих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, к информации о перемещении транспортных средств, осуществляющих перевозки специальных грузов.

 Отнесение грузов к специальным грузам является полномочием Правительства Российской Федерации.

 

 

О распоряжении средствами материнского капитала

02 марта 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала».

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, действие которого продлевается до 31 декабря 2026 года.

В соответствии с внесенными изменениями, право на получение материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей предоставлено семьям, в которых начиная с 1 января 2020 года родился (был усыновлён) первый ребёнок.

При рождении (усыновлении) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года (при условии, что первый ребёнок был рождён (усыновлён) также начиная с 1 января 2020 года или до этой даты) размер материнского (семейного) капитала составляет 616 617 рублей.

В случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года (при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло) размер материнского (семейного) капитала также составит 616 617 рублей;

Кром того, предусматривается индексация размера материнского (семейного) капитала для семей, чьё право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года. Для таких семей размер материнского капитала составит 466 617 рублей.

Лица или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления в такие органы и организации.

Расширяется перечень видов земельных участков, на которых возможны строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства с использованием средств материнского (семейного) капитала, – эти средства могут быть направлены на строительство (реконструкцию) дома на садовом земельном участке;

Согласно Закону, часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;

3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Безопасность в сети Интернет

March 10, 2020

Невозможно представить себе современный мир без Интернета.

Интернет – уникальная реальность нашего времени, мир информации, полезной для человека, оперативно обеспечивающей его потребности.

Доступ к этой мировой сети прост и доступен не только взрослым, но и детям.

 Вместе с тем  Интернет является не только прекрасным инструментом обучения и развлечения, но коммуникационной площадкой, которая  таит в себе реальную опасность детям. Нужно знать и всегда помнить, что при использовании Интернета дети могут столкнуться с угрозой их собственной безопасности, в связи с чем  обеспечение безопасности детей, не способных правильно оценить степень угрозы информации, которую они воспринимают или передают,  является значимой задачей.

Федеральным законом № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены основные конституционные гарантии прав и законных интересов ребенка, его нормы на органы государственной власти возлагают обязанность принятия мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к сведениям, причиняющим вред здоровью и (или) развитию детей, запрещенных для распространения среди детей, относит информацию:

1) побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающую семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающую противоправное поведение;

6) содержащую нецензурную брань;

7) содержащую информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Всемирная паутина дает возможность преступникам действовать анонимно в связи с чем дети могут быть подвергнуты с их стороны следующим видам опасности:

1.Сайты порнографической направленности.

2.Сайты, разжигающие национальную рознь, расовое неприятие, экстремизм, национализм, фашизм.

4. Пропаганда употребления наркотиков и их незаконный оборот.

5. Хищение денег и другого имущества.

Так,  на территории Республики Дагестан с использованием сети «Интернет» в 2019 года совершено 291 преступление, в том числе  мошенничество – 123, кража – 43, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – 40, преступления, связанные с террористической деятельностью – 32, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 14,незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов, в том числе с изображением несовершеннолетних – 11 и т.д.

Для борьбы с общественно-опасными проявлениями в пространстве Интернет в уголовно-правовом законодательстве предусмотрена ответственность за доведение до самоубийства путем создания так называемых «групп смерти» в сети «Интернет» (ст. 110 УК РФ), содействие  террористической деятельности путем склонения, вербовки или иного  вовлечения лица  в совершение преступлений экстремистского характера
(ст. 205-1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма(ст. 205-2 УК РФ),    незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, совершенный в образовательной организации, с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей  (ч.2 ст.228-1 УК РФ).

Чтобы преодолеть негативное воздействие сети «Интернет» на детей должна проводиться целенаправленная воспитательная и разъяснительная работа в школе и в семье, а также меры контроля используемого ими контента.

Технические способы защиты могут заключаться в использовании в аккаунтах браузеров настроек семейного доступа, которые позволяют отфильтровать выдачу программ, фильмов и прочего по возрастному рейтингу, чтобы ребенку не был доступен нежелательный контент.

Использовать для проверок  используемого ребенком контента специальные программные обеспечения, которые позволяют наблюдать его доступы в Интернете. 

Пользоваться опцией «Родительский контроль». Тогда ребенок сможет устанавливать и запускать только те программы, которые будут  разрешены,

Приобрести ребенку детский смарт-гаджет, работающее в специальном режиме: оно позволяет ребенку играть в игры, скачивать обучающие приложения, смотреть мультфильмы, но не дает доступа к «обычному» Интернету.

Установить на гаджет  антивирусысо встроенным программой функции родительского контроля. 

Побои

March 10, 2020

Очень часто бытовое насилие заканчивается примирением, окружающие могут узнать о нем лишь только по следам на лице, теле потерпевшего. Решение о необходимости привлечения обидчика к ответственности принимает пострадавшее лицо. К побоям следует относить: сечение любым предметом, например, ремнем; щипки, сдавливание, вырывание волос, удары любыми предметами, частью тела и многие другие действия, причиняющие боль. Для дальнейшего привлечения виновного лица к уголовной ответственности необходимо зафиксировать побои, причем сделать это как можно раньше в 1-2 два дня. Именно следы от побоев играют важную роль в доказывании вины обидчика.

Для фиксирования телесных повреждений необходимо обратиться в органы полиции, где получить направление на медицинское освидетельствование.

Ответственность за нанесение побоев наступает с 16 лет, если лицо, причинившее побои не достигло данного возраста, то это не значит, что оно останется безнаказанным. Несовершеннолетние, совершившие противоправные деяния, подлежат постановке на учет в органах системы профилактики, которые будут проводить с ними профилактическую работу. Родители тоже понесут ответственность в случае установления факта ненадлежащего исполнения своих обязанностей по воспитанию детей.

Побои могут быть совершены только умышленно, ответственность за неосторожное причинение побоев не наступит. 

С 15.07.2016 действует административная ответственность за побои по ст. 6.1.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от 5000 до 30 000 рублей, либо административного ареста на срок от 10 до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 60 до 120 часов.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет уголовную ответственность по ст. 116¹ УК РФ, в виде штрафа до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев, либо арестом на срок                         до 3 месяцев.

Уголовное дело по ст. 116¹ УК РФ возбуждается мировым судьей только по заявлению потерпевшего, которое в обязательном порядке должно содержать точные данные о событии преступления (время, место, способ совершения побоев, какой был причинен вред), ФИО лица, их нанесшего, адрес проживания, телефон и данные потерпевшего. При наличии свидетелей их ФИО и адрес проживания. В данном случае потерпевший выступает частным обвинителем и должен доказать вину обидчика.

В случае, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния или по иным причинам (совершение преступления лицом, данные о котором неизвестны) не может защищать свои права и законные интересы, тогда вмешиваются правоохранительные органы, которые возбуждают и расследуют уголовное дело.

За 2019 год на территории Республики Дагестан зарегистрировано  всего 4 преступления данной категории. Связано это не с отсутствием в регионе данной категории опасных деяний, а с тем, что потерпевшие не обращаются с заявлениями о привлечении к уголовной ответственности за побои виновных лиц, либо столкнувшись с проблемой в составлении документов не желают ее решать.

Наше благополучие, прежде всего зависит от нас самих.

 

Управление правовой статистики прокуратуры РД

January 31, 2020

О внеплановых проверках органов местного самоуправления

28 декабря 2019 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Теперь в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений органы государственного контроля (надзора) могут проводить внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Отмечается, что такие проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

При этом требования по имущественным обязательствам удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях, если такие обязательства, в том числе о возмещении ущерба, возникли вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц и если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами Российской Федерации разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

 

 

Принят закон, направленный на улучшение условий содержании под стражей женщин, имеющих малолетних детей, и беременных женщин

28 декабря 2019 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Закон предусматривает нормы санитарной площади не менее 4 квадратных метров на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет, находящегося в камере вместе с матерью, в отношении которой избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Заключенные под стражу женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 3 лет, и беременные женщины, содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Закон принят в соответствии с Постановлением Совета Федерации Российской Федерации от 25.07.2017 года № 343-СФ «Об особенностях отбывания осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации».

 

 

Установлена уголовная ответственность за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита и иных полудрагоценных камней

27 декабря 2019 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Внесены изменения в ст. 255 Уголовного кодекса Российской Федерации в части установления ответственности за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней.

Предусмотрено, что уголовная ответственность наступает в отношении лиц, подвергнутых административному наказанию за аналогичные деяния.

Устанавливается также повышенная ответственность за совершение таких преступлений в крупном размере.

В ст. 191 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривается ответственность за незаконный оборот заведомо самовольно добытого янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административной ответственности за аналогичное деяние.

Аналогично установлена повышенная ответственность за совершение таких деяний в крупном размере. Квалифицированными составами также являются совершение таких деяний организованной группой или группой лиц по предварительному сговору.

Лица, впервые совершившие незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, при условии возмещения ими ущерба, причинённого в результате совершения преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности (ст. 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 28.1 Уголовно-­процессуального кодекса Российской Федерации).

 

 

Обеспечение гарантий реализации права граждан на доступ к правосудию и противодействия нарушениям при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях

27 декабря 2019 года приняты Федеральные законы «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре».

Законодателем установлен новый повод для возбуждения уголовного дела – постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Кроме того, прокурору предоставлены полномочия требовать от органов, осуществляющих предварительное расследование, устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Также прокурор разрешает споры о передаче таких сообщений по подследственности.

Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.

Законом предусмотрена обязанность органов предварительного расследования в оперативном порядке,  в течение 24 часов с момента вынесения, направлять прокурору копию решения о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

 

 

December 31, 2019

Введено новое основание для пересмотра вступивших в законную силу судебных решений

02.12.2019 подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным нормативным правовым актом положения гражданского процессуального законодательства дополняются положениями, допускающими пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений.

В качестве основания для пересмотра предусмотрено наличие в соответствующем постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или Президиума Верховного Суда Российской Федерации прямого указания на обратную силу сформулированной в нём правовой позиции применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.

Так пункт 5 части четвертой статьи 392 изложен в следующей редакции:

     «5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;».

 

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что заявление, представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть поданы в срок, установленный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного постановления, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

 

     В случае, если наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 5

 

части четвертой статьи 392 ГПк РФ, выявлено при рассмотрении кассационных жалобы, представления или надзорных жалобы, представления, трехмесячный срок подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам исчисляется со дня получения копии определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, определения об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

 

 

 

Установлена возможность увеличения срока проведения расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени юрлица

02.12.2019 принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанной нормой в ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ введен пункт «5».

Теперь по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица срок проведения административного расследования решением руководителя вышестоящего органа прокуратуры может быть продлён на срок до 12 месяцев. Данные положения касаются случаев, связанных с исполнением запроса о правовой помощи в порядке ст. 29¹.1 КоАП РФ.

 

 

За заведомо ложные показания, экспертное заключение, перевод на стадии проверки сообщения о преступлении введена уголовная ответственность

02.12.2019 принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым уголовная ответственность за заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод распространяется на всю стадию досудебного производства по уголовному делу.

Таким образом, ст. 307 УК РФ может быть применена уже на этапе проверки сообщения о преступлении.

 

 

Использование нацистской атрибутики или символики Федеральным законом запрещается

2 декабря 2019 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941−1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения запрещено, как оскорбляющее многонациональный народ и память о понесённых в Великой Отечественной войне жертвах.

Исключение составляет использование такой атрибутики, при котором формируется негативное отношение к идеологии нацизма, отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

 

 

На работодателей возлагается обязанность по формированию и хранению в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» подписанному 16 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года работодатели обязаны формировать в электронном виде сведения о трудовой деятельности каждого работника.

Трудовым законоадтельством устанавливается порядок формирования и хранения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде.

В электронном виде должны храниться сведения о месте работы, трудовых функциях работника, его перемещениях, переводах на другую постоянную работу и увольнении, основания и причины освобождения от должности.

Эти сведения работодатели в установленном порядке представляют в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Работники могут получать переданные в Фонд сведения об их трудовой деятельности непосредственно в Фонде, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В удобной для работника форме он может получить сведения о своей трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы. Сведения представляются на бумажном носителе (заверенные надлежащим образом) либо в электронном виде. Электорнный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Указанные сведения работники могут предъявлять вместе с трудовой книжкой или взамен её при трудоустройстве, а также в других случаях, в которых требуется подтверждение осуществления трудовой деятельности или наличия трудового стажа.

Предусмотореная ответственность работодателя за задержку предоставления работнику таких сведений или внесение в них не соответствующей законодательству формулировки основания или причины увольнения. Меры ответсвенности аналогичны ответственности за нарушения при ведении трудовой книжки.

Формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, осуществляется в электронном виде в порядке, установленном статьёй 66¹ Трудового кодекса, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.

Для работников, которые были приняты на работу до 31 декабря 2020 года, допускается продолжение ведения работодателями трудовых книжек наряду с формированием в электронных документов. Такие работники не позднее 31 декабря 2020 года должны подать работодателю письменное заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о предоставлении им в дальнейшем сведений о трудовой деятельности в новом порядке.

В случае если работник не подал соответствующее заявление, ведение его трудовой книжки будет продолжено. Лица, не имевшие возможности в указанный срок подать работодателю одно из указанных заявлений, вправе сделать свой выбор в любое время, подав соответствующее письменное заявление работодателю по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве.

За работником, подавшим письменное заявление о продолжении ведения трудовой книжки, сохраняется право на её ведение и при последующем трудоустройстве к другим работодателям, а также право отказаться от её ведения.

До 30 июня 2020 года работодатели должны письменно уведомить каждого работника об указанных изменениях в трудовом законодательстве и о праве работника сделать выбор между продолжением ведения трудовой книжки или предоставлением ему сведений о трудовой деятельности.

 

 

К индивидуальным предпринимателям не применяется административная ответственность по ст. 15.33 КоАП РФ

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации статья от 4 февраля 2019 года № 8-П, статья 15.33² Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенях признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой позволяла на практике привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлечённых в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с этим, 16 декабря 2019 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15.33² Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статья 15.33² Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации) дополнена примечанием, согласно которому предусмотренная названной статьёй административная ответственность не применяется к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателям).

 

 

Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации наказуемо в административном порядке

Федеральным законом от 16.12.2019 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена статья 19.34¹ КоАП РФ.

За нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учреждённого им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента законодателем устанавливается административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьёй, будут рассматриваться судьями.

Составлять протоколы об указанных административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов, осуществляющих функции в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, и должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункты 4 и 58 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2020 года.

 

 

Неисполнение в срок документов, связанных с нормами строительства и пожарной безопасности, наказуемо в административном порядке

Федеральным законом от 16 декабря 2019 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесено дополнение в  статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данную статью введена часть 2¹, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Рассматриваться дела об административных правонарушениях, предусмотренных названной статьей, будут судьями.

Согласно п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов, осуществляющих функции по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

 

 

Об идентификации физлиц, осуществляющих переводы денежных средств

16 декабря 2019 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 7² Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации физических лиц, осуществляющих и получающих почтовые переводы денежных средств».

Цэелью принятия закона является упрощение доступа физических лиц к услугам почтовой связи в части, касающейся почтовых переводов денежных средств.

Федеральным законом предоставляется возможность организациям федеральной почтовой связи проводить упрощенную идентификацию клиентов – физических лиц, которые осуществляют или получают почтовые переводы денежных средств на суммы, не превышающие 15 000 рублей.

Указанный вид идентификации клиентов – физических лиц позволит организациям федеральной почтовой связи не устанавливать в отношении этих лиц гражданство, дату рождения, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), в отличие от действующих требований законодательства.

 

Теперь несоблюдение требований к антитеррористической защищённости объектов административно наказаемо

16 декабря 2019 года внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми введена статья 20.35 КоАП РФ.

Данная норма предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций.

Рассмотрение администратвиных производств об этих правонарушения отнесено к компетенции судей.

Возбуждают администратвине дела в пределах своих полномочий должностные лица органов полиции, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов, а также должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации.

 

ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

December 20, 2019

Внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которым право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате страхового случая имеют: дети умершего, не достигшие 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения, д окончания, но не дольше чем достижения ими возраста 23 лет; родители, супруг (супруга) умершего; нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; другой член семьи умершего независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

 

Прокуратура Карабудахкентского района

ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

December 20, 2019

Внесены изменения в пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

 

Прокуратура Карабудахкентского района

О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

December 20, 2019

Внесены изменения в статью 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», согласно которым работникам подразделений транспортной безопасности запрещается применять электрошоковые устройства и искровые разрядники в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев, если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности, совершают нападение, угрожающее жизни и здоровью работников подразделений транспортной безопасности либо лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

Руководители (заместители руководителей) подразделений транспортной безопасности обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения электрошоковых устройств и искровых разрядников.

 

Прокуратура Карабудахкентского района

НОВЫЕ ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

December 19, 2019

Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ внесены изменения в статью 40 Федерального закона № 131-ФЗ и статью 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ, уточняющие ответственность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за коррупционные правонарушения.

Так, часть 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена положением, согласно которому данным Федеральным законом могут быть установлены случаи, предусматривающие возможность применения в отношении выборного должностного лица иной меры ответственности, отличной от досрочного прекращения полномочий, за несоблюдение ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством.

Дополнение, внесенное в часть 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, наделяет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) правом при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 данной статьи, фактов нарушения антикоррупционных требований обращаться в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд с заявлением не только о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица, но также и о применении в отношении него иной меры ответственности, в случаях, когда возможность применения такой меры предусмотрена данным Федеральным законом.

Случаи, когда в отношении выборного должностного лица могут быть применены иные меры ответственности, отличные от досрочного прекращения полномочий, а также перечень этих мер содержатся в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

К таким случаям относятся случаи представления выборным должностным лицом недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным.

За указанные правонарушения могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Изменения в правила перевода жилого помещения в нежилое

Федеральным законом от 29 мая 2019 года №116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», вступившим в действие с  9 июня 2019 года, установлены особенности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу согласования перевода жилого помещения в нежилое. Указанным законом установлен специальный порядок определения кворума общего собрания - от количества подъездов в соответствующем жилом доме.

В многоподъездном доме требуется одновременное выполнение двух условий: в собрании принимают участие лица, обладающие в совокупности большинством от общего числа голосов всех собственников помещений в доме, и обладающие в совокупности более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в том подъезде дома, в котором находится переводимое помещение.

В одноподъездном жилом доме для кворума необходимо участие собственников, обладающих более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников.

Аналогичным образом отличается и порядок принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое. Так, при наличии в многоквартирном доме более чем одного подъезда требуется большинство от общего числа голосов участвующих в собрании собственников при условии голосования за такое решение большинством голосов присутствующих на собрании собственников помещений в том же подъезде многоквартирного дома, в котором находится переводимое помещение. При наличии в многоквартирном доме одного подъезда требуется большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников.

Кроме того, законом установлено понятие «примыкающее помещение». Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление.

Законом предусмотрено, что протокол общего собрания собственников и согласие на перевод помещения из нежилого в жилое включается в перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления, для принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое.

Также определено, что органы регионального государственного жилищного надзора наделяются полномочиями по проверке соблюдения требований к даче согласия на перевод помещения из жилого в нежилое.

 

Прокуратура г. Каспийска

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Собственники жилых и нежилых объектов недвижимости, а также лица, пребывающие на них, не всегда догадываются о том, что нецелевое использование помещения наказывается по закону и повлечет наступление административной ответственности. Серьезные санкции наступают за эксплуатацию не по назначению жилых объектов, которые предназначены только для проживания людей на постоянной или временной основе. Разберемся с тем, что такое нецелевое использование помещения, и какие штрафы предусмотрены за это в соответствии с нормами российского законодательства.

Целевое использование жилых помещений определено в статье 17 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) – они предназначены для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Наиболее частые случаи нарушения цели эксплуатации жилого объекта встречаются в многоквартирных жилых домах. Комнаты и квартиры в них определены исключительно для проживания людей. Однако, в ряде ситуаций владельцы используют площади в качестве коммерческих помещений. Например, на первых этажах домов открываются магазины, кафе, салоны красоты или же просто квартиры отводятся под складские помещения.

ЖК РФ допускает подобное использование квартир, но только после процедуры перевода объекта в статус нежилого помещения. При этом должны быть соблюдены следующие условия: Комната или квартира располагается только на первом этаже здания или все помещения под ним являются нежилыми; Должен отсутствовать доступ из переводимого помещения к жилым; Строение не должно входить в состав социально используемых; Соблюдение норм санитарии; Получено разрешение от местной администрации и собственников дома; Целью перевода в нежилой фонд не должна быть религиозная деятельность; Не допускается капитальное изменение конструкции помещения, влияющее на устойчивость самого здания.

Если законного перевода в статус нежилого объекта не было произведено, а квартира используется для целей исключающих проживание граждан, то владелец понесет административную ответственность. Наказание применяется в следующих формах:

1.Штрафные меры в соответствии со статьями КоАП РФ:

-статья 7.21. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

-статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2.Ответственность в соответствии с Гражданским Кодексом России. Нередко в процессе эксплуатации объекта не по назначению жителям соседних квартир доставляются неудобства. Вместе с тем, подобные действия могут приравниваться к нанесению морального вреда. Как следствие, нарушитель привлекается к ответственности по статьям 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ и статье 4.7 КоАП РФ.

3.Меры по устранению нарушений: Собственника обяжут вернуть жилье к исходному состоянию, если нецелевое использование помещения потребовало внести капитальные изменения в конструкцию или планировку.

При систематическом несоблюдении норм в судебном порядке возможно выселение и продажа недвижимости с торгов в установленном порядке. Вырученные средства выплачиваются хозяину квартиры с удержанием судебных издержек. Конституционное право гражданина на жилище гарантируется только в случае надлежащего его использования в рамках пределов, установленных законодательством, поэтому собственник легитимно может быть лишен возможности пользования имуществом. Инициатором судебного разбирательства выступает орган местного самоуправления. Представители администрации могут подать иск на основании жалоб, поступивших от соседей и по результатам проверок.

Прокуратура г. Каспийска

О перепланировке нежилых помещений в многоквартирных домах

Федеральным законом  от 27 декабря 2018 года №558-ФЗ   в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.

Ранее Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривал обязательное соблюдение порядка перепланировки и переустройства только жилых помещений в многоквартирном доме. Теперь соблюдение такого порядка касается и нежилых помещений.

Установлен единый порядок организации проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (виды переустройства и перепланировки, основания проведения, порядок согласования с органами местного самоуправления, завершения этих работ, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки и другое).

Принятие решения о переустройстве и (или) перепланировке помещения, которое входит в состав общего имущества в таком доме, отнесено к полномочиям общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Контроль за соблюдением порядка перепланировки и переустройства любых помещений в многоквартирном доме возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – органы государственного жилищного надзора, а также органы муниципального жилищного контроля.

 

Прокуратура г. Каспийска

Распространение информации не должно быть бездумным

November 29, 2019

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно, но при этом должны соблюдаться требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за распространение (в том числе в сети Интернет) заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ, согласно требованиям ч.1 ст. 147 Уголовно-процессуального кодекса РФ возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя.

Если лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, не установлено, а порочащим сведения были распространены посредством сети Интернет, органы предварительного расследования поручают его розыск органам дознания.

На сегодняшний день законодательством созданы механизмы для защиты прав лиц, по отношению к которым ведется распространение ложной информации:

• во-первых, это внесудебный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации, который регламентируется норами Закона РФ «О средствах массовой информации»,
• во-вторых, уголовно-правовой порядок защиты,
• в третьих, гражданско-правовой порядок, то есть обращение в суд за защитой чести, достоинства и деловой репутации.

Статья 129 Гражданского кодекса РФ предусматривает право гражданина требовать через суд опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ряд статей, которые влекут административную ответственность за распространение недостоверной информации.

Например, статья 13.11 КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о персональных данных граждан предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.

Имеется также ответственность за незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю (ст. 5.53 КоАП РФ).

Ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, предусмотрена частью 2 статьи 5.61 КоАП РФ и влечет наказание в виде административного штрафа:

— на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;

— на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;

— на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Не секрет, что в последнее время люди все активнее черпают информацию именно из социальных сетей, поэтому гражданам следует быть избирательными и бездумно не распространять какие-либо новости, видео в социальных сетях.

Так, имеются факты привлечения к уголовной ответственности за незаконное распространение порнографических материалов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, поскольку данные действия содержат в себе состав преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.242 УК РФ.

Бездумное распространение таких материалов может привести к такому негативному эпизоду в биографии, как привлечение к уголовной ответственности.

В настоящее время рассматривается законопроект о регулировании социальных сетей, согласно которому пользователи подлежат идентификации по номерам мобильных телефонов. Предлагаются и иные меры, усиливающие контроль за интернет-публикациями.

Гражданам следует понимать, что даже за осуществление перепоста какой-либо информации может наступить ответственность. Поэтому пользователям нужно быть аккуратнее и избирательнее с размещаемой информацией.

Прокуратура г. Избербаш

Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в ходе судебного производства по уголовному делу

November 29, 2019

Указанный правовой институт введен Федеральным законом от 03.07.2016 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа лицу, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Существующая в настоящее время процедура направления следственными органами уголовного дела в суд с ходатайством о применении судебного штрафа не требует согласования с прокурором. За исключением  дознанчиских дел, которые направляются в суд с согласия прокурора.

В качестве оснований для ориентирования судов к отказам в удовлетворении поступивших ходатайств является частичное признание обвиняемым (подозреваемым) вины, отсутствие сведений об ущербе, невозмещение либо неполное его возмещение, неполнота проведенного следствия, возражения потерпевшего либо разногласия с ним относительно размера морального вреда и невозможность его заглаживания при наступлении смерти потерпевшего, а также наличие иных оснований для прекращения уголовного дела.

Уголовный закон не содержит положений, регламентирующих порядок назначения судебного штрафа, а также определение его окончательного размера в отношении лиц, совершивших несколько преступлений небольшой и (или) средней тяжести (образующих их совокупность). Поэтому в пункте 16.1 постановления Пленума от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», отмечено, что совершение лицом, впервые нескольких преступлений небольшой и (или) средней тяжести не препятствует освобождению его от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре от 10.07.2019 разъяснил, что судам необходимо исходить из того, что судебный штраф является не наказанием, назначаемым за конкретное преступление, а иной мерой уголовно-правового характера, применяемой к лицу, и на него не могут распространяться положения ст. 69 УК РФ, предусматривающей назначение наказания по совокупности преступлений.

Поскольку освобождение от уголовной ответственности - это единовременное решение суда в отношении одного лица, то с учетом всех обстоятельств, позволяющих судить о наличии оснований и условий для принятия такого решения, судом независимо от количества совершенных преступлений всегда вместо наказания применяется одна (единая, учитывающая в том числе количество и характер совершенных им общественно опасных деяний) мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК РФ, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Тем самым законом определен лишь максимальный размер судебного штрафа. Минимальный размер судебного штрафа, назначаемого в порядке ст. 76.2 УК РФ, статьей 104.5 УК РФ не установлен.

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Следует отметить, что в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 2.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», способы возмещения ущерба и заглаживания вреда должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц. При этом возможные способы возмещения ущерба и заглаживания причиненного преступлением вреда законом не ограничены.

 

Режим отбывания наказания в виде лишения свободы

November 29, 2019

В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (УИК РФ) режиму отбывания наказания посвящены несколько глав, он определен в качестве одного из основных средств исправления осужденных. Обеспечению режима в исправительном учреждении отводится значительное место в подзаконных нормативных правовых актах, в ведомственных актах.

Статья 82 УИК РФ содержит понятие режима в исправительном учреждении, которое отвечает основным требованиям международного стандарта: "Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания".

Данное в ст. 82 УИК РФ понятие режима отражает принципы уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ), конкретизирует задачи уголовно-исполнительного права (ч. 2 ст. 1 УИК РФ), определяет характер уголовно-исполнительных отношений, возникающих в процессе исполнения наказания.

Содержание режима исполнения и отбывания наказания, таким образом, составляют:

а) порядок исполнения лишения свободы, т.е. права, обязанности должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, формы и методы их исполнения;

б) права и обязанности лиц, отбывающих лишение свободы;

в) права и обязанности лиц, общающихся с осужденными в процессе отбывания ими лишения свободы (сотрудников ИУ, не обладающих властными полномочиями, и граждан, не относящихся к сотрудникам ИУ);

г) права и обязанности лиц, осуществляющих контроль за законностью исполнения и отбывания лишения свободы.

Режим исполнения и отбывания наказания должен обеспечить:

а) охрану и изоляцию осужденных, т.е. не допускать их несанкционированного общения как с лицами, не имеющими отношения к исполнению наказания, так и между собой внутри ИУ, когда это необходимо в интересах достижения целей наказания (колония особого режима, тюрьма, карцер, штрафной изолятор, одиночная камера);

б) постоянный надзор за соблюдением осужденными установленного порядка, чтобы не допустить совершения ими правонарушений и преступлений, в том числе путем проведения личного обыска или обыска помещения, в котором они проживают; досмотра вещей, изъятия у них неположенных предметов и вещей, проведения оперативно-розыскной работы, использования технических средств надзора и контроля;

в) исполнение осужденными возложенных на них УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка обязанностей;

г) реализацию осужденными их прав и интересов: получение одежды установленного образца; обжалование действий администрации; приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; получение свиданий; телефонные переговоры, прогулки, просмотр кинофильмов, телепередач, прослушивание радио; приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей, а также и иных прав и интересов, которые гарантированы Конституцией РФ и другими законами и на которые не установлены ограничения уголовно-исполнительным законодательством;

д) личную безопасность осужденных и персонала;

е) раздельное содержание разных категорий осужденных, разные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, продиктованное необходимостью обеспечения режима, адекватного опасности осужденного и содержания его антиобщественной установки.

Строгое соблюдение режима в исправительном учреждении является залогом успеха в достижении целей наказания в процессе его исполнения. Администрация учреждений и органов, исполняющих наказание, имеет право требовать исполнения осужденными возложенных на них УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка и другими нормативно-правовыми актами обязанностей и призвана обеспечить их соблюдение средствами, предусмотренными этими нормами права: требование исполнения запретов и ограничений, надзор, меры взыскания и поощрения (ст. ст. 114 - 115 УИК РФ), пресечение нарушений силой или применением оружия (ст. 86 УИК РФ), использование возможностей оперативно-розыскной деятельности (ст. 84 УИК РФ), пресечение злостных нарушений установленного порядка отбывания осужденных к лишению свободы (ст. 116 УИК РФ), материальная ответственность осужденных к лишению свободы (ст. 102 УИК РФ), введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК РФ) и др.

В то же время администрация обязана обеспечить права осужденных: на свидания (ст. 89 УИК РФ), приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ), получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90 УИК РФ), на переписку и отправление денежных переводов (ст. 91 УИК РФ), на телефонные разговоры (ст. 92 УИК РФ), на получение прогулки (ст. 93 УИК РФ), просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, получение медицинской помощи (ст. 101 УИК РФ) и др.

Администрация органов и учреждений, исполняющих лишение свободы, не может отказать в удовлетворении прав осужденных, если законом не предусмотрено их ограничение.

Одним из способов обеспечения режима отбывания лишения свободы является регулирование администрацией исправительного учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка отношений между осужденными и лицами, работающими в исправительных учреждениях по трудовым соглашениям, а также с лицами, находящимися на территории исправительного учреждения и прилегающей к нему территории. Администрация вправе осуществлять досмотры лиц, входящих на территорию исправительного учреждения и выходящих из него, а также во время нахождения на территории ИУ, четко регулировать отношения осужденных с иными лицами в процессе трудовой деятельности, свиданий. В соответствии со ст. 82 УИК РФ администрация вправе проводить досмотры на прилегающих к исправительному учреждению территориях, на которые распространяются режимные требования, любых лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с требованиями ст. 85 УИК РФ в случае стихийного бедствия (пожара, наводнения, урагана и т.п.), введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения (по внешним причинам по отношению к деятельности исправительного учреждения), при массовых беспорядках (захват заложников), а также при групповых неповиновениях осужденных (по внутренним причинам) в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. Режим особых условий дает основания при необходимости приостановить осуществление некоторых прав осужденных (свидания, прогулки, просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, передвижение осужденного без конвоя, приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей, выезды осужденных за пределы исправительных учреждений), вводить усиленный вариант охраны исправительных учреждений и надзора за осужденными, устанавливать особый порядок допуска на объект, изменять распорядок дня, ограничивать деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

Режим особых условий, введенный по внешним причинам, используется для предупреждения массовых нарушений порядка со стороны осужденных, находящихся в исправительных учреждениях, принятия мер в необходимых случаях для эвакуации осужденных в безопасные зоны. Режим особых условий, необходимость введения которого вызвана внутренними причинами, используется для устранения причин, повлекших особо опасные нарушения порядка, и обеспечения условий для нормального исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению министра юстиции РФ либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Федерации, согласованному с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором субъекта РФ. В исключительных случаях действие режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток, если не устранены основания, по которым он введен. Под исключительные случаи подпадают: ухудшение внешних и внутренних факторов, приведших к введению режима особых условий; неустраненные последствия, вызванные обстоятельствами, послужившими по внутренним причинам введению режима особых условий (бунт, освобождение заложников и т.п.).

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, входящие в режим особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. Начальник, получивший доклад о введении в исправительном учреждении мер, относящихся к режиму особых условий, обязан в течение трех суток с момента получения доклада принять решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Увольнение работника по инициативе работодателя в связи с сокращением численности штата работников

November 29, 2019

При сокращении численности или штата работников необходимо соблюдение процедуры. В случае невыполнения одного из перечисленных ниже действий сокращение может быть признано незаконным.

Процедура сокращения численности или штата работников:

1) работодатель обязан сообщить в службу занятости о предстоящем сокращении:

- за 2 месяца - работодатель-организация;

- за 2 недели - работодатель - индивидуальный предприниматель;

2) работодатель обязан выявить лиц, которых запрещено увольнять в связи с сокращением численности или штата.

Запрещается увольнять в связи с сокращением численности или штата следующих работников:

- беременную женщину;

- женщину, имеющую ребенка (детей) в возрасте до 3 лет;

- одинокую мать, воспитывающую ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка (до 14 лет);

- работника, воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка (до 14 лет) без матери;

- работника (родителя или законного представителя), являющегося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- работника (родителя или законного представителя), являющегося единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (законный представитель) не состоит в трудовых отношениях;

3) работодатель обязан определить круг лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе.

 

Преимущественное право на оставление на работе имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной квалификации и производительности труда предпочтение отдается следующим категориям работников:

- работникам, пострадавшим в результате радиационных катастроф ;

- инвалидам;

- изобретателям;

- работникам, допущенным к государственной тайне;

- работникам, удостоенным высшего звания (награжденным государственными наградами высшей степени);

- работникам - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

- работникам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- инвалидам Великой Отечественной войны или инвалидам боевых действий по защите Отечества;

- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

При сокращении работника, не достигшего возраста 18 лет, необходимо получить согласие государственной инспекции труда, при сокращении работника - члена профсоюза - согласие выборной профсоюзной организации;

4) работодатель обязан письменно и персонально уведомить каждого работника, подлежащего увольнению в связи с сокращением, под роспись:

- не позднее чем за 2 месяца до увольнения - для работников, работающих у работодателя-организации;

- не позднее чем за 7 календарных дней - работника, принятого на сезонные работы;

- не позднее чем за 3 календарных дня - работника, заключившего трудовой договор сроком до 2 месяцев;

- в срок, указанный в трудовом договоре, - для работников, работающих у работодателя - индивидуального предпринимателя.

При отказе работника ознакомиться с уведомлением под роспись работодатель должен составить об этом акт;

5) работодатель обязан письменно предложить работнику вакантную должность (при ее наличии), соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, или другую работу (в том числе нижеоплачиваемую);

6) при отказе работника от другой работы данный факт должен быть удостоверен работодателем письменно (проставлена отметка в уведомлении об отказе от другой работы или составлен акт об отказе работника проставить свою подпись в предложении другой работы);

7) при отсутствии у работодателя другой работы или отказе работника от предложенной работы по истечении срока предупреждения производится увольнение работника с выплатой выходного пособия:

- в размере среднего месячного заработка - работникам, работающим у работодателя-организации;

- в размере двухнедельного заработка - сезонным работникам;

- в размере, указанном в трудовом договоре, - работникам, работающим у работодателя - индивидуального предпринимателя.

Работодатель может расторгнуть трудовой договор до истечения срока предупреждения о сокращении при согласии на это работника. В этом случае работодатель обязан выплатить работнику дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленном пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении;

8) работодатель-организация обязан сохранить за работником средний заработок на период трудоустройства:

- не свыше 2 месяцев со дня увольнения, кроме работодателей, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- не свыше 3 месяцев со дня увольнения - работодатель, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Сохранять за работником средний заработок на период трудоустройства работодатель - индивидуальный предприниматель не обязан;

9) при увольнении работодатель обязан:

- издать приказ о прекращении трудовых отношений;

- ознакомить работника с приказом под роспись (при отказе работника с ним ознакомиться - составить акт);

- внести в трудовую книжку запись об увольнении;

- ознакомить работника с записями за период его работы у данного работодателя, подтвердив это подписью работника и подписью лица, уполномоченного на ведение трудовых книжек;

- в последний день работы произвести с работником полный расчет, выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск.

Компенсация выплачивается в размере полного ежегодного оплачиваемого отпуска, если рабочий год работника составляет от 5,5 до 11 месяцев. Компенсация выплачивается пропорционально отработанному времени, если рабочий год работника составляет менее 5,5 месяцев;

- в последний день работы выдать работнику на руки трудовую книжку, справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующие году прекращения работы, и сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам обязательного пенсионного страхования.

Особенности рассмотрения судом уголовных дел с участием присяжных заседателей

November 29, 2019

         Отправление правосудия с участием присяжных заседателей  – одно из конституционных прав граждан Российской Федерации.  

Суду присяжных заседателей подсудны уголовные дела по особо тяжким преступлениям, такие как убийство, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование и другим. 

Если раньше уголовные дела с участием присяжных заседателей рассматривались судом субъекта федерации, в нашем случае  Верховным судом РД, то с 1 июня 2018 г. в связи с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РФ ФЗ от 8 марта 2015 г. N 47-ФЗ и от 23 июня 2016 г.    N 190-ФЗ указанные дела  рассматриваются судами городского и районного звена.   

Городским и районным судам с участием присяжных стали подсудны уголовные дела в отношении двух категорий: 1) о простом убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ).

2) об отдельных преступлениях, отнесенных к подсудности областных судов и Верховных судов республик, в случае если по ним в соответствии с УК РФ в качестве наиболее строгого вида наказания нельзя назначить пожизненное лишение свободы или смертную казнь (ч. 2 ст. 105; ст. ст. 277, 295, 317 и 357 УК РФ (это дела в отношении женщин и мужчин, достигших 65 лет,  и лицам совершим преступление не достигших 18 летнего возраста (несовершеннолетним).   

Судопроизводство с участием присяжных заседателей  регулируется уголовно-процессуальным законодательством РФ, ФЗ N 113- от 20.08.2004 "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.11 2005 г.     N 23 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей".   

В состав коллегии присяжных заседателях субъекта федерации, в нашем случае Верховного Суда РД включаются 8  человек, а на уровне  районного звена – 6, которые и  выносят вердикт по делу.

  Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела.

          Присяжными заседателями не могут быть лица: не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;  подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела  и ряд других лиц, в числе которых сотрудники правоохранительных органов, депутаты и должностные лица органов местного самоуправления.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации каждые четыре года составляет общий и запасной список кандидатов в присяжные заседатели из граждан, включенных в списки  избирателей соответствующих  муниципальных образований.

После заявления обвиняемым ходатайства о рассмотрении его дела с участием присяжных заседателей, судом путем случайной компьютерной  выборки осуществляется  отбор кандидатов в присяжные заседатели для участия в формировании коллегии присяжных заседателей, которым направляются соответствующие приглашения в суд.  

Из явившихся в суд  кандидатов в присяжные заседатели в присутствии сторон  формируется коллегия присяжных заседателей путем исключения из них лиц, которые по закону не могут быть присяжными заседателями либо  имеются обстоятельства, препятствующих избранию в состав присяжных заседателей.   

 К примеру,  по ходатайствам государственных  обвинителей уголовно-судебного отдела  в коллегию присяжных заседателей, в числе других причин не включаются лица, которые ранее  по другим уголовным делам в составе коллегии присяжных выносили оправдательные вердикты, мотивируется это тем, что данное  лицо не сможет вынести объективный вердикт по новому делу.

Говоря о процессуальных особенностях производства в суде с участием присяжных заседателей, важно отметить, что рассмотрение уголовных дел судом с участием присяжных заседателей имеет свою специфику: по результатам рассмотрения уголовного дела приговор постановляется на основании вердикта присяжных заседателей, которые свое решение о доказанности или недоказанности виновности подсудимого в совершении преступления не мотивируют. Не будучи профессиональными судьями, присяжные заседатели, вынося вердикт, основываясь преимущественно на своем жизненном опыте и представлениях о справедливости, сформировавшихся в обществе, членами которого они являются.   

В присутствии присяжных заседателей не подлежат рассмотрению вопросы о незаконных методах следствия, вопросы недопустимости доказательств. Все они относятся к юридическим, подлежащим выяснению без присяжных.

Другой немаловажной особенностью судебного следствия является поведение участников процесса. Если подсудимый и другие участники  допускают высказывание в присутствии присяжных заседателей сведений, не относящихся к их компетенции (о применении насилия при даче показаний, недопустимости доказательств), то председательствующий должен своевременно принимать меры воздействия и предупредить присяжных о том, чтобы при вынесении вердикта не принимали во внимание  высказанные сведения.

Еще одной особенностью судебного следствия является то, что стороны могут представлять доказательства не в полном объеме, а лишь в определенной части, например в части конкретных выводов в заключение эксперта, каких-то фрагментов протоколов следственных действий, в том числе проведенных с участием подсудимого, где были указаны его показания.   

Помимо уже указанного, в присутствии присяжных заседателей не подлежат исследованию судебно-психиатрические экспертизы в отношении подсудимого, а также сведения  характеризующие личность подсудимого, о его прошлых судимостях.

 После окончания прений сторон, предоставления подсудимому последнего слова председательствующий в отсутствие присяжных заседателей, с учетом предъявленного подсудимому обвинения, прений сторон, судебного следствия, формулирует вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями.  

Вместе с тем, при составлении вопросов по вопросному листу для ответа при вынесении вердикта запрещено использовать юридические термины. Их необходимо заменять словами, словосочетаниями, которыми можно обозначить конкретный юридический термин. Например, вместо "совершил разбойное нападение" можно использовать слово "напал", вместо "убил" можно указать "лишил жизни" и так далее.

Судебная практика свидетельствуют о многочисленных фактах допущенных ошибок при составлении вопросного листа, при которых допускаются существенные противоречия в вопросном листе, которые в суде не исправляются и впоследующем влекут отмену приговора.    

Перед удалением коллегии присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта председательствующий обращается к присяжным заседателям с напутственным словом.

1) приводит содержание обвинения.

2) сообщает содержание уголовного закона, предусматривающего ответственность за совершение деяния, в котором обвиняется подсудимый.

3) напоминает об исследованных в суде доказательствах, как уличающих подсудимого, так и оправдывающих его, не выражая при этом своего отношения к этим доказательствам и не делая выводов из них.

4) излагает позиции государственного обвинителя и защиты.

В  совещательной комнате присяжные заседатели в выданном им судьей  вопросном листе  должны ответить на следующие вопросы.

1. Доказано ли, что имело место событие преступления (на которое надо отвечать всегда).

2.  Доказано ли, что деяние по делу совершил подсудимый  по делу.

3.  Виновен ли подсудимый в  содеянном.

4  Заслуживает ли подсудимый снисхождения.

При   положительном ответе присяжными заседателями  на  последний    вопрос наказание не может превышать 2/3  максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Также  смертная казнь или пожизненное лишение свободы не применяются, а наказание назначается в пределах санкции статьи.

          Обвинительный вердикт считается принятым, если за  утвердительные ответы на каждый из трех вопросов проголосовало большинство присяжных заседателей.

         Оправдательный вердикт считается принятым, если   за отрицательный ответ (не доказано, не виновен) на любой из поставленных в вопросном листе проголосовало не менее 4-х присяжных заседателей суда субъекта федерации и не менее 3-х присяжных заседателей суда городского и районного звена.

          Если голоса разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для подсудимого ответ, как правило, оправдательный.   Вопросный лист с внесенными в него ответами на поставленные вопросы подписывается старшиной и им оглашается в судебном заседании.

         Согласно ст. 348 УПК РФ оправдательный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего судьи и влечет за собой постановление им оправдательного приговора.

          Обвинительный вердикт также обязателен для председательствующего судьи, за исключением случаев,  когда он приходит к выводу, что деяние не доказано. В связи с этим он распускает коллегию присяжных заседателей и направляет уголовное дело на новое рассмотрение.

       После вынесения присяжными заседателями вердикта и принятия его судьей наступают следующие этапы судебного разбирательства, которые проводятся в отсутствие присяжных: обсуждение последствий вердикта, вторые прения сторон, последнее слово подсудимого. Затем председательствующий удаляется в совещательную комнату для вынесения приговора, который основывается на вердикте и в зависимости от этого может быть оправдательным, частично оправдательным, частично обвинительным либо обвинительным.

 

Внесены изменения в жилищное законодательство

November 22, 2019

Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» в ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ внесены дополнения, согласно которым не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц; жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Вышеуказанный закон вступил в силу с 01.10.2019.

Таким образом, деятельность по оказанию гостиничных услуг в многоквартирных домах может осуществляться только после перевода жилого помещения в нежилое в установленном порядке.

 

September 8, 2019

Принято Постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2019 N 100п

"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

 

Регламентирован порядок информирования ПФР застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов.

Регламентом определяется порядок предоставления территориальными органами ПФР госуслуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно Федеральным законам от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

Получателями государственной услуги являются лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Государственная услуга предоставляется застрахованному лицу в срок, не превышающий 10 дней со дня получения территориальным органом ПФР запроса. При направлении запроса в электронном виде через Единый портал госуслуг или с использованием "Личного кабинета застрахованного лица" на сайте ПФР, сведения о состоянии лицевого счета предоставляются в режиме реального времени в день обращения.

Предоставление территориальными органами ПФР государственной услуги осуществляется бесплатно.

Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2019 N 54869.

 

Прокуратура г. Хасавюрта

 

September 8, 2019

Альтернативные меры ответственности муниципальных служащих за предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе

         Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», им введены альтернативные меры ответственности муниципальных депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе.

         По действующему законодательству в случае обнаружения в декларации муниципального депутата и иных указанных лиц недостоверных или неполных сведений о своих доходах или доходах своей семьи ему грозит безальтернативное наказание – досрочное прекращение полномочий.

         По новому закону в случае предоставления ими недостоверных и неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также сведений о доходах, расходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, ему может быть объявлено предупреждение.

         За более серьезные нарушения, законодателем предусмотрен ряд иных мер ответственности: освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

         Законом определено, что порядок принятия решения о применении к депутатам и иным перечисленным выше лицам мер ответственности указанных в законе, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта российской Федерации.

         Изменения вступили в силу с 6 августа 2019 года.

 

Порядок приостановления электроснабжения

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

         Согласно Правил, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга электроснабжение в жилые домовладения, в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил.

         При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

         В случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги электроснабжение в порядке и сроки, которые установлены Правилами, исполнитель вправе приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.

         Согласно пункту 119 Правил, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

- исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю, в том числе путем направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении).

- при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» пункта 119 Правил исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги.

         Таким образом, одним из обязательных условий соблюдения процедуры приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжение является предоставление потребителю возможности погасить образовавшуюся задолженность в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока. 

 

Внесены изменения в порядок отбывания уголовных наказаний

         В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2019 № 179-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» разрешен вопрос о трудовой занятости осужденных к принудительным работам и лишению свободы, отбывающим наказание в колониях-поселениях.

         Согласно внесенным изменениям предусмотрена возможность создания на базе имущества, представляемого в безвозмездное пользование организациям, использующим труд осужденных лиц, участков исправительных центров или колоний-поселений вне этих исправительных центров или колоний-поселений, но в пределах субъекта РФ, на которых они находятся.

         Администрация организации, где трудится осужденный, в таком случае должна предоставить общежитие для проживания в соответствии с нормами закона, а также помещения и имущество для обеспечения установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, на организацию также возлагается обязанность  по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению осужденных.

         Порядок создания и функционирования участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

         Изменения вступают в силу 1 января 2020 года.

 

Новое основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении государственного земельного надзора

         Постановлением Правительства РФ от 03.08.2019 № 1019 внесены изменения в Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1.

         Согласно изменениям в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении государственного земельного надзора Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами будут использоваться индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

         Индикаторы риска при принятии решения о проведении внеплановой проверки используются дополнительно к основаниям проведения внеплановых проверок, предусмотренных Земельным кодексом РФ, и распространяются на правоотношения, связанные с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

         Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в 6-месячный срок со дня вступления в силу Постановления от 03.08.2019 № 1019 должно утвердить соответствующие индикаторы риска в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

         Изменения вступили в силу с 15 августа 2019 года.

 

Прокуратура Акушинского района

Что нужно знать о коррупции

September 8, 2019

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За невыполнение указанного требования Закона наступает административная ответственность по ст. 19.29 "Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего" КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере до 4 тысяч рублей, на должностных лиц - до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - до 500 тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность как за получение взятки, так и за дачу взятки и посредничество во взяточничестве.

ВЗЯТКА может быть в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания услуг имущественного характера или предоставления иных имущественных прав.

НАКАЗАНИЕ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (ст. 290 УК РФ):

ШТРАФ до 5 миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, или в размере до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без такового.

НАКАЗАНИЕ ЗА ДАЧУ ВЗЯТКИ (ст. 291 УК РФ):

ШТРАФ до 4 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 4 лет или в размере до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового.

НАКАЗАНИЕ ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ (ст. 291.1 УК РФ):

ШТРАФ до 3 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или в размере до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 12 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового.

НАКАЗАНИЕ ЗА МЕЛКОЕ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО (ст. 291.2 УК РФ),

а именно за получение, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тысяч рублей:

ШТРАФ до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ на срок до 3 лет;

ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 4 лет;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 3 лет.

Лицо, давшее взятку либо совершившее посредничество во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию, расследованию и (или) пресечению преступления либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело по данному факту.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ).

Данные деяния влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

 

Прокуратура г. Каспийска

Ответственность за деяния экстремистской и террористической направленности

September 8, 2019

Проблема противодействия экстремизму и терроризму является одной из основных задач обеспечения безопасности государства.     

Из смысла статьи 13 Конституции Российской Федерации следует, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

                Статьей 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

         Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрены различные сроки и виды наказаний за совершение экстремистской направленности и террористического характера, вплоть до пожизненного лишения свободы.  

                Частью 1 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации за создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

         Частью 2 ст.208 Уголовного кодекса Российской Федерации за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

  Вместе с тем, согласно к примечанию к ст.208 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ст.208 УК РФ, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

         Аналогичные примечания предусмотрены и по другим преступлениям террористического характера (ст.205 УК РФ – терроризм, ст.205.1 УК РФ – содействие террористической деятельности и т.д.).

         Кроме того, в соответствии со ст.61 УК РФ смягчающими обстоятельствами в числе других признаются и явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

Таким образом, главными целями создания поощрительных норм – примечаний, содержащих основания для освобождения от уголовной ответственности является прекращение преступлений, относительно которых они созданы.   

Прокуратура г. Дербента

September 8, 2019

Введена уголовная ответственность за воспрепятствование законной деятельности медработника по оказанию медицинской помощи

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников».

26 июля 2019 года № 206-ФЗ

Федеральный закон направлен на обеспечение гарантий своевременного оказания медицинской помощи и защиты жизни и здоровья как пациентов, так и медицинских работников.

Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 124¹, предусматривающей ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента или его смерть. В качестве максимального наказания за совершение указанного деяния предусматривается лишение свободы на срок до четырёх лет.

В соответствии с Федеральным законом повышенная уголовная ответственность будет наступать не только в случае причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга, но и в случае умышленного причинения лёгкого вреда здоровью или угрозы убийством либо причинением тяжкого вреда здоровью этим лицам.

Если воспрепятствование оказанию медицинской помощи будет сопряжено с причинением вреда здоровью медицинского работника, деяния будут подлежать квалификации по совокупности преступлений.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьёй 124¹ Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

Внесены изменения в закон о политических партиях

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях».

26 июля 2019 года

Федеральным законом исключается требование к политической партии о представлении в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведений о количестве выдвинутых политической партией, её региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведений о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Одновременно федеральный уполномоченный орган наделяется правом получать по запросу от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации необходимые сведения на основе данных, содержащихся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

 

Подписан закон, направленный на совершенствование правового регулирования вопросов прохождения службы в органах прокуратуры

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

26 июля 2019 года № 205-ФЗ

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования вопросов прохождения службы в органах прокуратуры Российской Федерации.

Федеральным законом перечень оснований увольнения прокурорских работников со службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации дополняется двумя новыми основаниями: отказ от назначения на должности, предложенные в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий, а также отсутствие на службе в течение более четырёх месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности). При увольнении прокурорских работников по указанным основаниям им выплачивается выходное пособие.

Кроме того, Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с зачислением прокуроров субъектов Российской Федерации, городов, районов и приравненных к ним специализированных прокуроров (за исключением военных прокуроров) по окончании срока полномочий по замещаемой должности, а также в случае досрочного прекращения полномочий для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы соответственно в распоряжение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированой прокуратуры на срок до двух месяцев. Порядок зачисления прокурорского работника в распоряжение органа прокуратуры и его нахождения в распоряжении органа прокуратуры, объём исполняемых им в указанный период служебных обязанностей определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

 

 

В законодательство внесены изменения, нацеленные на выявление лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению лотерей, азартных игр с нарушением законодательства

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 5¹ и 15¹ Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

26 июля 2019 года

Федеральным законом в целях выявления лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению лотерей, азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации, Федеральная налоговая служба наделяется полномочиями выполнять действия по совершению сделки с российским юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иностранным лицом, осуществляющими:

деятельность по организации и (или) проведению лотерей без решения Правительства Российской Федерации о её проведении, либо без заключения с организатором лотереи контракта на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи;

распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов либо приём лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;

деятельность по организации и (или) проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

 

 

Внесены изменения в закон о противодействии коррупции

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12¹ Федерального закона «О противодействии коррупции».

26 июля 2019 года № 251-ФЗ

Федеральный закон разработан в целях содействия развитию местного самоуправления путём упрощения порядка декларирования доходов депутатов представительных органов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Федеральный закон предусматривает, что такое лицо представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение четырёх месяцев со дня избрания депутатом, а в дальнейшем только в случае совершения в течение отчётного периода сделок по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход этого лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчётному периоду.

В случае если в течение отчётного периода такие сделки не совершались, депутат сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

 

 

До трёх лет увеличен срок планирования закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

 Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2 августа 2019 года № 263-ФЗ

Федеральный закон увеличивает до трёх лет срок планирования осуществляемых на основании Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, что способствует информированию таких субъектов о долгосрочных потребностях заказчиков в определённых товарах, работах, услугах в целях последующего участия таких субъектов в соответствующих закупках.

 

 

В законодательство внесены изменения, касающиеся деятельности микрокредитных компаний

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 августа 2019 года № 271-ФЗ

Федеральным законом устанавливаются требования к деловой репутации и квалификации менеджмента микрокредитных компаний по аналогии с существующими требованиями к деловой репутации и квалификации менеджмента микрофинансовых компаний, а также требования к размеру собственных средств (капиталу) микрокредитной компании.

Кроме того, устанавливается запрет для микрофинансовых организаций выдавать займы физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязательства заёмщика по которым обеспечены залогом (за исключением случаев, когда учредителем (акционером, участником) микрофинансовой организации, предоставляющей заём, является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование).

Федеральным законом Банк России наделяется правом определять максимальный размер процентной ставки по займам, предоставляемым кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заёмщиков по которым обеспечены ипотекой.

 

 

Введён новый вид пользования недрами

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

2 августа 2019 года № 272-ФЗ

Федеральным законом регулируются вопросы, касающиеся размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

Федеральным законом вводится новый вид пользования недрами – размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

Согласно Федеральному закону пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу калийных и магниевых солей или по совмещённой лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных горных отводов и (или) геологических отводов на основании утверждённого технического проекта предоставляется право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Федеральным законом устанавливаются требования по исключению негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и по предотвращению загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, при размещении таких вод.

Кроме того, Федеральным законом вносятся необходимые корреспондирующие изменения в статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

 

 

Установлен перечень сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки».

2 августа 2019 года № 279-ФЗ

Федеральный закон направлен на формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, ведение которого будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Федеральным законом устанавливаются перечень сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, порядок внесения сведений в названный реестр и их исключения из него

 

 

Внесены изменения в Градостроительный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 августа 2019 года № 283-ФЗ

Федеральным законом регулируется комплекс вопросов, связанных с градостроительным зонированием, планировкой территорий, комплексным развитием территорий, развитием застроенных территорий, архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства.

Федеральным законом изменяется понятие красных линий: предлагается понимать под ними линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. При этом предусматривается, что ранее установленные красные линии, обозначающие границы территорий, занятых линейными объектами, сохраняют своё действие и могут быть отменены либо путём утверждения новой документации по планировке территории, либо путём внесения изменений в существующую документацию, либо решением органа местного самоуправления.

Отменяется необходимость проведения общественных обсуждений в случае однократного изменения видов разрешённого использования, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, без изменения ранее установленных предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10 процентов.

Федеральным законом уточняется порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории.

Срок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд (в случае если такое решение необходимо для размещения объектов, предусмотренных документацией по планировке территории) увеличивается с трёх до шести лет со дня утверждения документации по планировке территории.

Градостроительный кодекс Российской Федерации дополняется главой 5¹ «Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления», в которой регулируются вопросы, касающиеся комплексного развития территорий и развития застроенных территорий. В частности, органу местного самоуправления предоставляется право принять решение о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории без проведения аукциона на право заключения соответствующего договора.

Федеральным законом уточняется перечень уникальных объектов (в него включены ветроэнергетические установки высотой более 250 метров), исключается необходимость получения разрешения на строительство для размещения антенных опор высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи, а также уточняются случаи, в которых допускается внесение изменений в разрешение на строительство.

Согласно Федеральному закону получить градостроительный план земельного участка теперь вправе не только правообладатель земельного участка, но и иное лицо. При этом обратиться с соответствующим заявлением можно до образования земельного участка на основании утверждённых проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка в случае, если участок для размещения объектов федерального, регионального, местного значения образуется из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обременённых правами третьих лиц.

Федеральным законом также уточняются нормы земельного законодательства Российской Федерации, касающиеся образования земельных участков, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторые другие

 

 

Уточнён порядок выплаты добросовестному приобретателю за утрату жилого помещения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

2 августа 2019 года № 286-ФЗ

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2015 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31¹ Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с жалобой граждан В.А.Князик и П.Н.Пузырина» Федеральным законом уточняются порядок и основания выплаты физическому лицу – добросовестному приобретателю однократной компенсации за счёт казны Российской Федерации за утрату им жилого помещения.

Кроме того, физическому лицу – добросовестному приобретателю, от которого до дня вступления в силу Федерального закона на основании вступившего в законную силу судебного акта было истребовано жилое помещение в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, предоставляется право обратиться к соответствующему публично-правовому образованию с иском о выплате однократной компенсации.

 

 

В законодательство внесены изменения, касающиеся обращения лекарственных средств ветеринарного применения

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения».

2 августа 2019 года № 297-ФЗ

В Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» вносятся, в частности, изменения, согласно которым федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии (Россельхознадзор), наделяется правом на проведение контрольной закупки лекарственных препаратов для ветеринарного применения, находящихся в обращении.

Наделение Россельхознадзора таким правом даст возможность оперативно выявлять фальсифицированные, недоброкачественные и контрафактные лекарственные препараты для ветеринарного применения, устанавливать случаи нарушения субъектами обращения лекарственных средств, осуществляющими розничную торговлю такими лекарственными препаратами, правил надлежащей аптечной практики.

Учитывая, что в настоящее время Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» определён единый порядок лицензирования деятельности по производству всех лекарственных средств (как для медицинского, так и для ветеринарного применения), а также общие требования к организации их производства и контролю качества, предлагается установить, что при производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения допускается возможность использования фармацевтических субстанций, произведённых для реализации и уже включённых в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения.

В Российской Федерации в качестве лекарственных препаратов для ветеринарного применения зарегистрированы препараты, предназначенные в большинстве своём для лечения сельскохозяйственных и мелких домашних животных. Видовые особенности организма диких и экзотических животных не позволяют применять отдельные зарегистрированные лекарственные препараты для лечения этих животных. Однако в настоящее время порядок ввоза в Российскую Федерацию незарегистрированных лекарственных препаратов, которые можно было бы использовать при лечении таких животных, действует только в отношении конкретных животных в зоопарках, а также в отношении животных, ввозимых в Российскую Федерацию для участия в спортивных и зрелищных мероприятиях. В связи с этим действие указанного порядка предлагается распространить на случаи лечения животных, находящихся в зоосадах, цирках, океанариумах, дельфинариях, а также диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации, находящихся в состоянии естественной свободы и принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом уточняются: полномочия федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установления порядка выдачи и формы документа, подтверждающего, что лекарственный препарат для ветеринарного применения допущен к обращению в Российской Федерации;

процедура подачи и рассмотрения заявления о государственной регистрации лекарственного препарата для ветеринарного применения, в том числе перечень документов, из которых формируется регистрационное досье на такой лекарственный препарат, и сведений, содержащихся в этих документах;

порядок представления держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата отчёта по результатам фармаконадзора (вид деятельности по мониторингу эффективности и безопасности лекарственных препаратов, направленный на выявление, оценку и предотвращение нежелательных последствий применения лекарственных препаратов);

перечень образцов веществ, применяемых для контроля качества лекарственного средства;

порядок подачи заявления и перечень документов, необходимых для подтверждения государственной регистрации лекарственного препарата;

порядок внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения, при реорганизации держателя, владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения, разработчика или производителя таких лекарственных препаратов.

Кроме того, в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» вносятся изменения технического характера, касающиеся замены понятия «ветеринарный работник» понятием «специалист в области ветеринарии» (терминология приводится в соответствие с терминологией Закона Российской Федерации «О ветеринарии»).

Согласно изменениям, вносимым в Закон Российской Федерации «О ветеринарии», Минсельхоз России наделяется полномочиями по утверждению порядка назначения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, утверждению формы рецептурных бланков на эти лекарственные препараты, порядка их учёта и хранения.

 

 

Внесены изменения в закон о государственной регистрации недвижимости

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

2 августа 2019 года № 299-ФЗ

Федеральным законом предусматривается запрет на рассмотрение поданного в форме электронного документа заявления о государственной регистрации перехода или прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о возможности представления такого заявления в форме электронного документа и (или) электронного образа документа, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Указанный запрет не распространяется на отдельные случаи подачи заявления органами государственной власти и органами местного самоуправления, нотариусом и сторонами договора об отчуждении недвижимости.

 

 

Внесены изменения в закон о государственном регулировании тарифов в электроэнергетике

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «0б электроэнергетике».

2 августа 2019 года № 300-ФЗ

Федеральным законом устанавливается, что государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем пять лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

Федеральным законом также предусматривается, что в случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии установлены на уровне выше максимального или ниже минимального уровня либо эти цены (тарифы) не приведены в соответствие с предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями цен (тарифов) после их установления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, на территории субъекта Российской Федерации до момента установления цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат применению предельные минимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, установленные федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

 

 

В законодательство внесены изменения, направленные на устранение ссылок на МРОТ

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 августа 2019 года № 301-ФЗ

Федеральный закон направлен на устранение ссылок на минимальный размер оплаты труда при определении сумм, установленных в отдельных законодательных актах Российской Федерации.

 

 

Упрощён порядок осуществления торговой деятельности на розничных рынках

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке».

ФЗ от 2 августа 2019 года № 302-ФЗ

Федеральный закон направлен на упрощение порядка осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

Федеральным законом отменяется требование о наличии у продавца на розничном рынке карточки продавца и устанавливается обязанность продавца иметь в наличии на торговом месте договор о предоставлении торгового места или копию договора и документ, удостоверяющий личность, и предъявлять их по требованию сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также уполномоченных сотрудников управляющей рынком компании.

 

 

Внесено изменение в Уголовный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 228² Уголовного кодекса Российской Федерации».

ФЗ от 2 августа 2019 года № 304-ФЗ

Федеральным законом уточняется диспозиция части первой статьи 228² «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» Уголовного кодекса Российской Федерации в целях установления ответственности за нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для производства наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии.

Изменение, предусмотренное Федеральным законом, позволит исключить случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности лиц, в обязанности которых входит соблюдение указанных правил

 

 

Внесены изменения в закон о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

ФЗ от 02.08.2019 № 305-ФЗ

В настоящее время Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусматривается предоставление дополнительных мер государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребёнка, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Эта выплата назначается на срок один год и продлевается (при сохранении прежнего материального положения семьи) на срок до достижения ребёнком возраста полутора лет.

В целях обеспечения условий для устойчивого демографического развития страны изменяется критерий нуждаемости, в соответствии с которым гражданам будет назначаться ежемесячная выплата. С 1 января 2020 года право на получение такой выплаты получат семьи, у которых размер среднедушевого дохода не будет превышать двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Кроме того, в Федеральный закон вносятся изменения, согласно которым ежемесячная выплата семьям в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребёнка (при соответствующем доходе семьи) будет производиться гражданам до достижения ребёнком возраста трёх лет. При этом уточняется порядок обращения за назначением указанной выплаты.

 

 

Определены критерии отнесения устройств к техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 138¹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

ФЗ от 2 августа 2019 года № 308-ФЗ

Федеральным законом статья 138¹ Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, дополняется примечанием, в котором определяются критерии отнесения предметов и устройств к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации.

Изменение, предусмотренное Федеральным законом, позволит правоприменителям отличать указанные технические средства от технических средств, которые по своим техническим характеристикам, параметрам, свойствам или прямому функциональному предназначению рассчитаны лишь на бытовое использование массовым потребителем, и таким образом избежать сложностей в толковании широкого круга понятий, близких по смыслу друг к другу, при квалификации соответствующих деяний.

 

 

Внесены изменения в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 02.08.2019 № 309-ФЗ

Федеральный закон направлен на уточнение порядка заявления об отводах участникам уголовного судопроизводства, участие которых в производстве по уголовному делу недопустимо.

Федеральным законом статья 62 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополняется положениями, согласно которым в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

В целях обеспечения процессуальных прав сторон Федеральным законом допускается подача повторного заявления об отводе в ходе судебного производства по уголовному делу, если решение об отказе в удовлетворении заявления было принято в ходе досудебного производства.

Кроме того, Федеральным законом в статью 256 Кодекса вносится изменение, предусматривающее исключение из общего порядка разрешения судом отводов во время судебного заседания вопроса об отводе, заявленном повторно тем же лицом и по тем же основаниям.

Реализация Федерального закона позволит исключить возможность затягивания рассмотрения уголовных дел и оказания давления на участников уголовного судопроизводства, в отношении которых может быть заявлен отвод.

 

В закон внесены изменения, касающиеся получения сведений об абонентском устройстве без вести пропавшего несовершеннолетнего

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 02.08.2019 № 311-ФЗ

Федеральным законом статья 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» дополняется новой частью, согласно которой в случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей или лиц, их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, допускается получение сведений о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путём снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов.

 

 

Внесено изменение в статью 20.23 Кодекса об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 02.08.2019 № 314-ФЗ

Федеральным законом статья 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации) дополняется примечанием, в соответствии с которым для целей Кодекса понятие «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации» используется в том же значении, что и в примечании 1 к статье 138¹ Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

 

 

В Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения, регламентирующие сроки содержания под стражей

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федераци» от 02.08.2019 № 315-ФЗ

Федеральный закон направлен на повышение эффективности организации предварительного расследования по уголовным делам и усиление судебного контроля за обеспечением конституционных гарантий реализации прав на свободу и личную неприкосновенность лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование.

Федеральным законом в положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, регламентирующие сроки содержания под стражей и порядок их продления, в целях исключения фактов продления таких сроков в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не производятся активные следственные действия.

В частности, уточняется, на кого конкретно должен распространяться установленный частью первой¹ статьи 108 Кодекса запрет применять меру пресечения в виде заключения под стражу в случае совершения преступлений в сфере предпринимательской деятельности.

Устанавливаются дополнительные требования к постановлению органов предварительного расследования о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Так, постановление должно содержать сведения о процессуальных действиях, произведённых в период после избрания указанной меры пресечения или последнего продления срока её применения, а также основания и мотивы продления срока содержания под стражей. Если одним из мотивов такого продления является необходимость производства процессуальных действий, приведённых в предыдущих ходатайствах, то в постановлении должны быть указаны причины, по которым эти действия не были произведены в установленные ранее сроки.

Кодекс дополняется также положением о том, что судья, разрешая поступившее ходатайство, должен принять решение на основании оценки приведённых в нем мотивов, а также с учётом правовой и фактической сложности материалов уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства по уголовному делу, эффективности действий должностных лиц органов предварительного расследования и своевременности проведения следственных и иных процессуальных действий. Кроме того, судья наделяется правом продлить срок содержания под стражей на меньший срок, чем указано в постановлении о возбуждении ходатайства, а также правом избрать в отношении обвиняемого иную меру пресечения в случае отказа в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания его под стражей.

 

Внесены изменения в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 02.08.2019 № 317-ФЗ

Федеральным законом излагаются в новой редакции статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за изготовление или установку радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии) и за нарушение требований к использованию радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот, несоблюдение норм или параметров радиоизлучения.

Уточняются составы указанных административных правонарушений, устанавливается дифференцированная административная ответственность за отдельные нарушения с учётом их характера, при этом размеры административных штрафов увеличиваются.

Кроме того, уточняется перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность за административные правонарушения, предусмотренные статьёй 13.4 и статьёй 13.7 Кодекса, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.

При этом Федеральным законом предусматривается, что не влечёт административной ответственности использование радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приёма программ телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.

 

Внесены изменения в закон о ветеранах

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» от 02.08.2019 № 320 -ФЗ

Федеральным законом предусматривается отнесение лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, к ветеранам боевых действий, а в случае если указанные лица являются инвалидами и в установленном законодательством Российской Федерации порядке подтвердили, что инвалидность возникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в этот период, к инвалидам боевых действий.

В соответствии с Федеральным законом названным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» для ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий соответственно.

Федеральный закон также устанавливает, что выдача удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Внесены изменения в Семейный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 02.08.19 № 319-ФЗ

Федеральным законом в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» вносится ряд изменений, предусматривающих учёт в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведений о гражданах, лишённых родительских прав или ограниченных в родительских правах, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.

Федеральным законом определяются состав сведений о перечисленных выше лицах, порядок внесения этих сведений в банк данных и прекращения учёта в банке данных, а также порядок использования таких сведений.

 

Расширен перечень случаев, при наличии которых допускается неоднократное пересечение российской границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля

August 7, 2019

Постановление Правительства РФ от 28.03.2019 N 341

"Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море"

 

Расширен перечень случаев, при наличии которых допускается неоднократное пересечение российской границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля

Ранее действующий перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 864, признан утратившим силу.

Настоящим Постановлением определены такие случаи для двух категорий судов:

- российских и иностранных судов, убывающих из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств;

- российских судов, прошедших пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории РФ, прибывающих на территорию РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории России.

Для первой категории они теперь включают, в том числе:

- убытие российских судов из портов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ;

- плавание иностранных судов между российскими портами, а также их убытие из портов во внутренние морские воды или в территориальное море РФ в целях торгового мореплавания, за исключением деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства;

- плавание российских и иностранных судов между российскими портами с заходом в территориальные моря иностранных государств при проходе через Балтийское, Охотское или Японское моря и примыкающие к ним проливы.

Для второй категории предусмотрены следующие случаи:

- плавание через территориальное море РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ;

- заход российских судов во внутренние морские воды и в территориальное море РФ для перегрузки уловов, добытых в районах, определенных Правительством РФ, и подлежащих доставке на территорию России при неблагоприятных гидрометеорологических условиях, не позволяющих осуществлять перегрузку уловов за пределами территориального моря.

Утверждены также требования к осуществлению такими судами, перегрузки уловов в указанных условиях. Перегрузка осуществляется в присутствии должностного лица пограничного органа. Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 N 107, которым были утверждены правила пересечения границы для такой перегрузки признаны утратившими силу.

Кроме того, утверждены новые правила уведомления пограничных органов ФСБ России о намерении осуществлять неоднократное пересечение границы на море российскими судами, а также формы таких уведомлений. Уведомление направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении, в сроки, дифференцированные в зависимости от прохождения судами контроля и дальнейшего маршрута. Ранее действовавшие правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 863 признаны утратившими силу.

Также признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ:

- от 9 февраля 2012 г. N 107 "О пересечении государственной границы Российской Федерации российскими судами для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации";

- от 15.04.2014 N 340 "О разрешении на заход судов в территориальные моря иностранных государств";

- от 05.06.2014 N 518 "О порядке определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна".

 

Изменения вступили в силу 10.05.2018.

 

 

Прокуратура города Хасавюрта

 

        

August 7, 2019

Утверждена программа по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год

 

Распоряжением Правительства РФ от 29.01.2019 № 98-р утверждена Программа по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год.

Перечень мероприятий Программы включает в себя, в числе прочего:

включение в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования положений, предусматривающих формирование у обучающихся компетенции, позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения;

обновление основных общеобразовательных программ с учетом Концепции антикоррупционного воспитания (формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся) и методических рекомендаций по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся;

проведение открытых уроков и классных часов с участием сотрудников правоохранительных органов;

проведение общественных акций в целях антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря.

 

 

 

 

Установлены правила замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами

 

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 540-ФЗ, вступившим в силу 8 января 2019 года, внесены изменения в статьи 53.1 и 80 УК РФ.

Поправками сокращены сроки фактически отбытого наказания, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы иными более мягкими видами наказания.

В частности, неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания либо не менее одной четвертой срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; тяжкого преступления - не менее половины срока наказания либо не менее одной трети срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами; особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания либо не менее половины срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

 

 

О порядке выплаты социального пособия на погребение

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

- органом, в котором умерший получал пенсию;

- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законом определены полномочия трех различных органов для осуществления выплаты пособий на погребение в соответствии с категориями лиц, имеющими право на получение такого пособия и установил порядок финансирования таких расходов за счет средств соответствующих бюджетов.

При этом, при обращении лица в организацию (иному работодателю), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего, финансирование выплаты пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При обращении лица в орган социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, финансирование выплаты пособия осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Об обязанностях родителей по воспитанию детей

Согласно ст. 63 СК родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом, психическом, духовном и нравственном воспитании. Статьей 65 СК РФ установлено, что родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних влечет административную ответственность в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неисполнение обязанности по воспитанию ребенка (не предоставление пищи, запирание в помещении на долгое время, издевательства, нанесение побоев), в случае оставления ребенка в опасности, причинения смерти по неосторожности, в результате грубой невнимательности ответственность в виде штрафа, исправительных и обязательных работ, ограничения или лишения свободы предусмотрена уголовным законом, а именно ст. ст. 125,156,109 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

 

 

 

О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 03.10.2018 № 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены изменения, которые начнут действовать с 01.01.2019.

Так, с 1 января 2019 в Трудовой кодекс РФ будет введена статья 185.1, предоставляющая гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Так, работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, получат право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

При этом, работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, получат право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

Определено, что работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления заранее согласовывая дни освобождения с работодателем.

Указанные изменения направлены на увеличение государственных гарантий трудовых прав и свобод работников и создание благоприятных условий труда.

 

 

 

Об особом порядке принятия судебного решения

При особом порядке принятия судебного решения, проводится судебное разбирательство при отсутствии производства судебного следствия. После завершения подготовительной части судебного заседания суд переходит к обсуждению ходатайства подсудимого о возможности постановления приговора в особом порядке применительно к требованиям ст. 314-315 УПК РФ.

В случае если отсутствуют препятствия применения особого порядка постановления приговора, суд переходит к исследованию обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, а также смягчающих и отягчающих обстоятельств. Исследование указанных обстоятельств проводится судом по заявлению одной из сторон.

В соответствии с частью 5 статьи 316 УПК РФ, исследование и оценка доказательств, собранных по уголовному делу, судом не проводится. При этом, определено, что могут быть исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

В судебном заседании прения сторон проводятся по общим правилам, то есть в соответствии с положениями главы 38 УПК РФ. Выступления участников имеют ту же последовательность, которая определена ч. 3 ст. 292 УПК РФ для обычного судопроизводства. Процессуальные издержки, если таковые имели место по делу, взысканию с подсудимого не подлежат.

Особенностью приговора, постановленного в особом порядке уголовного судопроизводства, является отсутствие судебного следствия, выражающегося в исследовании собранных по делу доказательств. Поэтому приговор, постановленный при применении особого порядка судебного разбирательства, может быть обжалован в общем порядке, за исключением такого основания как несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела. Данная особенность является одним из наиболее серьезных правовых последствий применения указанного института.

 

 

О договорах

В соответствии с требованиями гражданского законодательства сделки могут совершаться в двух формах: устно или в письменной форме.

Письменная форма сделки предполагает составление документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно положениям статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) если сделка, не требует нотариального удостоверения, то может быть совершена в простой письменной форме. К таким сделкам относятся:

1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки.

В силу требований ст. 808 ГК РФ договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает десять тысяч рублей, а в случае, когда заимодавцем является юридическое лицо, — независимо от суммы. Подтверждением договора займа и его условий может являться расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно.

Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

 

 

 

Декларация о негативном воздействии на окружающую среду

с 1 января 2019 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность на объектах II категории, обязаны представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация включает в себя сведения:

о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) и осуществляемой им деятельности;

виде и объеме производимой продукции (товаров);

о реализации природоохранных мероприятий;

об авариях и инцидентах, повлекших негативное воздействие на окружающую среду;

массе выбросов загрязняющих веществ;

массе сбросов загрязняющих веществ;

массе или объеме образования и размещения отходов;

о программе производственного экологического контроля.

К декларации должны быть приложены расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов.

Порядок заполнения декларации приведен в приказе Минприроды России от 11.10.2018 № 509.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в Росприроднадзор, в отношении иных объектов - в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Декларация подлежит представлению один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

 

 

 

О праве нетрудоспособных лиц на обязательную долю в наследстве

Федеральным законом от 25.12.2018 № 495-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", который дополнен статьей 8.2.

Согласно изменениям Правила о наследовании нетрудоспособными лицами, установленные статьей 1148, пунктом 1 статьи 1149 и пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются также к женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, и мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста.

В частности, предусмотрено право нетрудоспособных лиц на обязательную долю в наследстве.

При этом к нетрудоспособным относятся граждане, достигшие возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости (п. 1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"): женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет.

Закон действует с 1 января 2019 года.

 

 

 

Изменен минимальный размер оплаты труда

Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" Минимальный размер оплаты труда установлен в размере 11 280 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2018 года. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2019 года.

 

 

Оформить биометрический загранпаспорт через МФЦ возможно до 01.02.2020

 

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2019 № 47 внесены изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Установлено, что организация предоставления указанной государственной услуги, оказываемой МВД России и определенной пунктом 4(6) постановления Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления», будет осуществляться в многофункциональных центрах сотрудниками МВД России до 1 февраля 2020 г. Согласно действующей редакции данная деятельность осуществляется сотрудниками МВД России до 1 февраля 2019 г.

 

 

О запрете рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе

С 1 января 2019 года реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, не должна размещаться: - в периодических печатных изданиях; - в телепрограммах во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) и на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера; - в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях. Указанные изменения введены в действие Федеральными законами от 21.07.2014 № 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» и от 31.12.2014 № 490-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

 

Прокуратура

Сергокалинского района

Освобождение от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ

August 7, 2019

Федеральным законом от 27.12.2018 N 533-ФЗ «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 УК РФ и УПК РФ» установлены новые условия освобождения от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ (Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат). Так, согласно примечания к данной статье лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй статьи 145.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

 

Прокуратура

Сергокалинского района

 

О противодействии коррупции бывшими государственными или муниципальными служащими

August 7, 2019

В течение первых двух лет после увольнения со службы при трудоустройстве на новую работу с любым размером оплаты труда или заключении гражданско-правовых договоров на выполнение работ (услуг) на сумму более 100 тысяч рублей в месяц бывший государственный или муниципальный служащий при условии, что его должность была включена в перечень должностей, при замещении которых работник обязан представлять справки о доходах, утвержденный нормативным правовым актом государственного органа или органа местного самоуправления, обязан сообщить новому работодателю о последнем месте своей службы.

В случае трудоустройства новый работодатель обязан в 10-дневный срок направить уведомление о заключении такого договора по месту предыдущей службы работника.

Неисполнение этого требования закона влечет административную ответственность работодателя. Данные ограничения не распространяются на случаи трудоустройства на новую государственную или муниципальную службу.

Если бывший служащий принимается на работу в организацию, в отношении которой он ранее осуществлял функции государственного (муниципального) управления, для трудоустройства он также должен получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов бывшего работодателя. Неисполнение данного требования влечет расторжение нового трудового договора.

 

 

Прокуратура

Сергокалинского района

 

Ответственность за хранение наркотических средств, психотропных веществ

August 7, 2019

В соответствии со статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, за покупку, хранение, транспортировку, изготовление наркотических средств, психотропных веществ предусматривается уголовная ответственность.

Статья 228 Уголовного кодекса предусматривает наказание за незаконное приобретение, хранение и транспортировку наркотических средств, психотропных веществ без цели их дальнейшей перепродажи и получения выгоды. Наказание за содеянное предусмотрено исходя из размера наркотических средств, психотропных веществ. Закон предусматривает три размера: значительный, крупный, особо крупный.

Нормативы для значительного, крупного и особо крупного размера партии наркотических средств, психотропных веществ устанавливаются Правительством Российской Федерации отдельно для каждого вида наркотических и психотропных препаратов. Сегодня юридическую силу имеет Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 18.01.2017).

Наказание за хранение наркотиков может включать уплату штрафа, исправительные работы и ограничение и лишение свободы. К составу преступления относится незаконная покупка, хранение, перевозка наркотических веществ и растений, оказывающих психотропное воздействие на организм. Если деяние совершено в значительном размере без цели дальнейшей перепродажи наркотиков правонарушителю грозит одно из перечисленных наказаний: штраф до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы за период до трех месяцев, до 480 часов обязательных работ, до 2 лет исправительных работ, ограничение свободы сроком до 3 лет, а также лишение свободы сроком до 3 лет. Если деяние совершено в крупном размере без цели сбыта виновный будет приговорен к лишению свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере дохода за период до трех лет либо без него и с ограничением свободы на срок до одного года либо без него. В случае хранения особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ без целей дальнейшей их реализации правонарушителю грозит лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы за период до трех лет либо без него и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без него.

Ответственность за сбыт наркотических средств и психотропных веществ устанавливается статьей 228.1 Уголовного кодекса РФ. Лицу, нарушившему закон, грозит до 20 лет лишения свободы.

Законом Российской Федерации предусмотрено и освобождение от уголовной ответственности. Для этого нужно добровольно сдать правоохранительным органам наркотики, психотропные вещества, растения, которые содержат психотропные вещества, а также всевозможные их аналоги. Лицо, которое хочет избежать уголовной ответственности, должно оказывать помощь правоохранительным органам в раскрытии преступления — предоставлять любую известную информацию, давать показания, принимать участие в схеме, подготовленной правоохранителями для поиска преступников или сбора доказательств о наличии состава преступления.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ за хранение наркотиков возможна и административная ответственность. Наказание установлено статьей 6.8 КоАП РФ.

Если человек, имеющий российское гражданство, будет уличен в хранении и перевозке наркотиков без цели дальнейшего сбыта, ему могут назначить штраф в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест сроком на 15 суток. Если в незаконном хранении наркотиков будет уличен гражданин другого государства, он должен будет оплатить штраф от 4 до 5 тысяч рублей либо отбывать административный арест. После этого он в принудительном порядке будет депортирован за пределы РФ. При этом у граждан РФ и иностранных лиц есть возможность избежать административного наказания в виде уплаты штрафа, ареста на 15 суток или депортации из страны. Для этого также нужно добровольно сдать наркотические средства, психотропные вещества, находящиеся на хранении.

 

 

Прокуратура Сергокалинского района

 

Как не попасть на уловки мошенников

August 7, 2019

За 7 месяцев текущего года в республике зарегистрировано 45 фактов мошенничеств, совершенных с использованием сети «Интернет», от которых ущерб физическим и юридическим лицам составил более 700 тысяч рублей.

Преступная схема проста. Злоумышленники чаще всего выступают под видом покупателя либо продавца какого-либо товара.

В первом случае преступник, представляясь потенциальным покупателем, входит в доверие продавца и просит направить ему номер банковской карты для, якобы, перевода денежных средств в счет приобретения товара. Получая заветный номер, мошенник совершает хищение имеющихся на банковском счете денежных средств.

Во втором случае еще проще. Преступник за привлекательную цену выставляет в интернете на продажу популярный и востребованный товар, которого конечно фактически нет в наличии, и, что называется, ждет когда «рыбка клюнет». При этом для подтверждения своих «чистых» помыслов и пущего убеждения покупателя, такие продавцы могут отправить копию своего паспорта (поддельного конечно), мол «куда я денусь, если у вас есть мои данные». Соискатели товара подешевле, пренебрегая элементарными правилами безопасности своих финансов, отправляют денежные средства на счет «черного» продавца, а потом ... идут писать заявление в полицию.

В других случаях псевдопродавцы просят частичной оплаты товара, для подтверждения намерения его приобрести, а после поступления аванса  навсегда превращаются в «недоступного» абонента.    

В виду сложности установления личности мошенника, которые, как правило, ведут свою преступную деятельность из другого региона, используют подложные документы, вымышленные данные при регистрации абонентских номеров, подставных лиц,  на которых открывают банковские счета, основной массив таких преступлений остается не раскрытым.  

Чтобы не попасть на «крючок» мошенника в первую очередь, никому и ни под каким предлогом не предоставлять данные своей банковской карты. Оплачивать товар рекомендуется лишь при его поступлении, при этом необходимо проверить, тот ли именно товар отправлен. Не стесняться проявлять максимальную бдительность и осторожность. Помнить, что случаи, когда вы все же доверились другой стороне сделки по интернету и она успешно состоялась, не гарантируют честность и порядочность других участников интернет-рынка.

 

Фальшивомонетничество

August 7, 2019

Одно из самых ранних упоминаний о фальшивомонетчиках на Руси обнаружено в новгородской летописи 1447 года, в которой говорилось, что некий весовщик драгоценных металлов Федор Жеребец промышлял изготовлением гривен из неполноценного металла. Слово «фальшивомонетничество» возникло в те времена, когда существовали только металлические денежные знаки. С появлением бумажных денег и ценных бумаг это понятие было распространено и на них.

Исследователи отмечают, что первые ассигнации выпущены в VIII веке достоинством 25, 50, 75 и 100 рублей на плотной белой бумаге с водяным знаком и двумя тиснениями. Текст и рамка печатались типографским способом черной краской в один прогон, оборотная сторона оставалась чистой, без рисунков. На каждой ассигнации ставили вручную чернилами свои подписи четыре чиновника - два сенатора, советник и директор банка. Ассигнации нумеровались.

Первым способом подделки денежных билетов в России стало изменение номинала с «25» на «75», т.е. частичное изменение визуально воспринимаемых признаков подлинных ассигнаций другого номинала.

Казалась бы такой подлог можно разоблачить с легкостью. Однако на территории нашей республики регистрировались случаи мошенничеств, когда потерпевшие в качестве оплаты за оказанную услугу, товар принимали сувенирную купюру достоинством 500, 1000, 5000 рублей, содержащую надпись «БАНК ПРИКОЛОВ», «СУВЕНИР», «Не является платежным документом», полагая, что она изготовлена на предприятии Гознака.

Следовательно, что говорить о фальшивых купюрах на первый взгляд, неимеющих признаков подделки. Данное преступное деяние причиняет
не только ущерб лицу, чей товар, услуги остались неоплаченными, но и подрывает устойчивость российской валюты и дестабилизацию денежного обращения. Наказание за фальшивомонетничество - до 15 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн. руб. в зависимости от квалификации деяния. Несмотря на суровость наказания, факты подделки денежных знаков продолжают иметь место. К примеру, за 2018 г. на территории республики зарегистрировано 131 случай сбыта поддельных купюр, за первое полугодие 2019 г. таких случаев выявлено 39.

Так, неустановленное лицо сбыло на одном из АЗС, расположенном на ФАД «Кавказ» на территории Каякентского района, поддельную купюру достоинством 1000 рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело
по ст. 186 УК РФ.

В группе риска может оказаться каждый из нас, поскольку для осуществления противоправной деятельности преступники используют современные компьютерные и полиграфические средства, эксплуатация которых предполагает реализацию знаний компьютерных технологий, полиграфического, граверного, литейного дела, металлообработки, художественных навыков. Порой распознать подделку удается только в результате экспертного исследования.

Возникает вопрос можно ли привлечь к материальной ответственности продавца, кассира, в случае если при сдаче денежных средств была обнаружена неплатежеспособная купюра.

На основании ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения. При этом каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В то же время если установить неплатежеспособность купюры можно только с помощью специальных технических средств, кассир должен быть обеспечен соответствующими техническими средствами.

Если кассир такими средствами не обеспечен, либо они неисправны или не позволяют установить неплатежеспособность именно этой купюры, привлечь работника к материальной ответственности нельзя, поскольку на основании ст. 22 ТК РФ обеспечение работников оборудованием, средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, - обязанность работодателя. А при их отсутствии работник освобождается от материальной ответственности (ст. 239 ТК РФ).

Что же делать простому обывателю? Уповать только на везение? В каких-то случаях наверно да, однако, знание признаков защиты подлинных денежных купюр вселяет уверенность в нас как покупателей и продавцов, что нам удастся пресечь попытки сбыта поддельных банкнот. Центральные банки в последнее время активно популяризируют приемы распознавания подделок среди населения. Практически в каждой торговой точке имеются терминалы безналичного расчета. Наше благополучие, прежде всего, зависит от нас самих.

 

Управление правовой статистики прокуратуры республики

 

Об уплате средств на капитальный ремонт многоквартирных домов

May 30, 2019

В связи с образовавшейся задолженностью по взносам на капитальный ремонт многоквартирных домов прокуратурой республики разъясняются положения действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Нормой п.2 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт. Установлены субъекты, которые освобождены от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 4. ст. 3 Закона Республики Дагестан от 09.07.2013 № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 5 настоящего Закона.

Таким образом, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством взнос на капремонт общего имущества в многоквартирном доме является обязательным платежом, задолженность по платежам с неплательщиков будет взыскиваться в судебном порядке.

 

 

Профилактика нарушений закона

April 29, 2019

Профилактика правонарушений – совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Система профилактики правонарушений – совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

Федеральным законом  от  23.06.2016 № 182 –ФЗ «Об основах системы профилактики  правонарушений  в Российской Федерации» органы прокуратуры  отнесены  к субъектам  профилактики правонарушений.

Прокуратурой города Буйнакска разработаны информационные баннеры по актуальным вопросам, которые размещены на рекламных щитах, на центральных улицах города Буйнакска.

 

Прокуратура г. Буйнакска

 

 

О долевом строительстве

April 13, 2019

В виду того, что проблема обманутых дольщиков в республике последнее время достаточно актуальна, прокуратура Кумторкалинского района предупреждает граждан проявлять бдительность при покупке квартир в многоквартирных домах.     

Убедитесь, что застройщик, у которого вы планируете купить квартиру, работает в соответсвие с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Он должен предложить Вам заключить договор участия в долевом строительстве, благодаря которому вы сможете рассчитывать на возврат денежных средств, если застройщик обанкротится или по другим причинам не в состоянии будет выполнить свои обязательства, к тому же застройщик обязан иметь страховой полис.

Не стоит покупать квартиру у застройщика, который предлагает Вам заключить предварительный договор или приобрести вексель.

Помимо этого, застройщик не должен иметь задолженности по налогам, отсутствует в реестре недобросовестных участников аукционов, в отношении него не проводятся процедуры ликвидации и банкротства.

В обязательном порядке должны быть правоустанавливающие документы на землю и все разрешительные документы
Небрежное отношение к покупке приводит к печальным последствиям. Нельзя надеяться на то, что незаконную стройку «узаконят» через суд или иным образом.

Помните, что, внося деньги в сомнительную стройку, Вы нарушаете закон вместе с недобросовестным застройщиком!

 

Прокуратура Кумторкалинского района    
 

 

April 11, 2019

Внесены изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса

Федеральный закон от 06.03.2019 № 21 «О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Уточняется порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого с учётом положений Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске от 10 декабря 2010 года. В связи с этим в часть пятую статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносится изменение, предусматривающее возможность избрания указанной меры пресечения в отсутствие обвиняемого при условии объявления его не только в международный, но и в межгосударственный розыск.

Данное изменение позволит расширить возможности органов предварительного следствия и суда по применению ареста в отношении разыскиваемых лиц и будет способствовать повышению эффективности межгосударственного розыска.

 

 

В закон о военной службе внесены изменения, касающиеся предоставления отсрочек от призыва

Федеральный закон от 18.03.2019 № 39 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон подготовлен во исполнение постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. № 15-П и от 22 мая 2018 г. № 19-П, которыми некоторые положения статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», касающиеся предоставления отсрочек от призыва на военную службу, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что гражданам, использовавшим право на отсрочку от призыва на военную службу при обучении по образовательным программам среднего общего образования и программам бакалавриата, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу для обучения по программам магистратуры, а гражданам, использовавшим право на отсрочку от призыва на военную службу при обучении по образовательным программам среднего общего образования, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается право граждан на отсрочку от призыва на военную службу для обучения по программам магистратуры, если эти граждане достигли призывного возраста в период освоения образовательных программ среднего общего образования, реализовали право на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также для последующего освоения программ бакалавриата.

 

 

В закон о защите прав потребителей внесены изменения, касающиеся подачи и рассмотрения обращений

Федеральный закон № 38 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части совершенствования государственной политики в сфере защиты прав потребителей».

Уточняются отдельные положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», касающиеся подачи и рассмотрения обращений потребителей.

Обращение потребителя может быть направлено в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Предусматривается, что приём обращений потребителей и консультирование потребителей по вопросам защиты их прав могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на основании соглашений о взаимодействии между такими центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что в целях содействия защите прав потребителей органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают региональные программы по защите прав потребителей и оказывают содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в осуществлении ими защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

 

 

Внесены изменения в закон о государственной поддержке семей, имеющих детей

Федеральный закон № 37 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

 

Расширяется перечень оснований для отказа гражданам, имеющим право на получение средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в распоряжении этими средствами. Таким основанием станет наличие информации о признании жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы будут обязаны проводить проверку путём направления в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля запросов об отсутствии или наличии такой информации.

Кроме того, Федеральный закон направлен на пресечение имеющихся на практике злоупотреблений и мошенничества, в результате которых средства материнского (семейного) капитала не расходуются на цели, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Возможность использования средств материнского (семейного) капитала для погашения обязательств по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения предлагается сохранить только при условии, если названные договоры заключены с кредитными организациями, кредитными потребительскими кооперативами (они подконтрольны Центральному банку Российской Федерации). К числу организаций, на погашение займов у которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, предлагается отнести также единый институт развития в жилищной сфере (акционерное общество «ДОМ.РФ») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (если эти кооперативы осуществляют свою деятельность не менее трёх лет со дня их государственной регистрации).

 В связи с изменением норм Градостроительного кодекса Российской Федерации Федеральным законом уточняется перечень документов, которые граждане должны представить при направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

 

 

Внесено изменение в закон об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «0б общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

Федеральным законом перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), дополняется полномочиями в сфере промышленной политики, предусмотренными Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

 

 

 

Подписан закон, направленный на обеспечение прав граждан предпенсионного возраста в сфере алиментных отношений в связи с повышением пенсионного возраста

Федеральный закон № 35 «О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на обеспечение прав граждан предпенсионного возраста в сфере алиментных отношений в связи с повышением пенсионного возраста в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом право нетрудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, а также право нуждающегося в помощи бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста (статьи 85, 87, 89, 90, 93–97 Семейного кодекса Российской Федерации), на алименты распространяется в том числе на лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин).

 

 

В Гражданский кодекс внесены изменения, касающиеся регулирования цифровых прав

Федеральный закон № 34 «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

В Гражданский кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся регулирования цифровых прав.

Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.

Устанавливается, что обладателем цифрового права, если иное не предусмотрено законом, признаётся лицо, которое в соответствии с правилами информационной системы имеет возможность распоряжаться этим правом.

Предусматривается, что письменная форма сделки считается соблюдённой, помимо прочего, в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.

Кроме того, Федеральным законом определяются особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации.

 

 

Внесены изменения в закон о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём

Федеральный закон № 33 «О внесении изменений в статьи 7 и 71 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статьи 7 и 10 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Требования, установленные для приёма на обслуживание и обслуживания публичных должностных лиц, распространяются на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в случаях, если они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента определённые операции с денежными средствами или иным имуществом.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что денежные средства, учитываемые оператором электронных денежных средств в качестве остатка (его части) электронных денежных средств клиента – физического лица, могут быть выданы ему наличными денежными средствами в случае использования неперсонифицированного электронного средства платежа при условии прохождения клиентом процедуры упрощённой идентификации, а также соблюдения установленных лимитов выдачи наличных денежных средств.

 

 

Подписан закон, предоставляющий право осуществлять обмен полученными информацией и документами организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части регулирования обмена информацией и документами, полученными при проведении идентификации, между организациями, входящими в банковскую группу или банковский холдинг, и использования таких информации и документов».

Организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, которые являются участниками одной банковской группы или одного банковского холдинга, для целей идентификации клиента, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца, обновления информации о них предоставляется право осуществлять обмен полученными информацией и документами и их использование в порядке, установленном целевыми правилами внутреннего контроля по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Целевые правила внутреннего контроля разрабатываются и утверждаются головной кредитной организацией банковской группы или головной организацией банковского холдинга.

Федеральным законом устанавливается, что в случае ненадлежащего исполнения организацией, являющейся участником банковской группы или банковского холдинга, целевых правил внутреннего контроля головная кредитная организация банковской группы или головная организация банковского холдинга на основании предписания Банка России, соответствующего надзорного органа либо уполномоченного органа в случае отсутствия надзорного органа принимает решение о запрете для организации, являющейся участником банковской группы или банковского холдинга и допустившей ненадлежащее исполнение целевых правил внутреннего контроля, осуществлять обмен информацией и документами и их использование.

 

 

Внесены изменения в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральный закон № 31 «О внесении изменений в статью 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Направлен на пресечение распространения под видом достоверных сообщений недостоверной общественно значимой информации, которая создаёт угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности и связи.

В отношении такой информации будет применяться существующий порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации.

 Также федеральным законом предусматривается, что в случаях, когда указанная недостоверная общественно значимая информация распространяется средством массовой информации, относящимся к сетевым изданиям, редакция такого сетевого издания должна быть предварительно уведомлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти о необходимости удаления названной информации. Ограничение доступа к сетевому изданию допускается лишь в случаях неисполнения его редакцией требования об удалении этой информации.

 

 

Определён порядок ограничения доступа к информации, выражающей неуважение к обществу, государству и официальным государственным символам

Федеральный закон № 30 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Определяется порядок ограничения доступа к информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители наделяются полномочием обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с требованием о принятии мер по удалению указанной информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию, в случае её неудаления.

 

 

Установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 8.323, устанавливающей административную ответственность за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8.323 установлена повышенная административная ответственность за совершение указанных действий в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названной статьёй, отнесены к подведомственности органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор (статьи 23.24, 23.241, 23.34 Кодекса).

Правом составлять протоколы о таких административных правонарушениях, помимо должностных лиц указанных органов, наделяются должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах (пункты 8 и 9 части 5 статьи 28.3 Кодекса).

 

Подписан закон, предусматривающий административную ответственность за распространение информации, выражающей неуважение к обществу, государству и официальным государственным символам

Федеральный закон № 27 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статья 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство) дополняется частями 3–5.

Часть 3 статьи 20.1 Кодекса предусматривает административную ответственность за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Части 4 и 5 статьи 20.1 Кодекса предусматривают повышенную административную ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения, а также за совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз.

Федеральным законом устанавливается, что обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3–5 статьи 20.1 Кодекса, в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Дела о таких административных правонарушениях относятся к подведомственности судей, правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

 

Подписан закон, устанавливающий административную ответственность за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации

Федеральный закон № 27 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Устанавливается административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае повторного совершения указанных действий либо если такие действия повлекли создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена повышенная ответственность (часть 10 статьи 13.15 Кодекса).

Кроме того, повышенная административная ответственность установлена за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 11 статьи 13.15 Кодекса).

В соответствии с Федеральным законом обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Дела о таких административных правонарушениях подведомственны судьям, правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В отношении указанных административных правонарушений устанавливается годичный срок давности привлечения к административной ответственности, а также предусматривается возможность проведения административного расследования.

Федеральным законом также устанавливается, что при назначении административного наказания за названные административные правонарушения административный штраф не подлежит замене предупреждением.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 Предусмотренная Федеральным законом административная ответственность не применяется, если распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений началось до дня вступления в силу Федерального закона.

 

 

Подписан закон, предусматривающий административную ответственность за осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований

Федеральный закон № 26 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статья 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии) дополняется частью 3, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. При этом указывается, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации (примечание 2 к названной статье).

Одновременно санкции частей 1 и 2 статьи 14.13 Кодекса приводятся в соответствие с примечанием 1 к этой статье, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные названной статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В статьи 3.5 и 3.11 Кодекса вносятся корреспондирующие изменения, позволяющие устанавливать за указанные административные правонарушения административные наказания в виде административного штрафа в повышенном размере и дисквалификации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.13 Кодекса, рассматриваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье, – судьями (часть 1 статьи 23.55 и часть 2 статьи 23.1 Кодекса).

April 11, 2019

   В правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал внесены изменения

 

        Федеральным законом от 30.10.2018 № 390-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» срок выдачи сертификата был сокращен с 1 месяца до 15 дней.

        Соответствующая поправка внесена в Правила, определяющие порядок выдачи сертификата, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н.

        Так, с 27.01.2019 вступил в силу Приказ Минтруда России от 20.11.2018№ 713н «О внесении изменений в пункт 8 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1180н от 18.10.2011».

        Указанным нормативным правовым актом приведены в соответствие с законодательством Правила выдачи сертификата на материнский капитал.

        Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается при непоступлении в установленный срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

         В случае приостановления принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет заявителю уведомление о том, что в отношении его заявления срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостановлен до получения дополнительных сведений с указанием даты приостановления, срока, на который приостанавливается принятие решения и срока вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата.

         Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления.

  

 

В Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, касающиеся постановки гражданина на воинский учет

 

Изменения внесены Федеральным законом от 06.02.2019 № 8-ФЗ

      Согласно предыдущей редакции Федерального закона граждане были обязаны состоять на воинском учете только по месту жительства или по месту пребывания. Теперь, в соответствии с изменениями, отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы).

      Кроме этого, на работодателя возлагается обязанность направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете; а также вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Федеральный закон вступил в силу 17 февраля 2019 г.

   

 

   Внесены изменения  в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Федеральным законом от 25.12.2018 № 497-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Также данная категория граждан имеет право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы.

    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения. Также за ними сохраняется право на полное государственной обучение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

      Кроме того, наряду с полным государственным обеспечением им выплачивается стипендия, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

       Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, обучающиеся за счет средств федерального бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Следует обратить внимание, что до 1 января 2021 г. продлено действия нормы о предоставлении указанной категории граждан, а также лицам из их числа и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах квоты.

 

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

О последних изменениях в сфере тарифного регулирования

April 3, 2019

Федеральным законом от 29.06.2018 N 172-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе" продлены особенности функционирования оптового рынка электрической энергии для отдельных ценовых зон, в том числе для Республики Дагестан до 2023 года с последующей поэтапной либерализацией до 2027 года. Указанные особенности предусматривают приобретение электрической энергии для категорий, не относящихся к населению, по регулируемым договорам. В этом случае цены для указанных потребителей складываются на уровне ниже, чем в зонах, на которые не распространяются особенности функционирования оптового рынка.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2018 N 534 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с продлением особенностей функционирования оптового и розничных рынков на территориях отдельных частей ценовых зон оптового рынка" утверждены критерии соблюдения субъектами РФ особенностей функционирования оптового рынка электроэнергии. Одним из критериев является обязательный ежегодный рост тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 15% до 2023 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", а также приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" произведен переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

Так, с 1 января 2019 года услуги по обращению с ТКО являются коммунальными и подлежат государственному регулированию. Новая система предусматривает разделение регионов на зоны, с последующим проведением конкурсов в каждой зоне по выбору регионального оператора. После проведения соответствующего конкурса региональные операторы обращаются в Республиканскую службу по тарифам Республики Дагестан с заявлением и предложениями по установлению предельных единых тарифов на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, новая система предполагает учет расходов регионального оператора только при транспортировке ТКО до объектов обработки, захоронения и утилизации.

В Республике Дагестан уполномоченным органом определены 2 полигона захоронения ТКО – в г. Кизляр и г. Избербаш. Соответствующие маршруты до указанных полигонов утверждены территориальной схемой республики.

На основании объемов и маршрутов, предусмотренных территориальной схемой, Республиканской службой по тарифам РД утверждены единые предельные тарифы на услуги по обращению с ТКО. При этом утвержденные постановлением РСТ Дагестана от 20.12.2018г. № 63 данные тарифы не превышают 3,9% от действовавших в соответствующих муниципальных образованиях тарифов в рублях за куб. м.

Конечная месячная плата за обращение с твердыми коммунальными отходами формируется по следующей форме: Тариф, утвержденный РСТ Дагестана Х норматив, утвержденный Минприроды РД / 12 месяцев.

В соответствии с пунктами 5(1) – 5(5) Основ ценообразования в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 с 1 января 2019 года отменено государственное регулирование тарифов в отношении определенной категории потребителей услуг теплоснабжения.

Тарифы формируются на договорной основе при совокупности следующих обстоятельств: потребители не относятся к категории «население»; потребители не имеют иного источника теплоснабжения; к тепловым сетям, принадлежащих потребителям, не подключены иные потребители.

        

 

Управление по надзору за исполнением

федерального законодательства

 

Выбор организации-застройщика, осуществляющей долевое строительство жилья

April 1, 2019

Право на жилище является одним из важнейших социально-экономических прав, поскольку относится к основным материальным условиям жизни любого человека.

Одним из способов решения жилищного вопроса для граждан стало долевое участие в строительстве многоквартирных домов с целью последующего приобретения в собственность жилых помещений в них.

Настоящая памятка разработана в целях информирования граждан, желающих приобрести жилье на основании договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

 

Что такое долевое строительство?

 

Долевое строительство - строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, у которых впоследствии возникают право собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости

 

Основные понятия в долевом строительстве

 

Застройщик - юридическое лицо, которое в обязательном порядке должно иметь:

• разрешение на строительство данного дома;
• права на земельный участок, который предоставлен для строительства конкретного дома (свидетельство о праве собственности, зарегистрированный договор аренды или субаренды);
• проектную декларацию на строительство дома, опубликованную                   и размещенную в установленном порядке.

Объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства

Участники долевого строительства («дольщики») – граждане и юридические лица, которые на основании договора участия в долевом строительстве вступили в отношения, связанные с привлечением денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов

 

Если разрешение на строительство получено после 1 июля 2018 года застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией при условии, что строительство (создание) указанных многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в пределах одного разрешения на строительство, либо в пределах нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории, либо в пределах одного или нескольких разрешений на строительство на одном или нескольких земельных участках, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном освоении территории или договор о комплексном развитии территории (далее - несколько разрешений на строительство).

Застройщик не вправе одновременно осуществлять деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) указанных в настоящей части объектов недвижимости по нескольким градостроительным планам земельного участка или утвержденным проектам планировки территории либо по нескольким договорам о развитии застроенной территории, и (или) договорам о комплексном развитии территории, и (или) договорам о комплексном освоении территории.

 

Право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий следующим требованиям:

• наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации;
• размер собственных средств застройщика должен составлять не менее чем десять процентов от проектной стоимости строительства;
• наличие на дату направления проектной декларации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, денежных средств в размере не менее десяти процентов от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика, открытом в уполномоченном банке, либо наличие на указанную дату кредитного договора, заключенного застройщиком с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление уполномоченным банком застройщику целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в размере не менее сорока процентов от проектной стоимости строительства;
• отсутствуют обязательства по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов (целевых займов), связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;
• застройщиком не осуществлены выпуск или выдача ценных бумаг, за исключением акций;
• обязательства застройщика, не связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство, на дату направления проектной декларации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, не превышают один процент от проектной стоимости строительства;
• имущество, принадлежащее застройщику, не используется для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также для обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;
• отсутствуют обязательства по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц;
• застройщик соблюдает нормативы финансовой устойчивости;
• в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;
• в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;
• в реестре недобросовестных поставщиков отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;
• в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица);
• у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве. Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности.
• лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа застройщика, лицо, являющееся членом коллегиального исполнительного органа застройщика, или лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управляющей компании, если она осуществляет функции единоличного исполнительного органа застройщика, либо временный единоличный исполнительный орган застройщика (далее - руководитель застройщика), физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком, главный бухгалтер застройщика соответствуют установленным требованиям (лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти; лицо, в отношении которого не истек срок, в течение которого оно считается подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации; лицо, которое было привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица и (или) ответственности в виде взыскания убытков с юридического лица, если со дня исполнения лицом обязанности, установленной судебным актом, прошло менее пяти лет; лицо, которое осуществляло функции единоличного исполнительного органа юридического лица в течение пяти лет, предшествовавших дате направления проектной декларации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, которое было признано арбитражным судом несостоятельным (банкротом); лицо, которое прямо или косвенно (через третьих лиц) осуществляло владение в течение трех лет, предшествовавших дате направления проектной декларации Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, более пятью процентами акций (долей) застройщика, который был признан арбитражным судом несостоятельным (банкротом).
• наличие выданного до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным федеральным законодательством требованиям.

Застройщик не удовлетворяющий указанным требованиям на дату направления проектной декларации в уполномоченный орган, не имеет права привлекать денежные средства граждан.

 

Застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся к нему лицу:

 

• учредительные документы застройщика;
• свидетельство о государственной регистрации застройщика;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторские заключения за период осуществления деятельности застройщиком, но не более чем за три года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем пункте период

 

По требованию участника долевого строительства застройщик обязан представить для ознакомления:

 

• разрешение на строительство;
• технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
• заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

 

 

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию) о многоквартирном доме и о своей деятельности путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://наш.дом.рф/.

На официальном сайте застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства должна быть размещена следующая информация:

• разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
• разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;
• проектная декларация;
• заключение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям федерального законодательства;
• проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;
• условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в случае размещения таких средств на счетах эскроу;
• годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение
• фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);
• градостроительный план земельного участка;
• схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
• документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;
• сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

 

С целью определения финансового положения застройщика рекомендуется узнать о имеющейся непогашенной задолженности по исполнительным документам посредством Интернет-сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенном на официальном сайте УФССП России по Республике Дагестан (http://r05.fssprus.ru/iss/ip), а также о наличии в Арбитражных судах Российской Федерации заявлений о признании застройщика банкротом (http://kad.arbitr.ru).

         Прежде чем заключать договор долевого участия в строительстве, необходимо ознакомиться на сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства www. [email protected] с информацией о застройщиках, участники строительства жилых домов которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

 

• В случае нарушения Ваших прав в сфере долевого строительства,
  а также по всем возникающим вопросам в указанной сфере Вы вправе обратиться в уполномоченный орган по осуществлению государственного строительного надзора, а также контроля (надзора) в сфере долевого строительства:

в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан: 367015, Республика Дагестан, г.Махачкала пр.И.Шамиля, 58. E-mail: [email protected]

• По вопросам неисполнения застройщиком решения суда
  по взысканию задолженности:

в отдел судебных приставов  по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Гейдара Алиева, 10 «А»

в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан по адресу: 367023, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Мирзабекова А.М., д. 159

• О совершении в отношении Вас преступления в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости:

в отдел МВД России по г. Дербенту по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, пр. Агасиева, 10

в Министерство внутренних дел Российской Федерации
по Республике Дагестан: 367012, Республика Дагестан, г. Махачкала, проспект  Расула Гамзатова д.7, E-mail: [email protected]

• При возникновении вопросов, связанных с условиями договоров долевого участия в строительстве жилого объекта или иного объекта недвижимости:

в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Дербенте по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, 49

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: 367005, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. А. Магомедтагирова, д. 174

• По вопросам регистрации договора долевого участия в строительстве жилого объекта, а также права собственности на объект долевого строительства:

в Дербентский межрайонный отдел Росреестра по РД: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Сальмана, 100 

в Управление Росреестра по Республике Дагестан: 367013, Республика Дагестан, , г. Махачкала пр. Гамидова, д. 9-А

• В случае бездействия соответствующих уполномоченных органов власти и непринятия должных мер к восстановлению нарушенных прав, а также по любому из вышеперечисленных вопросов Вы также вправе обратиться в прокуратуру города Дербента по адресу: 368600 г. Дербент, ул. Гагарина, 23 «а».

Прием граждан в прокуратуре города осуществляется в рабочие дни с 09:00 до 18.00.

 

Прокуратура г. Дербента

March 26, 2019

Новые обязанности работодателей в части содействия занятости инвалидов

Вступили в силу поправки в Закон о занятости населения в части установления гарантии по сопровождению при содействии занятости инвалидов (Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Под данной процедурой понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.

Закон предусматривает и участие работодателя в предоставлении данной гарантии. Так, в силу статьи 25 Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, помимо прочего, на основе осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида, в том числе:

•формирования с учетом его потребностей пути передвижения по территории работодателя;

•оборудования (оснащения) для него рабочего места;

•обеспечения для него доступа в необходимые помещения;

•оказания помощи в организации труда при дистанционной работе или работе на дому;

•определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха инвалида;

•предоставления при необходимости помощи наставника.

Институт наставничества в рамках сопровождения при содействии занятости инвалидов подробнее раскрывается в п. 7 ст. 13.1 Закона.

Согласно указанной норме работодателем из числа работников и с их согласия могут быть определены наставники, которые в целях осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида:

1.содействуют ему в освоении трудовых обязанностей;

2. вносят работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.

 

Дополнительные гарантии для педагогов

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 188-ФЗ «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Законом предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобождённым от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации.

Таким педагогическим работникам выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации.

Размер и порядок её выплаты устанавливаются субъектом Российской Федерации за счёт бюджетных ассигнований его бюджета, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

 

 

Внесены изменения в уголовно-исполнительное законодательство

На основании Федерального закона от 27.12.2018 № 547-ФЗ внесены изменения в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующую порядок обращения осужденных с ходатайством и направления администрацией исправительного учреждения представления об освобождении от отбывания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Так, внесенными изменениями установлено, что при невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание.

Также внесенными изменениями определено, что перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время медицинском освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью регламентированы постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54.

 

Новое о налогах в 2019 году

С 01.01.2019 согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу рассчитывается по каждому земельному участку как его кадастровая стоимость, указанная в ЕГРН по состоянию на 1 января года.

Это уточнение внесено Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Кроме того, Закон № 334-ФЗ дополнил перечень лиц, имеющих право на уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном или бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков (пп. 3 п. 5 ст. 391 НК РФ). К таким лицам отнесены дети-инвалиды. Изменения вступили в силу с 03.08.2018, но распространяются на правоотношения, связанные с исчислением земельного налога с 01.01.2015 (п. 4 ст. 3 Закона № 334-ФЗ).

Также Закон № 334-ФЗ изменил порядок учета кадастровой стоимости недвижимости при расчете налога на имущество физических лиц. Изменения аналогичны изменениям по земельному налогу (п. 6 ст. 2 Закона № 334-ФЗ).

Благодаря изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.07.2018 № 232-ФЗ «О внесении изменений в ч. 1 НК РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования», с 01.01.2019 физическое лицо может уплатить единый налоговый платеж в счет уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Порядок уплаты прописан в новой статье 45.1 Налогового кодекса РФ - ст. 45.1.

За физическое лицо единый налоговый платеж может уплатить и третье лицо. При этом такое третье лицо не вправе требовать возврата этого платежа из бюджета.

Платить налог физическое лицо с 01.01.2019 может через МФЦ, что теперь закреплено п. 4 ст. 58 Налогового кодекса РФ.

 

О садоводстве и огородничестве

С 01.01.2019 года полностью вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Данным законом предусматриваются две организационно-правовые формы товариществ собственников недвижимости, создаваемых в целях ведения указанной деятельности: садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества.

Законом вводится понятие "садовый дом" - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Кроме того прописывается определение ряда существенных понятий, таких как «садовый земельный участок» - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

«хозяйственные постройки» - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;

«огородный земельный участок» - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;

«имущество общего пользования» - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Закреплены принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые они могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества.

Лица, ведущие садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющихся членами в силу принятого закона будут обязаны вносить плату за создание и использование имущества общего пользования товарищества, за текущий и капитальный ремонт.

 

О привлечении к ответственности за разжигание ненависти или вражды

Федеральным законом от 27.12.2018 N 519-ФЗ "О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации" установлено, что привлечь к уголовной ответственности за возбуждение ненависти или вражды, совершенное публично, можно только лицо, ранее в течение годапривлекавшееся к административной ответственности за аналогичное деяние.

Соответствующее изменение внесено в статью 282 Уголовного кодекса РФ.

Согласно новой редакции указанной нормы, уголовная ответственность наступает за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение года.

Вместе с тем, привлечение к административной ответственности в течение предшествующего года не требуется для осуждения лица за совершение указанных действий с применением насилия, лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой.

 

Дочерние компании наравне с основным юрлицом будут привлекаться к ответственности за незаконное вознаграждение должностному лицу

Федеральным законом № 570-ФЗ от 27.12.2018 "О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что дочерние компании наравне с основным юрлицом будут привлекаться к административной ответственности за незаконное вознаграждение должностному лицу.

Так, Федеральный закон предусматривает возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение (его передачу, предложение или обещание) должностному лицу от имени юридического лица, не только в случае, когда указанные противоправные действия совершаются в интересах данного юрлица, но и в случае, когда они совершаются в интересах юрлиц, связанных с ним.

Состав административного правонарушения образовывают незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо винтересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

 

Запрещено производство и оборот «сухого алкоголя»

Федеральным законом от 27.12.2018 №560-ФЗ внесены изменения в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции. Указанные изменения вступили в силу с 08.01.2019.

В законодательстве также закреплено определение порошкообразной спиртосодержащей продукции - это пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

 

Административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии

Федеральным законом от 27.12.2018 N 557-ФЗ "О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Установлено, что в случае вовлечения несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, на граждан будет налагаться административное наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательных работ на срок от двадцати до ста часов, или административного ареста на срок до пятнадцати суток. Для должностных лиц размер штрафа составит от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, а для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Об изменениях в Уголовном  кодексе РФ

Федеральным законом от 27.12.2018 N 533-ФЗ "О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" расширен перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба.

Речь идет о следующих статьях УК РФ, в том числе: ч. 1 ст. 146 (присвоение авторства (плагиат), ч. 1 ст. 147 (незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца), ч. 1 ст. 159.1 (мошенничество в сфере кредитования), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере).

Кроме того:

установлено, что лицо, впервые совершившее преступление, выражающееся в частичной или полной невыплате заработной платы, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по ее выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию);

запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу распространен на лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении отдельных преступлений в сфере предпринимательской деятельности;

установлено, что при производстве следственных действий по уголовным делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, запрещается необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе изъятие электронных носителей информации (при этом УПК РФ дополняется новой статьей, определяющей исключительные случаи, при которых изъятие электронных носителей информации допускается);

расширен перечень уголовных дел частно-публичного обвинения, которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат (включены, в частности, нормы УК РФ: ч. 1 ст. 176 "Незаконное получение кредита", ст. 177 "Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности", ст. 180 "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)", ст. 185.1 "Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах" и др.).

 

 

Новые тарифы ОСАГО

С 09.01.2019 г. на 20% расширен тарифный коридор базовых ставок соответствующего страхового тарифа. В частности, указанием Банка России определены следующие диапазоны его ставок:

•          для легковых автомобилей физлиц и ИП - от 2746 до 4942 руб., принадлежащих юрлицам - от 2058 до 2911 руб.;

•          для мотоциклов и мотороллеров - от 694 до 1407 руб.;

•          для такси - от 4110 до 7399 руб.;

•          для грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой 16 тонн и менее - от 2807 до 5053 руб. (указание Банка России от 4 декабря 2018 г. № 5000-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"1).

Также произведена более детальная градация коэффициента страховых тарифов в зависимости от возраста и стажа водителя, допущенного к управлению транспортным средством: предусмотрено 58 ступеней вместо существовавших ранее 4. Так, для водителей от 16 до 21 года максимальный коэффициент увеличен до 1,87 с 1,8, а для водителей от 59 лет со стажем вождения от 6 лет этот коэффициент снижен до 0,93.

Кроме того, осуществлен переход на годовой порядок расчета коэффициента бонус-малус. До этого он рассчитывался на дату окончания действия последнего договора ОСАГО. При этом ранее действовавшее указание Банка России от 19 сентября 2014 г. № 3384-У с сегодняшнего дня утратило силу.

 

 

Ограничения при проведении плановых проверок

В Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» внесены изменения.

Изменения коснулись особенностей организации и проведения в 2019 - 2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением:

 плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности;

- плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;

- плановых проверок, проводимых по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- плановых проверок, проводимых в рамках:

а) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

б) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

в) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

г) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;

д) федерального государственного пробирного надзора.

Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки.

 

С 01.01.2019 размер пособия по безработице повышен

Согласно положениям Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» право на получение пособия по безработице имеют все граждане, официально признанные нетрудоустроенными. Периодически суммы выплат индексируются, однако изменения происходят крайне редко.

В настоящее время минимальная величина пособия по безработице со-ставляет 850 рублей, а максимальная - 4900 рублей.

Однако, со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная - 8000 рублей.

Постановлением установлена также максимальная величина пособия по безработице в размере 11 280 рублей для лиц предпенсионного возраста (с 1 января 2019 года - это период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Оформить выплаты можно в Центре занятости по месту постоянной регистрации.

 

Прокуратура г. Буйнакска

О противодействии совершению коррупционных правонарушений бывшими государственными или муниципальными служащими

March 26, 2019

В течение первых двух лет после увольнения со службы при трудоустройстве на новую работу с любым размером оплаты труда или заключении гражданско-правовых договоров на выполнение работ (услуг) на сумму более 100 тысяч рублей в месяц бывший государственный или муниципальный служащий при условии, что его должность была включена в перечень должностей, при замещении которых работник обязан представлять справки о доходах, утвержденный нормативным правовым актом государственного органа или органа местного самоуправления, обязан сообщить новому работодателю о последнем месте своей службы.

В случае трудоустройства новый работодатель обязан в 10-дневный срок направить уведомление о заключении такого договора по месту предыдущей службы работника.

Неисполнение этого требования закона влечет административную ответственность работодателя. Данные ограничения не распространяются на случаи трудоустройства на новую государственную или муниципальную службу.

Если бывший служащий принимается на работу в организацию, в отношении которой он ранее осуществлял функции государственного (муниципального) управления, для трудоустройства он также должен получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов бывшего работодателя. Неисполнение данного требования влечет расторжение нового трудового договора.

 

Прокуратура Ахтныского района

О порядке наличной и безналичной оплаты за предоставление услуг по газоснабжению

March 26, 2019

         Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор) регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пунктам 40 – 44 Правил № 549 внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил № 549, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер платы за газ, поставленный абоненту - юридическому лицу, приобретающему газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, определяется по розничным ценам на газ, установленным для населения.

Размер платы за потребленный газ для абонента - физического лица в случае предоставления ему или членам его семьи мер социальной поддержки в форме скидки (в натуральной форме) уменьшается на размер такой скидки. В случае предоставления мер социальной поддержки в иных формах размер платы не уменьшается.

В договоре с абонентом - физическим лицом (гражданином) предусматривается, что плата за потребленный газ перечисляется (вносится) непосредственно поставщику газа.

В договоре с абонентом - юридическим лицом может быть предусмотрено, что граждане, которым это юридическое лицо предоставляет коммунальную услугу по газоснабжению, плату за потребленный газ перечисляют непосредственно поставщику газа, а поставщик газа уведомляет абонента о гражданах, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате газа.

  Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

  Пунктами 63-67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предусмотрено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

  Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

  Потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

         Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору:

         а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

         б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

         в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный Правилами № 354;

         г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

         Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

         Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

  В силу ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»  (далее – Закон) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

  Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.

  Если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

  Продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором составляет менее пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

  Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  При оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

  При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

  При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.

Продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 1 ст. 16.1 Закона.

Настоящая справка подлежит передаче старшему помощнику прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации Голубовой Т.И.

 

 

Управление по надзору за исполнением

федерального законодательства

 

 

Внесены изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации

March 26, 2019

В соответствии с ФЗ от 03.07.2018 № 186 «О внесении изменений в ст. 72   Уголовного кодекса РФ»  внесены изменения, предусматривающие кратный зачет в срок отбытия наказания времени содержания под стражей, в отношении осужденных, которым назначено отбывание наказания в исправительных центрах, воспитательных колониях, колониях-поселениях, колониях общего режима.

Теперь время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в срок лишения свободы (за исключением отдельных категорий осужденных) из расчета один день за:

-полтора дня отбывания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;

-два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Время содержания лица под стражей засчитывается в сроки ограничения свободы, принудительных работ и ареста – один день за два дня, исправительных работ – один день за три дня, а в срок обязательных работ – из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.

Время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.

ФЗ № 186 установил конкретные сроки исполнения новых положений статьи 72 УК РФ:

-в течение трех месяцев со дня вступления его в силу в отношении лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы в воспитательной колонии или колонии-поселении;

-в течение шести месяцев в отношении остальных осужденных.

Перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое

March 26, 2019

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года с учетом изменений и дополнений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. N 1877-р, предусматривает выработку алгоритма направления и перевода осужденных к лишению свободы с учетом состояния здоровья и других обстоятельств в исправительные учреждения, расположенные по месту жительства осужденного на момент совершения преступления.

Европейские пенитенциарные правила устанавливают, что осужденные к лишению свободы должны - настолько, насколько это возможно - направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от их мест жительства или мест социальной реабилитации.

При этом в исправительном учреждении, безусловно, должны быть свободные места для размещения осужденных и рабочие места.

Однако в настоящее время поступающие в органы прокуратуры жалобы граждан свидетельствуют о том, что осужденные и их родственники не всегда могут получить обоснованное разъяснение необходимости направления конкретного осужденного в конкретное время в отдаленные регионы страны для отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно положениям ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Данные обстоятельства связаны непосредственно с личностью осужденного и не связаны со статусом его родственников (наличие детей, тяжелое материальное положение, плохое здоровье).

Таким образом, осужденные, направленные для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации из-за отсутствия мест в субъекте Российской Федерации, в котором они проживали и (или) были осуждены, не могут впоследствии воспользоваться правом отбывать наказание в исправительном учреждении, расположенном в субъекте Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных определяется Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 81 УИК РФ, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 13 Инструкции перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению  территориального органа УИС;

в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектах Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России:

на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;

при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;

на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе;

территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС.

В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части территориального органа УИС,  справки оперативного управления (отдела) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов в другие, является ФСИН России.

 

Разъяснение законодательства по вопросу оказания спонсорской и благотворительной помощи образовательным организациям

С целью недопущения нарушений, связанных с привлечением образовательными организациями добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, подразделение по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры республики разъясняет.

    В соответствии со статьей  43 Конституции Российской Федерации и частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Обращения граждан в органы прокуратуры по вопросам взимания с родителей денежных средств на различные нужды образовательных организаций, которые посещают их дети, являются нередкими.

Результаты прокурорских проверок свидетельствовали о том, что широкое распространение получили факты, когда на родителей воспитанников и обучающихся возлагались обязанности по частичному финансированию содержания и ремонту зданий, материально-техническому обеспечению и оснащению об­разовательного процесса.

Руководители образовательных организаций допускали незаконное привлечение денеж­ных средств родителей учащихся под видом благотворительной помощи, добровольных пожертвований, которые вопреки требованиям законодатель­ства носили принудительный характер. Другими словами допускали поборы.

Поборы в школах и детских садах существуют и в подавляющем большинстве, носят латентный характер, поскольку никто из родителей не желает, что бы его ребенок сталь объектом пристального внимания классного руководителя или воспитателя из-за отказа внести какую-либо «помощь» школе (садику).

Следует отметить, что проблема поборов в школах и детских садах возникла давно и недостаточное финансирование сферы образования в середине девяностых лишь подталкивала к её разрастанию.

Из содержания части 8 статьи 41 ранее действовавшего закона «Об образовании»  следовало, что образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных образовательных услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) юридических лиц.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», действующий с 2013 года, подобные положения о добровольных пожертвованиях не содержит.

Обращаем внимание на то, что в соответствии с  частью 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности.

Согласно статье 4 указанного выше Федерального закона граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.  

В этой связи являются нарушением закона требования об оказании «благотворительной» или «спонсорской» помощи родителями всех детей, посещающих данное образовательное учреждение (класс), по решению родительского комитета или попечительского совета образовательного учреждения (класса).

Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и иные органы управления образовательной организации, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение. Принятие каким - либо гражданином или организацией решения о том, что другие граждане должны оказать благотворительную помощь третьему лицу, указанному этой организацией, в данном случае - образовательной организации, нарушает основной принцип оказания благотворительной помощи - принцип добровольности.

Родители как благотворители имеют право определять цели и порядок использования своих пожертвований, выдвигать условия по использованию переданного им имущества по определенному назначению. Поэтому возможно пожертвование как на «уставную деятельность», на «развитие образовательной организации», так и на конкретные цели (приобретение оборудования, ремонт, охрану и др.). Для использования пожертвования по иному назначению необходимо получить согласие жертвователя.

Пожертвование может быть только добровольным. Не должно допускаться принуждение родителей обучающихся к внесению пожертвований или иных форм материальной помощи.

При оказании родителями финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчетный счет образовательной организации.

Не допускается:

1. внесение записей в дневники, тетради обучающихся, выдачи уведомлений о необходимости внесения денежных средств и (или) товаров и материалов;
2. занижения оценок обучающимся, публичное осуждение обучающихся в случае неоказания их родителями (законными представителями) помощи в виде денежных средств;
3. принятия решений родительских собраний, обязывающих внести денежные средства в фонд организации, класса, группы.

В случае, если в школе, детском саду, кем-либо (воспитателем, преподавателем, другим сотрудником организации, членами родительского комитета, попечительского совета, любым из родителей) объявлено устно или письменно, что кем-то принято решение о сборе «благотворительных» взносов в определенной сумме на определенные цели, данное решение распространяется только на лиц, его принявших, и не влечет обязанности внесения таких сборов другими родителями.

Пожертвования, которые передаются периодически всеми родителями обучающихся на нужды образовательной организации, причем в фиксированных суммах, расцениваются как поборы с родителей (законных представителей) обучающихся, нарушение принципа добровольности.

Таким образом, родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

За совершение нарушений принципа общедоступности и бесплатности образования, принципа добровольности привлечения денежных средств должностные и юридические лица привлекаются к административной ответственности по части 1 статьи  5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере от 30 до 200 тысяч рублей в зависимости от субъекта правонарушений.

 

Внесены изменения в законодательство, касающееся военной службы в военной прокуратуре и Следственном комитете

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» № 9-ФЗ.

Федеральный закон подготовлен на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2018 года № 16-П по делу о проверке конституционности части 5 статьи 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» в связи с запросом Северо-Кавказского окружного военного суда.

Федеральным законом предусматривается, что Минобороны России, ФСБ России и Росгвардией осуществляется в порядке, в сроки и по нормам, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обеспечение жилыми помещениями, в том числе служебными жилыми помещениями, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, и членов их семей, принятых до 1 января 2017 года указанными федеральными органами исполнительной власти на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе служебных жилых помещениях.

 

Подписан закон, нацеленный на усовершенствование порядка воинского учёта граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 06.02.2019 № 8-ФЗ.

Федеральным законом предусматривается обязанность граждан Российской Федерации состоять на воинском учёте при отсутствии у них регистрации по месту жительства и месту пребывания.

Воинский учёт граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, будет осуществляться военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в качестве места их пребывания (учёбы), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой подход позволит усовершенствовать действующий порядок воинского учёта граждан.

 

 

Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 7-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 13.19⁴, предусматривающей административную ответственность должностных лиц за нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов и их размещения в нём.

При этом повторное совершение такого административного правонарушения влечёт за собой усиленную административную ответственность.

Согласно Федеральному закону лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, для целей привлечения их к административной ответственности отнесены к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 Кодекса).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 13.19⁴ Кодекса, относятся к подведомственности судей (часть 1 статьи 23.1 Кодекса).

Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов (пункт 16 части 2 статьи 28.3 Кодекса).

 

 

Подписан закон, расширяющий круг лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 6-ФЗ.

Федеральным законом расширяется круг лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования. Таковыми будут являться самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные, физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», физические лица, поставленные на учёт налоговыми органами, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наёмных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, и иные лица, занимающиеся частной практикой.

Кроме того, уточняется перечень страхователей по обязательному медицинскому страхованию, который приводится в соответствие с пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах освобождением указанных лиц от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование Федеральным законом устанавливается механизм компенсации выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – такие доходы будут компенсированы за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда.

 

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты в целях противодействия коррупции

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции» от 6 февраля 2019 года № 5-ФЗ.

Федеральный закон принят Государственной Думой 24 января 2019 года и одобрен Советом Федерации 30 января 2019 года.

Федеральным законом вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка осуществления контроля за соблюдением запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицами, на которых распространяется указанный запрет.

Федеральным законом предусматривается возложение на Генеральную прокуратуру Российской Федерации функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования, в том числе в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В случае невозможности получения информации органами прокуратуры Российской Федерации Генеральная прокуратура Российской Федерации направляет запрос в Центральный банк Российской Федерации, который обращается в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства или к иностранному регулятору финансового рынка с запросом о предоставлении имеющейся у них информации о наличии у лиц, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов.

 

 

Внесены изменения в закон об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 24 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 4-ФЗ.

Федеральный закон принят Государственной Думой 24 января 2019 года и одобрен Советом Федерации 30 января 2019 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование механизма принятия решений о ликвидации учреждений, исполняющих наказания, в связи со значительным износом основных фондов, с отсутствием производственной базы для трудоустройства осуждённых, в связи с нахождением в зонах подтопления или в труднодоступных и малонаселённых местах, а также решений об изменении вида исправительного учреждения.

В этих целях Федеральным законом предусматривается, что при наличии разногласий по указанным вопросам между Минюстом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минюст России обеспечивает проведение согласительных мероприятий, а в случае недостижения согласия решение о ликвидации учреждения, исполняющего наказания, или об изменении вида исправительного учреждения принимается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, из Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» исключаются положения, предусматривающие возможность создания по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, поскольку эти положения не соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Уточняются основания для сохранения штатной численности персонала исправительных учреждений неизменной в течение двух лет при уменьшении численности осуждённых.

 

В Уголовно-исполнительный кодекс внесены изменения, направленные на противодействие пропаганде терроризма в местах лишения свободы

Федеральный закон №548-ФЗ  от 27 декабря 2018 года

"О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (Осужденные за преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы).

Федеральный закон направлен на противодействие в местах лишения свободы деятельности осуждённых за преступления общеуголовной направленности, связанной с распространением и пропагандой идеологии терроризма, вовлечением в противоправную деятельность других осуждённых.

В этих целях федеральный орган уголовно-исполнительной системы наделяется полномочиями по определению места отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении осуждённых, оказывавших в период содержания под стражей, отбывания наказания негативное воздействие, связанное с распространением идеологии терроризма, на других обвиняемых (подозреваемых), осуждённых, а также полномочиями по переводу указанных лиц для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать минимизации возможности распространения террористической идеологии в среде осуждённых к лишению свободы и их вербовки в ряды террористических организаций в период отбывания наказания, а также разобщению осуждённых, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма.

 

Урегулирован порядок неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами

Федеральный закон №543-ФЗ  от 27 декабря 2018 года

"О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за 7 суток до его истечения. Согласно внесенным изменениям в ходатайстве должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Федеральным законом уточняется порядок неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока содержания его под стражей.

В этих целях в часть восьмую статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предписывающие следователю указывать в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу в период его ознакомления с материалами уголовного дела. Одновременно вводится правило, согласно которому судья в постановлении о продлении срока содержания обвиняемого под стражей должен указать конкретную дату, до которой продлевается такой срок, при этом продление указанного срока допускается каждый раз не более чем на три месяца.

Реализация Федерального закона позволит исключить вероятность произвольного и несоразмерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность на основании одной лишь необходимости ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела.

 

Подписан закон, направленный на совершенствование порядка назначения на должность прокурора

28 декабря 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15¹ Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 13 декабря 2018 года и одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка назначения исполняющим обязанности и освобождения от исполнения обязанностей по вакантной должности прокурора субъекта Российской Федерации или прокурора, приравненного к прокурору субъекта Российской Федерации, а также по вакантной должности, включённой в перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, за исключением должностей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом назначение исполняющим обязанности и освобождение от исполнения обязанностей по каждой из указанных вакантных должностей будут осуществляться соответственно Генеральным прокурором Российской Федерации или Председателем Следственного комитета Российской Федерации, на которых возлагается обязанность информировать об этом Президента Российской Федерации. Кроме того, устанавливается, что срок исполнения обязанностей по вакантной должности не должен превышать шесть месяцев, а одно и то же лицо не может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности более двух раз.

Одновременно Федеральным законом уточняются полномочия Президента Российской Федерации в части, касающейся утверждения перечня должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, а также назначения на должности, включённые в указанный перечень, и освобождения от этих должностей.

 

Подписан закон, направленный на защиту предпринимателей от необоснованного уголовного преследования

Федеральный закон №533-ФЗ  от 27 декабря 2018 года

"О внесении изменений в статьи 76-1 и 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (Электронные носители информации изымаются в ходе производства следственных действий с участием специалиста. По ходатайству законного владельца изымаемых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации специалистом, участвующим в следственном действии, в присутствии понятых с изымаемых электронных носителей информации осуществляется копирование информации. Копирование информации осуществляется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изымаемых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации)

Федеральный закон направлен на дальнейшее формирование благоприятного делового климата в стране, а также на создание дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

В соответствии с Федеральным законом расширен перечень преступлений, предусмотренный частью второй статьи 76¹ Уголовного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 28¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба, причинённого гражданину, организации или государству в результате совершения преступления.

В этот перечень включены мошенничество, сопряжённое с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, и такие преступления небольшой тяжести, как мошенничество в иных сферах, присвоение авторства (плагиат), нарушение изобретательских и патентных прав, присвоение или растрата, причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием.

Федеральным законом примечание к статье 145¹ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется пунктом, согласно которому лицо, впервые совершившее соответствующее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если в полном объёме погасило образовавшуюся задолженность и выплатило денежную компенсацию.

Кроме того, Федеральным законом расширен перечень уголовных дел частно-публичного обвинения, предусмотренный статьёй 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В этот перечень включены уголовные дела о преступлениях, которые, как правило, затрагивают интересы только потерпевших, не причиняя ущерба интересам третьих лиц и государству (например, уголовные дела о необоснованном отказе в приёме на работу или необоснованном увольнении лица, достигшего предпенсионного возраста, о незаконном получении кредита, о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности, о незаконном использовании средств индивидуализации товаров и другие).

В соответствии с Федеральным законом запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу, установленный частью первой¹статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, распространён на лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного статьёй 201 «Злоупотребление полномочиями» Уголовного кодекса Российской Федерации, если это деяние совершено в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вводится норма, согласно которой при производстве следственных действий по уголовным делам о преступлениях, совершённых в сфере предпринимательской деятельности, запрещается необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе не допускается изъятие электронных носителей информации.

При этом Кодекс дополняется статьёй 164¹, определяющей исключительные случаи, при которых изъятие электронных носителей информации допускается. Этой статьёй также предусматривается порядок изъятия электронных носителей информации и копирования информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях.

 

Подписан закон, направленный на совершенствование норм Уголовно-процессуального кодекса

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» подписан 28 декабря 2018 года

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2018 года и одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы подсудности уголовных дел, в целях обеспечения необходимых условий для осуществления правосудия на основе принципов объективности, независимости и беспристрастности суда.

Федеральным законом все уголовные дела о преступлениях с административной преюдицией отнесены к подсудности районного суда. Это позволит, во-первых, исключить случаи, когда административное и уголовное судопроизводство по делам с административной преюдицией осуществляется одним и тем же судьёй, на которого законом возложена обязанность проверки обстоятельств, лежащих в основе собственного решения, что противоречит принципам объективности и беспристрастности суда, а во-вторых, обеспечить соблюдение принципа инстанционности, согласно которому проверка судебных решений осуществляется вышестоящим судом.

В соответствии с Федеральным законом в качестве основания изменения территориальной подсудности уголовного дела признаётся наличие обстоятельств, которые могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии решения по уголовному делу.

Кроме того, Федеральным законом уточняется порядок подачи и рассмотрения ходатайства об изменении территориальной подсудности уголовного дела.

 

В Жилищный кодекс внесено изменение

Федеральный закон №1-ФЗ  от 22 января 2019 года

"О внесении изменения в статью 171 Жилищного кодекса Российской Федерации" (Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату гражданами ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт. Информацию о наличии у граждан задолженности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает у регионального оператора либо владельца специального счета по запросу в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Региональный оператор, владелец специального счета обязаны предоставить такую информацию в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса)

Федеральным законом предусматривается, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату гражданами ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт. При этом информацию о наличии у граждан задолженности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт указанные орган или учреждение получают у регионального оператора либо владельца специального счёта по запросу.

 

Уточнён порядок поддержки малого и среднего предпринимательства

28 декабря 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2018 года, одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года.

В соответствии с Федеральным законом инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя в том числе микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом устанавливается, что ежегодный обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчётности региональной гарантийной организации может осуществляться индивидуальным аудитором, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательный аудит проводится только аудиторской организацией.

Федеральным законом также предусматривается, что микрофинансовая организация не вправе выдавать заёмщику – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю микрозаём (микрозаймы), если сумма основного долга заёмщика – юридического лица или индивидуального предпринимателя перед этой микрофинансовой организацией по договорам микрозайма в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит пять миллионов рублей.

 

Усовершенствован порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с пребыванием несовершеннолетних осуждённых в спецучреждениях закрытого типа

28 декабря 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 11 декабря 2018 года и одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года.

Федеральным законом в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование порядка рассмотрения судом вопросов, связанных с пребыванием несовершеннолетних осуждённых в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

В частности, уточняется порядок обращения в суд по вопросам продления, восстановления срока пребывания несовершеннолетнего осуждённого в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прекращения его пребывания в таком учреждении, перевода в другое учреждение, а также закрепляется возможность участия представителей территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в судебном заседании по названным вопросам. В настоящее время такое полномочие есть только у представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной органом местного самоуправления.

 

Указ Президента о создании Российского экологического оператора

Указ Президента Российской Федерации №8  от 14 января 2019 года

"О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (Местонахождение компании - г. Москва. Функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Имущество компании принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей ее деятельности и реализации возложенных на нее функций и полномочий. Правление компании является коллегиальным исполнительным органом управления компании)

Компания создана в целях обеспечения реализации норм российского законодательства в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, стимулирования инвестиционной активности в этой области и реализации национального проекта «Экология». Полномочия учредителя компании будет осуществлять Министерство природных ресурсов и экологии.

 

Подписан закон, направленный на охрану здоровья граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы

28 декабря 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 13 декабря 2018 года и одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование на основе результатов мониторинга применения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, института освобождения от отбывания наказания в связи с тяжёлой болезнью осуждённого, препятствующей отбыванию наказания.

В этих целях Федеральным законом предусматривается, что при невозможности самостоятельного обращения осуждённого в суд представление об освобождении осуждённого от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжёлой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание.

Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению порядка направления на медицинское освидетельствование осуждённых, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению эффективности применения указанного правового института и соблюдения прав человека в местах лишения свободы.

 

В законодательство внесены изменения, направленные на противодействие коррупции и усиление ответственности за нарушения в финансовой и банковской сферах

28 декабря 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2018 года и одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года.

Федеральный закон направлен на противодействие коррупции и усиление ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в финансовой и банковской сфере, а также на обеспечение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся противодействия подкупу иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации. В частности, устанавливается уголовная ответственность за такие деяния, как внесение в реестр владельцев ценных бумаг или в систему депозитарного учёта заведомо неполных или недостоверных сведений либо подтверждение таких сведений в целях сокрытия признаков банкротства финансовой организации либо оснований для отзыва лицензии и назначения в организации временной администрации; фальсификация финансовых документов учёта и отчётности финансовой организации, совершённая группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; невнесение в указанные документы сведений о денежных средствах, размещённых физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Федеральным законом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в том числе упраздняется особый порядок рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 172¹ «Фальсификация финансовых документов учёта и отчётности финансовой организации» Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым поводом для возбуждения уголовных дел о таких преступлениях служат только материалы, направленные Центральным банком Российской Федерации или конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации. В соответствии с Федеральным законом вопрос о возбуждении таких уголовных дел будет рассматриваться в общем порядке, что позволит повысить эффективность их раскрытия.

Кроме того, Федеральным законом обязанность следователя и дознавателя принять меры по установлению имущества подозреваемого или обвиняемого распространяется не только на случаи, когда совершённым преступлением причинён имущественный вред, но и на случаи, когда за совершённое преступление предусмотрены применение мер по конфискации имущества, наказание в виде штрафа или другие имущественные взыскания. При этом устанавливается, что указанные меры должны быть приняты следователем и дознавателем незамедлительно.

 

Внесено изменение в закон об исполнительном производстве

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

28 декабря 2018 года

Федеральным законом вносится изменение в часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Федеральным законом максимальная сумма указанных платежей, денежных средств увеличивается с двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей, что будет способствовать реализации прав граждан на своевременное исполнение требований исполнительного документа, сокращению расходов по совершению исполнительных действий, а также снижению нагрузки на судебных приставов-исполнителей.

 

Внесены изменения в закон о гособоронзаказе

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» подписан 28 декабря 2018 года

Федеральным законом устанавливается, что закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Расширена ответственность за незаконное вознаграждение от юрлица

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подписан 28 декабря 2018 года

Федеральным законом в часть 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») вносится изменение, в соответствии с которым юридическое лицо подлежит административной ответственности не только в случаях, когда незаконные передача, предложение или обещание вознаграждения осуществляются за совершение действий (бездействие) в интересах этого юридического лица, но и в случаях, когда названные действия совершаются в интересах другого связанного с ним юридического лица.

Кроме того, в отношении юридических лиц предусматривается административная ответственность в случае, если названное незаконное вознаграждение передаётся, предлагается или обещается по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации иному физическому либо юридическому лицу.

 

Внесены изменения в Уголовный кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» подписан 28 декабря 2018 года

Федеральным законом перечень преступлений, за совершение которых может быть назначено отбывание наказания в тюрьме, дополняется преступлениями террористической направленности, а в случае совершения особо тяжкого преступления такой направленности будет применяться правило об обязательном отбывании первой части срока наказания в тюрьме.

Кроме того, установленный частью третьей² статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации порядок зачёта времени содержания под стражей в срок лишения свободы из расчёта один день за один день распространяется на осуждённых за преступления, предусмотренные статьёй 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем» и статьёй 209 «Бандитизм» Кодекса.

 

Установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных мероприятиях

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подписан 28 декабря 2018 года

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2018 года и одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года.

Федеральным законом статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частью 1¹, устанавливающей административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

 

Определён порядок переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме

Федеральный закон №558-ФЗ  от 27 декабря 2018 года

"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме" (Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме)

Федеральный закон направлен на устранение пробела в правовом регулировании вопроса переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, поскольку до его принятия Жилищным кодексом Российской Федерации регулировался вопрос переустройства и перепланировки только жилых помещений.

Согласно Федеральному закону, процедура переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме аналогична процедуре переустройства и перепланировки жилых помещений.

 

Внесены изменения в закон о потребкредите и микрофинансовой деятельности

Федеральный закон №554-ФЗ  от 27 декабря 2018 года

"О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (В частности, процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день)

Федеральным законом устанавливается, что процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день, а полная стоимость потребительского кредита (займа) не может превышать 365 процентов годовых.

Предусматривается запрет на начисление процентов, неустойки (штрафа, пени) по договору потребительского кредита (займа), срок возврата по которому на момент его заключения не превышает одного года, а также на взимание платежей за услуги, оказываемые кредитором заёмщику за отдельную плату по такому договору, после того, как сумма указанных платежей достигнет полуторакратного размера суммы предоставленного потребительского кредита (займа).

Определяются особенности условий договора потребительского кредита (займа) без обеспечения, заключённого на срок, не превышающий 15 дней, на сумму, не превышающую 10 000 рублей.

Кроме того, предусматривается возможность уступки прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) только юридическому лицу, осуществляющему профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, специализированному обществу или физическому лицу, указанному в письменном согласии заёмщика, полученном кредитором после возникновения у заёмщика просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа).

 

 

В ряд законов внесены изменения в связи с уточнением наименования органов власти, осуществляющих госуправление в сфере миграции

Федеральный закон №528-ФЗ  от 27 декабря 2018 года

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел".

Внесены изменения в следующие акты: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I "О вынужденных переселенцах"; Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и др.

Федеральным законом предусматривается внесение в законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных на приведение наименований федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере миграции, в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

 

Внесены изменения в закон о связи

Федеральный закон №529-ФЗ  от 27 декабря 2018 года "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" (Оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, оказывающий услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания с использованием сетей спутникового телерадиовещания, не вправе отказать гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, в заключении договора о предоставлении доступа к своей сети связи в целях получения возможности просмотра и (или) прослушивания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, без взимания платы за право просмотра и (или) прослушивания таких каналов)

 

Подписан закон, направленный на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осуждённых

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 53¹ и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации» подписан 28 декабря 2018 года

Федеральный закон направлен на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осуждённых.

В соответствии с Федеральным законом сокращены сроки наказания, фактически отбытого осуждённым, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены наказания в виде лишения свободы иными, более мягкими видами наказания или для применения условно-­досрочного освобождения.

Реализация Федерального закона будет способствовать росту трудовой занятости осуждённых, что позволит быстрее удовлетворять имущественные требования, предъявляемые к ним, в том числе в части, касающейся возмещения причинённого ущерба и взыскания штрафов.

 

В Уголовно-исполнительный кодекс внесены изменения, направленные на борьбу с распространением идеологии терроризма в среде осуждённых

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно­исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» пописан 28 декабря 2018 года

Федеральный закон направлен на реализацию положений Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации», предусматривающего отбывание осуждёнными к лишению свободы за совершение преступлений террористической направленности части наказания в тюрьме.

В связи с расширением круга лиц, которым будет назначаться отбывание части срока наказания в виде лишения свободы в тюрьме, Федеральным законом уточняются категории осуждённых, отбывающих наказание в тюрьме.

Кроме того, Федеральным законом в отношении осуждённых за совершение преступлений террористической направленности устанавливаются ограничения на досрочный перевод из тюрьмы в исправительную колонию, а также на зачёт времени пребывания в следственном изоляторе в срок нахождения на строгом режиме в тюрьме.

Реализация положений Федерального закона позволит минимизировать возможность распространения террористической идеологии в среде осуждённых к лишению свободы и их вербовки в ряды террористических организаций в период отбывания наказания.

 

Внесены изменения в закон об оружии

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20¹ Федерального закона «Об оружии» подписан 28 декабря 2018 года

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования общественных отношений, связанных с получением наградного оружия гражданами иностранных государств, а также с принятием гражданами Российской Федерации наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств.

Федеральным законом устанавливается, что порядок принятия гражданами Российской Федерации наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств определяется Президентом Российской Федерации. Получение иностранными гражданами оружия в качестве награды осуществляется на основании указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации или на основании приказов руководителей федеральных государственных органов, уполномоченных Президентом Российской Федерации. Виды, типы и модели оружия, которым могут награждаться иностранные граждане, и порядок награждения указанным оружием устанавливаются Правительством Российской Федерации.

February 4, 2019

Пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которыми пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах.

В отдельных федеральных законах термин «подведомственность» заменен термином «компетенция» применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов; уточнена компетенция мирового судьи при рассмотрении гражданских дел; увеличены размеры судебных штрафов, налагаемых арбитражным судом; уточнены особенности рассмотрения судом общей юрисдикции, арбитражным судом дел в порядке упрощенного производства, а также арбитражным судом дел приказного производства, апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции; пересмотрен порядок подачи кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию Верховного Суда РФ, заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; скорректированы требования к лицам, которые могут быть представителями в суде по гражданскому делу; установлен порядок разрешения вопроса о судебных расходах. Уточнены положения ГПК РФ, касающиеся восстановления процессуальных сроков, судебных извещений и вызовов.

Кроме того, в Кодексе административного судопроизводства РФ закреплен порядок рассмотрения и разрешения судами дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и о признании информационных материалов экстремистскими.

 

Об ответственности за не урегулирование конфликта интересов

Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе  понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. В результате такого увольнения лицо не имеет права занимать должности государственной службы в течение 5 лет.

 

Подсудность трудовых споров

По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Статьей 29 ГПК РФ определены правила подсудности по выбору истца. Согласно ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ, иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Коллективные договоры, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Таким образом, иск, связанный с восстановлением нарушенных трудовых прав, может быть подан в суд как по месту жительства (регистрации) работника, так и по месту исполнения обязанностей по трудовому договору.

 

Внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2018 года № 1414 «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.11.1993 года № 1090» внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации. Так, знак «Шипы» на транспортных средствах больше не относится к числу обязательных, учитывая, что с 2017 года запрещено эксплуатировать автомобили без обязательных опознавательных знаков. Правила дорожного движения приведены в соответствие с законодательными изменениями. Водители, даже если у них есть разногласия, могут оформить документы о ДТП без участия полицейских (европротокол). При нахождении на проезжей части водители обязаны соблюдать меры предосторожности. К пешеходам приравняли лиц, передвигающихся в инвалидных колясках с двигателем. Уточнено, как устанавливается и используется знак «Инвалид» - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

 

С 1 января 2019 года введена обязанность по оформлению комплексного экологического разрешения

С 1 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 219-ФЗ), согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. К объектам первой категории опасности относятся предприятия горнодобывающей, металлургической, химической, целлюлозно-бумажной промышленности, специализированные организации по утилизации и размещению отходов, а также сельскохозяйственные комплексы. Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки в месячный срок на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения.  Порядок выдачи таких разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральным законом № 219-ФЗ также вводится ст. 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 

Внесены изменения в закон о рекламе

Федеральным законом 383-ФЗ от 30.10.2018 г. внесены дополнения в ст.7 Федерального закона «О рекламе». Не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов, диссертаций и иных работ, предусмотренных системой аттестации. Физические лица, нарушившие данный закон будут подвергнуты административному штрафу в размере 2,5 тыс. рублей, а юридические в размере до 50 тыс. рублей.

 

Определены случаи получения денежных средств за билеты, возврат которых невозможен

Приказом Минтранста России от 18.09.2018 № 334, зарегистрированном в Минюсте России 19.12.2018, внесены изменения в правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, определяющие порядок возврата пассажирам денежных средств за билеты, приобретенные по тарифам, не предусматривающим условия получения обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного проездного документа.

Установлено, что возврат таких билетов производится в случаях внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи, смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая.

При наступлении указанных случаев пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования).

При этом возврат неиспользованного билета в билетную кассу железнодорожной станции должен быть осуществлен не позднее 5 суток с момента отправления поезда.

Пассажир также имеет право получить назад полную стоимость проезда в случае отмены отправления поезда или его задержки либо непредоставления пассажиру места, указанного в билете.

Внесенные изменения вступили в действие с 01.01.2019.

 

Отмена постановления о прекращении уголовного дела по истечении года со дня его вынесения теперь допускается только по решению суда

Федеральным законом от 12.11.2018 № 411-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,устанавливающие судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

В частности, статья 214 УПК РФ дополнена пунктом 1.1, который предусматривает, что отмена постановления о прекращении уголовного дела по истечении года со дня его вынесения в случае, предусмотренном частью 1.1. статьи 214 УПК РФ, допускается только по решению суда.

Прокурор, руководитель следственного органа возбуждают перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются конкретные, фактические обстоятельства, в том числе новые сведения, подлежащие дополнительному расследованию. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

Ходатайство рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного расследования с обязательным участием лица, возбудившего ходатайство, не позднее 14 суток со дня поступления материалов в суд.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит постановление о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования либо об отказе в удовлетворении ходатайства о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Постановление судьи может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию.

Изменения вступили в силу с 23 ноября 2018 года.

 

При рассмотрении дел об административных правонарушениях будут использоваться системы видео-конференц-связи

Федеральным законом от 12.11.2018 № 410-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность использования систем видео-конференц-связи при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Установлено, что в случае если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии (при наличии технической возможности) указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи.

Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых признано обязательным в судебном заседании, путем использования систем видео-конференц-связи судья выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня его вынесения направляются соответствующим участникам производства по делу об административном правонарушении, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видео-конференц-связь

Объяснения участников производства по делу, полученные путем использования систем видео-конференц-связи, допускаются в качестве доказательств.

Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

Изменения вступили в действие с 23 ноября 2018 года.

 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, если в процессе деятельности загрязняющие вещества выбрасываются в воздух, в водные объекты, осуществляется их хранение или захоронение.

Плата должна производится по месту нахождения стационарного источника загрязнения, а также по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления до 01.03 года, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный год.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере ¼ части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Порядок исчисления и взимания платы установлен постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913.

Также вышеназванным законом установлена обязанность по представлению не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом (для лиц, осуществляющих деятельность в Санкт-Петербурге - в Департамент Росприроднадзора по СЗФО), по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

За невнесение в установленные сроки названной платы установлена административная ответственность (ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

 

Трудоустройство бывшего государственного или муниципального служащего

В течение первых двух лет после увольнения со службы при трудоустройстве на новую работу с любым размером оплаты труда или заключении гражданско-правовых договоров на выполнение работ (услуг) на сумму более 100 тысяч рублей в месяц бывший государственный или муниципальный служащий при условии, что его должность была включена в перечень должностей, при замещении которых работник обязан представлять справки о доходах, утвержденный нормативным правовым актом государственного органа или органа местного самоуправления, обязан сообщить новому работодателю о последнем месте своей службы.

В случае трудоустройства новый работодатель обязан в 10-дневный срок направить уведомление о заключении такого договора по месту предыдущей службы работника.

Неисполнение этого требования закона влечет административную ответственность работодателя.Данные ограничения не распространяются на случаи трудоустройства на новую государственную или муниципальную службу.

Если бывший служащий принимается на работу в организацию, в отношении которой он ранее осуществлял функции государственного (муниципального) управления, для трудоустройства он также должен получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов бывшего работодателя.

Неисполнение данного требования влечет расторжение нового трудового договора.

 

С 1 января 2019 года оплата за отопление в многоквартирных домах взимается по новым правилам

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 года № 1708 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме.

Поправками уточнены порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, оборудованных коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета; порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в случае принятия решения об оплате коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода; формула расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии при осуществлении оплаты в течение отопительного периода; формула расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии при осуществлении оплаты равномерно в течение календарного года; формула расчета объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящейся на помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, а также формула расчета объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящейся на помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода. Постановление вступило в силу 1 января 2019 года.

 

Представление о продлении, прекращении или восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа должно быть согласовано с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 552-ФЗ, вступившим в силу 8 января 2019 года, внесены изменения в статью 432 УПК РФ.

Согласно поправкам, мотивированное представление администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о продлении, прекращении или восстановлении срока пребывания в нем несовершеннолетнего должно быть согласовано с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Также в названную статью внесена корректировка, касающаяся исключения образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органом местного самоуправления.

 

Установлен перечень преступлений террористической направленности, при совершении которых мужчинами назначается либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме

Федеральным законом от 27.12.2018 № 569-ФЗ внесены изменения в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных, в том числе, статьями 205.2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), 220 (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), 221 (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ), 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме.

Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных, в том числе статьями УК РФ 205 (террористический акт), 205.1 (содействие террористической деятельности), 205.3 (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности), частью первой статьи 205.4 (организация террористического сообщества и участие в нем), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и некоторых других, отбывание части срока наказания назначается в тюрьме. При этом период отбывания наказания в тюрьме после зачета времени содержания лица под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора суда должен составлять не менее одного года. Определение вида исправительного учреждения для отбывания срока наказания, оставшегося после отбытия части срока наказания в тюрьме, осуществляется по правилам, установленным УК РФ

 

 

Внесены изменения в законы, касающиеся непосредственного управления многоквартирными домами и выделения жилья сиротам

Фдеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 482-ФЗ внесены изменения в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», касающиеся непосредственного управления многоквартирными домами и выделения жилья сиротам.

Так, граждане, которые самостоятельно управляют своим многоквартирным домом, не будут размещать в ГИС ЖКХ договоры о выполнении работ:

- по содержанию систем внутридомового газового оборудования;

- по эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов;

- по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Эти договоры станут размещать в ГИС ЖКХ лица, которые выполняют данные работы.

Также уточнено ограничение на общее количество квартир, выделяемых сиротам в одном доме – теперь не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме. Согласно поправкам оно не касается домов с числом квартир менее 10 и населенных пунктов с численностью жителей ниже 10 тысяч человек.

Федеральный закон вступил в силу с 25.12.2018.

 

Внесены изменения в закон об образовании в РФ

Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 497-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым продлено действие дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан при приеме в вуз.

Так, до 1 января 2021 г. продлено действие нормы о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах квоты, при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Дополнено содержание Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности. Речь идет о правилах учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении госаккредитации. Уточнен порядок приема на подготовительные отделения вузов.

Федеральный закон вступил в силу с 05.01.2019.

 

Конституционный суд РФ признал неконституционным положение Трудового кодекса РФ

Конституционный суд РФ в своем новом постановлении от 19.12.2018 № 45-П признал неконституционной часть первую статьи 178 ТК РФ, регламентирующую выплаты сотрудникам, которые потеряли место работы из-за ликвидации юридического лица.

Как следует из решения, ч. 1 ст. 178 ТК РФ противоречит Конституции РФ, ее ст. 7 (ч. 1 и 2), 19 (ч. 1) и 37 (ч. 1 и 3), в той мере, в какой содержащееся в ней положение – в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации, предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), – лишает возможности воспользоваться данной гарантией тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения организации-работодателя.

Конституционным судом РФ предписано федеральному законодателю ввести такой механизм. До внесения изменений, работники, уволенные в связи с ликвидацией организации и приобретшие право на сохранение среднего заработка на период трудоустройства после ее завершения, обеспечиваются по выбору работодателя за счет увеличения увольняемому работнику размера выходного пособия в порядке либо с использованием «гражданско-правовых механизмов, не противоречащих законодательству».

 

 

Запрещено распространение информации, направленной на привлечение несовершеннолетних к противоправным действиям

Федеральным законом от 18 декабря 2018 года № 472-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Поправки устанавливают запрет на распространение информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Принятие решения о включении сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в реестр сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для удаления интернет-страницы ее владельцем, либо последующего ограничения доступа провайдером хостинга.

Федеральный закон вступил в силу 29 декабря 2018 года.

 

 

Лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, обеспечена возможность участия в выборах

Федеральным законом от 11 декабря 2018 года № 464-ФЗ внесены изменения Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Поправками предусмотрено, что участковая избирательная комиссия обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

Ранее обеспечивалась возможность участия в голосовании лишь избирателям, находящимся в местах содержания под стражей.

Федеральный закон вступил в силу 11 декабря 2018 года.

 

Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) дополнен ст. 181.1, предусматривающей гарантии работникам при прохождении диспансеризации.

С 1 января 2019 года работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

Кроме того, остается в силе ст. 185 ТК РФ, предусматривающая сохранение среднего заработка работника по месту работы на время прохождения медицинского осмотра.

 

С 1 января 2019 года повышен размер пособия по безработице

Правительство РФ утвердило минимальный и максимальный размеры пособия по безработице на 2019 год.

Соответствующее постановление подписано 15 ноября 2018 года и вступает в силу с 01 января 2019 года.

В настоящее время минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, а максимальная – 4900 рублей.

Однако, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» размер пособия по безработице с 01 января 2019 года значительно увеличится.

Так, минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная – 8000 рублей.

Для граждан предпенсионного возраста максимальная величина пособия по безработице составит 11280 рублей.

Напоминаем, что пособие по безработице рассчитано на граждан, которые по определенным причинам не могут трудоустроиться или потеряли работу.

Оформить выплаты можно в Центре занятости по месту проживания.

 

 

Прокуратура г. Махачкалы

January 27, 2019

Трудоустройство несовершеннолетних

Работодателям, принимающих на работу несовершеннолетних, стоит иметь в виду, что запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ, лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

 С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

       Трудовой договор от имени несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном) (ст.63 ТК РФ, ст.348.8 ТК РФ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1).

Перед заключением трудового договора ребенку следует пройти обязательный медицинский осмотр (обследование). В дальнейшем, до достижения восемнадцатилетнего возраста, медицинский осмотр (обследование) нужно проходить ежегодно (ст.ст.69, 266 ТК РФ).

Обращаем внимание родителей на то, что законодатель установил  определенную продолжительность рабочего времени для отдельных категорий несовершеннолетних:

для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет - 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа.

       Также, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 г. № 58 «Об утверждении санитарно - эпидемиологических требований к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста», до достижения 18 лет не допускается прием подростков (несовершеннолетних) на работу, которая может причинить вред их физическому или психическому здоровью.      

        Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

       Не допускается привлечение подростков к тяжелым работам, связанным с переносом и перемещением тяжестей вручную свыше установленных норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет.

 

 

Новый перечень видов предпринимательской деятельности, где необходима справка об отсутсвии судимости

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2018 № 1103 внесены изменения в перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. 

        Обновленный перечень содержит такие самостоятельные, не включенные в другие виды деятельности, деятельность дендрологических парков и ботанических садов, деятельность фитнес-центров, деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым.

 

 

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

Об участии в долевом строительстве

January 16, 2019

Порядок привлечения денежных средств граждан для жилищного строительства урегулирован Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», вступившим в законную силу 30.03.2005 (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

       Согласно положениям указанного закона привлекать денежные средства граждан вправе только непосредственно застройщики объекта (лица, которым земельный участок предоставлен для строительства многоквартирного дома) путем заключения с гражданами договоров долевого участия в строительстве, путем выпуска жилищных сертификатов, а также жилищно-строительные кооперативы путем приема граждан в члены кооператива.

       Является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан-участников долевого строительства до получения застройщиком в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.

       Денежные средства граждан подлежат привлечению застройщиком только после государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.

       Широко распространены случаи незаконного привлечения денежных средств граждан не застройщиками, а иными юридическими лицами (инвесторами, подрядными организациями, агентами и др.).

        При этом используются иные, не предусмотренные законом схемы привлечения денежных средств граждан. К примеру, «вексельная схема», когда с гражданами заключаются договоры с названием «договор инвестирования строительства жилья», согласно условиям которых граждан обязывают за денежные средства приобрести вексель организации, затем передать его застройщику в счет оплаты по договору.

       Имеют место случаи заключения договоров займа, «предварительных договоров купли-продажи создаваемого имущества», согласно которым застройщик обязуется до определенного периода оформить документы, необходимые для регистрации права собственности на создаваемое имущество. До момента заключения основных договоров купли-продажи и передачи прав собственности на квартиру застройщик не имеет никаких обязательств перед гражданином, в том числе и по выплате неустойки за нарушение указанных в договоре сроков.

       Указанные схемы привлечения денежных средств граждан для строительства жилья противоречат требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и влекут для лиц, привлекающих таким образом денежные средства граждан, административную ответственность по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.    

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

January 15, 2019

Оплата административного штрафа за коррупционное правонарушение

Для оплаты административного штрафа за коррупционное правонарушение установлен срок 7 дней Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ внесены изменения в главу 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Существенно сокращены сроки оплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, по фактам незаконного вознаграждения от имени или в интересах юридического лица.  Установлен срок до 7 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Ранее на юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за совершение указанного коррупционного правонарушения, распространялись общие требования в части исполнения постановления о наложении административного штрафа. Срок оплаты составлял 60 дней. Изменения вступили в силу 14 августа 2018 года.

 

Наследование пенсии умершего члена семьи

          Наследники могут получить накопленную пенсию умершего члена семьи. В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»). Порядок выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам таких пенсионных накоплений  утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 № 711. Правопреемники по закону (в первую очередь это дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители), во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки) в течение полугода со дня смерти застрахованного лица могут обратиться в любой территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие право наследования: - документ, удостоверяющий личность; - документ, подтверждающий родственные отношения; - решение суда о восстановлении срока для обращения (для правопреемников, пропустивших срок); - свидетельство о смерти застрахованного лица (при наличии); - СНИЛС умершего лица. Срок рассмотрения таких обращений - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений. Если же срок обращения с заявлением пропущен, то он может быть восстановлен в судебном порядке. Также предусмотрен возврат остатка средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты. Указанные денежные средства могут быть перечислены отцу (усыновителю) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на получение материнского капитала, либо ребенку, не достигшему совершеннолетия либо обучающемуся по очной форме обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

 

 

Наложение ареста на имущество ответчика

 Согласно положениям ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одной из мер по обеспечению иска является наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

В ст. 446 ГПК РФ содержится перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Так, не может быть обращено взыскание на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены жилые объекты (помещения или его части, которые являются для должника-гражданина единственным пригодным местом для проживания), если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Должник имеет право, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

 

 

 

     О применении конфискации имущества в рамках уголовных дел

Вопросы, связанные с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве рассмотрены на Пленуме Верховного Суда РФ.

 В постановлении от 14 августа 2018 г. № 17 «О некоторых вопросам, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве» урегулированы следующие моменты. Деньги,  ценности и иное имущество, а также доходы от него подлежат конфискации, если они получены в результате совершения преступлений, полный перечень которых предусмотрен пунктом «а» части 1 статьи 104.1 УК РФ или явились предметом незаконного перемещения через таможенную границу либо через Государственную границу Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ (контрабанда наличных денежных средств, алкогольной продукции, табачных изделий, сильнодействующих (ядовитых) веществ или наркотических средств).

Кроме того, конфискации подлежат деньги, ценности и иное имущество, используемые для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования преступного сообщества (преступной организации) либо предназначенные для этих целей. Законом не ограничен перечень преступлений, по которым суд вправе конфисковать принадлежащие обвиняемому орудия, оборудование или иные средства совершения деяния.

При решении вопроса о конфискации орудий, оборудования или иных средств совершения преступления суду необходимо установить факт того, что такое имущество находится в собственности обвиняемого. По уголовным делам о преступлениях террористической и экстремисткой направленности конфискации подлежит любое имущество, принадлежащее обвиняемому, являющееся орудием, оборудованием или иным средством совершения преступления.

К такому имуществу могут относиться сотовые телефоны, персональные компьютеры, иные электронные средства связи и коммуникации, которые использовались им для размещения в средствах массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетях текстовых, аудио-, видео- и других материалов, содержащих публичное оправдание терроризма и (или) призывы к террористической деятельности, либо для непосредственной подготовки к террористической деятельности (обучения в целях осуществления террористической деятельности; пропаганды и распространения запрещенной литературы террористической и экстремистской направленности).

Не является конфискацией имущества передача в соответствующие учреждения или уничтожение по решению суда приобщенных к уголовному делу в качестве вещественных доказательств предметов, которые хотя и относятся к имуществу, подлежащему конфискации, или доходам от него, но запрещены к обращению либо изъяты из незаконного оборота (к их числу относятся все виды оружия, боеприпасы, комплектующие к ним, взрывчатые вещества, наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества).

 

 

 

Арест имущества юридического лица

 

Введена новая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста имущества юридического лица Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.

Арест имущества заключается в запрете юридическому лицу распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом.

Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества.

Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 19.28 КоАП РФ. Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. При принятии решения о наложении ареста на имущество судья должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с распоряжением арестованным имуществом, а при необходимости установить ограничения, связанные с владением и пользованием таким имуществом. Определение о наложении ареста на имущество является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Арест, наложенный на имущество, может быть отменен судьей, вынесшим определение о наложении ареста, по ходатайству прокурора, судебного пристава-исполнителя или по мотивированному заявлению защитника и (или) законного представителя юридического лица, в отношении имущества которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, статья 19.28 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

При этом предусмотренное положение не распространяется на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок.

 

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

 

Понятие и виды уголовных наказаний

December 24, 2018

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Согласно ст. 44 УК РФ предусмотрены виды наказаний:

- штраф;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

- обязательные работы;

- исправительные работы;

- ограничение по военной службе;

- ограничение свободы;

- принудительные работы;

- арест;

- содержание в дисциплинарной воинской части;

- лишение свободы на определенный срок;

- пожизненное лишение свободы;

- смертная казнь.

При этом, согласно статье 45 УК РФ обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний.  

Штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.

 

 

Прокуратура города Хасавюрта

В Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения

       Обращаем внимание государственных и муниципальных заказчиков, руководителей организаций, подпадающих под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также участников закупок об изменениях названного законодательства.
       Так, Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены значительные изменения в действующее законодательство о закупках, в частности закреплены определения понятий «электронная площадка», «оператор электронной площадки», «специализированная электронная площадка»; установлено, что в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать, в том числе фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке; уточнен порядок организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок; скорректированы конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определены особенности их проведения в электронной форме (электронные процедуры, закрытые электронные процедуры) и т.п.
          Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
          Ранее Федеральным законом от 29.12.2017 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 29.12.2017, расширен перечень случаев, в которых может осуществляться закупка у единственного поставщика.
         В частности, определено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае заключения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юридическими лицами, признаваемыми в соответствии с законодательством РФ кредитными рейтинговыми агентствами, а также иностранными юридическими лицами, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории РФ.
Кроме того, срок вступления в силу нормы, предусматривающей принятие заказчиками банковских гарантий, выданных банками, которые будут соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, перенесен с 1 января 2018 года на 1 июня 2018 года.
Изменениям подверглось и законодательство, регламентирующее осуществление закупок отдельными видами юридических лиц.
Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены способы осуществления конкурентных закупок (это проведение торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений), иные способы, установленные положением о закупке); уточнено понятие конкурентной закупки, введено понятие «неконкурентная закупка»; регламентирована процедура функционирования электронной площадки для целей проведения конкурентной закупки, в том числе закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства; установлены требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом; расширен перечень правоотношений, которые не регулируются Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в том числе он не распространяется на закупки товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства); предусмотрена возможность определения бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений; расширен перечень сведений, которые не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере госзакупок (в частности, сведения о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества); предусмотрен ведомственный контроль закупочной деятельности и т.п.
        Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
       В связи с изложенным, государственным и муниципальным заказчикам, руководителям организаций, подпадающих под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется отслеживать изменения названного законодательства, своевременно принимать организационные меры, направленные на соблюдение установленных требований, в том числе по приведению в соответствие локальных актов.

 

Назначение несовершеннолетним уголовного наказания в виде штрафа

       Статьями 44, 46 Уголовного кодекса Российской Федерации штраф определён как денежное взыскание, которое может быть назначено судом в качестве основной меры уголовного наказания в отношении лиц, признанных виновными в совершении ряда преступлений, не представляющих большой общественной опасности (кража, мошенничество, умышленное причинение лёгкого вреда здоровью, нанесение побоев, причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, нарушение неприкосновенности жилища, клевета, оскорбление религиозных чувств верующих и некоторых других), а в качестве дополнительной меры наказания – за совершение иных преступлений, если такая возможность прямо предусмотрена уголовным законом.
         Особенностью применения этой меры уголовного наказания в отношении несовершеннолетних является существенное ограничение суммы штрафа, налагаемого на осуждённых данной категории: если взрослым лицам, в зависимости от совершённого преступления, штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной сумме подкупа или взятки, то осуждённым за преступления, совершённые до достижения возраста восемнадцати лет, согласно части 2 статьи 88 УК РФ, штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осуждённого за период от двух недель до шести месяцев.
          Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осуждённого самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осуждённому, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей (опекунов, попечителей, приёмных родителей), но исключительно с их согласия.           Решение о взыскании назначенного штрафа с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего осуждённого может быть принято судом по ходатайству этих лиц и после вступления обвинительного приговора в законную силу.
         С учётом имущественного положения осуждённого и его семьи штраф может быть назначен с рассрочкой выплаты определёнными частями на срок до пяти лет либо с отсрочкой выплаты на тот же срок.
          В случае злостного уклонения несовершеннолетнего осуждённого от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, на основании части 5 статьи 46 УК РФ штраф заменяется другим видом уголовного наказания, которое может быть назначено несовершеннолетнему в качестве основного наказания в соответствии с частью 1 статьи 88 УК РФ – обязательными работами, исправительными работами, ограничением свободы или лишением свободы на определённый срок.

 

Установлен запрет на размещение рекламы на платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг

          Согласно новой редакции ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Исключение составляют социальная реклама и справочно-информационные сведения.
          Изменения вступили в силу с 03.06.2018
          Ответственность за нарушение указанных требований возлагается на рекламораспространителя. В силу части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе предусмотрен административный штраф.

 

Разрешена продажа «невозвратных билетов» для проезда в поездах дальнего следования

     Стоимость такого билета можно будет вернуть только в случаях:
внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи (супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного);
смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденного соответствующими документами;
отмены отправления поезда или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в таком проездном документе (билете).
       Установлена обязанность перевозчика (уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.

 

Прокуратура Гунибского района

Расчет при увольнении

December 9, 2018

      В соответствии с требованиями ст.140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
       В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в статье 140 срок выплатить не оспариваемую им сумму.

 

Прокуратура Гунибского района

 

Порядок и условия освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в незаконных вооруженных формирования (в том числе участвовавших в боевых действиях на стороне международных террористических организаций)

December 9, 2018

Создание незаконных вооруженных формирований (НВФ) является источником терроризма, может быть использовано в политических, национальных, религиозных, других целях. НВФ представляет собой устойчивое объединение значительного числа лиц, оснащенных оружием, с определенной степенью внутренней организованности, с наличием командования и т.д. НВФ могут создаваться для достижения политических, сепаратистских, религиозных и других различных целей. Опасность НВФ состоит в том, что они могут быть использованы для совершения преступлений любой категории, в том числе и особо тяжких террористического характера.
Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Уголовная ответственность наступает с 16 летнего возраста.
Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Уголовная ответственность наступает с 14 летнего возраста.
Законодателем наряду с установлением уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), предусмотрены и основания освобождения от нее.
Так, согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. (в ред. Федерального закона от 06.07.2016 N 375-ФЗ)
В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2012г. №1 « О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании (НВФ) заключается в прекращении участия в этом формировании по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжить такое участие.
Под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооруженных формирований, которое сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места их хранения.
Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей, не обладающих оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.
Таким образом, лицо, которое добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании с соблюдением вышеуказанных условий, подлежит освобождению от уголовной ответственности. 
Освобождению могут подлежать не только рядовые члены незаконных вооруженных формирований, но и их лидеры (организаторы и руководители). 

             

Прокуратура Гунибского района

Разъяснения законодательства о долевом строительстве

December 7, 2018

30.12.2004 принят Федеральный закон от № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30.12.2004).

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Долевое строительство имеет ряд преимуществ. Так, происходит минимизация рисков двойной продажи одного и того же объекта. ФЗ от 30.12.2004 требует регистрировать каждый договор в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр). В Росреестре не может быть зарегистрировано более одного договора на каждый объект; более того, по факту сдачи объекта и подписания соответствующего акта квартира переходит в собственность участника долевого строительства. Также ФЗ от 30.12.2004 требует обязательного согласования строительства со всеми контролирующими ведомствами, поэтому при наличии технических нарушений, до их устранения дом не будет введен в эксплуатацию.

Кроме того, права сторон договора долевого участия в строительстве защищены на случай его расторжения. При этом участнику долевого строительства будут возвращены все внесенные им средства, а если расторжение связано с невыполнением застройщиком своих обязанностей – с него может быть взыскана неустойка. Важно понимать, что договор может быть расторгнут и по вине участника долевого строительства, например, если он систематически своевременно не вносит соответствующие платежи.

В случае нарушения установленного договором срока внесения платежа участник долевого строительства уплачивает застройщику неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Если же застройщик просрочит сдачу объекта, даже если он уведомит заранее участников долевого строительства о переносе срока сдачи объекта, он будет оплачивать неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. При расторжении договора по вине застройщика, он оплачивает участнику долевого строительства (физическому лицу) проценты за пользование деньгами – одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день пользования.

Процедура приобретения жилья на условиях долевого строительства включает в себя ряд этапов: сбор необходимых документов; обращение к застройщику, обсуждение условий договора, подписание договора долевого участия; регистрация договора в Росреестре; оплата стоимости квартиры в соответствии с договором (или это сделает банк, если квартира приобретается в кредит); после окончания строительства и сдачи дома в эксплуатацию подписывается акт приема-передачи квартиры; регистрация права собственности и получение соответствующих документов.

При этом в договоре долевого участия должны присутствовать следующие пункты: цена договора – стоимость квартиры; дата ее сдачи в эксплуатацию; адрес, по которому будет находиться дом; кадастровый номер земельного участка, на котором будет строиться дом; указание этажа и предварительно номер квартиры; характеристики жилья – площадь, высота потолков, схема планировки; гарантии качества: общая гарантия на квартиру в пять лет, гарантия на инженерные системы в три года; данные об обязательном страховании ответственности застройщика; паспортные данные покупателя (участника долевого строительства); реквизиты застройщика (наименование, адрес, ИНН, расчетный счет и т.д.).

ФЗ от 30.12.2004  в целом защищает права дольщиков, но все равно есть случаи, когда строительство прекращается, а участники долевого строительства не получают ничего. Для защиты дольщиков в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создан Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Фонд призван предотвратить появление новых обманутых дольщиков, под его защитой находятся договоры долевого участия, зарегистрированные после 20 октября 2017 года.

Средства Фонда формируются за счет взносов от застройщиков в размере 1,2% от стоимости каждого заключенного договора долевого участия, причем взносы являются обязательными и перечисляются до регистрации договора.

Выплата возмещения в случае банкротства застройщика возможна двумя способами: возврат гражданам-участникам долевого строительства внесенных ими средств или завершение строительства объекта за счет средств Фонда.

Последние изменения в ФЗ от 30.12.2004 внесены в рамках «дорожной карты» перехода от долевого участия к использованию счетов эскроу и развитием кредитования застройщиков. На данный момент подготовительный этап завершен – создана нормативная база для перехода к целевой модели финансирования строительства. До 30 июня 2019 года объявлен переходный период, в который возможны разные модели финансирования строительства.

Основное нововведение в закон – изменение в правилах привлечения средств граждан (использование счетов эскроу).

Эскроу-счет – это специальный счет, на котором аккумулируются привлеченные от участников долевого строительства средства до завершения строительства. Такая система в России была введена в 2014 году, но первая сделка с эскроу-счетом проведена лишь в апреле 2018 года. После завершения переходного периода (1 июля 2019 года) застройщики смогут привлекать деньги от участников долевого строительства только на счета эскроу.

Денежные средства в таком случае будут на доверительном хранении банка. Застройщик не сможет распоряжаться этими средствами до ввода дома в эксплуатацию и оформления хотя бы одной квартиры в собственность покупателя. При этом застройщик не сможет использовать деньги с эскроу-счета, но эти средства могут служить залогом при кредитовании. В результате ожидается, что застройщики смогут привлекать кредиты на строительство по более низким процентным ставкам (уровень риска минимален при наличии качественного залога). Важно также, что денежные средства участников долевого строительтсва, размещенные на эскроу-счетах в банках, будут застрахованы Агентством по страхованию вкладов, как и иные банковские вклады.

Следовательно, до 1 июля 2019 года застройщик может выбрать между строительством полностью через эскроу-счет и привычным долевым строительством. Во втором варианте для застройщиков в текущем году было введено несколько дополнительных правил: обязательное банковское сопровождение; ограничения на ряд платежей; более жесткие требования к застройщикам.

Обязательное банковское сопровождение распространяется на тех застройщиков, которые не перешли на использование эскроу-счетов. Банковское сопровождение предполагает, что по каждому разрешению на строительство застройщик открывает специальный банковский счет и размещает на этом счете привлеченные от дольщиков деньги. Банк будет контролировать все расходы, финансируемые за счет платежей дольщиков. Более того, при наличии оснований банк сможет отказать в проведении отдельных операций.

В заключение отметим, что на территории Республики Дагестан осуществление государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов возложено на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 58).

В случае нарушений прав участников долевого строительства они вправе обратиться в прокуратуру Республики Дагестан для принятия мер прокурорского реагирования.

 

Управление по надзору за исполнением

федерального законодательства

Об изменениях в законодательстве в октябре-ноябре 2018 года

December 1, 2018

 

Федеральный закон №409-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца"

Согласно поправкам пенсия по потере кормильца полагается и в случае, если лицо поступило в зарубежное оброазоватлеьной учреждение не по международному договору

 

 

Федеральный закон №410-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается. В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путём использования систем видео-конференц-связи. Глава 29 Кодекса дополнена статьёй 29.14 "Участие в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи".

 

 

Федеральный закон №411-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

В частности, введена статья, регламентирующая судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Прокурор, руководитель следственного органа вправе ходатайствовать перед судом о получении разрешения на отмену поставноелния о прекращении уголовного дела, если с момента вынесения постановления прошло более 1 года

 

Федеральный закон №412-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"

Уголовная ответственность не наступает за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате невключения прибыли контролируемой иностранной компании в налоговую базу контролирующего лица и в 2018 году в случае, если контролирующим лицом является физическое лицо и ущерб, причинённый бюджетной системе Российской Федерации в результате совершения преступления, возмещён в полном объёме

 

Федеральный закон №413-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Поправки касаются изменения наименований четырёх окружных военных судов. Теперь Дальневосточный окружной военный суд, Московский окружной военный суд, Северо-Кавказский окружной военный суд и Приволжский окружной военный суд будут соответственно именоваться: 1-ый Восточный окружной военный суд, 2-ой Западный окружной военный суд, Центральный окружной военный суд и Южный окружной военный суд

 

 

Федеральный закон №414-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части недопущения повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных соглашений в концессионные"

Согласно поправкам при возвращении концеденту реконструированных котельных НДС платить не надо. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость

 

 

Федеральный закон №415-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Поправками уровняли размеры госпошлин за рассмотрение (урегулирование) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок). Теперь их размер составляет 120 000 рублей

 

Федеральный закон №417-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Поправками изменён порядок рассмотрения жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях. Так, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов

 

Федеральный закон №419-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 13 и 27 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования отдельных требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций"

В частности, поправками ограничили в правах Агентство по страхованию вкладов. Однако требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счёта, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в результате исполнения за банк компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи включаются в реестр требований кредиторов независимо от даты закрытия реестра требований кредиторов

 

Федеральный закон №405-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Поправками дополнен перечень документов, которые необходимы для применения нулевой ставки НДС при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны. Это документы, которые предоставляют резиденты территории опережающего социально-экономического развития свободного порта Владивосток. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость

 

 

Федеральный конституционный закон №2-ФКЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Верховного Суда Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом о Верховном Суде Российской Федерации и федеральным законом о статусе судей. В целях приближения правосудия к месту дислокации воинских частей и учреждений Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов федеральным законом в составе окружного (флотского) военного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие окружного (флотского) военного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия

Федеральный закон №369-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"

К работам и услугам в области пожарной безопасности не относятся производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции

 

 

Федеральный закон №378-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к физическим лицам, соответствующим условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года. Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года

 

 

Федеральный закон №379-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. Согласно внесённым изменениям в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается

 

 

Федеральный закон №380-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Лицензионным требованием при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания также является обеспечение лицензиатом - вещателем телеканала доступности для инвалидов по слуху продукции средства массовой информации в объёме не менее 5 процентов объёма вещания в неделю (без учёта телепрограмм, телепередач, идущих в эфир без предварительной записи)

 

Федеральный закон №381-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц"

При выплате работодателем полевого довольствия в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, работающим в полевых условиях, в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суммы указанного полевого довольствия в размере не более 700 рублей за каждый день нахождения в полевых условиях. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц

 

 

Федеральный закон №382-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Муниципальный служащий, являющийся руководителем, в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения им указанной должности. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, являющиеся представителями нанимателя (руководителями), в целях исключения конфликта интересов в государственном органе или органе местного самоуправления не могут представлять интересы государственных или муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе соответствующего органа в период осуществления ими полномочий по указанным должностям. Внесены другие изменения

 

 

Федеральный закон №384-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Данное ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, за исключением случая избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса

 

Федеральный закон №385-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"

Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел, период со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия

 

 

Федеральный закон №386-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"

В частности, внесены изменения в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности. Включение в реестр лицензий сведений о приобретённых лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензии осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности. Перевозчик, осуществляющий виды деятельности, о начале осуществления которых подаются уведомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан иметь на каждом транспортном средстве копию такого уведомления с отметкой органа государственного надзора, осуществляющего приём такого уведомления

 

 

Федеральный закон №387-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе

 

 

Федеральный закон №388-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Протоколы об административных правонарушениях за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

 

Федеральный закон №389-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо в виде жилого помещения, предоставляемого в собственность вместо указанной выплаты, полученные налогоплательщиком в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

 

 

Федеральный закон №390-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Сокращён до 15 дней срок на принятие решения о выдаче сертификата на материнский капитал. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 статьи 5, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приёма заявления о выдаче сертификата

 

 

Федеральный закон №391-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Указанный Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме)

 

 

Федеральный закон №392-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта

 

 

Федеральный закон №393-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей

 

 

Федеральный закон №394-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

Положения пункта 1 и подпункта 6 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации применяются в отношении товаров (работ, услуг) (в том числе основных средств, нематериальных активов, имущественных прав), приобретённых организациями-концессионерами, реализующими проекты по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), за счёт бюджетных инвестиций, полученных до 31 декабря 2022 (ранее - 31 декабря 2018 года) включительно из бюджетов субъектов Российской Федерации на основании концессионных соглашений, заключённых до 1 января 2018 года

 

 

Федеральный закон №361-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Прокурор субъекта Российской Федерации и его заместители вправе обратиться с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа в апелляционном порядке, а также вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных нижестоящими судами, в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего кассационного суда общей юрисдикции. Приравненный к прокурору субъекта Российской Федерации военный прокурор и его заместители вправе обратиться с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного окружным (флотским) военным судом в апелляционном порядке, а также вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных гарнизонными военными судами, в кассационный военный суд

 

 

Федеральный закон №364-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Войска национальной гвардии осуществляют доставление плавучих средств (судов) и орудий совершения административного правонарушения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях

 

 

Федеральный закон №365-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства участвует в деятельности организации, включённой в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства - до отмены соответствующего решения

 

 

Федеральный закон №359-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 333-38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица - за удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества, расположенного в аварийном и подлежащем сносу доме, в случае, если указанные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат обязательному нотариальному удостоверению

 

 

Федеральный закон №360-ФЗ  от 11 октября 2018 года

 

"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" Работникам, имеющим 3 и более детей в возрасте до 12 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время

 

 

Федеральный закон №362-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов): гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость; гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия; международными и иностранными организациями и др.

 

 

Федеральный закон №367-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Организатор публичного мероприятия обязан в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении

 

 

Федеральный закон №404-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Введена статья 9.5.2. КоАП РФ.Согласно поправкам с 1 января 2019 года вводится административная ответственность за нарушение сроков направления документов, материалов или сведений о них для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности: для должностных лиц штраф в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; для юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

 

Федеральный закон № 407-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В частности, использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 500 тысяч до 600 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, статья 8.42 КоАП РФ дополнена частями 3 и 4.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НЕВЫПЛАТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

December 1, 2018

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на вознаграждение за труд.

За несвоевременную выплату заработной платы законом предусмотрены такие виды ответственности как материальная, административная и уголовная.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) каждому работнику обеспечивается право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом.

Материальная ответственность за невыплату заработной платы.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Так, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации), в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо о наличия вины работодателя.

Административная ответственность

За нарушение прав граждан в части оплаты труда статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. За совершение данного правонарушения может быть назначено наказание в виде штрафа или дисквалификации на срок до 3-х лет.

Уголовная ответственность

Наиболее строгим видом ответственности за невыплату заработной платы является уголовная, установленная статьей 145.1 Уголовного кодекса РФ.

Согласно статье 145.1 УК РФ преступлением является как частичная невыплата свыше  3-х месяцев, так и полная невыплата свыше 2-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных выплат или выплат заработной платы свыше 2-х месяцев в размере ниже  установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных выплат в указанной статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

За совершение данного преступления может быть назначено наказание в виде штрафа, принудительных работ либо лишения свободы на срок до 3-х лет.

Если при совершении указанного преступления наступают тяжкие последствия, наказание существенно ужесточается.

 

 

Прокуратура города Хасавюрт

December 1, 2018

Вердикт присяжных

Присяжный заседатель — лицо, привлеченное для участия в судебном заседании и вынесения вердикта. Вердикт же п. 5 ст. 5 УПК РФ определяется законодателем как решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей.
Сущность термина «вердикт», произошедшего от лат. vere dictum — «верно сказанное», корреспондирует с требованием уголовно-процессуального закона о его обязательности для председательствующего судьи (ст. 348 УПК РФ).
Вердикт — это немотивированное решение коллегии присяжных заседателей по вопросам, входящим в их компетенцию, изложенное в заполненном в соответствии с уголовно-процессуальным законом вопросном листе.
Вердикт выносится в совещательной комнате присяжными заседателями, входящими в состав коллегии. Запасные заседатели при этом не присутствуют. Если во время совещания кто-либо из присяжных заседателей по каким-либо причинам выбывает (например, по болезни), то запасной присяжный заседатель заменяет выбывшего.
Голосование проводится открыто. Никто из присяжных не может воздержаться от голосования. Старшина подает свой голос последним. На каждый вопрос дается утвердительный или отрицательный ответ с обязательным пояснительным словом или словосочетанием, раскрывающим или уточняющим смысл ответа (ч. 7 ст. 343 УПК РФ). Ответы могут формулироваться таким образом: «да, виновен», «нет, не виновен», или более конкретно, с учетом обстоятельств конкретного уголовного дела «да, виновен, но без намерения лишить жизни», «да, доказано, за исключением нанесения удара в область шеи» и т.п.
Вердикт может быть либо обвинительным, либо оправдательным. По делам, рассматриваемым в районных судах, вердикт будет считаться оправдательным, если на любой из поставленных трех основных вопросов (доказано ли, что деяние имело место, доказано ли что это деяние совершил подсудимый, виновен ли подсудимый в совершении этого деяния) дан отрицательный ответ тремя и более голосами присяжных заседателей. В этом случае суд обязан постановить оправдательный приговор.
Вердикт подписывается старшиной присяжных заседателей, оглашается им в зале судебного заседания и передается председательствующему.

 

Что необходимо сделать для восстановления родительских прав?

Для восстановления в родительских правах необходимо устойчивое изменение поведения родителей, лишенных родительских прав (ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации). Изменение в лучшую сторону поведения родителей, а также образа их жизни само по себе еще недостаточны для восстановления родительских прав.
Необходимо доказать факт, свидетельствующий о стабильном материальном положении, что свидетельствует о том, что родитель может самостоятельно создать для своего ребенка должный уровень развития и имеет материальную возможность воспитывать и содержать своего ребенка.
Помимо этого, необходимо предпринять меры по погашению задолженности по алиментам, в случае если она имеется, изменить образ жизни, отношение к детям и их воспитанию, быть готовыми исполнять свои родительские обязанности.
Кроме того, необходимо обеспечить надлежащие жилищно-бытовые условия для ребенка, продукты питания, одежду по сезону, игрушки по возрасту.
Таким образом, в случае если собраны все необходимее доказательства, подтверждающие факт того, что основания послужившие поводом для лишения в родительских правах отпали, родитель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении в родительских правах.
Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

 

Права и обязанности школьников при проведении ЕГЭ

Действующий порядок итоговой аттестации выпускников школ предусматривает в качестве обязательных предметов, подлежащих сдаче посредством ЕГЭ, русский язык и математику.
Количество учащихся, сдающих ЕГЭ, в одной аудитории не должно превышать 25 человек. При этом для каждого сдающего экзамен выделяется отдельное рабочее место. В обязательном порядке в аудитории, где проводится экзамен, ведется видеозапись. Такая видеозапись в последующем может дать ответы на возможные вопросы о нарушении порядка проведения экзамена.
На каждом пункте приема экзаменов должны быть оборудованы места для хранения личных вещей экзаменующихся, которые сдаются ими при входе в помещение пункта.
Допуск учеников на экзамен осуществляется по предъявлению ими документа, удостоверяющего личность.
При выполнении экзаменационных заданий учащийся вправе делать пометки в контрольно-измерительных материалах.
В случае, если при выполнении задания с развернутым ответом учащемуся не хватает места на бланке, организатор по его просьбе выдает ему необходимое количество дополнительных бланков.
Во время экзамена обучающийся имеет право выходить из аудитории и перемещаться по пункту приема экзамена в сопровождении одного из организаторов проведения экзамена. При этом, выходя из аудитории, экзаменуемый оставляет экзаменационные материалы, а также черновики на рабочем столе.
Сдающим экзамен строго запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио-, видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения информации. Последствием нарушения данного правила является незамедлительное удаление нарушителя с экзамена с составлением акта об удалении с экзамена.
В случае, если учащийся получает неудовлетворительный результат по одному из обязательных учебных предметов, он имеет право пересдать ЕГЭ по данному предмету в текущем учебном году в дополнительные сроки.
Если учащимся ЕГЭ по обязательным предметам не сдан, либо им получены неудовлетворительные результаты ЕГЭ более, чем по одному обязательному предмету, а также в случае повторной сдачи ЕГЭ по обязательному предмету с неудовлетворительным результатом, такой учащийся допускается к пересдаче экзамена не ранее 1 сентября текущего года.
В случае, если учащийся полагает, что при проведении ЕГЭ были допущены нарушения порядка проведения экзамена, а также при несогласии с выставленными баллами, он вправе подать апелляционную жалобу в конфликтную комиссию. При этом апелляцию о нарушении порядка проведения ЕГЭ следует подавать в день проведения экзамена. Апелляция о несогласии с выставленными за экзамен баллами подается в течение двух дней с момента официального объявления результатов ЕГЭ. Апелляция о несогласии с выставленными за ЕГЭ баллами подается в школу, допустившую учащегося к итоговому экзамену.
Апелляции о нарушении порядка проведения экзамена рассматриваются в течение двух рабочих дней, о несогласии с результатом экзамена – в течение четырех рабочих дней.
Более подробно о порядке сдачи единого государственного экзамена можно узнать, ознакомившись с Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».

 

Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, ограничивающие применение общих норм трудового права, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Дополнительные льготы, права и гарантии этим лицам могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом принципа запрещения дискриминации в сфере труда. Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних с целью охраны их физического и нравственного здоровья.
Статья 265 ТК РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например, работа в ночных клубах, а также связанная с производством, перевозкой, торговлей спиртных напитков и табачными изделиями и т.п.
Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Например, работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы, геологоразведочные работы, доменное, прокатное производство, цветная металлургия и т.п. Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск такой категории работников предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Запрещается направление таких работников в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение - творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 252 утвержден перечень таких профессий: это - артисты, ассистенты кинорежиссеров, кинооператоров, ведущие программ, бутафоры, костюмеры и т.п. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд таких работников, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. Оплата труда работников, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

 

С 1 января 2019 года изменен порядок обеспечения детей-сирот жильем

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поправками введён ряд дополнительных мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей.
Так, на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, распоряжения ими.  
Кроме того, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц данной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет. Осуществление контроля за своевременной подачей таких заявлений возлагается на органы опеки и попечительства.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению порядка формирования списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений; утраты ими оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений; прекращения у них гражданства Российской Федерации и в иных случаях.
Поправками в ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
Дополнениями в ст. 109.1 ЖК РФ определено, что в жилые помещения, предоставленные лицам из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Вводится возможность приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Как оформляется отказ от вакцинации на несовершеннолетнего ребенка

Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином (одним из родителей или иным законным представителем) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения ЕСИА, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
При этом отказ от вакцинации одного из родителей (иного законного представителя) может быть в форме электронного документа при наличии в медицинской документации пациента сведений о его законном представителе (ч.7 ст.20 Закона N323-ФЗ; п.п.1, 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ; Письмо Минздрава России от 13.07.2015 N 24-2/3048428-1510).
При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю указанных выше лиц в доступной форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа (ч.4 ст.20 Закона N323-ФЗ; п.1 ст.5 Закона N157-Ф

 

За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность.

14 октября 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».

Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам признается преступлением.

Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

За совершение названного преступления предусмотрено наказание  в виде штрафа (в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев) либо обязательных работ (на срок до 360 часов).

 

Прокуратура Гунибского района

О новых правилах регистрации автомототранспортных средств

December 1, 2018

С 7 октября 2018 года действующими являются новые Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 26.06.2018 № 399.

Обновленными Правилами, в частности, закреплена возможность поставить транспорт на учет на основании электронного паспорта транспортного средства; упрощен порядок замены двигателя и прекращения регистрации транспортного средства в органах ГИБДД; продлен срок действия знака «Транзит».

 

Прокуратура Сергокалинского района

Об изменениях в пенсионном законодательстве

December 1, 2018

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Изменениями, в частности устанавливается пенсионный возраст: для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет;

корректируется понятие предпенсионного возраста - в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей - в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;

устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).

Также внесены поправки в порядок назначения пенсий и порядок индексации ее размеров.

Устанавливаются стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 - 2024 годах (в 2019 - 87,24 руб.) и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 2019 - 2024 годах (с 1 января 2019 года - 5334,19 руб.).

Сокращаются периоды выплаты пособий по безработице (при этом предусматривается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия).

В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца - в размере 60 процентов такого заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).

Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев.

Вводятся также положения, предусматривающие дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста (например, период выплаты пособий для них может составить 12 месяцев, с возможным повышением на 2 недели за каждый год работы, превышающей установленный страховой стаж, максимально - 24 месяца).

Изменения вступают в силу 01.01.2019 (за исключением отдельных положений).

 

Прокуратура Сергокалинского района

Отозвав исполнительный лист, взыскатель больше не сможет продлить срок его предъявления к исполнению

November 30, 2018

09 июня 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 28.05.2017 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введены новые правила расчета отдельных сроков в исполнительном производстве.

Так, в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

По ранее действовавшей практике можно было каждый раз после перерыва срока исчислять его заново. Тем самым взыскатель мог продлевать срок на неопределенное время, т.е. возвращать исполнительный документ на основании своего заявления, а после предъявлять его снова. Благодаря поправкам теперь это запрещено на уровне закона.

 

 

Прокуратура города Хасавюрт

November 28, 2018

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлен порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест накопления и требования к его содержанию.

Места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства муниципальных образований.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ведется уполномоченным органом и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления, а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором.

Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

Правила вступают в силу с 1 января 2019 года.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

 

Меняются правила регистрации автомобилей

 

Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 399 устанавливаются новые правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с нововведениями увеличен максимальный срок хранения регистрационных знаков при смене автомобиля - с полугода до года, также увеличен и срок действия регистрационных знаков "Транзит", теперь вместо 20 он будет составлять 30 суток .

Приказом упрощена процедура замены двигателя транспортного средства. В частности, в случае его замены на аналогичный по типу и модели сведения о нем будут вноситься в базу данных при проведении регистрационных действий по результатам осмотра. Причем документы на него не потребуются. А регистрация транспортного средства, принадлежащего двум и более собственникам, будет возможна за одним из них при наличии письменного согласия всех остальных. Такое согласие нужно будет подать в регистрационное подразделение Госавтоинспекции.

Кроме того, новыми правилами предусматривается возможность постановки на учет транспортных средств с электронными ПТС, оформление которых станет обязательным с 1 ноября 2019 года. При этом паспорт транспортного средства, взамен которого будет оформлен электронный паспорт, начнет считаться недействительным с даты оформления такого паспорта.

Приказ вступил в силу 7 октября. С этой даты приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утратил силу.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

Ужесточены требования к УК в части соблюдения лицензионных требований

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 N 1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами" установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поправками, в том числе:

уточнен перечень лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, предъявляемыми к лицензиату; 

установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований (например, к ним отнесено нарушение лицензионного требования в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах и др.);

предусмотрено, что при повторном совершении грубых нарушений лицензионных требований из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения совершены, либо обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению;

установлено, что решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

уточнен перечень технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов, технических средств и оборудования, которые ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать;

предусмотрено, что в состав документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включается реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, а также составленный с учетом требований законодательства о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

к предмету проверок в рамках государственного жилищного надзора отнесено, в том числе, соблюдение требований к обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которыми не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, а также к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ в соответствии с законодательством РФ, и требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

расширены полномочия и компетенция главного государственного жилищного инспектора (в т.ч. они наделены правом издания в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ приказов (распоряжений) о назначении внеплановой проверки для ее проведения органом государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля).

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

Уточнен порядок и условия выплаты неустойки за просрочку алиментов

 

Федеральным законом от 29.07.2018 № 224-ФЗ в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации внесены изменения, направленные на уточнение порядка и условий выплаты неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

В частности, поправками устанавливается, что по взаимному согласию сторон возможно полное или частичное освобождение не только от уплаты задолженности по алиментам, но и от задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов снижен с одной второй до одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Помимо этого, размер такой неустойки может быть уменьшен судом с учётом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна с последствиями нарушения обязательства по уплате алиментов.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

 

Изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц и доходам»

С 06.08.2018 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц и доходам», внесенные Федеральным законом № 307-ФЗ.

Теперь Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещавших (занимавших) должности, указанные в законе, и освобожденных от должностей либо уволенных, в том числе с федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и иные.

Контроль за расходами лица замещавшего (занимавшего) одну из указанных должностей, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в течение шести месяцев со дня освобождения данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнения в отношении каждой сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), совершенной в период замещения (занятия) данным лицом указанной должности, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.

При выявлении в ходе осуществления контроля за расходами указанных лиц обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, приобретенное имущество на основании судебного решения обращается в доход Российской Федерации.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

В Федеральный закон о контрактной системе внесены изменения в части порядка осуществления закупочных процедур

 

В Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения в части порядка осуществления закупочных процедур.

В частности, заказчики (государственные, муниципальные унитарные предприятия) с 01.07.2018 вправе осуществлять закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением:

1) закупок, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства;

2) закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридически-ми лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии спунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные изменения в Федеральный закон вступили в силу с 1 июля 2018 года.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

 

 

 

 

Уголовный кодекс дополнен статьей 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста»

Согласно федеральному закону от 03 октября 2018 года N 352-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» содержание кодекса дополнено ст.144.1 УК РФ «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».

Так, необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Под предпенсионным возрастом для целей данной статьи понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

 

 

Постановлением Правительства Российской Федерации расширен перечень видов предпринимательской деятельности, при которых представляется справка о наличии либо об отсутствии судимости

 С 28 сентября 2018 года вступил в действие постановление Правительства РФ от 18.09.2018 № 1103, которым внесены изменения в перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Так, с указанной даты справка о наличии либо об отсутствии судимости представляется индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности в сферах образования, воспитания и развития несовершеннолетних, к которым, к примеру, отнесены: образование дошкольное, начальное, общее основное, общее среднее, общее профессиональное, среднее, высшее, высшее – бакалавриат, высшее – специалитет, высшее – магистратура, дополнительное для детей и взрослых, в области спорта и отдыха, в области культуры, санаторно-курортных организаций по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, библиотек, архивов, фитнес-центров и др.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

 

В Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации внесены изменения, связанные с ответственностью за самовольное подключение к нефтегазопроводам и магистральным трубопроводам

 

С 10 августа 2018 года начали действовать поправки, введенные Федеральным законом «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 29.07.2018 № 229-ФЗ.

В частности, введена уголовная ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ч. 1 ст. 215.3 УК РФ), и самовольное подключение к магистральным трубопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ч. 2 ст. 215.3 УК РФ).

Предварительное расследование в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 151 УПК РФ, по уголовным делам, предусмотренным ч.1 ст. 215.3 УК РФ будет осуществляться органами дознания МВД России, а по ч. 2 данной статьи - следователями Следственного Комитета России.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

Расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти

 

Приказом Минтруда России от 26.07.2018 № 490н, зарегистрированным в Минюсте России 16.08.2018 № 51918, расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти.

Установлено, что подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» сайта должен содержать, в том числе:

- положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;

- порядок сообщения о получении федеральными госслужащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);

- перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- кодекс этики и служебного поведения.

Определено также, что в подразделе сайта «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» размещаются в том числе формы уведомления о получении подарка и заявления о выкупе подарка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на сайте Президента РФ или на сайте государственной информационной системы в области госслужбы.

Уточнено также, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сгруппированные по самостоятельным структурным подразделениям (департаментам, управлениям, отделам), территориальным органам (территориальным учреждениям, филиалам), размещаются на сайте в одном (едином) файле в виде таблицы либо в виде файлов.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Установлены специальные правила с обращением огнестрельным оружием и боеприпасами

November 22, 2018

        Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года      № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»   установлены специальные правила с обращением огнестрельным оружием и боеприпасами, взрывными устройствами и взрывчатыми веществами и  порядок их приобретения, хранения, ношения и  перевозки.  

         За нарушение указанных  правил предусмотрена  уголовная ответственность, в том числе:  за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей и боеприпасов по ст. 222 УК РФ; за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств по ст. 222.1 УК РФ; за  незаконное изготовление оружия  по ст. 223 УК РФ,  за  незаконное изготовление взрывчатых веществ и незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств  по ст. ст. 223.1 УК.

        Уголовная ответственность за совершение указанных преступлений предусмотрена в виде лишения свободы  по ст. 222 УК РФ - сроком  до 4 лет, по ст.ст. 222.1,  223 УК РФ - сроком  до 5 лет  и   по ст. 223.1 УК РФ -  сроком  до 6 лет, а также предусмотрено  дополнительное наказание в виде  денежного штрафа до 200 000 рублей.

Законом уголовная ответственность за преступления, предусмотренные ст. 222.1. 223, 223.1  УК РФ  наступает с 14-летнего возраста, а за преступление, предусмотренное ст. 222 УК РФ с 16 летнего возраста.

         Вместе с тем, согласно Примечаниям к указанным статьям (ст.ст. 222, 222.1, 223, 223.1 УК РФ): «Лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства и другие предметы, указанные в этих  статьях, освобождается от уголовной ответственности».

 Под добровольной сдачей предметов, указанных в приведенных статьях УК РФ, следует понимать выдачу их лицом по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения при реальной возможности дальнейшего хранения вышеуказанных предметов, то есть лицо должно обратиться в правоохранительные с устным  либо письменным заявлением о нахождении у него указанных предметов.

         Не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов, указанных  в статьях 222.1, 223 и 223.1 УК РФ, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.  

  Не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов,   их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию, например, после начала производства выемки или обыска. Вместе с тем, выдача лицом по своей воле не изъятых при задержании или при производстве следственных действий других предметов, указанных в указанных статьях, а равно сообщение органам власти о месте их нахождения, если им об этом известно не было, в отношении этих предметов должны признаваться добровольными.

 К огнестрельному оружию относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы, а также  иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра. 

 К взрывным устройствам и взрывчатым веществам относятся артиллерийские снаряды и мины, гранаты, боевые ракеты и т.п.

К боеприпасам относятся  все виды патронов к любому виду огнестрельного оружия (в том числе гражданскому), независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях

October 15, 2018

2 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с Федеральным законом статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частями 1.2 и 4, устанавливающими административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространённой информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространённой информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Одновременно в часть 1 статьи 3.5 названного Кодекса вносятся изменения, определяющие предельный размер административного штрафа, который может быть установлен за указанные административные правонарушения.

Рассмотрение дел о таких административных правонарушениях относится к подведомственности мировых судей (часть 1 статьи 23.1). Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 77 части 2 статьи 28.3).

 

 

В Бюджетный кодекс внесены изменения в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».

Федеральный закон предусматривает включение в перечень доходов, подлежащих зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежных средств от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Федеральным законом устанавливаются гарантии работникам при прохождении диспансеризации.

В соответствии с Федеральным законом работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка, а работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или за выслугу лет, – на два рабочих дня один раз в год.

Дни освобождения от работы для прохождения диспансеризации согласовываются с работодателем.

Введена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц, достигших предпенсионного возраста

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон принят одновременно с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и иными федеральными законами, направленными на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

В связи с изменением возраста выхода граждан на пенсию и в целях исключения случаев необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста, Федеральным законом вводится уголовная ответственность за такие деяния.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Федеральным законом предусматривается:

поэтапное (с 1 января 2019 г.) увеличение возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, до 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), а также возраста, по достижении которого члены семьи умершего кормильца могут быть признаны нетрудоспособными в целях приобретения права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца;

предоставление лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), права на получение страховой пенсии по старости на два года раньше достижения установленного возраста выхода на пенсию;

новый порядок индексации страховых пенсий (предполагается, что размеры пенсий будут индексироваться выше уровня инфляции);

повышение на пять лет пенсионного возраста для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

поэтапное увеличение на пять лет возраста, при достижении которого у педагогических, медицинских и творческих работников наступает право на досрочную пенсию с учетом специального стажа;

предоставление многодетным матерям права на досрочный выход на пенсию при наличии 15 лет страхового стажа (женщинам, родившим и воспитавшим трех детей, пенсии будут назначаться в 57 лет, женщинам, родившим и воспитавшим четырех детей, – в 56 лет, женщинам, родившим и воспитавшим пять и более детей, пенсии по-прежнему будут назначаться в 50 лет);

предоставление лицам, которые в 2019 и 2020 годах достигнут пенсионного возраста, установленного ныне действующим законодательством, возможности выйти на пенсию на полгода раньше, чем это установливается настоящим Федеральным законом;

увеличение с 1 января 2019 г. фиксированной выплаты к страховой пенсии (на 25 процентов) пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет;

сохранение установленных в 2017 году условий назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы 65 лет и 63 года (для мужчин и женщин соответственно). При этом повышение возраста будет осуществляться на один год в год (в настоящее время на шесть месяцев в год);

сохранение (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) действующего порядка назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты;

установление процедуры обмена информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации, органами власти, работодателями и гражданами в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста мер социальной поддержки и льгот;

установление с 1 января 2019 г. нового порядка выплаты пособия по безработице гражданам, признанным безработными после указанной даты, а именно: сокращение продолжительности выплаты такого пособия до шести месяцев, увеличение Правительством Российской Федерации размеров пособия (предполагается, что минимальная величина пособия увеличится с 850 руб. до 1500 руб. в месяц, а максимальная -с 4900 руб. до 8000 руб. в месяц);

установление с 1 января 2019 г. новых условий выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста (то есть в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), согласно которым пособия указанной категории граждан будет выплачиваться до 12 месяцев, а максимальный его размер составит 11 280 руб. в месяц. При наличии у граждан длительного страхового (трудового) стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ продолжительность выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности, но не более 24 месяцев;

сохранение для граждан, признанных безработными, предусмотренного действующим законодательством права на досрочное назначение пенсии по старости (за два года до наступления возраста, дающего право на назначение такой пенсии, в том числе досрочно).

Внесено изменение в статью 315 Уголовного кодекса

2 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на обеспечение таких конституционных гарантий, как охрана государством достоинства личности и судебная защита прав личности.

В соответствии с Федеральным законом статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции, предусматривающей в том числе ответственность за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению, совершённое лицом, ранее подвергшимся административному наказанию за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространённой информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Реализация права на обращения лицами, содержащимися под стражей

August 22, 2018

Подозреваемые и обвиняемые в определенной мере ограничены в общегражданских правах и свободах. Однако они не могут быть ограничены в правовых средствах защиты своих прав, свобод и законных интересов. Для повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (статья 21) предусмотрено направление ими предложений, заявлений и жалоб в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Вместе с тем каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Поэтому выбор способов защиты, например обращение в прокуратуру, в суд либо в правозащитные объединения, является правом подозреваемого и обвиняемого. Исключение установлено для обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: оно возможно, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Предложения, заявления, жалобы подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, направляются через администрацию мест содержания под стражей. Сотрудники места содержания под стражей обязаны ознакомить подозреваемых, обвиняемых при их поступлении в место содержания под стражей с порядком подачи письменных и устных обращений. Указанная информация также размещается на информационных стендах, доводится до подозреваемых и обвиняемых с помощью радиоинформирования и при личном общении (беседы, лекции, разъяснения). На стендах, расположенных в доступных местах помещаются извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие возможность подачи предложений, обращений и заявлений, а также образцы оформления таких документов и требования к ним. Подозреваемые и обвиняемые вправе получить почтовые реквизиты органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном виде, так и в устной форме. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в Журнале, о чем под роспись знакомится заявитель, и докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации, регистрируются в Журнале и докладываются начальнику места содержания под стражей, который принимает меры к их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Подозреваемые и обвиняемые могут подавать предложения, заявления и жалобы прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, уполномоченным по правам ребенка в субъектах РФ, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, в Европейский суд по правам человека. В соответствии с законодательными актами могут быть обжалованы действия суда, прокуратуры и иных государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

Указанные обращения цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Не подлежат цензуре администрации предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, поданные ими во время посещения мест содержания под стражей должностными лицами, обладающими правом контроля за ними. При этом не имеет значения, поступили ли указанные обращения во время личного приема подозреваемых и обвиняемых либо во время непосредственного ознакомления этих должностных лиц с условиями содержания подозреваемых и обвиняемых.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, подвергаются цензуре и направляются по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Кроме того, обращения, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб, жалоб, заявлений, адресованных прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, в Европейский суд по правам человека и т.д., производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет места содержания под стражей (за исключением телеграмм).

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в предложениях, жалобах или заявлениях, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к обращению подозреваемого или обвиняемого администрация следственного изолятора прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.

 

Старший помощник прокурора РД

по надзору за законностью

исполнения уголовных наказаний

 

 

 

 

 

 

 

Порядок рассмотрения обращений осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей

August 22, 2018

Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления является гарантией беспрепятственной реализации его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации (ст. 18) определяет, что права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, практическую деятельность государственных и других органов и организаций. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ч. 1 ст. 45). Должностные лица органов власти принимают решения посредством издания обязательных для исполнения правовых актов. Гражданин пользуется возможностью обратиться к органам власти, как правило, только в случаях нарушения своих прав и посредством направления жалоб и заявлений в различные инстанции.

Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим институт права граждан на обращение, в федеральном масштабе является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). Он определяет требования к форме обращения, порядку его подачи и рассмотрения, однако этот Закон не в состоянии урегулировать все многообразие жизненных ситуаций, связанных с волеизъявлением граждан, что и предопределило принятие иных законов об обращениях.

Нормативно-правовым актом, создающим правовую основу для организации рассмотрения обращений в уголовно-исполнительной системе (УИС), кроме перечисленных, является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний". В соответствии с ним Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Данное правовое предписание обязывает федеральную службу, ее территориальные органы в субъектах Федерации, а также учреждения и органы УИС проводить планомерную системную работу в данном направлении, что требует, в свою очередь, специальной нормативно-правовой основы для осуществления ими функции по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Находясь в условиях изоляции от общества, осужденный не может, как любой другой гражданин, самостоятельно воспользоваться субъективным правом на обращение, он осуществляет его в особом порядке, что предопределяет выработку отдельных норм, закрепляющих данную процедуру. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) устанавливает, что при реализации осужденным своего субъективного права на обращение ведущим нормативным актом является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ. Вместе с тем УИК РФ конкретизирует порядок реализации осужденными этого права в зависимости от вида отбываемого ими наказания.

Часть 3 ст. 15 УИК РФ определяет, что осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, направляют обращения в обычном порядке, равно как и все граждане России. Осужденные к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы и смертной казни направляют свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, и получают ответы на них через администрацию учреждений и органов, исполняющих эти наказания (ч. 3 ст. 15 УИК РФ).

Часть 4 ст. 12 УИК РФ содержит перечень учреждений и органов, куда осужденные могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, говоря, что они могут быть направлены администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Причем следует иметь в виду, что данная норма - рекомендательного характера, перечень учреждений и органов, предлагаемых для направления обращений осужденными, не является исчерпывающим. Осужденные по своему усмотрению могут направлять обращения и в иные учреждения и органы, в т.ч. международного уровня. Это вытекает из сущности субъективного права на обращения, при реализации которого возможны незначительные ограничительные рамки, связанные с правопорядком, безопасностью и законностью, а также свободой реализации субъективных прав другими лицами.

Обращения осужденных могут быть изложены в устной (при посещении учреждений представителями контролирующих органов) и письменной форме. Письменные предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы и смертной казни направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Они регистрируются в отделе специального учета или в канцелярии. Осужденные к иным видам наказаний направляют заявления и жалобы в общем порядке самостоятельно.

Предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные в контролирующие органы (органы государственной власти, суд, прокуратуру, Уполномоченному по правам человека в РФ, общественные наблюдательные комиссии, межгосударственные органы), не подлежат цензуре. Такие обращения передаются администрации (опускаются в ящик) в запечатанном виде. Администрация обязана в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) направить их по принадлежности. Заявления и жалобы, адресованные в другие органы, направляются адресату в течение трех суток. К первичным заявлениям, ходатайствам и жалобам в судебные органы приобщается справка-характеристика на осужденного.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы подаются только от своего имени (п. 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем уведомляется осужденный, направивший обращение. В соответствии с п. 15 Административного регламента в случаях, не терпящих отлагательства, устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после их поступления объявляются осужденному под расписку и выдаются на руки. При отказе осужденного хранить ответ при себе он приобщается к его личному делу.

Подразделение по надзору

за законностью исполнения уголовных наказаний

Вопросы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве

August 1, 2018

Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, чтопрокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а по делам, обозначенным в абзаце пятом части 3 статьи 23.1КоАП РФ, независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем указанный Пленум ВАС РФ разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

 

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском

и арбитражном процессе прокуратуры республики

 

 

Особенности привлечения к труду иностранных граждан

August 1, 2018

 

Порядок привлечения к труду иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями указанного закона иностранный гражданин может быть принят на работу в Российской Федерации, если он въехал на территорию государства и находится в нем на законных основаниях, т.е. имеет действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, дающие ему право на временное пребывание в Российской Федерации, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.

Работников-иностранцев можно разделить на тех, кто проживает на территории Российской Федерации постоянно (имеют вид на жительство) или временно (имеют разрешение на временное проживание), и тех, кто пребывает временно (поставлены на миграционный учет по месту пребывания). Кроме того, правовой статус иностранных работников отличается в зависимости от порядка пересечения ими государственной границы (в визовом либо безвизовом порядке).

• Иностранным гражданам, имеющим вид на жительство либо разрешение на временное проживание, при осуществлении трудовой деятельности не требуется разрешение на работу либо патент.
• Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации на основании виз, вправе осуществлять трудовую деятельность только при наличии обыкновенной рабочей визы. При наличии туристической, частной и иных видов виз иностранный гражданин осуществлять трудовую деятельность не вправе.
•  Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность на основании патента.

Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязан обратиться в органы внутренних дел. Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, получить патент могут лишь те иностранные граждане, которые в миграционной карте указали в качестве цели въезда «работу». При этом следует отметить, что срок пребывания указанной категории иностранцев продлевается на срок действия патента.

Работодатели обязаны уведомлять о заключении и прекращении (расторжении) иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок направления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

Статьями 18.15, 18.16, 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения требований федерального законодательства при привлечении к труду иностранных граждан.

 

Прокуратура Ахтынского района

Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу регулирования труда работников, работающих у физических лиц и в микропредприятиях

August 1, 2018

29 мая 2018 года в постановлении № 15 Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (далее - работники).

Пленум отметил, что трудовые споры по заявлению таких работников подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При этом работники освобождаются от уплаты судебных расходов независимо от результатов рассмотрения судом их требований, в том числе в случае частичного или полного отказа в их удовлетворении.

В постановлении отмечено, что в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов работников вправе в суд обратиться прокурор, профессиональный союз, членом которого является работник. При этом действующее законодательство не содержит требований о необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения индивидуального трудового спора, поэтому работник вправе обратиться за разрешением такого спора непосредственно в суд.

Пленум обратил внимание на сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

По общему правилу, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). К таким спорам, в частности, относятся споры о признании трудовыми отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, о признании трудовыми отношений, возникших на основании фактического допущения работника к работе в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены и специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров:

• по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ),
• по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, – в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).

В целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по их заявлениям Пленум указывает на необходимость судам устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними и работодателями.

При этом отмечено, что суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ относятся:

• достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя;
• подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности);
• обеспечение работодателем условий труда;
• выполнение работником трудовой функции за плату.

Также отмечено, что обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 и части третьей статьи 303 ТК РФ возлагается на работодателя. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель.

 

Прокуратура Ахтынского района

Права собственников жилых помещений при сносе ветхого жилья

July 31, 2018

Переселение собственников жилых помещений из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, часто сопровождается спорами и разбирательствами, вызванными их недовольством по поводу новых квартир. Да и сами государственные органы порой стремятся провести расселение в сжатые сроки и допускают нарушение прав собственников жилья. Не все споры доходят до суда, но в любом случае полезно знать, на что обращает внимание суд при рассмотрении подобных исков.

         Переселению собственников жилых помещений из домов, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, предшествует определенная процедура, предусмотренная нормами Жилищного кодекса  РФ.

          Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения,  уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации.

          При этом значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

 Орган, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может предъявить к собственникам помещений в этом доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок.

  Если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором расположен этот дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

  Собственникам жилых помещений в домах аварийного жилищного фонда предоставляется ряд гарантий. Так, жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

 При этом отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта, в том числе неоднократные, не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3 ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого объекта недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением (ч. 5 ст. 32 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ предусматривает два способа обеспечения жилищных прав данной категории граждан:

- жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа (пункт 1 ст. 32 ЖК РФ);

- собственнику может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (пункт 8 ст. 32 ЖК РФ) и такая сделка возможна только по соглашению с собственником жилого помещения.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При определении размера возмещения за жилое помещение собственник может рассчитывать на выплату ему рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также на возмещение всех убытков, причиненных изъятием жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Если дом, в котором находится жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, будет определен именно в этой программе (ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ).

Изложенное свидетельствует о том, что права собственника при изъятии для государственных или муниципальных нужд принадлежащего ему имущества, гарантированные Конституцией, гражданским и жилищным законодательством РФ, являются приоритетными при рассмотрении судами гражданских исков по спорам, связанным с таким изъятием. Суды при рассмотрении таких дел тщательно исследуют, была ли соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, достигнуто ли с собственником соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен занимаемого, не нарушены ли права собственника другими действиями со стороны государственного органа или органа местного самоуправления.

Любое нарушение вышеуказанной процедуры и/или правовых норм влечет за собой отказ в удовлетворении требований, нарушающих права собственника, или признание незаконными действий, нарушающих такие права.

Случаи, когда подлежащий сносу дом после долгих лет ожидания наконец начинают расселять, отнюдь не редки в наше время. Стройки и реконструкции идут по всей стране, программы по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда реализуются повсеместно, в том числе и у нас в республике.

Казалось бы, проживающие в аварийных или ветхих домах собственники должны радоваться предстоящей возможности въехать в новую, комфортную и отвечающую всем санитарным нормам квартиру. Однако на практике ситуация не столь позитивна. Злоупотребления или нарушения прав собственников случаются довольно часто, причем не только со стороны частных инвесторов, заинтересованных как можно быстрее и дешевле расселить подлежащий сносу дом, но и со стороны государственных или муниципальных органов, которые умышленно или вследствие некомпетентности ответственных лиц допускают нарушение прав отселяемых собственников жилых помещений.

Ущемленные в своих правах собственники жилых помещений далеко не всегда затевают судебные тяжбы. Большинство предпочитают довольствоваться имеющимся, соглашаясь на те варианты решения ситуации - квартиру или деньги, которые были им изначально предложены, даже если такие варианты явно не соответствуют ни правовым нормам, ни их собственным ожиданиям. Но тем, кто обращается в суд за защитой, с успехом удается отстоять свои права.

Согласно имеющимся в прокуратуре республики сведениям, апелляционной инстанцией по гражданским делам Верховного суда республики в 2017 и истекшем периоде 2018 года рассмотрено более 70 гражданских дел по апелляционным жалобам органа местного самоуправления на решения судов, которыми отказано в удовлетворении исковых требований о выселении граждан из  аварийного жилья.

Определениями апелляционной инстанции указанные решения суда оставлены без изменения, апелляционные жалобы  без удовлетворения, поскольку были выявлены факты нарушения процедуры по изъятию жилых помещений, что является достаточным основанием для вынесения решения в защиту прав и законных интересов собственников  жилых  помещений.

 

 

Отдел по обеспечению

участия прокуроров в гражданском

и арбитражном процессе

прокуратуры республики

 

 

 

 

 

 

 

 

В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения

July 19, 2018

Федеральным законом от 03.07.2018 N 186-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения.

Изменения затронули статью 72 УК РФ - исчисление сроков наказаний и зачет наказания.

Теперь, время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня, ограничения свободы, принудительных работ и ареста - один день за два дня, исправительных работ и ограничения по военной службе - один день за три дня, а в срок обязательных работ - из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных частями третьей.2 и третьей.3 настоящей статьи, из расчета один день за:

а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима;

б) полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;

в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет; осужденных за преступления, предусмотренные статьями 205 - 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, частями второй и третьей статьи 228, статьями 228.1, 229, 275, 276, 361 настоящего Кодекса, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 - 279 и 360 настоящего Кодекса.

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.

Время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу и время отбытия лишения свободы, назначенного приговором суда за преступление, совершенное вне пределов Российской Федерации, в случае выдачи лица на основании статьи 13 настоящего Кодекса засчитываются по правилам, установленным частями третьей и третьей.1 настоящей статьи.

Указанные изменения вступили в законную силу с 14 июля 2018г.

 

 

Прокуратура  Ленинского района г.Махачкалы

 

June 30, 2018

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе» принят Государственной Думой 21 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом закрепляется полномочие Правительства Российской Федерации установить особенности применения законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики при присоединении технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы к Единой энергетической системе России либо к другой технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе.

Такие особенности могут быть связаны с регулированием на оптовом и розничных рынках, в том числе в части, касающейся определения предельного объёма поставки мощности в отношении генерирующих объектов, функционирующих на территории присоединяемой электроэнергетической системы, сроков оснащения средствами измерений и приведения системы связи в соответствие с требованиями правил оптового рынка, осуществления оперативно-диспетчерского управления и технологического присоединения к электрическим сетям.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения, корректирующие сроки поэтапного снижения долей закупки электрической энергии (мощности) субъектами оптового рынка – покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.

 

 

Об изменениях в Закон о национальной платежной системе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платёжной системе», принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом предусматривается, что банковский платёжный агент (субагент) вправе совмещать свою деятельность с деятельностью по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами, и использовать специальный банковский счёт в качестве специального банковского счёта платёжного агента.

 

 

 

Расширен перечень объектов соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом расширяется перечень объектов соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений. В частности, устанавливается, что объектами указанных соглашений могут быть:

программы для электронных вычислительных машин, базы данных, информационные системы и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением;

совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединённых единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для электронных вычислительных машин и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приёма, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, её представления и распространения (центры обработки данных).

Федеральным законом также устанавливаются особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений, объектами которых являются объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий.

 

 

Упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 21 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями. В частности, им предоставляется право осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При этом федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, осуществляя закупки за счёт субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, должны руководствоваться положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Такие изменения способствуют росту конкурентоспособности указанных предприятий, а также повышению эффективности их закупочной деятельности.

 

 

Внесены изменения в гражданское процессуальное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом в статьи 290, 291 и 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми уполномоченный орган может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности города федерального значения Севастополя на бесхозяйную недвижимую вещь.

Указанные изменения направлены на приведение положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствие со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей возможность признания в судебном порядке права собственности городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя на бесхозяйную недвижимую вещь.

 

 

Повышена ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесённых в Красную книгу Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 253, 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях уточнения признаков отдельных составов преступлений в названной сфере и усиления санкций за их совершение. Кроме того, по аналогии со статьёй 256 «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» Кодекса статья 258 Кодекса дополняется примечанием, определяющим величины и порядок исчисления крупного и особо крупного ущербов при незаконной охоте, что позволит унифицировать подходы к определению размера вреда, причиняемого экологическими преступлениями.

Статья 25 8¹ Кодекса дополняется положениями о повышенной ответственности за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также за совершение указанных деяний должностным лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой.

Федеральным законом приводится в соответствие с международными договорами Российской Федерации терминология, используемая в названных нормах, а также в статье 226¹ Кодекса в части, касающейся контрабанды особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.

Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 31, 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях определения формы предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных названными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, их подследственности и подсудности.

 

 

 

 

Установлена административная ответственность за неисполнение оператором поисковой системы обязанностей, предусмотренных законодательством об информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

В соответствии с Федеральным законом глава 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 13.40, устанавливающей административную ответственность за неисполнение оператором поисковой системы обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Так, устанавливается ответственность оператора поисковой системы за неисполнение обязанностей по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, по прекращению на территории Российской Федерации выдачи по запросам пользователей поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, по прекращению на территории Российской Федерации выдачи по запросам пользователей поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьёй, отнесены к подведомственности органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Одновременно уточняются положения статьи 19.7¹⁰ Кодекса, предусматривающей ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В частности, указанная статья дополняется частью 1, устанавливающей административную ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление данных, позволяющих идентифицировать владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-­телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, или сведений об уведомлении владельца указанных средств о необходимости размещения данных, позволяющих его идентифицировать.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

 

 

Внесены изменения в законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вносятся изменения, предусматривающие включение органов службы занятости в перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Федеральным законом уточняются полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с инкорпорацией в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» отдельных положений правовых актов РСФСР, регулирующих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних.

В частности, предусматривается право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решение о проведении разъяснительной работы в отношении отдельных категорий несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случае совершения в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на его поведение, по вопросу о недопустимости совершения таких действий и правовых последствиях их совершения.

В связи с инкорпорацией соответствующие правовые акты РСФСР признаются утратившими силу.

Федеральным законом в отношении несовершеннолетних, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, устанавливается ограничение в пользовании средствами сотовой (мобильной) связи, в том числе в доступе к сети «Интернет», не приводящее при этом к ограничению либо лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями.

Кроме того, в целях недопущения трудностей в жизнеустройстве лиц, обучающихся в учреждениях для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, Федеральным законом предусматривается требование о переименовании до 1 января 2019 года таких организаций в специальные учебно-воспитательные учреждения.

 

 

Внесены изменения в Закон о миграционном учете иностранцев

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 22-П по делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан США Н.Д. Вордена и П.Д. Олдхэма, согласно которому указанные положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом в целях устранения выявленных Конституционным Судом Российской Федерации недостатков нормативно-правового регулирования уточняются понятия «место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» и «сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, статья 21 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» излагается в новой редакции, в соответствии с которой устанавливается перечень мест пребывания, по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.

 

 

Внесены изменения в законодательство о государственно-частном партнерстве

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом предусматривается, что сооружения связи могут быть объектом соглашения о государственно-частном партнёрстве или соглашения о муниципально-частном партнёрстве.

Кроме того, предусматривается, что лесной участок, водный объект или часть водного объекта, которые в соответствии с соглашением о государственно-частном партнёрстве (соглашением о муниципально-частном партнёрстве) необходимы для строительства сооружений связи, предоставляются частному партнёру в аренду без проведения торгов на срок, который не может превышать срок действия соответствующего соглашения.

 

 

Об изменениях в законодательстве о воинской обязанности и военной службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вносятся изменения, согласно которым общественно-государственные организации отнесены к субъектам военно-патриотического воспитания, а также к субъектам, осуществляющим подготовку граждан по военно-учётным специальностям.

Подготовка, полученная гражданами в общественно-­государственных организациях, осуществляющих военно-патриотическое воспитание и организующих соревнования по военно­-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, будет учитываться призывными комиссиями при определении вида и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву.

 

 

Внесены изменения в Налоговый кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом налогоплательщикам, осуществляющим без лицензии на пользование недрами производство драгоценных металлов из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, предоставляется право на применение ставки по налогу на добавленную стоимость в размере 0 процентов.

Федеральным законом предусматривается, что указанная налоговая ставка применяется такими налогоплательщиками при реализации драгоценных металлов Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, Банку России, банкам

 

 

 

О правовом положении иностранных граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 31 и 32² Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»принят Государственной Думой 7 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

В соответствии с Федеральным законом решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть принято не только Минюстом России, но и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Такое решение в течение трёх рабочих дней направляется в территориальный орган МВД России.

Одновременно Федеральным законом МВД России наделяется полномочием по определению порядка депортации иностранных граждан по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

 

 

Закреплено право инвалидов на внеконкурсный отбот в образовательные организации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 6 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон устанавливает для детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, возможность воспользоваться правом на внеконкурсный приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путём подачи заявлений в несколько высших учебных заведений, количество которых устанавливается порядком приёма на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

 

 

Об осуществлении рыболовства с исключительной экономической зоне

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12⁴ Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на урегулирование некоторых вопросов, связанных с осуществлением рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В частности, Федеральным законом предусматривается в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий уполномочить федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности устанавливать по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны контрольные пункты (точки) и порядок прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из неё.

Кроме того, на лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, возлагается обязанность проходить указанные контрольные пункты (точки) и соблюдать установленный порядок их прохождения

 

 

 

Определены понятия «технологическая инфраструктура» и «промышленный технопарк»

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» вносятся отдельные изменения, касающиеся промышленных технопарков и применения к ним и управляющим компаниям промышленных технопарков мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Федеральным законом определяются понятия «технологическая инфраструктура» и «промышленный технопарк». В частности, технологическая инфраструктура определяется как совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности. Под промышленным технопарком понимаются объекты промышленной инфраструктуры и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляемые управляющей компанией – коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уточняются полномочия Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере промышленной политики, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики в части, касающейся требований к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

 

 

Внесены изменения в уголовный кодекс в части контрабанды диких животных

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 226¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия контрабанде частей и дериватов диких животных.

В этих целях в пункт 2 примечаний к статье 226¹ Уголовного кодекса Российской Федерации вносится изменение, в соответствии с которым для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации, крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.

По общему правилу крупным размером для таких товаров и ресурсов признаётся их стоимость, превышающая один миллион рублей

 

 

 

Установлена административная ответственности за невыполнение требований должностных лиц таможенных органов

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом устанавливается административная ответственность за невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средства, при этом таможенные органы наделяются правом рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

Кроме того, из подведомственности органов внутренних дел (полиции) исключаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.21³ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн), в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом дела об указанных административных правонарушениях отнесены к исключительной подведомственности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

 

 

 

Определен порядок приостановления кредитной организацией перевода денежных средств клиента в случае выявления признаков совершения перевода без его согласия

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом определяется порядок приостановления кредитной организацией перевода денежных средств клиента в случае выявления признаков совершения перевода без его согласия.

В частности, при выявлении признаков совершения перевода денежных средств без согласия клиента оператор по переводу денежных средств обязан приостановить на срок не более двух рабочих дней исполнение распоряжения о совершении операции, а также приостановить на такой же срок использование клиентом электронного средства платежа.

При этом устанавливается, что признаки совершения перевода денежных средств без согласия клиента определяются Банком России и размещаются на его официальном сайте в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, Федеральным законом предусматривается наделение Банка России полномочиями по формированию и ведению базы данных о случаях совершения перевода денежных средств без согласия клиента и определению порядка направления и получения операторами по переводу денежных средств, операторами платёжных систем и операторами платёжной инфраструктуры информации из указанной базы данных.

 

 

 

Утверждены правила устанавливающие порядок определения границ рыболовных участков

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2018 № 681 утверждены правила устанавливающие порядок определения границ рыболовных участков. Так, определение границ рыболовных участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований, заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения биологических ресурсов, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству. Границы рыболовного участка определяются по точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы используемых координат), за исключением случаев, установленных вышеуказанными правилами. В целях определения границ рыболовных участков органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется соответствующая комиссия.

 

 

Введен национальный стандарт по формированию документов

С 1 июля 2018 года вступает в силу новый Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Национальный стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др. (далее - документы), в том числе включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД), класс 0200000.

Стандарт определяет состав реквизитов документов; правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий; виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков; правила создания документов. Положения настоящего стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.

В ГОСТе описывается создание документа, разъяснено как нумеровать страницы; какой шрифт использовать; какие делать отступы и межстрочные интервалы.

 

 

Внесены изменения в законодательство о принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральным законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ вносятся существенные изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дополнена положениями, регламентирующими порядок действия нормативных правовых актов в случае передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, либо передачи полномочий местных органов власти федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно указанному Федеральному закону вносятся изменения в статьи 25, 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в силу которых полномочия по обеспечению схода граждан передаются от главы местной администрации главе муниципального образования, а также устанавливаются дополнительные требования к порядку организации и проведения схода граждан.

Рассматриваемым Федеральным законом, посредством внесения изменений в статью 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, корректируется порядок официального опубликования муниципальных правовых актов. Помимо изложенного, статья 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дополнена положениями, определяющими сроки начала и прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений.

Федеральным законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ определен правовой статус старост сельских населенных пунктов.

В частности, староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

 

 

Об оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов

Постановлением Правительства РФ от 13.06.2018 № 676 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов.

Установлено, что регламент разрабатывается, как правило, после включения соответствующей функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в перечень государственных услуг и функций по осуществлению государственного контроля (надзора). Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на сайте regulation.gov.ru.

Определено, что указанный перечень является классификатором для государственных услуг и государственных функций, включенных в "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". Ведение перечня осуществляется Минэкономразвития России. Порядок его ведения должен быть утвержден Минэкономразвития России в девятимесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления

В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа государственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждению регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

 

 

Утверждены правила расчета собственных средств застройщика в долевом строительстве

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2018 № 673 утверждены правила расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств, граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве. Настоящим Постановлением определен порядок определения размера собственных средств застройщика. Указывается, что размер собственных средств застройщика определяется как разница между величиной принимаемых к расчету активов застройщика и величиной принимаемых к расчету обязательств застройщика. Расчет собственных средств производится ежеквартально по данным бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности застройщика.

При этом объекты бухгалтерского учета, учитываемые организацией на забалансовых счетах, при определении размера собственных средств к расчету не принимаются. Постановлением определяются перечни активов и обязательств застройщика, принимаемые к расчету при определении размера собственных средств застройщика, и устанавливается, что активы и обязательства принимаются к расчету по стоимости, подлежащей отражению в бухгалтерском балансе застройщика исходя из правил оценки соответствующих статей бухгалтерского баланса.

 

 

Об установлении страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

Постановлением Правительства от 08.06.2018 № 661 внесены изменения в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Так, для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год. Также, будет исключено как условие рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки. В случае же выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

 

 

Утверждены дополнительные требования к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 657 утверждены дополнительные требования к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, Постановлением утверждены порядок и случаи блокирования денежных средств, внесённых участниками для обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке, и прекращения такого блокирования, а также утверждены требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесённых участниками для обеспечения заявок на участие в закупке. 

Утвержден также порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки. 

Кроме того, установлены случаи утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки.

 

 

О безопасном использовании газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд

Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 05.12.2017 № 1614/пр, утверждена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Инструкция носит обязательный характер для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, систем вентиляции и дымоходов помещений многоквартирных домов, жилых домов, а также для лиц, использующих газ для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, на территории РФ.

Инструкция содержит правила поведения управляющих компаний, ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, индивидуальных предпринимателей и собственников, нанимателей (пользователей) жилых и иных помещений, а также потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Инструкцией также предусматривается круг субъектов и порядок проведения инструктажа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, а также примерный перечень тем для проведения первичного инструктажа потребителей газа.

Утвержденными правилами безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, определены в частности:
правила проведения инструктажа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд;
обязанности лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сфере содержания газового оборудования;
обязанности собственников и пользователей домовладений по использованию и содержанию внутридомового газового оборудования и по использованию и содержанию внутриквартирного газового оборудования;
действия при обнаружении утечки газа;
правила обращения с внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственниками (пользователями) домовладений и помещений в многоквартирных домах.
Указывается, что лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, являются:
в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений или один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме;
в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственники (пользователи) домовладений;
в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственники (пользователи) помещений, расположенных в многоквартирном доме, в которых размещено такое оборудование.

 

 

 

Теперь в электронном виде можно оформить грузовую накладную и иные документы при воздушных перевозках

Федеральным законом от 27.11.2017 №338-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс РФ.

С 27 мая 2018 в электронной форме можно оформить не только билет, багажную квитанцию, но и грузовую накладную, почтовую накладную, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, грузов, почты. 
Кроме того, с 27.05.2018 воздушная перевозка пассажира включает в себя период нахождения пассажира на борту воздушного судна, период посадки пассажира на борт воздушного судна и период высадки пассажира с борта воздушного судна, а не с момента прохождения пассажиром воздушного судна предполетного досмотра для посадки и до момента покидания аэродрома как ранее.

Стоит отметить, что поправками уточнены особенности предъявления требований к перевозчику при международных воздушных перевозках - теперь претензия к перевозчику может быть направлена не только в письменной форме, но и в форме подписанного электронной подписью электронного документа, а основанием для её направления может служить не только факт повреждения (порчи) багажа, груза, но и случаи их недостачи.

Кроме того, в тех случаях, когда утрата багажа признана перевозчиком или если багаж не прибыл по истечении 21 дня со дня, когда он должен был прибыть, пассажир при международных воздушных перевозках будет вправе предъявить к перевозчику требование о возмещении вреда, связанного с утратой багажа.

Перевозчик обязан рассмотреть претензию в течение 30 дней со дня ее поступления.

 

 

 

Верховным Судом РФ даны разъяснения порядка изменения категории преступления

Пленумом Верховного Суда РФ 15.05.2018 принято постановление «О практике применения судами положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В пункте 10 вышеуказанного постановления разъяснено, что решение суда об изменении категории преступления с тяжкого на преступление средней тяжести позволяет суду при наличии оснований, предусмотренных ст. 75 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием), ст.76 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим), ст. 78 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности), ст.80.1 (Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки), ст. 84 УК РФ (Амнистия), ст. 92 УК РФ (Освобождение от наказания несовершеннолетних), ст.94 УК РФ (Сроки давности), освободить осужденного от отбывания назначенного наказания.

В этих случаях суд постановляет приговор, резолютивная часть которого должна, в частности, содержать решения о признании подсудимого виновным в совершении преступления, о назначении ему наказания, об изменении категории преступления на менее тяжкую с указанием измененной категории преступления, а также об освобождении от отбывания назначенного наказания (п. 2 ч. 5 ст. 302 УПК РФ).

 

 

Вступили в силу поправки в Гражданский кодекс

1 июня 2018 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс

Новая редакция п. 1 ст. 1293 ГК РФ предусматривает, что в случае отчуждения автором оригинала произведения изобразительного искусства при каждой перепродаже этого оригинала, в которой в качестве посредника, покупателя или продавца участвует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в частности, аукционный дом, галерея изобразительного искусства, художественный салон, магазин), автор имеет право на получение от продавца вознаграждения в виде процентных отчислений от цены перепродажи (право следования).

Согласно действовавшей до этой даты редакции п. 1 ст. 1293 ГК РФ, автор оригинала произведения обладал таким правом лишь в том случае, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель выступали в качестве посредника.

Кроме того, согласно изменениям, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, о которых идет речь в указанной норме, обязаны предоставлять сведения, необходимые для обеспечения выплаты вознаграждения, автору или организации по управлению правами на коллективной основе, представляющей его интересы, в том числе на основании их запроса. Перечень таких сведений и порядок их предоставления установит Правительство РФ.

 

 

О выделении ассигнований на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2018 № 627 «О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»  корректируется перечень необходимых условий для выделения бюджетных ассигнований на эти цели.

Кроме того, установлены критерии утраты имущества первой необходимости. Предусмотрены особенности применения Правил к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат иностранным гражданам. Обновлен перечень аварийно-спасательных работ, неотложных аварийно-восстановительных работ, проводимых при ликвидации ЧС;

Также введена форма сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций и необходимых бюджетных ассигнованиях.

 

 

 

 

О перечнях лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2018 № 634 «О ведении перечней лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации, по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации, и принятии Федеральной налоговой службой мотивированного решения о включении российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных лиц в такие перечни».

Решение о включении российского юридического лица, индивидуального предпринимателя или иностранного лица в такой перечень принимается на основании достоверных сведений, имеющихся в распоряжении ФНС России, в том числе полученных из обращений и заявлений российских юридических лиц и иностранных лиц, информации от органов власти, сведений по результатам контрольной закупки. Решение принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения указанной информации.

В состав информации, включаемой в перечень, входят: полное и сокращенное наименование, ИНН - в отношении российского юридического лица; фамилия, имя и отчество, ИНН - в отношении индивидуального предпринимателя; наименование, а также место нахождения и (или) номер счета или ИНН - в отношении иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву; фамилия, имя и отчество, а также адрес и (или) номер счета или ИНН - в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Информация о включении или исключении лица из перечня размещается в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения (вступления в законную силу решения суда), в открытом доступе на сайте ФНС России.

 

 

О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей

Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» вводятся ежемесячные выплаты из материнского капитала наличными при рождении второго ребенка в размере детского прожиточного минимума.

Выплачивается такое пособие до достижения ребенком 1.5 лет. Новые выплаты полагаются, если родителей ребенка и сам ребенок являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на ее территории. Среднедушевой доход семьи за 12 месяцев не должен превышать 1,5-кратный размер прожиточного минимума в регионе.

Всоответствии с изменениями, внесенными названный закон Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ, действие программы продлевается до 2021 года включительно, с правом использования сертификата, в том числе до достижения ребенком 3 лет, на его содержание в яслях или детском саду.

 

 

 

Утверждены правила по охране труда при выполнении окрасочных работ

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 марта 2018 № 127н утверждены правила по охране труда при выполнении окрасочных работ. Данные правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов и выполнении работ по подготовке окрасочных материалов и поверхностей под окраску, нанесению лакокрасочных материалов и порошковых полимерных красок, сушке и обработке поверхностей лакокрасочных покрытий. Требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении окрасочных работ.

Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя. На основе данных правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении окрасочных работ, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

 

 

06.06.2018 Внесены изменения в законодательство

Внесены изменения в бюджетное законодательство в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 179⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов» принят Государственной Думой 15 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Теперь, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации,  при формировании дорожных фондов субъектов Российской Федерации учитываются доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

 

 

Принят закон, направленный на совершенствование исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов

Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся процедуры исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов.

Так, теперь главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Кроме того, в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» вносятся изменения, которыми предусматривается возможность увеличения объёма бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и предоставления в 2018 году средств федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в закон о соцзащите граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вносятся изменения, направленные на уточнение оснований для предоставления отдельных мер социальной поддержки в соответствии с названным Законом детям, проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом (без учёта продолжительности их проживания в этих зонах).

В частности, предусматривается, что соответствующие меры социальной поддержки предоставляются детям независимо от места их рождения и при условии, что их родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребёнка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и что ребёнок после рождения постоянно проживает в этих зонах.

 

 

Внесены изменения в закон об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Согласно Федеральному закону при проведении антикоррупционной экспертизы оценке во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами подлежат и нормативный правовой акт, и проект нормативного правового акта.

 

 

Внесены изменения в закон об организации предоставления муниципальных и государственных услуг

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом устанавливается, что муниципальная услуга может осуществляться по запросам заявителей в пределах предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесённых к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённых из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

 

 

Урегулированы вопросы передачи полномочий РФ в области лесных отношений региональным властям

Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом регулируются вопросы передачи осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этих целях статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции, в которой отражены изменения, внесённые в последние годы в законодательство Российской Федерации.

В частности, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» уточняется порядок изъятия переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также определяются особенности финансирования, организации, мониторинга осуществления указанных полномочий и контроля за их осуществлением.

Из статьи 83 и других статей Лесного кодекса Российской Федерации исключаются положения, допускающие возможность при определённых условиях не передавать полномочия Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Изменена процедура государственной регистрации ряда лекарственных препаратов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» принят Государственной Думой 17 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

В Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» вносятся изменения, касающиеся государственной регистрации лекарственных препаратов, в частности:

упрощается процедура регистрации лекарственных препаратов, производство которых осуществляется за пределами Российской Федерации, а именно в случае отсутствия у иностранного производителя заключения о его соответствии требованиям правил надлежащей производственной практики, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, такой производитель вправе в составе регистрационного досье на лекарственный препарат представлять копию решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении его инспектирования;

уточняются основания для отказа в государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения и лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

уточняются требования к документам, представляемым при подтверждении государственной регистрации лекарственных препаратов, в том числе биологических лекарственных препаратов, а также процедура внесения в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения, изменений, требующих проведения экспертизы качества лекарственных средств. Аналогичные правила предлагается применять и к лекарственным препаратам для ветеринарного применения.

Федеральным законом также устанавливаются случаи, при которых соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, располагающий сведениями о несоответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики и (или) о нарушении лицензионных требований, которые были выявлены в ходе проведения инспектирования производителя или осуществления лицензионного контроля в сфере производства лекарственных средств и привели или могут привести к производству лекарственных препаратов, причинивших или способных причинить вред жизни и здоровью граждан или животных, вправе рассмотреть вопрос о приостановлении применения или реализации лекарственного препарата.

Кроме того, предлагаемые Федеральным законом изменения позволят осуществлять государственную регистрацию произведённых на одной производственной площадке лекарственных препаратов с одинаковым международным непатентованным наименованием, но с различными торговыми наименованиями.

 

Принят Закон об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг

Федеральный закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральный закон определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (финансового уполномоченного), порядок досудебного урегулирования им споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, а также правовые основы взаимодействия с ним финансовых организаций.

Должность финансового уполномоченного учреждается для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги. Под таким потребителем понимается физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключён договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предусматривается, что в качестве финансового уполномоченного выступают главный финансовый уполномоченный и финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг. Сферы финансовых услуг, для рассмотрения обращений в которых учреждаются должности финансовых уполномоченных, в соответствии с Федеральным законом определяются советом директоров Банка России. Устанавливаются требования к финансовому уполномоченному, определяется порядок его назначения и освобождения от должности, регулируются вопросы материального и социального обеспечения его деятельности.

Федеральным законом определяется правовое положение Службы финансового уполномоченного, которая состоит из главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг, Совета Службы финансового уполномоченного, службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного и экспертного совета Службы финансового уполномоченного. Предусматривается формирование фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного.

Регламентируется порядок взаимодействия финансового уполномоченного и федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Банка России и иных организаций, должностных лиц.

Федеральным законом определяется порядок рассмотрения обращений финансовым уполномоченным. Предусматривается механизм участия финансового уполномоченного в достижении соглашения до принятия решения по обращению, регулируются порядок принятия решения финансового уполномоченного, порядок его вступления в силу, исполнения и обжалования. Помимо этого, предусматриваются особенности защиты прав потребителя финансовых услуг в судебном порядке.

С финансовым уполномоченным в соответствии с Федеральным законом обязаны организовать взаимодействие страховые организации (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование), микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, ломбарды, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды. Предусматривается, что Банк России ведёт реестр финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным. Взаимодействие с финансовым уполномоченным вправе организовать другие финансовые организации.

 

 

В законодательство внесены изменения в связи с принятием закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с деятельностью финансовых организаций, приводятся в соответствие с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

В Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» устанавливается, что защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, осуществляется с особенностями, установленными Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дополняется положениями, касающимися полномочий Банка России по назначению на должность и освобождению от должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, ведения Банком России реестра финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным, и учреждения службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

Кроме того, вносятся изменения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «Об исполнительном производстве», «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

 

Внесены изменения в закон о почтовой связи

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О почтовой связи» подписан Государственной Думой 15 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на урегулирование вопроса соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно изменению, вносимому в статью 4 Федерального закона «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать такие дела, регулируется правилами оказания услуг почтовой связи с учётом особенностей, которые установлены для доставки (вручения) судебных извещений и в соответствии с которыми сроки возврата отправителям не вручённых адресатам заказных писем сокращаются с 30 до 7 дней.

 

 

Внесены изменения в закон об основных гарантиях прав ребёнка

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом предусматривается, что заключение договоров безвозмездного пользования имуществом, закреплённым за государственными или муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, будет осуществляться после проведения учредителями таких организаций оценки последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Согласно Федеральному закону договор безвозмездного пользования имуществом такой организации не может быть заключён, если в результате оценки последствий его заключения, проведённой в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», будет установлена возможность ухудшения указанных условий.

Данный порядок не будет применяться в случае предоставления образовательной организацией принадлежащего ей помещения в безвозмездное пользование медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

Аналогичные требования установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в отношении договоров аренды имущества указанных организаций.

 

 

Внесены изменения в закон о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» принят Государственной Думой 22 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Согласно статье 14 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» на основании заявки Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в бюджет Фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, переводятся необходимые средства на софинансирование пенсионных накоплений граждан, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

Федеральным законом Фонду предоставляется право сформировать и направить в Минфин России в том же году дополнительную заявку о переводе из федерального бюджета необходимых средств на софинансирование накопительной пенсии (не позднее трёх месяцев со дня направления основной заявки).

Таким образом, у граждан, формирующих свою накопительную пенсию за счёт дополнительных взносов, возникнет право на зачисление и учёт средств софинансирования уже в соответствующем году и, как следствие, на получение дохода от инвестирования этих средств, что впоследствии повлияет на размер накопительной пенсии.

Соответственно корректируется и предусмотренный статьёй 15 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» срок передачи средств софинансирования, поступивших в бюджет Фонда, в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды.

Федеральным законом упрощается порядок подачи заявления о добровольном вступлении гражданина в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, а также документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов.

 

 

Внесены изменения в статью 161 Жилищного кодекса

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом с 1 года до 6 месяцев уменьшается срок, по истечении которого орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если до указанного срока собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Кроме того, Федеральным законом вносятся уточняющие изменения, согласно которым орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, а также в случаях исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращения действия лицензии и её аннулирования.

 

 

Внесены изменения в закон о защите конкуренции

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 17¹ Федерального закона «О защите конкуренции» принят Государственной Думой 17 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом устанавливается возможность передачи автономными учреждениями прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов лицам, с которыми заключён гражданско-правовой договор по результатам конкурса или аукциона, проведённых в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», если это необходимо для целей исполнения такого договора.

 

 

Уточнено понятие «иностранный инвестор»

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия «иностранный инвестор» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом, в частности, уточняется регулирование вопросов, связанных с определением круга субъектов, подпадающих под понятие «иностранный инвестор», в целях применения ряда федеральных законов.

Иностранные организации, находящиеся под контролем граждан Российской Федерации и (или) российских юридических лиц, и иностранные граждане, имеющие также гражданство Российской Федерации, исключаются из числа лиц, на которых распространяется понятие «иностранный инвестор», предусмотренное Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Уточняются предусмотренные названным Федеральным законом определения понятий «иностранная инвестиция» и «контролируемое лицо».

Изменения, которые вносятся в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», ставят применение ряда положений этого Федерального закона в зависимость от того, осуществляет ли иностранная организация представление информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

С учётом того же обстоятельства скорректировано положение Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающее запрет на участие офшорных компаний в приватизации государственного и муниципального имущества в качестве покупателей.

Снят запрет на участие в приватизации в качестве покупателей юридических лиц, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

 

16.05.2018 Усилена уголовная ответственность за хищение с банковского счёта и совершенное в отношении электронных денежных средств

Федеральный закон № 111-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года и одобрен Советом Федерации 18 апреля 2018 года, подписан Президентов Российской Федерации 23 апреля 2018 года.

Целью принятия закона является повышение уголовно­-правовой защиты граждан и организаций путём усиления ответственности за хищение чужого имущества, совершённое с банковского счёта, а равно в отношении электронных денежных средств.

В этих целях часть третья статьи 158 «Кража» и часть вторая статьи 159⁶ «Мошенничество в сфере компьютерной информации» Уголовного кодекса Российской Федерации дополняются соответствующими квалифицирующими признаками.

Кроме того, часть первая статьи 159³ Кодекса излагается в новой редакции, предусматривающей ответственность за мошенничество, совершённое с использованием электронного средства платежа.

Так, статья 158 дополнена пунктом "г" –  "с банковского  счета,  а  равно  в  отношении  электронных денежных   средств   (при   отсутствии   признаков    преступления, предусмотренного статьей 159.3 настоящего Кодекса".

     Пункт 4 примечаний к статье 158 УК РФ изложен в новой редакции:

     "4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением частей  шестой  и  седьмой  статьи  159,  статей  159-1  и   159-5, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят  тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.";

     Наименование статьи 159-3 УК РФ изложено в редакции «Мошенничество с использованием электронных средств платежа».

     Санкция статьи теперь предусматривает лишение свободы на срок до трех лет.

     Часть третья статьи 159-6 УК РФ изложена в редакции: «Деяния,  предусмотренные   частями   первой   или   второй настоящей статьи, совершенные:

     а) лицом с использованием своего служебного положения;

     б) в крупном размере;

     в) с  банковского  счета,  а  равно  в  отношении  электронных

денежных средств, -

     наказываются штрафом в размере от ста тысяч до  пятисот  тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода  осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет  или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей  или  в  размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев  либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет  либо без такового».

 

16.05.2018 Внесены изменения в Федеральный закон контрактной системе в сфере закупок

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года, одобрен Советом Федерации 18 апреля 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации от 23 апреля 2018 года.

Федеральный закон дополняет статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» положением, в соответствии с которым подлежат списанию начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Случаи и порядок такого списания определяются Правительством Российской Федерации.

27.03.2018 - Органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.

         Федеральным законом от 29.12.2017 № 464-ФЗ внесены изменения в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.

        Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) вправе:

- начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители;

- начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители;

- начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции.

         Должностные лица органов внутренних дел (полиции) также уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности).

         В настоящее время рассмотрение материалов об административных правонарушениях, составленных по части 1 статьи 11.15.1 КоАП, осуществляют Ространснадзор, органы, уполномоченные в области авиации, и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства. Данные органы уполномочены также составлять протоколы об административных правонарушениях.

Прокуратура Гунибского района

         В правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации внесены изменения.

          11 февраля 2018 года начали действовать изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 86 в правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

         Установлено, уполномоченный орган рассматривает заявление об обеспечении средствами реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

         При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением:

- высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление);

- в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

           При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) указанного заявления.

          Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Прокуратура Гунибского района
 

21.02.2018 - Особенности взыскания с осужденного алиментов на ребенка

Осужденные, отбывающие наказания в тюрьмах, исправительных колониях, колониях-поселениях, лечебных исправительных учреждениях и других, не освобождаются от оплаты алиментов. Обязанность содержать своего несовершеннолетнего ребенка сохраняется за осужденным родителем даже в том случае, если он лишен родительских прав. Эта обязанность не снимается с родителя и в том случае, если в месте лишения свободы он не работает и не имеет заработка.

Выданный судом исполнительный документ (судебный приказ или исполнительный лист) необходимо представить в бухгалтерию учреждения, где отбывает наказание осужденный - самостоятельно либо через судебных приставов.

На основании полученного исполнительного документа бухгалтерия учреждения будет осуществлять алиментные выплаты.

Согласно нормам Уголовно-исполнительного кодекса РФ удержание алиментов производится из заработной платы, пенсии или другого дохода осужденного. Причем алименты подлежат первоочередному удержанию, лишь потом удерживаются налоги и обязательные отчисления, а также возмещаются расходы учреждения на содержание заключенного.

Если исполнительный документ устанавливает алименты в процентах от заработка, производится расчет необходимой суммы. Если алименты установлены в твердой денежной сумме, удерживается данная сумма.

Важно, что после удержания всех выплат, в распоряжении осужденного должно оставаться не менее 25% (в некоторых случаях 50%) от суммы заработка.

Прокуратура Сергокалинского района

 

При нахождении на проезжей части с 18.03.2018 водитель обязан
быть одетым в жилет со световозвращающими элементами
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1524 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.

В частности, Правила дополнены пунктом 2.3.4, в соответствии с которым в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине водитель транспортного средства обязан быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующему требованиям ГОСТа 12.4.281-2014." (Межгосударственный стандарт: система стандартов безопасности труда одежда специальная повышенной видимости).

Согласно ГОСТу, световозвращающий это материал, который является ретрорефлектором, обладающим светоотражательными свойствами.

Изменения вступают в силу 18 марта 2018 года.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Минтруд России обновил правила подачи заявления о выплате материнского капитала
С 4 декабря 2017 года вступил в силу приказ Минтруда России от 02.08.2017 № 606н, которым утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала. К ним относятся: разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала несовершеннолетним ребенком (детьми) и др.

В случае, если заявителем является ребенок, заявление может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка с предварительного разрешения органа опеки и попечительства в любое время по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Заявление может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, в случае использования средств материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Установлено, что заявление подается с предъявлением следующих документов:

а) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) заявителя;

б) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя.

Заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания заявителя.

Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Заявители, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории Российской Федерации.

Заявление может быть направлено посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Заявление в форме электронного документа может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации посредством Единого портала или "Личного кабинета застрахованного лица".

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

В течение 5 рабочих дней после приема и регистрации заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает в соответствующих органах сведения:

а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Уведомление заявителя об аннулировании заявления и возврат (по его желанию) представленных вместе с заявлением документов осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты поступления заявления об аннулировании в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты отправления уведомления и документов.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Приняты меры на обеспечение прав главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий

Федеральным законом от 05.12.2017 № 380-ФЗ внесены изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства РФ.

В Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на обеспечение гарантий судебной защиты прав главы муниципального образования не только в случае досрочного прекращения его полномочий на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, но и на основании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Если глава муниципального образования обжалует данный правовой акт в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Соответствующие изменения внесены также в Кодекс административного судопроизводства РФ в части установления сокращенных сроков обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об отрешении от должности главы муниципального образования, рассмотрения судом данного административного дела, подачи и рассмотрения апелляционной жалобы.

Прокуратура Сергокалинского района

                                                                                       

Предоставление и перенос ежегодного оплачиваемого отпуска
В соответствии со статьями 122 и 123 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в срок, определенный графиком отпусков.

ТК РФ прямо не установлены случаи отмены отпуска, вместе с тем по производственной необходимости можно отозвать работника из отпуска или перенести отпуск на следующий рабочий год, если его предоставление в текущем рабочем году может неблагоприятно сказаться на работе организации (статьи 124 и 125 ТК РФ). В этих случаях необходимо получить согласие работника.

Кроме того, в силу статьи 124 ТК РФ работодатель обязан продлить или перенести ежегодный отпуск на другой срок в следующих случаях: - если временная нетрудоспособность работника наступила в период отпуска; - в случае исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

- а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее, чем за две недели до его начала, отпуск должен быть перенесен на другой срок по письменному заявлению работника.

В случае, когда приказ об отпуске уже издан, но в силу сложившихся у работника обстоятельств, работодатель отменяет приказ о предоставлении отпуска по его личному заявлению.

Приказ об отмене приказа о предоставлении отпуска издается тогда, когда приказ о предоставлении отпуска уже издан, но работник еще находится на рабочем месте, то есть отпуск еще не начался. В противном случае издается приказ об отзыве из отпуска с четким обозначением причины или приказ о переносе отпуска (в случае если отпуск переносится по инициативе работника).

Специальной процедуры отмены отпуска законодательством не установлено.

Прокуратура Сергокалинского района

 

При смене фамилии необходимо заменить водительское удостоверение
В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2017 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного производится при изменении содержащихся в нем персональных данных его владельца.

Прежнее водительское удостоверение в такой ситуации считается недействительным. К таким случаям относится смена фамилии, например, в связи с вступлением в брак.

Для получения нового водительского удостоверения не потребуется сдавать экзамены и проходить медицинское освидетельствование (вернее, оно может быть пройдено по желанию водителя). Однако срок действия водительского удостоверения не продлевается, он остается таким же, который указан в подлежащем обмену документе.

Документы, необходимые для замены «прав»: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий смену фамилии; национальное водительское удостоверение; квитанция об оплате государственной пошлины.

При выдаче нового водительского удостоверения в него переносятся отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении.

Напомним, что за управление транспортным средством с водительским удостоверением, в котором указана прежняя фамилия, граждане могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере до 15 тыс. руб.

Транспортное средство при этом может быть задержано, а водитель - отстранен от управления.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Порядок проведения диспансеризации взрослого населения
Приказом Минздрава России от 26.10.2017 № 869н утвержден Порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения.

С 1 января 2018 года вступил в силу новый порядок проведения диспансеризации отдельных групп населения от 18 лет и старше.

Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях диспансеризации работающих и неработающих граждан, а также обучающихся в образовательных организациях по очной форме.

В частности:

уточнена периодичность проведения диспансеризации в отношении отдельных процедур и групп граждан;

определены в том числе основные задачи фельдшера фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врача-терапевта, отделения (кабинета) медицинской профилактики медицинской организации, в том числе находящегося в составе центра здоровья, при проведении диспансеризации, а также этапы проведения диспансеризации;

предусмотрено, что плановое значение охвата диспансеризацией населения, подлежащего диспансеризации в текущем году, составляет не менее 63 процентов (ранее - не менее 21 процента).

В приложениях приводятся объем диспансеризации, а также диагностические критерии факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минздрава России от 03.02.2015 № 36ан.

Прокуратура Сергокалинского района

Сокращен срок получения паспорта при обращении в органы внутренних дел не по месту жительства
Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» установлено, что максимальный срок получения паспорта гражданина Российской Федерации данном случае составит 30 дней. Ранее был предусмотрен двухмесячный срок.

Кроме того, установлено, что максимальный срок предоставления госуслуги при замене паспорта не должен превышать одного часа с момента предоставления оригиналов необходимых документов, в случае предварительной подачи заявления и личных фотографий через портал госуслуг.

Определено также, что предоставление данной госуслуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. Ранее данные функции выполняла ФМС России. Также в предоставлении госуслуги принимают участие МФЦ при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

За предоставление госуслуги, как и ранее, взимается госпошлина в размере:

- за выдачу паспорта - 300 рублей;

- за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.

Государственная пошлина оплачивается до подачи заявления о предоставлении госуслуги.

Обновлены также форма заявления на получение паспорта, образец штампа о регистрации по месту жительства, правила и способ формирования машиночитаемой записи в паспорте и др.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Права гражданина, задержанного в качестве подозреваемого
Гражданин, освобожденный из-под стражи после задержания, сохранивший статус свидетеля, может обжаловать действия следователя в судебном порядке.
Постановлением от 21.11.2017 № 30-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 38 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гр-на В.В. Ченского" Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статей 38 и 125 УПК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Указанные положения в системе действующего правового регулирования предполагают полномочие суда при рассмотрении жалобы лица, которое будучи освобождено из-под стражи после задержания по подозрению в совершении преступления на основании ст. ст.91, 92 УПК РФ, допрашивается в качестве свидетеля без вынесения процессуального решения о прекращении его уголовного преследования, на бездействие следователя, выразившиеся в непринятии решения о процессуальном статусе этого лица, разрешить, в том числе в целях признания за ним права на реабилитацию и восстановления законности, вопрос о необходимости принятия следователем такого решения.

Суд не вправе обязывать органы предварительного расследования возбуждать, прекращать либо возобновлять уголовное преследование в отношении конкретного лица, что, однако, не препятствует суду дать оценку законности и обоснованности оспариваемых действий (бездействия) или решений.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Порядок выдачи лицензий гражданам РФ на приобретение спортивного или охотничьего оружия
Утвержден Административный регламент выдачи Росгвардией лицензии гражданам РФ на приобретение спортивного или охотничьего оружия, действующий с 1 октября 2017 года (приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18.08.2017 № 359). Ранее данную государственную услугу оказывало только МВД РФ. Соответствующие подразделения лицензионно-разрешительной работы были переданы во вновь созданную структуру. В документе речь идет только о длинноствольном оружии, в том числе пневматическом, дульная энергия которого свыше 7,5 Дж.

Для получения лицензии граждане представляют в Росгвардию:

- заявление установленной формы (может быть подано в электронной форме через Единый портал госуслуг с простой или усиленной квалифицированной электронной подписью);

- паспорт гражданина РФ;

- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме наркотических средств, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований;

- документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (заявители, которые по закону об оружии не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку, представляют документы о прохождении ими службы в государственных военизированных организациях и наличии у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции, либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию);

- охотничий билет единого федерального образца (для приобретения оружия в целях охоты);

- документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, выданный соответствующей спортивной или образовательной организацией, а также ходатайство общероссийской спортивной федерации о выдаче соответствующей лицензии (для приобретения оружия в целях занятия соответствующим видом спорта).

Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют документ, подтверждающий прохождение ими службы.

Выдача лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней, а ее переоформление - в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления и необходимых документов.

В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе предоставления госуслуги.

Особенность данного документа – в компьютеризации процесса. Заявление возможно с отсканированными документами подать в электронном варианте через портал госуслуги.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Участие прокурора в гражданских и административных делах
Согласно, части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

В частности, к иным случаям относятся дела по искам (заявлениям) , следующей категории:

- о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (часть 1 статьи 244.15 ГПК РФ);

- об усыновлении и об отмене усыновления (статья 273 ГПК РФ);

- о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (статьи 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации);

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (часть 3 статьи 278 ГПК РФ);

- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (часть 1 статьи 284 ГПК РФ);

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ).

Также, в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ.

К таким случаям относятся, следующие административные дела:

- об оспаривании нормативного правового акта (часть 4 статьи 213 КАС РФ);

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 243 КАС РФ);

- о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (часть 3 статьи 268 КАС РФ);

- об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений (часть 3 статьи 272 КАС РФ);

- о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством (часть 5 статьи 277 КАС РФ);

- о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (часть 4 статьи 280 КАС РФ);

- об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (статья 48 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

- о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (часть 4 статьи 283 КАС РФ);

- о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (часть 3 статьи 283.5 КАС РФ).

Вместе с этим, неявка в процесс прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Однако, не извещение судом прокурора о рассмотрении такого дела является основанием для отмены судебного решения, так как участие прокурора по делам указанной категории в силу закона является обязательным.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Отмена условного осуждения
Статьей 74 Уголовного кодекса РФ частями 2.1, 3, 4, 5 установлен перечень оснований для отмены условного осуждения, который является исчерпывающим.

Такими основаниями, согласно ч. 2.1 ст. 74 УК РФ являются обстоятельства, свидетельствующие о систематическом уклонении от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ систематические нарушения условно осужденным общественного порядка, повлекшие административную ответственность, систематическое не исполнение возложенных на осужденного судом обязанностей, а так же в случае, если осужденный скрылся от контроля, так же являются основаниями для отмены условного осуждения.

На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отмена условного осуждения возможна в случае совершения условно осужденным в течении испытательного срока преступления по неосторожности, либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

В силу части 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение отменяется судом, в случае совершения условно осужденным в течении испытательного срока умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Прокуратура Сергокалинского района 

16.02.2018 - Государственные инспекторы труда наделены правом проведения внеплановых проверок работодателей

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации» № 502-ФЗ принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Теперь государственные инспекторы труда наделяются полномочием по проведению внеплановых проверок работодателей в случае поступления обращений и заявлений юридических или физических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов или из средств массовой информации о фактах уклонения работодателя от оформления трудового договора с работником, в том числе путём заключения с ним гражданско-правового договора, а также о фактах ненадлежащего оформления трудового договора.

 

Установлены правовые основы регулирования отношений в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)» № 15-ФЗ принят Государственной Думой 26 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

В Федеральном законе дано определение понятию и целям добровольческой (волонтёрской) деятельности. Уточнен правовой статус участников этой деятельности. Определены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в указанной сфере.

Под добровольческой (волонтерской)  деятельностью  понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг  в  целях,  указанных  в  пункте  1  статьи  2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В соответствии с законом участниками добровольческой (волонтёрской) деятельности являются добровольцы (волонтёры), организаторы добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольческие (волонтёрские) организации.

При этом условия участия добровольца (волонтёра) в деятельности организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности или добровольческой (волонтёрской) организации могут содержаться в заключаемом между ними гражданско-правовом договоре, при этом положениями такого договора могут устанавливаться обязанности организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности или добровольческой (волонтёрской) организации по возмещению понесённых добровольцем (волонтёром) расходов, связанных с его исполнением.

Законом предусматриваются особенности привлечения добровольцев (волонтёров) для осуществления деятельности религиозных организаций.

Регламентированы вопросы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций с организаторами добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольческими (волонтёрскими) организациями.

Предусматривается формирование и ведение единой информационной системы, содержащей сведения об участниках добровольческой (волонтёрской) деятельности. При этом наличие в ней сведений об участниках добровольческой (волонтёрской) деятельности не является обязательным условием оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления поддержки таким участникам.

Изменения внесены в федеральные законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

 

Об обязательной классификации объектов туриндустрии
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»  и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» № 16-ФЗ принят Государственной Думой 19 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018.

Законом предусмотрена обязательная классификация гостиниц и определены требования к классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Так, классификация  горнолыжных   трасс,   классификация   пляжей – это отнесение горнолыжных  трасс,  пляжей  к  определенным  категориям, установленным   правилами    классификации    горнолыжных    трасс, классификации  пляжей,  утвержденными  уполномоченным   федеральным органом исполнительной власти,  на  основании  оценки  соответствия горнолыжных  трасс,   пляжей   требованиям,   установленным   этими правилами

Классификация гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей осуществляется аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих соответствующую классификацию, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация действует три года и позволяет осуществлять классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию.

По результатам классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей выдаётся свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории, которое действует три года.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведёт перечень аккредитованных организаций и единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей и размещает сведения, содержащиеся в этих перечнях, на своём официальном сайте в сети интернет.

Федеральным законом предусматриваются основания для отказа в аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, основания для отказа в классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, а также основания для приостановления и прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории.

В соответствии с Федеральным законом обязательная классификация гостиниц осуществляется поэтапно в зависимости от количества гостиничных номеров. При этом под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утверждённым Правительством Российской Федерации.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций.

За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, а также за использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, установлена административная ответственность.

 

Пересмотрены основания отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам
Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 1-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Указанные изменения внесены в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. №11-П.

Федеральным законом предусматривается, что выдвижение в одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число замещаемых в нём депутатских мандатов, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

Ранее выдвижение избирательным объединением хотя бы в одном одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в этом избирательном округе, позволяло организующей выборы избирательной комиссии отказать в заверении всего списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

 

 

Сняты требования о выплате заработной платы в рублях гражданам России, выполняющим трудовые обязанности за границей

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации» № 8-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018.

Федеральным законом статья 131 Трудового кодекса Российской Федерации дополняется положением, в соответствии с которым в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, выплата заработной платы работникам может производиться в иностранной валюте.

Федеральный закон направлен на снятие требования по выплате заработной платы в валюте Российской Федерации (в рублях) находящимся за пределами территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации в связи с выполнением ими за пределами территории Российской Федерации своих трудовых обязанностей по трудовым договорам, заключаемым с юридическими лицами – резидентами.

 

Граждане, пребывающие в запасе после увольнения с военной службы, могут добровольно поступить в мобилизационный людской резерв, не дожидаясь истечения двух лет со дня увольнения с военной службы

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 10-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Федеральный закон предусматривает, что граждане, уволенные с военной службы, в течение двух лет со дня увольнения в запас имеют право на освобождение от призыва на военные   сборы,   за   исключением    граждан,    пребывающих    в мобилизационном людском резерве.

Закона подготовлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» и направлен на совершенствование системы подготовки и накопления мобилизационного людского резерва.

 

Установлены единые для всех сфер деятельности основания и порядок изъятия переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, а также порядок осуществления изъятых полномочий федеральными органами исполнительной власти
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 12-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Теперь переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия могут быть изъяты, в частности в случае, если их осуществление федеральными органами исполнительной власти на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации необходимо для реализации мероприятий по обеспечению обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом устанавливается также, что изъятие переданных полномочий федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, осуществляется нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, а полномочий федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, – нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом изъятие переданных полномочий может осуществляться при наличии представления (предложения) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также на основании мотивированного обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В законодательство внесён ряд изменений, касающихся деятельности единого института развития в жилищной сфере
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 506-ФЗ принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 января 2018 года.

Федеральным законом понятие «жильё экономического класса» меняется на понятие «стандартное жильё».

Установлен порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков единого института развития в жилищной сфере, передаче его земельных участков в аренду или безвозмездное пользование.

Определены особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития в жилищной сфере для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории.

Кроме того, определяется содержание комплексного развития территории с участием единого института развития в жилищной сфере, а также особенности заключения договора аренды (субаренды) земельных участков для комплексного развития территории.

Так, комплексное  развитие   территории   включает  в  себя  подготовку  документации  по планировке территории, образование земельных  участков  в  границах данной территории, размещение на таких земельных участках  объектов капитального     строительства      жилого,      производственного, общественно-делового  и  иного   назначения   и   необходимых   для функционирования указанных объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан    объектов    коммунальной,    транспортной,    социальной инфраструктур  в  соответствии  с   документацией   по   планировке территории.

 

 

Внесены изменения в законодательство в сфере закупок
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 января 2018 года.

В частности, в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения, предусматривающие проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке оператором электронной площадки. Электронная площадка и оператор электронной площадки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Кроме того, Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Определяется, что названный Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с исполнением заказчиком заключённого с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации, осуществлением заказчиком закупок у юридических лиц, признанных взаимозависимыми с ним, а также с закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

Предусматривается возможность утверждения для бюджетных учреждений, автономных учреждений и унитарных предприятий типового положения о закупке, а также право на присоединение дочернего юридического лица к положению о закупке, утверждённому органом управления материнской компании.

Классифицируются способы закупок. В частности, закупки делятся на конкурентные и неконкурентные. К конкурентным закупкам относятся конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок.

При этом конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме.

Проведение таких закупок возможно исключительно на электронных площадках, соответствующих требованиям, определённым законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Процедуры определения поставщика в сфере закупок для государственных нужд переведены в электронную форму
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 504-ФЗ принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Федеральным законом изменяется форма проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и запрос котировок переводятся в электронную форму.

Заказчики начиная с 1 января 2018 г. вправе проводить эти процедуры в электронной форме, а с 1 января 2019 г. обязаны проводить такие процедуры исключительно в электронной форме.

Обеспечивать проведение этих процедур будут операторы электронных площадок, что должно сократить возможность сговора заказчиков с участниками закупок и участников закупок между собой, а также упростить сбор необходимых для участия в закупках документов.

Совершенствуется процедура электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок, устанавливается порядок регистрации и ведения единого реестра участников закупки.

Определяется механизм подачи в электронной форме заявок, состоящих из нескольких частей, что позволит обеспечить их поэтапное рассмотрение и анонимность на этапе оценки качества предлагаемых товаров, работ, услуг.

Изменяется процедура обеспечения заявки. В частности, вводится специальный банковский счёт, который открывается участником закупки в банке, включённом в перечень кредитных организаций, соответствующих определённым Правительством Российской Федерации требованиям. Такой счёт позволит блокировать денежные средства участника закупки в качестве обеспечения его заявки.

 

 

В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 503-ФЗ принят Государственной Думой 22 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Законом устанавливаются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, а также требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Уточняются понятия «сбор отходов», «накопление отходов» и «отходы от использования товаров», регулируются отношения в области обращения с отходами от использования товаров, расчёта и уплаты экологического сбора, а также определяется порядок расходования средств экологического сбора, поступивших в федеральный бюджет.

Так, сбор отходов – это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания,  размещения  лицом,  осуществляющим  их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Накопление отходов – это складирование отходов на срок  не  более чем  одиннадцать  месяцев  в   целях   их   дальнейших   обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Отходы  от  использования  товаров - отходы,   образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой  товаров  полностью  или  частично своих потребительских свойств.

Накопление  отходов   допускается   только   в   местах (на площадках)   накопления   отходов,   соответствующих    требованиям законодательства    в     области     санитарно-эпидемиологического благополучия  населения   и   иного   законодательства   Российской Федерации.

Также уточнены требования к региональным операторам по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, к договорам на оказание соответствующих услуг, к видам деятельности и тарифам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, подлежащим регулированию, к порядку такого регулирования, а также к инвестиционным программам операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» № 501-ФЗ принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

В части 2 статьи 207 Уголовного кодекса РФ устанавливается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры либо за указанное сообщение, повлёкшее причинение крупного ущерба, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок от трёх до пяти лет.

Часть третья этой статьи предусматривает ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. За это преступление устанавливается, в частности, наказание в виде лишения свободы на срок от шести до восьми лет.

В части четвёртой указанной статьи предусматривается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, повлёкшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Во избежание конкуренции норм уточняется редакция части первой статьи 205 Кодекса (террористический акт): «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями».

Изменения, внесённые в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяют подследственность новых составов преступлений следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

21.12.2017 - Порядок осуществления судопроизводства при рассмотрении судами общей юрисдикции административных дел

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ). Он регулирует порядок осуществления судопроизводства при рассмотрении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, а также других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных публичных полномочий.

Вопросы участия прокурора в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции закреплены в статье 39 КАС Российской Федерации.  Эти полномочия, как и в гражданском процессе,  реализуются прокурором в трех формах:

-  путем обращения в суд с административными исковыми заявлениями, указанными в части 1 статьи 39 КАС РФ;

-     путем вступления в процесс для дачи заключения;

-  путем обжалования в апелляционном, кассационном, надзорном  порядке, а также путем пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам постановленных судебных актов.

Законодатель предоставил прокурору право защищать права, свободы и законные интересы социально слабозащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних), поскольку указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Именно в интересах таких лиц прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Для этого гражданину необходимо  обратиться к прокурору с письменным заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

Также КАС РФ предусмотрено, что прокурор вступает в  судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных данным Кодексом. К ним относятся дела: об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение; об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора; о госпитализации в недобровольном порядке гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в медицинскую противотуберкулезную организацию.

Главная задача прокурора при даче заключения - своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства, прав и охраняемых законом  интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях – их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.

Заключение по делу дается прокурором в целях содействия осуществлению правосудия, реализации задач административного  судопроизводства, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности. В данном случае прокурор не выступает на стороне кого-либо из участников процесса, а объективно дает независимое заключение по обстоятельствам дела. 

Несмотря на то, что с момента вступления в силу КАС РФ прошло более двух лет, в правоприменительной практике возникают спорные случаи, когда прокуроры либо суд неправильно определяют порядок, в соответствии с которым следует обращаться в суд.

К примеру, определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 07.04.2017 отказано в принятии искового заявления прокурора г. Махачкалы к МКОУ «Кадетская школа-интернат» о признании бездействия незаконным и обязании размещения в сети Интернет информации о закупках заказов на поставку товаров для обеспечения муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения представления заместителя прокурора г.Махачкалы апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от 15.08.2017 указанное определение суда первой инстанции отменено с направлением дела в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству по правилам главы 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Как установлено, вывод суда о том, что поданное прокурором заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, является несостоятельным, противоречащим нормам процессуального права.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При этом, положениями главы 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Между тем, МКОУ «Кадетская школа-интернат» отдельными государственными или иными публичными полномочиями не наделено, в связи с чем оспаривание его действий (бездействия) предметом административного судопроизводства быть не может.

Таким образом, при оспаривании действий (бездействия) образовательных и иных учреждений, не наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд следует обращаться в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, то есть в исковом порядке.

Также часто возникают спорные ситуации при одновременном оспаривании правовых актов органов местного самоуправления и возникших на их основании гражданских прав.

В соответствии с абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Таким образом, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления, не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства).

12.12.2017 - Внесены изменения в законы об ипотеке и потребительском кредите

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» принят Государственной Думой 22 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Федеральным законом уточняется перечень информации, которая подлежит размещению кредитором в местах оказания услуг, а также определяются показатели, с учётом которых Банк России устанавливает категории потребительских кредитов (займов).

Кроме того, устанавливается требование о размещении на первой странице договора потребительского кредита (займа) информации о полной стоимости потребительского кредита (займа) не только в процентах годовых, но и в денежном выражении.

Также предусматривается, что в расчёт полной стоимости потребительского кредита (займа) по кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой, включается сумма страховой премии, выплачиваемой заёмщиком по договору страхования предмета залога, обеспечивающего требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа).

Уточнены основания привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о лотереях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14.27 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

 Законодатель уточнил положения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение законодательства о лотереях»).

В частности, устанавливается административная ответственность за проведение лотереи без заключения контракта с организатором лотереи на её проведение либо после истечения установленного срока проведения лотереи, распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов либо приём лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях.

В новой редакции предусмотрена конфискация орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы.

Конфискованное игровое оборудование, которое использовалось при незаконных организации или проведении азартных игр, а также орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Внесены изменения в законодательство об исполнительном производстве

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Целью принятия законо является совершенствование правового регулирования вопросов исполнения приговоров, постановлений судов иностранных государств в части, касающейся конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путём.

В частности, устанавливается, что распоряжение имуществом, конфискованным по приговору, постановлению суда иностранного государства, осуществляется в соответствии с международным договором Российской Федерации либо, при отсутствии такового, в предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» общем порядке исполнения судебного акта о конфискации.

В законодательство об обороте оружия внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 06 декабря 2017 года.

Целью принятия закона является совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся оборота оружия, в том числе имеющего культурную ценность, перераспределения полномочий по лицензированию и контролю частной детективной деятельности, а также социальной защищённости сотрудников Росгвардии, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

Федеральным законом в Федеральный закон «Об оружии» вносятся изменения, уточняющие правила оборота оружия, имеющего культурную ценность. При этом устанавливаются случаи, когда исключается запрет на оборот такого оружия, и определяются особенности его использования. Федеральным законом предусматривается приобретение, экспонирование и коллекционирование государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, без получения соответствующих лицензий.

Кроме того, уточняются полномочия Росгвардии и МВД России по отдельным вопросам, связанным с оборотом оружия и организацией частной детективной деятельности. В частности, за органами внутренних дел Российской Федерации сохраняются полномочия: по осуществлению в установленном порядке приёма и хранения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ; по участию в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; по проведению контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Согласно Федеральному закону полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по лицензированию и контролю частной детективной деятельности передаются Росгвардии и её территориальным органам. При этом удостоверения частного детектива, лицензии на осуществление частной детективной деятельности, выданные МВД России или его территориальными органами до дня вступления в силу Федерального закона, признаются действительными до дня окончания срока их действия.

Федеральным законом на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространены положения Федерального закона «О полиции», касающиеся предоставления соответствующим категориям лиц социальных гарантий, предусматривающих выплату единовременных пособий и предоставление в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и в летних оздоровительных лагерях.

Внесены изменения в закон об общих принципах организации местного самоуправления в России

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Федеральным законом устанавливается возможность введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района.

Предусматривается, что решение по данному вопросу будет приниматься на сходе граждан.

Таким образом, Федеральный закон позволит решать проблемы конкретного населённого пункта, не затрагивающие территорию всего муниципального образования, в составе которого он находится.

11.12.2017 - Внесены изменения в закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»принят Государственной Думой 16 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 22 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 28 ноября 2017 года.

Названным законом в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие совершенствование института рассмотрения обращений граждан и уточняющие обязательные требования к форме и срокам обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также к порядку рассмотрения таких обращений.

В частности, предусотморено, что обращение,  поступившее  в  государственный  орган,  орган местного самоуправления или должностному лицу в форме  электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным законом. В обращении гражданин в  обязательном  порядке указывает свои фамилию, имя, отчество  (последнее -  при  наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены  ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и  материалы  в  электронной форме.

  Ответ  на  обращение  направляется  в  форме  электронного документа по адресу  электронной  почты,  указанному  в  обращении, поступившем в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному  лицу  в  форме  электронного  документа,   и   в письменной форме  по  почтовому  адресу,  указанному  в  обращении, поступившем в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному  лицу  в  письменной  форме.   Кроме   того,   на поступившее в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение,  заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором  обжалуется  судебное  решение, вынесенное в отношении неопределенного  круга  лиц,  ответ,  в  том числе с разъяснением порядка обжалования судебного  решения,  может  быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6  настоящего Федерального закона на официальном  сайте  данных  государственного органа     или      органа      местного      самоуправления      в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае, если текст письменного обращения не  позволяет определить  суть  предложения,  заявления  или  жалобы,  ответ   на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный   орган,   орган   местного   самоуправления    или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней  со  дня  регистрации  обращения  сообщается  гражданину, направившему обращение.

В случае  поступления  в  государственный  орган,  орган местного   самоуправления   или   должностному   лицу   письменного обращения,  содержащего  вопрос,  ответ  на  который   размещен   в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном  сайте  данных  государственного  органа   или   органа местного самоуправления в  информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со  дня  регистрации   обращения   сообщается   электронный   адрес официального  сайта   в   информационно-телекоммуникационной   сети "Интернет", на котором размещен ответ  на  вопрос,  поставленный  в обращении, при этом  обращение,  содержащее  обжалование  судебного решения, не возвращается.

07.12.2017 - В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесен ряд поправок

 Так, в УПК РФ 1 января 2017 года была добавлена одна новая статья и изменено название части шестой самого кодекса, которая теперь называется "Электронные документы и бланки процессуальных документов".

        В кодексе появилась новая статья 474.1 УПК РФ "Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве". Ее нормами регулируется порядок подачи ходатайств, заявлений, жалоб и представлений в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в интернете. К таким процессуальным документам могут быть приложены другие документы, имеющие значение для дела. они так же должны быть заверены электронной подписью направившего их лица.  Кроме того, пунктом 2 данной статьи определено, что судебное решение по уголовному процессу, за исключением решений, содержащих сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, а также решений по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Копии таких решений могут направляться участником процесса путем публикации в интернете.
          С 8 апреля 2017 года вступили в силу новые положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, направленные на регламентирование трансляции открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети “Интернет”. Указанные действия допускаются только с разрешения председательствующего в судебном заседании, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания и могут ограничиваться судом во времени и месте проведения.

         Внесены изменения в ст. 50 УПК РФ: части 3 и 4 дополнены положениями, согласно которым органы предварительного расследования и суды должны учитывать принятый адвокатской палатой соответствующего субъекта федерации порядок участия адвокатов в качестве защитников по уголовным делам по назначению.

         На практике данное положение уже давно апробировано и успешно применяется в ряде субъектов РФ, в частности, в Московской области.

         Весьма важной законодательной новеллой является положение о том, что адвокату и его подзащитному не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Данное положение нашло своё отражение в дополнении к ст. 58 УПК РФ.

         Внесены изменения в ст. 75 УПК РФ в части расширения перечня недопустимых доказательств. Таковыми теперь считаются доказательства, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий путём изъятия материалов из производства адвоката по делам его доверителей.

         Статья 159 УПК РФ дополнена положением, согласно которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано не только в производстве следственных действий, а также в приобщении к материалам уголовного дела доказательств. Главное условие — чтобы обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют эти лица, имели значение для данного уголовного дела и подтверждались этими доказательствами. Кроме того, данная статья дополнена положением, согласно которому адвокату не может быть отказано в участии в следственном действии, производимом по ходатайству адвоката, обвиняемого или подозреваемого.
 

01.12.2017 - Законодательство о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму

Проблема противодействия экстремизму и терроризму остается сегодня одной из наиболее актуальных не только в Российской Федерации, но и во всем мировом пространстве. Несмотря на принимаемые меры, на территории России продолжается активная деятельность международных объединений, целью которых является совершение преступлений экстремистской направленности и террористического характера, дестабилизация общественно-политической ситуации в отдельных регионах государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В силу ст. 4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремисткой деятельности являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью. Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

За совершение террористических и экстремистских действий предусмотрена уголовная ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы. Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Прокуратура города Каспийска

28/11/2017 - Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. (ст. 22 Закона № 294-ФЗ).

Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично.

Объединения юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций. 

Порядок проведения плановой и внеплановой проверки.

В соответствии со ст. 12 Закона № 294-ФЗ выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа руководителя органа контроля, с которым предприниматель должен ознакомиться, прежде чем представлять требуемые документы. 

Необходимо обратить внимание, не превышены ли законодательно установленные сроки проверок, имеются ли правовые основания для проведения проверки, относится ли предмет проверки к полномочиям соответствующего органа контроля. 

Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Правовым основанием проведения плановой проверки являются раз- рабатываемые органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодные планы. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте прокуратуры. 

При проведении внеплановой выездной проверки в необходимых случаях у представителя органа контроля должно быть в наличии согласование с органами прокуратуры, с которым может ознакомиться предприниматель.

Только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля может быть проведена в отношении их внеплановая выездная проверка по следующим основаниям: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также в иных случаях, предусмотренных отраслевым законодательством по конкретному виду контроля. 

При отсутствии необходимого согласования с органом прокуратуры проводимая проверка не является законной.

Предпринимателю необходимо выяснить, полномочным ли лицом проводится проверка. Это лицо должно соответствовать названному в распоряжении или приказе о проведении проверки.   Прежде чем представить требуемые документы, предприниматель должен выяснить, на каких основаниях они запрашиваются, соответствуют ли целям, задачам, основаниям проведения проверки. Документы могут запрашиваться в рамках документарной или выездной проверки.

Предприниматели должны знать, что должностные лица органа контроля не вправе: 

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Предпринимателям следует учитывать, что требование документов, выходящих за пределы проводимой проверки, а также содержащих коммерческую тайну, может указывать на возможный рейдерский захват. Своевременное обнаружение этого и обращение в правоохранительные органы будет способствовать предотвращению захвата на ранних стадиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 294-ФЗ взимание органами государ- ственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю недопустимо.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю (ст. 15 Закона № 294- ФЗ). 

Если для проведения проверки к предпринимателю приходят представители полиции.

С 01.01.2009 органы внутренних дел лишены внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности, за исключением проверок с целью: 

1) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

2) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Указанные виды контроля должны осуществляться с соблюдением требований Закона № 294-ФЗ.

В случае прихода представителей органов внутренних дел для проведения проверки предпринимателю необходимо исходить из того, что органы полиции также вправе проверять имеющиеся в их распоряжении заявления о совершении преступлений (совершенных, совершаемых и готовящихся).

Поступившая в органы внутренних дел информация, которая не содержит признаков преступления, административного правонарушения или оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленных ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», подлежит направлению для рассмотрения по существу в соответствующие органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом изложенного предприниматели могут способствовать пресечению незаконных действий органов внутренних дел, незамедлительно информируя органы прокуратуры о попытках проведения органами полиции незаконных проверок.

Эта информация позволит прокурорам принимать своевременные меры по реальному устранению нарушений прав предпринимателей и привлечению к ответственности виновных лиц.  

Статьей 18 Закона № 294-ФЗ установлено, что должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

В соответствии со ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки должен быть оформлен непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт должен быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа контроля.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 651 утверждена государственная программа Республики Дагестан «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – Программа), ответственным исполнителем которой определено Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан.

В соответствии с приложением № 7 Программы гранты  предоставляются создаваемым или начинающим и действующим не менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерства образования и науки Республики Дагестан, а также представители общественных организаций предпринимателей и молодежи в количестве не менее 30 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии.

         По всем нарушениям прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предлагаем обращаться в органы прокуратуры Республики Дагестан.  
 

21.11.2017 - Присваивать чужие вещи, оставленные в общественных местах, равносильно краже.

Верховный Суд РФ подтвердил, что брать чужое в общественном месте – это воровство (Кассационное определение судебной коллегии по уголовным дела Верховного Суда РФ от 19.04.2017 № 75-УД17-2). На привычке брать, что плохо лежит, погорела жительница Карелии, которая взяла в холле поликлиники чужой мобильный телефон. История банальная, но затрагивает принципиальный правовой вопрос: как отличить находку от кражи? Трубку оставил некий пациент, который ушел, забыв по рассеянности телефон. Через некоторое время человек спохватился и вернулся, но аппарата и след простыл. Телефон, стоимостью более 20 тысяч рублей обнаружен другим лицом – женщиной пациентом поликлиники. Впоследствии в суде защита попыталась доказать, что хозяин сам виноват, раз оставил без присмотра свою вещь. Мол, телефон не похищен, а найден. По мнению адвоката, прямого умысла на завладение чужим имуществом у женщины не было, активных действий по изъятию телефона из владения потерпевшего она не предпринимала. То есть сама никому в карман не залезла. Найденным телефоном не распоряжалась, а добровольно выдала, когда к ней обратились по этому поводу. Проще говоря, картина получалась такая: увидела в общественном месте бесхозный телефон, положила его в свой карман. А когда ее вычислили, спокойно вернула взятое. Не запираясь. Надо ли за это наказывать? Нижестоящие суды осудили женщину по статье "кража" и назначили 100 часов обязательных работ. Защита дошла до Верховного суда страны, пытаясь обжаловать приговор. Однако Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда России признала вынесенные решения совершенно законными. Вещь, оставленная в общественном месте без присмотра, не становится ничейной. Взять ее – воровство. В своем определении Верховный Суд указал: телефон потерпевшего не был утерян, а был оставлен им совместно с другими вещами в помещении поликлиники в известном собственнику месте. Причем хозяин отлучался на непродолжительное время, а после обнаружения пропажи попытался дозвониться на свой номер. В то же время из показаний осужденной очевидно - она осознавала, что телефон имеет владельца, которого рядом нет, но при этом не отвечала на звонки, а затем и вовсе избавилась от сим-карты. Так что уверения, мол, нашла, а когда попросили, то вернула, были лукавством. К сожалению, принцип "что упало, то пропало" у нас порой разделяют даже люди, считающие себя добропорядочными и законопослушными. По их мнению, воровство - это когда прямо залезаешь в чей-то карман или тайком забираешься в чужой дом. А взять забытую кем-то на лавочке или багажной тележке вещь многие воровством не считают. Дескать, это находка, а за находки не сажают. У судов на этот счет другой, более строгий взгляд. Забытая в общественном месте вещь не становится ничейной. Оставили сумку, например, в аэропорту? Тот, кто возьмет ее, тот вор. Без вариантов. Правовые подходы, что считать кражей, что находкой отработаны достаточно четко. Так, владение в юридическом смысле понимается значительно шире, чем просто держать вещь в руках или непосредственно ею пользоваться. Поэтому даже оставленная без присмотра вещь не перестает принадлежать владельцу". Вещи, оставленные без присмотра в специальных местах (вокзал, аэропорт и т.д.), считаются находящимися во владении лиц, которым они принадлежат. Забытая вещь находится в месте, известном хозяину, и он может вернуться за ней. Так, если пассажир забывает свои вещи в такси, а водитель либо другой пассажир забирает их себе, он совершает кражу. Не влечет уголовной ответственности только присвоение находки, то есть потерянной вещи - у потерянной вещи с юридической точки зрения есть два признака. Первый: она находится в неизвестном хозяину месте. Второй: у нее нет идентификационных признаков. Поэтому нож или котелок, потерянные кем-то в лесу, станут находкой. Но если на проселочной дороге вы увидите оставленный кем-то автомобиль, это не может считаться находкой. У автомобиля есть идентификационные признаки. Его принадлежность легко устанавливается. Просто по каким-то причинам хозяин оставил машину без присмотра. Но не потерял. Присвоить себе автомобиль нельзя - это будет кражей". К тому же, даже если вещь считается находкой, честный человек должен сделать все, чтобы найти настоящего хозяина. Согласно Гражданскому кодексу РФ, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом ее хозяина. Если владелец неизвестен, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

 Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

13.10.2017 - Об установленной законом ответственности за побои

В соответствии со ст. 6.1.1 (побои) Кодекса РФ об административной ответственности (далее – КоАП РФ) к административной ответственности привлекаются лица за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ.

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

За повторное совершение административного правонарушения – побои, предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 116.1 УК РФ предусмотрено, что за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 УК РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние подлежит уголовному наказанию в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

Иными словами лицо считается подвергнутым административному наказанию (для целей применения ст. 116.1 УК РФ) с момента вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности за побои. Окончание этого срока - по истечении года с момента оплаты штрафа, окончания срока административного ареста, либо обязательных работ. По истечении этого срока, в случае повторного совершения побоев лицо привлекается по ст.6.1.1 КоАП.

Основаниями разграничения ответственности на административную (ст. 6.1.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 116 УК РФ) выражаются в степени причиненного вреда и мотива преступных намерений.

Так, в случае если мотивом нанесения побоев явились хулиганские побуждения, а равно по политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, то действия виновного лица подлежат квалификации по ст. 116 УК РФ предусматривающей наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

При условии умышленного причинения гражданину легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности в результате нанесения побоев, действия виновного лица подлежат квалификации по ст. 115 УК РФ, причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ образует состав преступления, предусмотренный ст. 117 УК РФ.

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

11.10.2017 - Права осужденных к лишению свободы на получение образования

В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года одним из приоритетных направлений является "дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных".

Федеральной службы исполнения наказаний большое внимание уделяется повышению образовательного и интеллектуального уровня осужденных к лишению свободы, поскольку, как закреплено в ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации организованы в соответствии с требованиями ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании р Российской Федерации» и изданных во их ведомственных исполнение нормативных правовых актов.

 В исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку.

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В настоящее время такими органами являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации.

Содержание образования и организация образовательного процесса в училищах регламентируются учебными (тематическими) планами, программами, разрабатываемыми училищами самостоятельно, с учетом содержания примерных учебных планов и программ, рекомендуемых федеральным органом в сфере образования.

Образовательный процесс включает теоретическое обучение, производственное обучение, производственную практику и воспитательную работу с обучающимися в учебное и неучебное время.

В отношении несовершеннолетних лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, администрацией мест содержания под стражей должны быть обеспечены условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказывается помощь в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования в порядке, установленном Минюстом России и Минобрнауки России.

Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, установлен Приказом Минюста России N 274 и Минобрнауки России             N 1525 от 6 декабря 2016 года "Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Если иное не предусмотрено в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении или после освобождения из него. Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается Минюстом России по согласованию с Минобрнауки России.

Основой профессионального обучения является производственное обучение, которое осуществляется в процессе выполнения обучающимися учебно-производственных работ в учебных мастерских, лабораториях, а также непосредственно на производственных объектах предприятий исправительных учреждений, центров трудовой адаптации осужденных, прочих внебюджетных участках под руководством мастеров производственного обучения училищ согласно расписанию.

Форма организации производственного обучения определяется руководством училищ совместно с администрациями исправительных учреждений в зависимости от имеющихся производственных условий и характера профессий, получаемых осужденными. Теоретическое обучение проводится в тесной связи с практическими занятиями.

Производственная практика проводится по завершении основного курса обучения согласно примерным учебным планам на рабочих местах исправительных учреждений, а при их отсутствии или недостатке - в учебных мастерских училищ.

По завершении обучения и сдачи обучаемыми выпускных квалификационных экзаменов училища выдают осужденным документ государственного образца об уровне квалификации. Документы о получении начального профессионального образования хранятся в личных делах осужденных и выдаются им на руки под расписку при освобождении из исправительного учреждения.

Только за последние полтора года в исправительных учреждениях Республики Дагестан прошли обучение различным профессиям (автослесарь, сварщик, портной, токарь, электромонтер, столяр, обувщик, повар, каменщик и др.) около     1 тысячи осужденных.

По завершению обучения и по мере высвобождения рабочих мест они привлекаются к труду. 

Следует отметить, что реализация закрепленного законом принципа обязательного профессионального образования или профессиональной подготовки дает возможность осужденным, не имеющим специальности, получить ее и работать по этой специальности в период отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения, а также будет способствовать повышению эффективности средств исправительного воздействия на осужденных и готовить их к адаптации в условиях современного общества после освобождения из мест лишения свободы.

11.10.2017 - Право на обращение и злоупотребление правом

Конституциями Российской Федерации (ст.33) и Республики Дагестан (ст.35) предусмотрено конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Такое же право им предоставлено статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в редакции федерального закона от 3 ноября 2015 года.

Генеральный прокурор Российской Федерации своим приказом установил, что в органах прокуратуры подлежат разрешению лишь заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Устанавливая такие гарантированные права, Конституции России и Дагестан (статьи 17 и 18) говорят и о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В правовой теории это называется злоупотреблением правом или, проще говоря, недобросовестное осуществление своих гражданских прав.

Теперь в практической плоскости рассмотрим эти два вопроса.

На личном приеме 28 августа 2017 года у межрайонного прокурора гражданин А. заявил о том, что 3 августа 2017 года в межмуниципальном отделе МВД России «Кизилюртовский»зарегистрировано его телефонное сообщение о том, что его несовершеннолетний сын доставлен в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» для оказания медицинской помощи с травмой головы.

Он же сообщил о том, что, несмотря на требования межрайонного прокурора, не демонтированы и не вывезены железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и №73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также перед подъездами дома №60 по улице Гагарина имеются сухие деревья, находящиеся под угрозой свала со всеми возможными отсюда последствиями.

Прокурорской проверкой установлено, что сын А., рядом с домом, получил удар по голове от падения с высоты стамески из квартиры на пятом этаже того же дома, после чего соседи отвезли его для оказания медицинской помощи в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ».

В то же время, в нарушение требований закона инспектором по делам несовершеннолетних МО «Кизилюртовский» без должной проверки, наличия акта судебно- медицинского эксперта, принятия процессуального решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ материал проверки по сообщению о причинении сыну А. телесных повреждений принято незаконное решение о списании сообщения о преступлении в специальное номенклатурное дело.

Начальнику межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, потребовано передать материалы проверки в отделение дознания МО «Кизилюртовский» для дополнительной проверки, дачи правовой оценки и принятия решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ.

Инспектор по делам несовершеннолетних привлечена к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, от директора МКУ «Управление муниципальной собственности и службы заказчика» МО «Город Кизилюрт» потребовано демонтировать и вывезти железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и 73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также удалить сухие деревья перед подъездами дома, что выполнено в течение суток после получения требования прокурора.

Межрайонным прокурором приняты жители селения Ругуджа Гунибского района, отец и сын О.

По их мнению, сын О. необоснованно подвергается в суде уголовному преследованию по предъявленному ему органами уголовного преследования- отделением дознания отдела полиции обвинению в преступлении, предусмотренномч.3 ст.256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов по предварительному сговору, способом массового истребления водных животных).

Дознанием ему было предъявлено обвинение в том, что он по предварительному сговору с неустановленным дознанием лицом на  участке реки Сулак на северной окраине с.НечаевкаКизилюртовского района с использованием плавающего транспортного средства - резиновой лодки и способом массового истребления водных животных - применением электротока добыл рыбу частиковой породы в количестве 14 экземпляров, чем причинил охраняемым интересам государства ущерб на общую сумму 4500 рублей.

Межрайонный прокурор пришел к выводу о том, что в обвинительном акте органом уголовного преследования не приведены достаточные доказательства для осуждения О.

Дело по ходатайству государственного обвинителя возвращено в орган дознания.

Указанные примеры свидетельствуют о добросовестной защите гражданами как своих прав, так и прав иных лиц.

Таких примеров можно привести немало из практики прокурорского надзора.

Но есть примеры обратного порядка, когда граждане, обращаясь как на личном приеме у прокурора, так и путем направления письменных обращений, недобросовестно осуществляют свои гражданские права.

Так, М. из с.Нечаевка обратился на личном приеме к прокурору о необоснованном привлечении органами уголовного преследования его брата А. к уголовной ответственности по пункту «б» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (хищение чужого имущества).

Прокурором лично изучено уголовное дело, из материалов которого следовало, что А. безучетно отбирал газ для своих нужд, причинив ущерб газоснабжающей организации.

Уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Или же другой пример. Житель г.Кизилюрта А. обратился в межрайонную прокуратуру с обращением о нарушениях промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного объекта - автогазозаправочной станции «АСАД».

Заместителем межрайонного прокурора ему был дан ответ о том, что нарушений законодательства прокурорской проверкой не выявлено и жалоба отклонена. К тому времени прокуратура располагала заключениями всех контрольно – надзорных органов об эксплуатации объекта без нарушения действующего федерального законодательства.

Несмотря на это, в межрайонную прокуратуру поступило вторичное его обращение аналогичного содержания.

Через три дня межрайонный прокурор отказал ему в удовлетворении жалобы, о чем он извещен письменно и через его электронную почту.

С момента вступления в свою должность межрайонный прокурор потребовал от органов местной власти, отделов архитектуры, градостроительства и земельных отношений и муниципального контроля незамедлительно снести незаконно установленные сеточные и иные ограждения в местах общего пользования и придомовых территориях многоквартирных домов города, а также незаконно установленных ограничений проезда на междворовых территориях и во дворах многоквартирных домов.

С тех пор прокурор принял порядка 30 граждан, рассмотрел несколько письменных обращений. В своих ответах прокурор говорил одно – то, что он заявил, будет исполнено и никому преференции здесь даны не будут.

В сентябре 2017 года прокурор потребовал принять незамедлительные меры по устранению незаконной уличной торговли на улицах Сулакская и Полежаева города Кизилюрта, привокзальной площади и других местах несанкционированной торговли.

На следующий день у входа в здание межрайонной прокуратуры собрались с десяток женщин, осуществлявших длительное время незаконную торговлю на привокзальной площади.

Прокурор принял их представителя, разъянив основания для отказа в удовлетворении устных обращений заявительниц.

Статистика последних лет свидетельствует о том, что в межрайонной прокуратуре в среднем удовлетворяется 22,0% обращений граждан из разрешенных непосредственного в прокуратуре.

Из поступивших за последние 3 года в межрайонную прокуратуру обращений граждан 17,4% направлены в те органы, которые имеют полномочия на их рассмотрение и разрешение.

Ведь обращаются, начиная от проблем отсутствия воды, требуемого температурного режима в жилых помещениях, не рабочего состояния лифтового хозяйства, предоставления мест в детских дошкольных учреждениях, кончая совершенствования органов власти и управления.

Между тем, как было указано выше, в соответствии с п.2.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, в органах прокуратуры подлежат рассмотрению лишь обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

Так, почему же велико количество обращений граждан, переправляемых прокурорами в другие ведомства? Это связано и с правовым невежеством, то есть незнанием гражданами и юридическими лицами, к компетенции какого именно контрольно – надзорного органа относится разрешение того или иного вопроса, а также в ряде случаев – с неквалифицированными правовыми консультациями юристов.

Таким образом, мы призываем гражданам и юридических лиц обращаться в прокуратуру по тем вопросам, которые входят в компетенцию ведомства, а также избегать злоупотребления правом, недобросовестного осуществления своих гражданских прав, дабы не навредить правам и законным интересам других лиц.

 Кизилюртовский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                               Б.А.Билалов

11.09.2017 - Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации в сфере выдачи лиц для уголовного преследования и исполнения приговора суда

Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации в сфере выдачи лиц для уголовного преследования и исполнения приговора суда – одно из основных направлений работы органов прокуратуры с иностранными государствами по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Соглашения государств об экстрадиции направлены на обеспечение неотвратимости наказания лиц, в отношении которых имеются доказательства совершения ими преступлений.

Работа органов прокуратуры России на данном направлении строится на основе международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, Конституции Российской Федерации, положений Уголовно-процессуального законодательства, Указания Генерального прокурора России о порядке работы органов прокуратуры по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора.

Обязанность по проведению экстрадиционных проверок возложена на территориальных прокуроров. При получении сообщения от поднадзорного органа внутренних дел о задержании лица, которое разыскивается компетентными органами иностранного государства, прокурор, установив его личность, в течение 24 часов с момента задержания заполняет лист экспресс-опроса задержанного по установленной форме.

После чего задержанный дает подробное объяснение о цели прибытия в Российскую Федерацию, месте, времени проживания и регистрации, гражданстве, наличии или намерении получить убежище в связи с возможным преследованием в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования или осуждения в иностранном государстве, возможных препятствиях для его выдачи, а также о месте регистрации и проживания на момент вступления Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г., то есть на 6 февраля 1992 г.

В случае задержания лица, являющегося на указанную дату несовершеннолетним, выясняются анкетные данные, гражданская принадлежность, место проживания и регистрации его родителей по состоянию на 6 февраля 1992 г.

При опросе задержанного лица прокурор получает у него подробные объяснения о местах пребывания (проживания) на территории России. С учетом полученной информации истребует сведения, подтверждающие указанные обстоятельства из подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции.

Сотрудниками прокуратуры проверяется подлинность документов, имеющихся у этого лица, устанавливается его личность и гражданство, истребуются сведения о возможной принадлежности задержанного к гражданству Российской Федерации. Одновременно прокурором проверяется наличие и подлинность данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано или выдача может быть отсрочена.

Обстоятельства, исключающие выдачу, конкретизированы законодателем в ст. 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и полностью согласуются с требованиями Европейской Конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. При отсутствии на момент задержания лица данных, исключающих выдачу задержанного, прокурор обеспечивает задержание такого лица на 48 часов.

Согласно нормам Европейской конвенции о выдаче, и ряда других международных договоров Российской Федерации по вопросам экстрадиции, при задержании лица для обеспечения его возможной выдачи запрашиваемая сторона применяет внутреннее законодательство.

В связи с этим, в целях обеспечения прав задержанных лиц указанной категории дознавателем или следователем составляется протокол задержания с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При составлении протокола задержания лицу разъясняются основания задержания, право получить копию протокола задержания, право давать объяснения по вопросам, связанным с процедурой экстрадиции, в том числе на родном языке, либо языке, которым оно владеет, или отказаться от дачи объяснений.

Также разъясняется право заявлять о препятствиях к выдаче, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и ст.464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, право пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания и помощью переводчика, право приносить жалобы на действия, бездействия прокурора, других должностных лиц и решения суда, право защищаться иными средствами и способами, не запрещенными законодательством.

Также до сведения задержанного лица доводится решение компетентного органа иностранного государства о направлении запроса о выдаче, о заключении под стражу, или вступивший в законную силу приговор.

В случае подтверждения инициатором розыска намерения запрашивать выдачу такого лица прокурор принимает меры к заключению задержанного под стражу на основаниях и в порядке, установленных международными договорами и российским законодательством.

24.08.2017 - О государственной пошлине за государственную регистрацию средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 33333 и 33334 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Данным законом предусмоторено введение государственной пошлины за государственную регистрацию средства массовой информации.

Кроме того, пошлины установлены за внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, в том числе связанных с изменением тематики или специализации, а также за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.

Согласно закону, размер указанной государственной пошлины дифференцируется в зависимости от тематики или специализации средства массовой информации.

Организаторы сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет будут обеспечивать передачу электронных сообщений только пользователей, идентифицированных в установленном порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет возлагается обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно новому закону, идентификация пользователей будет осуществляться по абонентскому номеру на основании договора об идентификации, заключаемого организатором указанного сервиса с оператором связи.

Кроме того, установлено, что на организатора указанного сервиса возлагаются обязанности обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, возможность рассылки электронных сообщений по инициативе государственных органов, а также ограничивать передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Предусмотрена также возможность ограничения оператором связи доступа к сервису на основании решения суда в случае неисполнения организатором сервиса установленных требований.

Отдельным правоохранительным органам предоставлено право на создание ведомственной охраны

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Указанным законом Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации предоставлено право на создание ведомственной охраны.

Корреспондирующие изменения новым законом вносятся в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и «О Следственном комитете Российской Федерации».

Внесены изменения в законодательство о государственном оборонном заказе

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О госудраственном оборонном заказе» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения весены в целях повышения эффективности выполнения заданий государственного оборонного заказа и совершенствования мер антимонопольного регулирования в данной сфере.

Федеральным законом исключается необходимость обеспечения исполнения государственных контрактов, в отношении которых будет осуществляться банковское сопровождение.

Для головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу предусматривается увеличение лимита на оплату расходов до 5 млн. рублей в месяц при сохранении установленного лимита в 3 млн. рублей для остальных исполнителей.

Кроме того, головным исполнителям предоставляется право возвращать с отдельного счёта, открытого в уполномоченном банке, суммы кредитов, согласованные с государственным заказчиком и перечисленные уполномоченным банком головному исполнителю на отдельный счёт в том же уполномоченном банке, и процентов по ним.

Федеральным законом полномочия контролирующего органа в сфере государственного оборонного заказа дополняются полномочием по ведению реестра юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта на поставку продукции, необходимой головному исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа. При этом Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки организациям, включённым в указанный реестр.

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка направления информации в информационную систему о государственных платежах

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Законом конкретизированы порядок и сроки направления банком или иной кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, платёжным агентом, осуществляющим деятельность по приёму платежей физических лиц, или банковским платёжным агентом (субагентом) сведений об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Помимо этого Федеральным законом уточняются требования к судебному акту, акту органа, должностного лица о наложении административного штрафа в части включения информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Установлено, что со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того указано, что государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

О хранении и предоставлении информации хозяйственными обществами

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенные изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» определяют перечни документов и информации, к которым акционерное общество обязано обеспечить доступ по требованию акционеров, а также по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, и по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества. Также устанавливается, что в требовании акционера (акционеров), владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении документов и информации, предоставляемых по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы.

Кроме того, уточняются нормы, касающиеся предоставления обществом доступа к документам и информации, а также предусматриваются условия, при наличии которых общество вправе отказать в таком доступе.

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяется перечень документов, к которым общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ, а также уточняются положения, касающиеся предоставления доступа к документам.

Принят федеральный закон, направленный на поддержку организаций народных художественных промыслов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статью 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенными изменениями предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

В целях совершенствование процедуры рассмотрения гражданских дел внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В частности, исключается принцип непрерывности судебного заседания.

Кроме того, определен порядок исследования доказательств после отложения разбирательства дела, а также порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков подачи кассационных и надзорных жалобы, представления.

Так, Федеральным законом из статьи 157 Кодекса исключается положение, касающееся непрерывности судебного заседания, при этом предусматривается возможность рассмотрения судом других дел во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу. Из статьи 169 Кодекса исключается правило, согласно которому разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

Федеральным законом устанавливается компетенция непосредственно судьи Верховного Суда Российской Федерации по разрешению вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных и надзорных жалобы, представления (ранее такое заявление подавалось в суд, рассмотревший дело в первой инстанции).

О занятости уволенных с военной службы граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2016 года № 19-П.

В соответствии с Федеральным законом гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением её срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель, исчисленных в установленном порядке, пособие по безработице выплачивается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу.

В период прохождения такими гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости им выплачивается стипендия в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Усилена административная ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ряда изменений, направленных на усиление административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Вводится механизм исчисления административного штрафа в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Административный штраф в размере не более одной пятой от указанной суммы выручки, но не менее трёх миллионов рублей устанавливается за осуществление юридическим лицом производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (часть 3 статьи 14.17 Кодекса).

Кодекс дополняется статьёй 14.171 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами». При этом определяются подведомственность дел о предусмотренных указанной статьёй административных правонарушениях и перечень органов, должностные лица которых вправе составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

Кроме того, статья 14.19 Кодекса излагается в новой редакции и с новым наименованием – «Нарушение государственного учёта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В законодательство внесены изменения в части совершенствования требований к учредителям финансовых организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения внесены в Федеральным законом в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Законодателем установлены сходные требования к деловой репутации учредителей (участников), должностных лиц и органов управления финансовых организаций, а также на уточнение предъявляемых к ним квалификационных требований. 

Определяются требования к деловой репутации должностных лиц и органов управления кредитных организаций, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых компаний. Данные требования также предъявляются к деловой репутации учредителей (участников) таких финансовых организаций, лиц, приобретающих более 10 процентов акций (долей) этих организаций, и лиц, осуществляющих контроль над указанными лицами или совершающих сделки, направленные на установление такого контроля.

Уточняются порядок назначения (избрания) должностных лиц финансовых организаций, направления уведомлений о назначении лиц на определённые должности и об освобождении от этих должностей, получения финансовой организацией согласия Банка России на назначение (избрание) кандидатов, замены таких лиц в случае их несоответствия установленным требованиям, а также полномочия Банка России в данной сфере. Предусматривается процедура обжалования решения Банка России о признании лица не соответствующим требованиям к квалификации и (или) деловой репутации в комиссию Банка России по рассмотрению жалоб.

Определяются особенности совершения сделок с акциями (долями) финансовых организаций, а также устанавливаются обязательные требования к лицам, имеющим право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации. Такие лица должны соответствовать также требованиям к финансовому положению, устанавливаемым Банком России.

В Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» вносятся изменения, касающиеся требований к специальному должностному лицу, ответственному за реализацию правил внутреннего контроля в названных финансовых организациях.

О регистрации средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом конкретизированы требования к учредителям средств массовой информации и главным редакторам.

в частности, ими не могут являться граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо имеющие судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста или признанные судом недееспособными.

Законом установлено, что заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, подаётся учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений не допускается, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь, согласно внесенным изменениям, к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, должна быть приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системе.

В статью 29.10 Кодекса вносятся изменения, предусматривающие включение указанной информации в постановление по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, то есть в августе 2018 года.

Внесены изменения в закон о водоснабжении и водоотведении

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения и регламентирует отношения между организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и их абонентами.

Федеральным законом устанавливаются новые подходы к нормированию в сфере водоотведения, исчислению и взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В этих целях Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» дополняется новой главой 51 «Регулирование сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения» и вводятся новые понятия: «локальное очистное сооружение или устройство», «нормативы водоотведения по составу сточных вод», «централизованная система водоотведения поселения, городского округа».

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» приводится в соответствие с новыми требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В частности, признаётся утратившей силу глава 5 «Обеспечение охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения» этого Федерального закона и вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (вводится новая статья 781, устанавливающая особенности возмещения вреда окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений и городских округов).

Федеральным законом также вносятся необходимые изменения в Водный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

О сроках заключения охотхозяйственных соглашений

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Целью принятия закона является устранение неопределённости в вопросе о сроках заключения охотхозяйственных соглашений для обеспечения добросовестным охотпользователям гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности.

В соответствии с Федеральным законом юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок 49 лет.

Правительство Российской Федерации наделено правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом предусматривается наделить Правительство Российской Федерации правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Дополнительно предлагается наделить таможенные органы правом самостоятельно останавливать автомобильные транспортные средства на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики, Алтайского края, Ставропольского края, Астраханской, Брянской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Тюменской и Челябинской областей в случае, если масса снаряжённого транспортного средства составляет три с половиной и более тонны и на нём перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем.

Внесены изменения в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом излагается в новой редакции определение понятия «санитарно-эпидемиологическое заключение», расширяется перечень нормативных правовых актов, предусматривающих выдачу санитарно-эпидемиологических заключений. Предусматривается, в частности, что выдача санитарно-эпидемиологических заключений будет осуществляться в случаях, установленных не только Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но и другими федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами.

Уточняется сфера деятельности федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится установление порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

Установлены ставки акцизов на подакцизные товары

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливаются ставки акцизов на подакцизные товары на 2020 год в размерах, превышающих размеры ставок, установленных на 2019 год, с учётом прогнозируемого уровня инфляции.

При этом ставки акцизов на подакцизные товары на период 2018–2019 годов сохраняются на уровне, установленном действующими положениями законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением ставок акцизов на сигареты и папиросы.

Внесены изменения в закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 71 и 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Новым законом предусматривается, что требование об обязательном внесении сведений о выданных независимых гарантиях в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не распространяется на независимые гарантии, выдаваемые государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Устанавливается, что при ликвидации юридического лица уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока завершения в отношении такого юридического лица выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела.

О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Вносимыми изменениями конкретизируются полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в указанной сфере; корректируется переход обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт при переходе права собственности на помещение к новому собственнику; уточняется установленный субъектами Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; дополняются случаи, при которых без решения общего собрания возможно внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, а также сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту; уточняются случаи утверждения органами местного самоуправления краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта и состав фонда капитального ремонта; устанавливаются порядок уплаты собственниками нежилых помещений взносов на капитальный ремонт и порядок уведомления собственников помещений о необходимости погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт; дополняется перечень операций, которые могут совершаться по специальному счёту; определяются перечни вопросов, которые должны быть решены общим собранием как в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, так и в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте.

Кроме того, в Федеральном законе уточняется лицензионное требование, связанное с наличием у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Внесены изменения в законы о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и об общих принципах организации региональных органов госвласти

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 4 и 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Устанавлено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации приглашать на заседание руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и заслушивать информацию о деятельности указанного органа в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом уточняется перечень органов, руководители и иные должностные лица которых принимают членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в первоочередном порядке.

По вопросам своей деятельности член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

По приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти выступает на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с информацией о деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации и отвечает на вопросы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном регламентом или иным актом, принятым законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности. Приглашение на заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием интересующих депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вопросов направляется руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания. В случае невозможности присутствия на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за один день до дня проведения заседания уведомляет об этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. В этом случае законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации согласовывает выступление на заседании указанного должностного лица либо согласовывает с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти возможность его выступления на другом заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

21.08.2017 - Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с несоблюдением ограничений, может повлечь уголовную ответственность

Федеральным законом от 18.07.2017 № 159-ФЗ внесены изменения в статью 314.1 Уголовного кодекса РФ, вступившие в силу 30.07.2017.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с неоднократным несоблюдением установленных в соответствии с административным надзором административных ограничений, может явиться основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Согласно изменениям, внесенным в статью 314.1 УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом в числе прочего административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ, повлечет за собой привлечение к уголовной ответственности.

Кроме того, установлено, что самовольное оставление поднадзорным лицом помимо места жительства или пребывания также места фактического нахождения в целях уклонения от административного надзора, будет являться основанием для применения к такому лицу мер уголовного воздействия.

Прокуратура Сергокалинского района

04.08.2017 - Ответственность за неуплату алиментов на детей

Действующим законодательством предусмотрена административная и уго­ловная ответственность за неуплату без уважительных причин средств на содер­жание несовершеннолетних детей.

За неуплату без уважительных причин алиментов на содержание детей в те­чение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства ус­тановлена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса об админи­стративных правонарушениях РФ) в виде обязательных работ на срок до 150 ча­сов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, а для лиц, в отноше­нии которых не могут применяться названные виды наказания – штраф в размере 20 тыс. руб.

Протоколы о привлечении к административной ответственности составляют должностные лица Службы судебных приставов-исполнителей.

За неуплату алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения установлена уголовная ответ­ственность (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ) если это деяние совершено неод­нократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за анало­гичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым администра­тивному наказанию.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, уголов­ным законом предусмотрено наказание в виде исправительных либо принуди­тельных работ на срок до 1 года, либо ареста на срок до 3-х месяцев, либо лише­ния свободы на срок до 1 года.

Дознание по уголовным делам о неуплате алиментов производят дознава­тели органов Федеральной службы судебных приставов.

С жалобами на неуплату алиментов следует обращаться в Сергокалинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан либо в прокуратуру Сергокалинского района.

Прокуратура Сергокалинского района

Последствия получения «серой» заработной платы

Работник, получающий «серую» заработную плату, то есть заработную плату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные по­следствия, к которым это может привести.

Выплата «серой» заработной платы производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами. Поэтому ра­ботодатель может прекратить выплаты в любой момент и работнику будет очень проблематично что-то получить в такой ситуации.

На указанные суммы не распространяются нормы законодательства, регу­лирующие трудовую деятельность работника и его социальное обеспечение. В ча­стности, могут возникнуть следующие проблемы.

Нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника в полном объеме, — сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше «серой» (ст. 114 Трудового кодекса РФ).

Аналогично оплате отпуска оплата листков нетрудоспособности (по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком) рассчитывается исходя из официального заработка (ст. 183 ТК РФ; ст. 14 Феде­рального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страхова­нии на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

При увольнении работника выходное пособие будет исчислено исходя из официальной части зарплаты (ст. ст. 178, 181.1 Трудового кодекса РФ).

Отчисления в Пенсионный фонд России также производятся на основании «белой» части зарплаты. Именно из этих отчислений складывается будущая пен­сия работника (ст. 10 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсион­ном страховании в Российской Федерации»).

Работник, получающий «на бумаге» небольшую заработную плату, рискует не получить кредит на крупную сумму в банке или не оформить ипотеку, даже если «серая» часть его зарплаты гораздо больше «белой».

Прокуратура Сергокалинского района

Установлен новый норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в Российской Федерации

Приказом Минстроя России от 27.06.2017 № 925/пр «О нормативе стоимо­сти одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стои­мости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъек­там Российской Федерации на III квартал 2017 года» утвержден норматив стоимо­сти 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2017 года, который составит 38320 рублей.

В первом полугодии 2017 года указанный норматив составлял 37208 руб­лей.

Кроме того, приказом утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2017 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для рас­чета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указан­ные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жи­лых помещений за счет средств федерального бюджета. По Ленинградской об­ласти средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жи­лого помещения составит 43 099 рублей.

Документ вступил в силу 01.08.2017.

 Прокуратура Сергокалинского района

Уточнен порядок получения больничного листа

Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Феде­рального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми получение больничного листа стало возможным, не выходя из дома.

Так, листок нетрудоспособности теперь может выдаваться в форме доку­мента на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формиро­ваться в виде электронного документа, подписанного с использованием усилен­ной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и меди­цинской организацией.

Далее документ передается не больному, а в организацию по месту его тру­довой деятельности.

Одновременно, право выбора формы листка нетрудоспособности (на бу­мажном носителе или в электронном виде), остается за пациентом.

 Прокуратура Сергокалинского района

Уголовная ответственность за незаконное производство алкогольной продукции

Федеральным законом от 26.07.2017 № 203-ФЗ Уголовный кодекс РФ до­полнен ст. 171.3 «Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции» и ст. 171.4 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции».

Частью 1 статьи 171.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хра­нение, перевозку и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если та­кая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере.

К квалифицирующим признакам состава преступления, предусмотренного ст. 171.3 УК РФ, относятся деяния, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере.

Под крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осу­ществляется без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным – один миллион рублей.

Статьей 171.4 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незакон­ную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, за которую уголовная от­ветственность наступает по ст. 151.1 УК РФ.

Под незаконной розничной продажей алкогольной продукции и спиртосо­держащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, пуаре и медовухи) лицом, осуществ­ляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предприни­мателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми в соот­ветствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой про­дукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное дея­ние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказа­нию.

Также, вышеуказанным Федеральным законом в ст. 327.1 УК РФ добавлены часть 5 и часть 6, которые усиливают наказание за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий, использование для маркировки алко­гольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий за­ведомо поддельных специальных (акцизных) марок, совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, либо причинившие крупный ущерб государству, либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Крупным ущербом либо доходом в крупном размере признается ущерб либо доход в сумме, превышающей сто тысяч рублей.

  

Прокуратура Сергокалинского района

Права детей при разделе жилого помещения, приобретенного на средства матринского капитала

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака.

К общему имуществу относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуаль­ной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные вы­платы, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной по­мощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособ­ности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в ка­питале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организа­ции, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, либо на имя кого или кем из суп­ругов внесены денежные средства.

Средства материнского капитала имеют специальное целевое назначение и не являются совместно нажитым имуществом и не могут быть разделены между супругами.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной под­держки семей, имеющих детей» определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собствен­ность родителей и детей (в том числе, первого, второго, третьего и последующих детей) определением размера долей по соглашению.

С учетом названных положений законодательства при разделе жилья, при­обретенного с использованием средств материнского капитала должны учиты­ваться доли детей.

 Прокуратура Сергокалинского района

 Меры безопасности при перевозке детей в автомобилях

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми, перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструк­цией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использова­нием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом авто­мобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих сис­тем, соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безо­пасности. На переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществ­ляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (уст­ройств).

Кроме того, запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствии совершеннолетнего лица.

Изменения, внесенные в Правила дорожного движения Российской Федера­ции вступили в действие 12 июля 2017 г.

Прокуратура Сергокалинского района

Административная ответственность за непринятие изготовителем мер
по предотвращению причинения вреда при обращении продукции

Установлена административная ответственность за непринятие изготовите­лем мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не со­ответствующей требованиям технических регламентов Федеральным законом от 18.07.2017 № 175-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях, в соответствии с которыми установлена ад­министративная ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствую­щей требованиям технических регламентов.

Административная ответственность в виде административного штрафа ус­танавливается за неисполнение указанными лицами обязанностей:

- по информированию органа государственного контроля (надзора) о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- по проведению проверки достоверности полученной информации о несо­ответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических рег­ламентов и представлению материалов проведенной проверки в орган государст­венного контроля (надзора);

- по выполнению программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- по приостановлению производства и реализации продукции, не соответст­вующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если уг­роза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также за повторное совершение указан­ного административного правонарушения.

За повторное неисполнение обязанностей по приостановлению производ­ства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических рег­ламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции предусматриваются повышенные размеры штрафа, со­пряженные с конфискацией предметов административного правонарушения, либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток, с конфискацией пред­метов административного правонарушения.

Изменения вступят в силу 30.07.2017 года.

Прокуратура Сергокалинского района

 Внесены изменения, которыми уточнен порядок формирования
представительного органа муниципального района

Федеральным законом от 18.07.2017 №171-ФЗ в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» внесены изменения.

В частности изменения коснулись порядка формирования представитель­ного органа муниципального района.

Установлено, что в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представи­тельного органа муниципального района, при этом представительный орган дан­ного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального об­разования избрание главы муниципального образования, избираемого представи­тельным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы му­ниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представи­тельного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по ре­зультатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

  

Прокуратура Сергокалинского района

 Внесены изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Принят Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 162-ФЗ о закреплении права на соцпенсию в т.ч. за детьми, оба родителя которых неизвестны. Кроме того, повышены соцпенсии для нетрудоспособных граждан.

Детьми, оба родителя которых неизвестны, являются найденные (подкину­тые) дети либо дети, оставленные матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, рождение которых зарегистрировано на основе заявления, поданного соответствующим органом либо организацией.

Такие дети как нетрудоспособные граждане вправе получать соцпенсию до достижения ими 18 лет, а также если они старше этого возраста и при этом обу­чаются по очным основным программам в организациях, осуществляющих обра­зовательную деятельность, до окончания ими обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Право на соцпенсию у ребенка, оба родителя которого неизвестны, возни­кает с даты составления записи акта о рождении. Если такой ребенок будет усы­новлен, то соцпенсия перестает ему выплачиваться с 1-го числа месяца, следую­щего за месяцем, в котором произошло усыновление.

Соцпенсии для всех категорий нетрудоспособных граждан повышены. Так, пенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, а также детям, поте­рявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери и детям, оба родителя которых неизвестны, составит 10 068 руб. 53 коп. в месяц.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

  Прокуратура Сергокалинского района

 С 1 января 2018 года сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр

В федеральное законодательство внесены изменения в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правона­рушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, под­лежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Указанный реестр подлежит размещению в государственной информацион­ной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуни­кационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой до­верия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государст­венной службы будет определяться Правительством РФ.

Прокуратура Сергокалинского района 
 

24.07.2017 - Внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняется порядок изменения меры пресечения в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.

В соответствии с Федеральным законом устанавливается обязанность лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело, принять решение об изменении указанной меры на более мягкую не позднее трёх суток со дня получения копии соответствующего медицинского заключения из места содержания под стражей.

Законодателем определена продолжительности рабочего дня несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статьи 63, 92 и 94 Трудового кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на устранение правового пробела в части, касающейся определения продолжительности ежедневной работы (смены) работников в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет.

Устанавливается, что продолжительность ежедневной работы (смены) работников, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул, в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет не может превышать 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов.

Изменены отдельные положения, регулирующие порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации является лицом, имеющим воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции.

Установлена государственная пошлина за совершение действий в сфере оборота оружия

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом для организаций и физических лиц устанавливается государственная пошлина за совершение следующих юридически значимых действий:

за выдачу лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему – в размере 2000 рублей;

за выдачу (продление срока действия) лицензии на приобретение газового пистолета, револьвера, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, – в размере 500 рублей;

за выдачу (продления срока действия) разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 500 рублей;

за переоформление лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 250 рублей.

Внесены изменения в Федеральный закон о развитии сельского хозяйства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» государственные закупочные интервенции проводятся путём закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведённой ими сельскохозяйственной продукции или путём проведения залоговых операций в отношении данной продукции.

Федеральным законом предлагается включить в круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях, организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведённой сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, что, в частности, позволит проводить государственные закупочные интервенции в отношении молока и молочной продукции.

Внесены изменения в законодательство по вопросам рыболовства

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на устранение пробелов в правовом регулировании земельных и иных отношений, возникающих в сфере товарной аквакультуры.

Устанавливаются особенности осуществления такого вида сельскохозяйственной деятельности, как товарная аквакультура (товарное рыбоводство).

Одной из таких особенностей признаётся возможность осуществления прудовой и других видов товарной аквакультуры на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда.

На землях указанных категорий допускается создание рыбоводной инфраструктуры, включая строительство прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках).

При этом устанавливается, что право собственности на земельные участки, на которых построены соответствующие пруды, сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом определяются особенности оборота земельных участков и находящихся в их границах водных объектов, используемых в целях осуществления товарной аквакультуры.

В частности, предусматривается, что договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры, определяются в соответствии с водным, гражданским и земельным законодательством.

Усилена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на усиление административной ответственности должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также за несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Федеральным законом в санкциях статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях максимальный размер денежного штрафа за указанные нарушения повышен с трёх до десяти тысяч рублей.

Внесены изменения в закон о приватизации госимущества и о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и госбезопасности

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается запрет на участие в приватизации государственного и муниципального имущества в качестве покупателей юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), а также юридических лиц, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Кроме того, Федеральным законом предусмотрено распространить действие Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» на порядок осуществления указанными юридическими лицами инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также на совершение этими юридическими лицами сделок в отношении таких хозяйственных обществ.

Внесены изменения в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусматривается новый порядок ограничения доступа к сайту в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», сходному до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав (копия заблокированного сайта).

Новым порядком, в частности, предусматривается принятие Минкомсвязью России по поступающей информации мотивированного решения о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта и направление данного решения владельцу такого сайта и в Роскомнадзор для принятия мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта, которое будет осуществляться во внесудебном порядке.

Федеральный конституционный закон о военном положении дополнен положениями о территориальной обороне

Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении» одобрен Государственной Думой 23 июня 2017 года, Советом Федерации – 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года..

Федеральный конституционный закон подготовлен в целях повышения эффективности деятельности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления при организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» дополняется статьёй 101, в соответствии с которой на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, где введено военное положение, с учётом мер, применяемых в период действия военного положения, ведётся территориальная оборона.

Внесены уточняющие изменения Жилищный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 174 Жилищного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что за счёт средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации указанные работы предусматриваются законом субъекта Российской Федерации.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение юрисдикционных полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор.

Федеральным законом внесены изменения в процессуальные нормы статей 23.15, 23.29, 23.31 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности статья 23.15 Коап РФ изложена в новой редакции и озаглавлена «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения)».

Предусмоторено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18, статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушениям правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным закономот 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), статьей 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включая мелиорированные земли), частями 2 и 2.1 статьи 8.8, статьями 10.1 - 10.3, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12 - 10.14, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе:

1) заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным закономот 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения");

2) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

4) руководители структурных подразделений указанных территориальных органов, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители.

Внесены изменения в закон об оружии

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование института предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в части, касающейся замены единовременного сбора, взимаемого за выдачу лицензий и разрешений в сфере оборота оружия, на государственную пошлину.

Внесено изменение в закон о Банке России

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом Банку России предоставляется право взаимодействовать с кредитными организациями посредством предоставления им доступа к личным кабинетам на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесены изменения в отдельные законодательные акты

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со вступлением в силу с 1 января 2017 года норм Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», касающихся осуществления непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации пенсионного обеспечения лиц, уволенных после указанной даты с военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, а также норм, связанных с организацией этими федеральными государственными органами мероприятий и взаимодействия по вопросам оказания государственной социальной помощи названным лицам и охраны их здоровья.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в целях уточнения категорий лиц, имеющих право на назначение пенсий в соответствии с указанным Законом Российской Федерации.

Об именениях, внесенных в Федеральный закон о государственной охране

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусмотрены меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственной охраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов.

Федеральным законом в Федеральный закон «О государственной охране» внесены изменения, уточняющие понятие «охраняемый объект», а также порядок информирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями органов государственной охраны об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.

Федеральным законом органам государственной охраны предоставлено право использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, получать на безвозмездной основе обеспечение полётов и судовождения, обеспечивать охрану находящихся на стоянке воздушных судов и иных транспортных средств, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также обеспечивать защиту персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.

Кроме того, Федеральным законом уточняются особенности прохождения службы в органах государственной охраны, устанавливаются ненормированный служебный день для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, и порядок его компенсации, уточняется порядок применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы, специальных средств и оружия, а также порядок принятия военнослужащими и гражданским персоналом органов государственной охраны мер по отчуждению зарегистрированного за пределами Российской Федерации имущества.

Федеральным законом предусматривается распространение условий, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации для военных кораблей, пограничных кораблей и военно-вспомогательных судов, на суда ФСО России, используемые в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Законодателем уточнен досудебный порядок урегулирования споров

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, касающиеся досудебного порядка урегулирования споров.

В частности, в статью 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми не требуется предъявления правообладателем претензии до предъявления им требований о признании исключительного права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, а также об изъятии и уничтожении орудий, оборудования или иных средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав. При этом претензионный порядок применяется в случае предъявления правообладателем требования о возмещении убытков или выплате компенсации, если участниками спора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Кроме того, в пункт 1 статьи 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие, что до обращения в суд заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, обязано направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие круг споров, при разрешении которых требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования споров. В частности, к таким спорам относятся гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В статью 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на согласование положений о досудебном порядке урегулирования споров с положениями об обеспечении имущественных интересов заявителя до предъявления иска (предварительные обеспечительные меры).

Изменен порядок установления и использования приаэродромной территории

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в Воздушный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, направленные на создание правовых основ регулирования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.

В соответствии с Федеральным законом приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности. При этом устанавливается, что на приаэродромной территории может выделяться до семи подзон с различными ограничениями.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка установления приаэродромной территории и порядка выделения на ней указанных подзон, а также порядка установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в её границах.

Федеральным законом определяется порядок подготовки, согласования и утверждения проекта решения об установлении приаэродромной территории, а также порядок возмещения ущерба, причинённого гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями.

Предусматривается, что ранее утверждённые правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей установленным на приаэродромной территории ограничениям, при этом они должны быть приведены в соответствие с этими ограничениями в течение шести месяцев.

Федеральным законом также определяется порядок действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий, в том числе в границах приаэродромных территорий аэродромов, введённых в эксплуатацию до дня вступления Федерального закона в силу, в переходный период до установления таких территорий в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Внесены изменения в антикоррупционное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года, и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции.

Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Названный реестр будет содержать сведения о применении к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также к работникам соответствующих органов и организаций взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Размещение такого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволит при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и иных должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.

Внесены изменения в закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Положениями Федерального закона предусматривается возможность подачи заявлений о выдаче паспорта в форме электронного документа исключительно с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наделяется полномочиями по выдаче заявителю паспорта, а также полномочиями по сбору персональных данных владельца паспорта.

В этих целях вносятся соответствующие изменения в статьи 8, 9 и 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Федеральным законом МВД России наделяется полномочиями по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учёта заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а также по установлению перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранного гражданина или лица без гражданства через территорию Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Кроме того, в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся изменения, обусловленные упразднением ФМС России и передачей её функций и полномочий МВД России.

Внесены изменения в законодательство о государственной гражданской службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, достигшему предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, замещающему должность категории «руководители» высшей группы должностей, с его согласия может быть продлён срок этой службы (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность государственным органом субъекта Российской Федерации или соответствующим должностным лицом.

Таким образом, с учётом принципа единства правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации для отдельных категорий государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации вводится такой же порядок продления срока государственной гражданской службы после достижения предельного возраста пребывания на этой службе, какой установлен для федеральных государственных гражданских служащих аналогичных категорий.

Внесены изменения в Федеральный закон о сраховых пенсиях

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

 В настоящее время работающим или осуществляющим иную деятельность пенсионерам (получающим пенсии как по старости, так и по инвалидности) страховые пенсии и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не индексируются.

Согласно части 3 статьи 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионеру, прекратившему работу или иную деятельность, выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней производится с учётом индексации (увеличения), имевшей место в период работы или иной деятельности. Однако в соответствии с предусмотренным этой статьёй порядком пенсии в новом, увеличенном размере выплачиваются не с даты увольнения пенсионера, а по истечении времени, необходимого органам Пенсионного фонда Российской Федерации для обработки полученной от страхователя информации, её отражения в системе индивидуального (персонифицированного) учёта и вынесения решения о повышении размера пенсии (что составляет три месяца). Иными словами, в течение этого времени размер пенсий уволившихся пенсионеров не увеличивается.

Федеральным законом предлагается с 1 января 2018 года изменить указанный порядок и осуществлять уволившемуся пенсионеру выплату пенсии с учётом всех прошедших индексаций (увеличений) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.

Внесены изменения в закон об электроэнергетике

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию механизма применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), в целях доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней.

Федеральным законом закрепляется обязанность субъекта оптового рынка перечислять безвозмездный целевой взнос в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. При этом в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается обязанность обеспечить целевое расходование средств. Уплата целевого взноса будет осуществляться на основании соглашения (договора), существенные условия которого будут определены Правительством Российской Федерации.

Внесены изменения в законы о рынке ценных бумаг и об ОСАГО

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 172 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в федеральные законы «О рынке ценных бумаг» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, уточняется, что требование об осуществлении листинга ценных бумаг на основании договора с эмитентом ценных бумаг (лицом, обязанным по ценным бумагам) не распространяется на случаи осуществления листинга облигаций Банка России.

Устанавливается, что требования, предъявляемые к эмитенту при приобретении размещённых им облигаций, не распространяются на приобретение Банком России размещённых облигаций Банка России по договорам репо в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Федеральным законом также предусматривается продление с 1 июля 2017 года до 1 января 2019 года действия особой процедуры рассмотрения споров по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусматривающей, что при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств (в том числе по размеру страховой выплаты) потерпевший, прежде чем предъявлять судебный иск, должен повторно обратиться к страховщику с обоснованием своих требований, при этом рассмотреть претензии потерпевшего страховщик обязан в течение 10 календарных дней.
 

26.06.2017 - Расширены права лиц, находящихся на иждивении сотрудников полиции, на медицинское обеспечение

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом в часть 3 статьи 45 Федерального закона «О полиции» вносится изменение, согласно которому предусматривается расширение прав лиц, находящихся на иждивении сотрудника полиции, на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (исключается факт совместного проживания с сотрудником полиции).

Внесение изменения обусловлено распространением на сотрудников полиции положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 3 статьи 11 которого лица, находящиеся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, имеют право на медицинское обеспечение независимо от факта их совместного проживания с указанными сотрудниками.

Теперь устранена коллизию, при которой лица, находящиеся на иждивении сотрудников полиции, но не проживающие совместно с ними, в отличие от лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, ограничены в праве на медицинское обслуживание.

В градостроительное законодательство внесены изменения по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области строительства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 552 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью З3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом регулируются вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в переходный период с 1 июля 2017 года по 1 сентября 2017 года.

Закреплены вопросы саморегулирования в этой области. Федеральным законом определяются порядок прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемых организациях при их переходе в другие саморегулируемые организации и порядок перечисления взносов в соответствующие компенсационные фонды при таком переходе.

Устанавливаются требования к размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций и к использованию доходов, полученных от размещения таких средств.

Также регулируются отдельные вопросы, касающиеся приобретения саморегулируемыми организациями права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также прекращения такого права.

Внесены изменения в закон о рынке ценных бумаг

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 102–1 и 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Предусматривается увеличение размера совокупной суммы денежных средств, которые могут быть переданы в течение календарного года по договору на ведение индивидуального инвестиционного счёта, с четырёхсот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Кроме того, устанавливается, что эмитент, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введённые иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией, в соответствии с которыми запрещаются сделки или иным образом ограничиваются операции с ценными бумагами указанного эмитента, вправе обратиться в Банк России с заявлением о сохранении индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг по истечении трёх месяцев с момента государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Изменеиями в Трудовой кодекс уточнен порядок установления неполного рабочего времени и предоставления работникам перерыва для отдыха

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом предусматривается инкорпорация отдельных положений некоторых правовых актов СССР и РСФСР в Трудовой кодекс Российской Федерации.

В частности, изменениями, вносимыми в статьи 93, 101 и 108 Кодекса, уточняется порядок установления неполного рабочего времени, в том числе предоставления работнику перерыва для отдыха.

Кроме того, предусматривается правило, согласно которому работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днём (сменой).

В статьях 152 и 153 Кодекса Федеральным законом конкретизируется порядок учёта работы, произведённой сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, при исчислении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.

Внесены изменения в закон о связи и закон о СМИ, направленные на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона «О связи» и статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности системы реагирования в связи с угрозой возникновения и возникновением чрезвычайных ситуаций, на создание дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации и связи.

В соответствии с дополнениями, вносимыми в статью 66 Федерального закона «О связи», на операторов связи возлагается обязанность обеспечения на безвозмездной основе передачи пользователям услугами связи, а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и радиовещания – передачи в эфир сигналов оповещения или экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Кроме того, в соответствии с изменениями, вносимыми в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», аналогичные обязанности возлагаются на редакции средств массовой информации, которые по обращению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир или публиковать указанную экстренную информацию.

Принят Федеральный закон упрощающий порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями. В частности, им предоставляется право осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Такие изменения способствуют оптимизации закупочной деятельности указанных предприятий и позволят гарантировать обеспечение населения максимально широким ассортиментом лекарственных препаратов.

Внесены изменения в статью закона об обязательном пенсионном страховании

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации

В Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее сохранение до 2023 года включительно пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на применение таких тарифов.

В законодательство внесены изменения, уточняющие обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом к основным задачам по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено выявление случаев склонения их к суицидальным действиям. С учётом этого уточнены обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Также Федеральным законом статья 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополняется положением, устанавливающим обязательность уведомления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, а также привлечённым им оператором единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» органов внутренних дел о фактах распространения информации о способах совершения самоубийства, призывов к совершению самоубийства, а также информации порнографического характера в отношении несовершеннолетних.

Внесены изменения в закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом определяется порядок дополнения состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами, если она укомплектована не полностью.

Федеральным законом предусматривается, что решение о дополнении состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами в пределах численности, установленной для соответствующего субъекта Российской Федерации, принимается советом Общественной палаты Российской Федерации по собственной инициативе, либо по предложению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, либо по обращению соответствующей общественной наблюдательной комиссии и (или) не менее трёх руководящих коллегиальных органов общественных объединений, обладающих правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии.

При этом руководящий коллегиальный орган общественного объединения, обладающего правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, может выдвинуть не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии при условии, что ранее выдвинутые от этого общественного объединения кандидатуры не назначены в действующий состав общественной наблюдательной комиссии.

Реализация Федерального закона позволит повысить эффективность общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

В Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного законодательства в части, касающейся регулирования отношений, связанных с выдачей иностранному гражданину или лицу без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, визы временно проживающего лица либо продлением срока её действия на срок действия данного разрешения.

В этих целях в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся соответствующие изменения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства на срок до четырёх месяцев обыкновенной визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации при наличии решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче таким гражданам указанного разрешения.

Федеральным законом также устанавливается, что правила определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Усилена административная ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение оснований и усиление мер административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом внесены следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

статья 15.153 «Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов» изложена в новой редакции с наименованием «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов»;

часть 1 статьи 15.154 «Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций» изложена в новой редакции;

статья 15.155 «Нарушение условий предоставления субсидий» дополнена частью 11, устанавливающей ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

глава 15 дополнена статьёй 15.155–1 «Невыполнение государственного (муниципального) задания»;

в диспозиции статей 15.156 «Нарушение порядка представления бюджетной отчетности», 15.157 «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет», части 20 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль», а также в наименование и диспозицию статьи 15.1511 «Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств» внесены уточняющие изменения.

Внесены изменения в законодательные акты в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на регулирование процедуры организации депутатами всех уровней встреч с избирателями, проводимых в форме публичных мероприятий. В этих целях в федеральные законы, определяющие статус депутатов разного уровня, вносятся изменения, предусматривающие, что такие встречи осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. При этом упрощается порядок уведомления о проведении депутатом публичного мероприятия в целях информирования о своей деятельности, в частности сокращается срок подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующие органы власти (не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия).

Кроме того, федеральным законом предлагается установить условия встреч депутатов всех уровней с избирателями, проводимых в иных формах, нежели публичное мероприятие. Так, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предлагается определить перечень мест и помещений для проведения таких встреч.

В УК внесены изменения в части противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года.

Федеральным законом статья 110 Уголовного кодекса Российской Федерации «Доведение до самоубийства» дополняется рядом квалифицирующих признаков, среди которых совершение этого преступления в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, двух или более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в публичном выступлении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях.

Кроме того, Кодекс дополняется статьями 1101, 1102 и 1512. Первые две статьи предусматривают ответственность за склонение к совершению самоубийства путём уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом, содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства, а также за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путём распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к его совершению.

В статье 1512 Кодекса устанавливается ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для его жизни.

В соответствии с изменениями, вносимыми в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное следствие по уголовным делам об этих преступлениях будет производиться следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Внесены изменения в закон о некоммерческих организациях, касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом уточняются отдельные положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Предусматривается, что документы, определённые в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.

В случае если такие документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, они подлежат размещению на названном сайте посредством информационного взаимодействия данного сайта с государственными и (или) муниципальными информационными системами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на названном сайте документов о государственном (муниципальном) учреждении этому учреждению.

Внесены изменения в закон о социальной защите инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году.

Федеральным законом в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие возложение функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах.

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом часть 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополняется пунктом 50, которым предусматривается возможность осуществления у единственного исполнителя закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения различных видов воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных).

Порядок осуществления таких закупок устанавливается Правительством Российской Федерации. Этого вида закупку возможно осуществить при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации и (или) для обеспечения участия Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Внесённые Федеральным законом изменения позволят значительно сократить сроки выполнения воинских перевозок в указанных случаях.

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка голосования на выборах и референдумах, формирования избирательных участков, работы наблюдателей

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом устанавливается новый порядок голосования избирателей, участников референдума по месту нахождения на основании заявления, который может применяться вместо голосования по открепительным удостоверениям и досрочного голосования. В связи с этим Федеральным законом вносятся необходимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом отменяется пятилетний срок формирования избирательных участков, участков референдума. Предусматриваются основания для уточнения границ избирательных участков, участков референдума, среди которых в том числе возможность уменьшения до полутора тысяч численности избирателей, участников референдума.

Кроме того, Федеральным законом закрепляется возможность установления федеральными законами иного регулирования в отношении назначения наблюдателей, в частности могут не учитываться положения о назначении не более двух наблюдателей на один участок, назначение конкретного наблюдателя только на один участок, заблаговременное представление списков наблюдателей в соответствующую комиссию.

Федеральным законом предусматривается, что адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, инициативу проведения референдума, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

Федеральным законом устанавливаются дополнительные меры по обеспечению голосования избирателей, являющихся инвалидами, в зависимости от группы инвалидности и видов стойких расстройств функций организма. Соответствующие изменения вносятся как в законодательство о выборах и референдумах, так и в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Внесены изменения в закон о выборах Президента Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом нормы Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, актуализируются положения, касающиеся образования избирательных участков, формирования избирательных комиссий, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования выборов, а также содержащие требования к помещению для голосования.

Федеральным законом устанавливается механизм голосования избирателей по месту своего нахождения на основании заявления. В связи с этим изменяются формы протоколов избирательных комиссий.

Помимо этого, Федеральным законом предусматривается возможность применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображений.

В соответствии с Федеральным законом адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

Внесены изменения в закон о пожарной безопасности и Кодекс об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 19 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования деятельности по осуществлению федерального государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и территориях (земельных участках).

В Федеральный закон «О пожарной безопасности» вносятся следующие изменения: федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации наделяются полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность указанные органы; уточняется структура органов государственного пожарного надзора; предусматривается применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объектов защиты и (или) территорий (земельных участков) к определённым категориям риска; уточняется предмет проверки; исключаются положения, касающиеся периодичности проведения плановых проверок, при этом полномочия Правительства Российской Федерации по установлению такой периодичности сохраняются. Помимо этого вводится независимая оценка пожарного риска, которая проводится экспертом в области оценки пожарного риска, и определяются понятия «независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)», «эксперт в области оценки пожарного риска» и «заведомо ложное заключение о независимой оценке поясарного риска (аудите пожарной безопасности)».

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: уточняются административные наказания за нарушение требований пожарной безопасности, а также вводится административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении независимой оценки пожарного риска.

В законодательство внесены изменения по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом предусматривается установление административного надзора независимо от наличия других оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности, а также сопряжённых с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.

Одновременно в отдельные законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на решение ряда проблемных вопросов, имеющих место в практической деятельности, связанной с реализацией Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, для определения территориальной подсудности дел об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства или пребывания, а также для решения иных вопросов, связанных с осуществлением такого надзора, вводится понятие «место фактического нахождения».

Реализация положений Федерального закона позволит повысить эффективность принимаемых мер, направленных на противодействие терроризму и экстремистской деятельности, профилактику преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, правосудия и порядка управления.

В законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению в случаях, когда этот исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, но исполнительное производство по нему было окончено в связи с его отзывом взыскателем либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению.

В часть 2 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, уточняющие порядок действий судебного пристава-исполнителя в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 названного Федерального закона.

Статья 70 названного Федерального закона дополняется новой частью, в соответствии с которой на банк или иную кредитную организацию возлагается обязанность возвратить взыскателю исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днём наступления оснований для окончания его исполнения, с отметкой, указывающей основания окончания его исполнения, период его нахождения на исполнении в банке или иной кредитной организации, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Аналогичные изменения вносятся в статью 98 названного Федерального закона, регулирующую вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Также устанавливаются случаи, когда лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа.
 

21.06.2017 - Правовая регламентация участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе

 Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

 

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

 

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

 

В соответствии со статьей 45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

 

В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

 

В частности в качестве иных случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по которым прокурор вступает в процесс и дает заключение относятся, в том числе дела: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. ст.  70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.  ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

 

Согласно статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

 

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

 

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

 

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

 

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

 

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

 

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

 

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

Вместе с тем указанный Пленум ВАС РФ разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

02.06.2017 - О порядке уплаты налогов на доходы и имущество физических лиц

Среди всех налогов, уплачиваемых физическими лицами, наибольшую долю составляет налог на доходы физических лиц. Он считается одним из самых собираемых налогов, как в России, так и в других странах. НДФЛ формирует значительную часть государственного бюджета и является неотъемлемой частью функционирования экономики в целом.

 

Регулирование уровня доходов граждан должно происходить в соответствии со структурой личного потребления. Иными словами, данным видом налога можно как стимулировать наиболее рациональное использование своего бюджета, так и перенаправить его на помощь категориям граждан, которые имеют наименьшую социальную защищенность. Рассмотрим данный налог более подробно.

 

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - это прямой федеральный налог, который взимается с доходов граждан в денежном виде за отчетный период. Иными словами, можно сказать, что данный налог представляет собой изъятие определенной части дохода каждого трудоспособного гражданина в бюджетную систему РФ для последующего перераспределения.

 

НДФЛ является одним из самых продуктивных и перспективных видов налога в силу того, что уклониться от его уплаты практически невозможно.            Методы исчисления налога достаточно просты и понятны. Ставки налога фиксированы, объекты - конкретны, а налоговая база определяется четко. Все это делает его достаточно простым для налогообложения, но в то же время для России данный налог является предметом острых дискуссий и споров.

 

В соответствии со статьей 209 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками:

 

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

 

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

 

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика,  полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

 

В соответствии со статьей 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, пенсии, алименты получаемые налогоплательщиками, суммы получаемые в виде грантов,  все виды компенсационных выплат установленные законодательством РФ и др.

 

Налоговая ставка по данному виду налога устанавливается в размере 13 процентов. Налоговая ставка устанавливается в размере 35 процентов в отношении следующих доходов:

 

1)                стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения размеров, указанных в пункте 28 статьи 217 НК РФ

 

2)                процентных доходов по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, налоговая база по которым определяется в соответствии со статьей 214.2 НК РФ.

 

Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации.

 

Объектом обложения индивидуальных предпринимателей по НДФЛ является, в соответствии со статьей 209 НК РФ, доход, полученный налогоплательщиком от источников на территории РФ и за ее пределами.  В результате предприниматели оказываются в ситуации, когда любое поступление денег формально является их доходом. Проблемы возникают в первую очередь при получении ими авансов и денежных средств по договору займа. Однако суды такой подход не одобряют.

 

Применение индивидуальными предпринимателями специальных налоговых режимов также связано с определенными сложностями.

 

Например, при упрощенной системе налогообложения в соответствии с пунктом 4 статьи 346.13 НК РФ в случае превышения остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов суммы 100 млн. руб. налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения, и тогда стоимость основных средств определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

 

Налог на имущество физических лиц (НИФЛ) – это местный налог, который уплачивают физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

 

Налог на имущество физических лиц  устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

 

Чтобы НИФЛ был введен в действие, каждый субъект РФ обязан, во-первых, установить порядок расчета кадастровой стоимости объектов, а, во-вторых, определить единую дату для взимания налога. Пока субъекты не осуществят данные процедуры, расчет налога производится по текущему порядку.

 

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя определяют налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ.

 

В соответствии со статьей 406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении:

 

1)                жилых домов, жилых помещений;

 

2)                объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

 

3)                единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом);

 

4)                гаражей и машино-мест;

 

5) хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

 

Объектами налогообложения принято считать: жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), гаражи (машино-место), недвижимые комплексы, незавершенные объекты строительства, а также другие помещения и строения.

 

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

 

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.  

 

В соответствии со статьей 403 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

 

В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

 

В соответствии со статьей 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

 

Указанный налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

 

С учетом положений статьи 407 НК РФ право на налоговую льготу имеют:

 

1.      герои Советского Союза и герои Российской Федерации, а также

 

2.      лица, награжденные орденом славы трех степеней

 

3.      инвалиды I и II групп инвалидности

 

4.      инвалиды с детства

 

5.      участники гражданской войны, Великой Отечественной войны, других боевых операций

 

6.      лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и др.

16.05.2017 - Внесены изменения в законодательство, обязывающие временно иcполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представлять сведения о доходах

 Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Теперь обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленная в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, распространяется и на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

 

Внесенные изменения определяют порядок и сроки представления указанных сведений.

 

В законодательство о пенсионном обеспечении внесены изменения в части установления пенсии по потере кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Федеральный закон содержит положения, которые обеспечивают исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 16-П по делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

 

Согласно изменениям, внесенным в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей), устанавливается пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц.

 

Законом предусмотрено начисление надбавки к установленной пенсии по случаю потери кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей). Надбавка начисляется в размере 200 процентов соответствующего расчётного размера пенсии в связи со смертью (гибелью) каждого из указанных кормильцев, за исключением кормильца, в связи со смертью (гибелью) которого им установлена пенсия по случаю потери кормильца.

 

Принят Федеральный закон, защищающий интересы ребенка при присвоении родителями ему имени

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Закон принят в целях защиты интересов ребёнка при присвоении родителями ему имени.

 

Теперь при присвоениии ребенку имени родителям запрещается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.

 

При этом предусмотрена возможность присвоения ребёнку двойной фамилии в случае, если родители имеют разные фамилии.

 

Двойная фамилия может состоять не более чем из двух слов, соединённых при написании дефисом, а последовательность присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер изменяться не должна.

 

 Корреспондирующие изменения вносятся в процедуру государственной регистрации рождения ребенка.

 

В законодательства об образовании внесены изменения, направленные на защиту прав инвалидов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Целью принятия указанного закона является совершенствование правового обеспечения получения высшего образования инвалидами.

 

Согласно внесенным изменениям, право детей-инвалидов, инвалидов I и II группы, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, на приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты и право детей-инвалидов, инвалидов I и II группы на приём на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета реализуются указанными лицами без предоставления заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях.

 

По перечню допустимых операций банки разделены на  банки с универсальной и с базовой лицензией

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Согласно внесенным изменениям, банки по перечню допустимых операций разделены на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией.

 

Федеральным законом устанавливаются требования к банкам, определяются порядок и условия получения соответствующих лицензий.

 

С 1 января 2018 года минимальный размер собственных средств (капитала) для банка с универсальной лицензией устанавливается в сумме 1 миллиард рублей, а для банка с базовой лицензией – в сумме 300 миллионов рублей.

 

 Кроме того, законом предусмотрены порядок и условия получения микрофинансовой компанией статуса банка с базовой лицензией или статуса небанковской кредитной организации.

 

О продолжительности отпусков на муниципальной службе

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Внесенными изменениями с учётом принципа соотносительности основных социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих упорядочивается продолжительность отпусков на муниципальной службе по аналогии с государственной гражданской службой.

 

Согласно закону продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, который предоставляется муниципальному служащему, независимо от занимаемой должности, составляет 30 календарных дней.

 

Ранее действовавшая норма, согласно которой для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп, законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем 30 календарных дней, исключена.

 

Предусматрено уменьшение максимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, который предоставляется муниципальным служащим, с 15 до 10 календарных дней.

 

Кроме того, в соответствии с изменениями, муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

 

Указанные положения будут применяться при исчислении продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на день вступления в силу Федерального закона, начиная с их нового служебного года.

 

О порядке выплаты пособия по безработице в повышенном размере некоторым категориям граждан

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Целью принятия закона является совершенствование порядка выплаты пособия по безработице в повышенном размере впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

В Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми указанным лицам в течение шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных выплачивается пособие по безработице или стипендия (в случае прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости) в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

 

Также данная гарантия распространяется на признанных безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учёбы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

 

Внесены изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Указанным законом правовой статус аудиовизуальных сервисов, ориентированных на российского потребителя.

 

Согласно закону владелец аудиовизуального сервиса - это владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации.

 

Владелец аудиовизуального сервиса обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:

1) не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее - аудиовизуальный сервис), в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

2) осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификацию аудиовизуальных произведений до начала их распространения в случае, если классификация соответствующего аудиовизуального произведения не была осуществлена ранее его производителем или распространителем, а также обеспечивать обозначение категории данного аудиовизуального произведения соответствующим знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения среди детей информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, за исключением аудиовизуальных произведений, размещаемых на таком аудиовизуальном сервисе его пользователями;

3) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;

4) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации;

5) не допускать распространения аудиовизуальным сервисом телеканалов или телепрограмм, не зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации";

6) разместить на аудиовизуальном сервисе адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);

7) установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети "Интернет" программ для электронных вычислительных машин.  

 

Таким образом, уточняется запрет на использование аудиовизуального сервиса в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, и иной запрещённой в Российской Федерации информации.

 

 Требования Федерального закона не распространяются на аудиовизуальные сервисы, предоставляющие доступ преимущественно к пользовательскому контенту, поисковые системы и информационные ресурсы, которые зарегистрированы в качестве сетевых изданий.

 

Законодателем предусмотрена возможность выдачи листка нетрудоспособности в форме электронного документа

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

В законодательство об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие возможность выдачи листка нетрудоспособности в форме электронного документа (с письменного согласия пациента).

 

Листок нетрудоспособности в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, будет формироваться и размещаться в информационной системе страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации).

 

При этом медицинская организация и страхователь (работодатель) должны являться участниками соответствующей системы информационного взаимодействия.

 

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности утверждается Правительством Российской Федерации.

 

В Устав железнодорожного транспорта внесены изменения, направленные на защиту прав инвалидов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 801 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Целью принятия закона является расширение возможностей доступа к услугам железнодорожного транспорта пассажиров из числа инвалидов.

 

Теперь на работников перевозчика и владельца инфраструктуры возлагается совместная ответственность за обеспечение посадки в вагон пассажирского поезда и высадки из него пассажиров из числа инвалидов при помощи вспомогательных средств и без взимания дополнительной платы.

 

В законодательство внесены изменения, предусматривающие дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Вводимые согласно изменениям дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций предполагают использование средств Банка России для финансирования мер по предупреждению их банкротства кредитных организаций.

 

В целях осуществления мер по предупреждению банкротства в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусматривается возможность создания Банком России Фонда консолидации банковского сектора, состоящего из денежных средств Банка России.

 

Банк России также наделяется правом учредить в качестве единственного участника общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора», которое участвует от имени Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и использует денежные средства, составляющие Фонд консолидации банковского сектора.

 

Управляющая компания вправе осуществлять доверительное управление акциями (долями) кредитных организаций, передаваемыми ей в управление Банком России, отдельными видами паевых инвестиционных фондов, правами (требованиями) по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), иным кредитам, депозитам, банковским гарантиям, денежными средствами, иным имуществом (имущественными правами), передаваемыми ей в управление Банком России, а также имуществом, полученным в процессе управления.

 

 При осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций Банк России вправе на основании решения Совета директоров Банка России за счёт денежных средств Фонда консолидации банковского сектора приобретать акции (доли в уставном капитале) кредитных организаций, предоставлять субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы), иные кредиты, размещать депозиты, выдавать банковские гарантии, а также осуществлять продажу приобретённых акций (долей в уставном капитале) кредитных организаций, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства.

 

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» Банк России и Управляющая компании наделяются полномочиями для участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций.

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

В соответствии с внесенными изменениями, предельный срок оплаты исполненных по всем контрактам обязательств  должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, за исключением случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

 

 Кроме того, для контрактов, заключаемых с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными организациями, срок оплаты сокращается до 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

 

Законодателем усовершенствовано регулирование отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных вопросов обеспечения правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Закон устанавливает основания для административных запретов и мер административной ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

 

Так, согласно изменениям, статья 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложена в новой редакции, устанавливающей основания для принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении отдельных категорий иностранных граждан.

 

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В частности, статья 4.1 дополнена частью З6, устанавливающей, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 20.31, в случае наличия оснований для вывода судьи о чрезмерном характере наказания для иностранного гражданина или лица без гражданства в виде выдворения за пределы Российской Федерации и с учётом личности нарушителя ему может быть назначено наказание в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

 

В указанную статью также включена часть 37, согласно которой за административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 20.31, совершённые при проведении официальных международных спортивных соревнований, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть подвергнуты наказанию в виде административного ареста с последующим выдворением за пределы Российской Федерации.

 

В статье 20.31 уточнена редакция части 1, статья дополнена частями 3, 4 и 5, а также примечанием, устанавливающим определение грубого нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

 

Кроме того, статья 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дополнена частью 141, устанавливающей основания для запрета на въезд в Российскую Федерацию отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства в период проведения международных спортивных мероприятий.

 

Внесены изменения в закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Целью принятия закона является создание преференций при получении вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданином, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или (супруг) супруга которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

 

Указанные преференции распространяются также на родственников по прямой нисходящей линии, усыновлённых детей или супругу (супруга) данного иностранного гражданина.

 

 Согласно закону, указанной категории иностранных граждан в качестве преференции предоставляется возможность получения вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание при условии представления ими справки о реабилитации, выданной органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий».

 

Установлены дополнительные гарантии прав адвокатов в уголовном процессе

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

 

Согласно изменениям, внесенным в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в уголовном деле (как было изложено в предыдущей редакции). Также определено, что с момента вступления в уголовное дело адвокат обладает всеми процессуальными правами.

 

Кроме того, части третья и четвёртая статьи 50 Кодекса дополнены положениями, обязывающими органы предварительного расследования и суд учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению.

 

В соответствии с изменением, внесённым в статью 56 Кодекса, исключается возможность привлечения в качестве свидетелей по делу лиц, в том числе адвокатов, которые обладают свидетельским иммунитетом и не подлежат допросу в соответствии с частью третьей этой статьи.

 

Стороне защиты не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (статья 58 Кодекса).

 

Перечень недопустимых доказательств, закреплённый в части второй статьи 75 Кодекса, дополняется указанием на доказательства, которые получены в ходе оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий путём изъятия из производства адвоката по делам его доверителей.

 

В статью 159 Кодекса включено положение, согласно которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано в удовлетворении ходатайства не только о производстве следственных действий, но и о приобщении к материалам уголовного дела доказательств, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют указанные лица, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами. Кроме того, предусматривается обязанность органов предварительного расследования гарантировать защитнику участие в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству подозреваемого или обвиняемого.

 

Новая редакция статьи 161 Кодекса конкретизирует правила сохранения тайны следствия.

 

Также внесены изменения, которые позволят обеспечить возможность обжалования в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов лицам, ранее не обращавшимся с жалобой на вступивший в силу судебный приговор либо обращавшимся в кассационную инстанцию, но по другим правовым основаниям.

 

Требования к соблюдению конфиденциальности в адвокатской деятельности при проведении в отношении адвоката отдельных следственных действий закрепляются в новой статье 450.1 «Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката» Кодекса. В частности, обыск у адвоката может быть произведён только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные отыскиваемые объекты и данные, служащие основанием для проведения обыска. Изъятие адвокатского досье целиком при обыске недопустимо, недопустимы также фотографирование, киносъёмка, видеозапись и иная фиксация материалов адвокатского досье.

 

Об уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по административным делам

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

 

Целью вносимых изменений является обеспечение нормальной деятельности судов, принятие процессуальных решений, основанных на достоверной информации и отвечающих требованиям законности и обоснованности.

 

В  статью 303 «Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности» Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие ответственность за фальсификацию доказательств не только по гражданским и уголовным делам, но и по административным делам и делам об административных правонарушениях.

 

К уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по делам об административных правонарушениях будут привлекаться как участники производства по таким делам и их представители, так и должностные лица, уполномоченные рассматривать эти дела и составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

Внесены изменения в закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

 

Целью принятия закона является гармонизация законодательства Российской Федерации с нормами Организации экономического сотрудничества и развития в части, касающейся взаимного признания данных о пестицидах и агрохимикатах.

 

Внесенными изменениями раскрываются понятия «неклинические лабораторные исследования пестицида», «исследования пестицида, проводимые в окружающей среде», «остаточное количество действующего вещества пестицида», «российская испытательная лаборатория (центр), признанная соответствующей принципам надлежащей лабораторной практики», «иностранная испытательная лаборатория (центр)», а также определяются требования к результатам испытаний, которые могут быть признаны в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

 

Принятие обусловлено необходимостью имплементации принципов надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития в законодательство Российской Федерации.

 

О порядке внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях

 

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

 

Закона принят в целях установления порядка внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Так, Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнен статьёй 11, устанавливающей, что внесение изменений в указанный Кодекс осуществляется отдельными федеральными законами и положения, предусматривающие внесение таких изменений, не могут быть включены в тексты федеральных законов, вносящих изменения в другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

 

Установлен порядок исключения юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 12 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 17 апреля 2017 года.

 

Согласно изменениям, предусмотрено внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, а также в качестве основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

 

Законом также определено, что основанием для прекращения исполнения такого постановления признаётся факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлечённого к административной ответственности, из названного реестра.

15.05.2017 - Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции

Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции.

 

Теперь обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). 

 

В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

 

Кроме того, вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей); корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции; уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

 

О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

 

Федеральным законом от 28.03.2017 №46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» установлен порядок трансляции открытого судебного заседания в уголовном процессе по радио, телевидению и в сети Интернет.

 

Предусмотрено, что трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в сети Интернет не допускается.

 

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. 

 

Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом запись, съемку, трансляцию по радио, телевидению или в сети Интернет, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

 

В случае, если в ходе судебного разбирательства осуществлялась трансляция по радио, телевидению или в сети Интернет, то об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. При осуществлении трансляции судебного заседания в протоколе судебного заседания указывается также наименование СМИ или сайта в сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.

 

Об изменениях в законодательстве о национальной платежной системе

 

Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 59-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон «О национальной платежной системе» внесены поправки, которые касаются трансграничного перевода денежных средств без открытия банковского счета в случае введения запретов иностранным государством. 

 

 

Предусмотрены меры по устранению негативных последствий, возникающих в случае введения иностранными государствами запрета на деятельность российских платежных систем на их территории. В такой ситуации для защиты интересов операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры, прямо или косвенно находящихся под контролем российских юридических лиц, ограничивается возможность осуществления платежей в указанные страны через иностранные платежные системы. 

Закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования и применяется к случаям введения до его вступления в силу указанных запретов в отношении платежных систем, операторы которых зарегистрированы ЦБ РФ.

 

Свидетельство о рождении исключено из перечня документов, необходимых для замены паспорта

 

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 20.03.2017 «О признании недействующим пункта 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391» свидетельство о рождении исключено из перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации.

 

Верховный Суд РФ признал не действующим со дня вступления решения Суда в законную силу пункт 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, в той мерс, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования позволяет относить свидетельство о рождении к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации.

 

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что в соответствии с пунктом 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, для замены паспорта гражданин представляет заявление по установленной форме; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 указанного Положения основания для замены паспорта.

 

В пунктах 23-30.3 названного Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги. В частности, в числе этих документов пункт 24 предусматривает свидетельство о рождении. Содержание оспариваемого пункта непосредственно не указывает, в целях получения какой из двух государственных услуг (выдача или замена паспорта) необходимо представлять свидетельство о рождении.

 

Из приведенного содержания таких норм следует, что пункт 23 Административного регламента не разделяет административные процедуры по выдаче и замене паспорта, несмотря на различие соответствующих государственных услуг, а пункт 30 применительно к государственной услуге по замене паспорта не исключает обязанности гражданина представлять документ, в том числе предусмотренный пунктом 24 (свидетельство о рождении).

 

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пункт 24 позволяет органу, предоставляющему государственную услугу, относить свидетельство о рождении к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, что противоречит пункту 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу

 

Внесены изменения в статью 16.1    Закона    Российской    Федерации  «О    защите    прав    потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе»

 

Федеральным законом от 01.05.2017 № 88-ФЗ внесены изменения в статью 16.1    Закона    Российской    Федерации  «О    защите    прав    потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе».

 

Теперь субъекты предпринимательской деятельности, выручка которых за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей, обязаны обеспечить использование национальных платежных инструментов. При этом установлен ряд исключений, в том числе отсутствие доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) Интернету.

 

Дополняются обязанности кредитных организаций при осуществлении выплат за счет бюджетных средств. Устанавливаются сроки перехода на применение национальных карт:

 

при   открытии   банковского   счета   в   целях   получения   выплат   за   счет бюджетных     средств,     предусматривающего     осуществление     операций использованием платежных карт, - с 1 июля 2017 года;

 

в целях осуществления социальных выплат, пенсий и ежемесячного пожизненного содержания судей - по истечении срока действия используемых карт, но не позднее 1 июля 2020 года;

 

в целях выплат денежного содержания, вознаграждения, довольствия государственных служащих, заработной платы бюджетников и государственных стипендий - с 1 июля 2018 года.

 

Скорректированы критерии отнесения платежной системы к системно значимой и к социально значимой.

 

Расширен перечень возможных участников НСПК (включены, в том числе иностранные банки и международные финансовые организации)

 

Разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений

 

Федеральным законом от 17.04.2017 № 74-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений.

 

Так, административная ответственность для картелей предусмотрена в виде штрафа для должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет, для юридических лиц - в виде штрафа от 0,03 до 0,1 5 размера выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо суммы расходов на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей;

 

Законом разграничена административная ответственность за заключение иных недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений (в том числе соглашений, приводящих к повышению, понижению или поддержанию цен на торгах, соглашений между организаторами торгов и/или заказчиков с участниками торгов, приводящих к ограничению конкуренции, а также "вертикальных соглашений"), либо участие в них, а также за осуществление недопустимых согласованных действий;

 

Кроме того, установлен административный штраф для граждан за осуществление недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов (при этом размер ответственности для должностных лиц за указанное нарушение увеличен, а для юридических лиц оставлен без изменений)

 

Определен порядок ведения федеральных регистров лиц, инфицированных ВИЧ, и лиц, больных туберкулезом

 

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2017 № 426 утверждены Правила    ведения    Федерального    регистра    лиц,    инфицированных    вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом.

 

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях организации оказания медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения лиц, инфицированных ВИЧ, и лиц, больных туберкулезом, будут вестись федеральные регистры таких лиц. Порядок их ведения устанавливается Правительством РФ.

 

Указанным  постановлением  утверждены  Правила  ведения  Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в региональных сегментах, в соответствующие федеральные сегменты.

 

Установлено, что Федеральные регистры содержат, в частности, следующие сведения о лицах, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и лицах, больных туберкулезом:

 

страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);

 

диагноз заболевания (состояние), включая его код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем;

 

сведения об изменениях в состоянии здоровья;

 

сведения об оказанной медицинской помощи;

 

сведения о назначении и выписывании лекарственных препаратов;

 

сведения о медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание;

 

сведения о медицинской организации, направившей (актуализировавшей) сведения или сформировавшей запись об их исключении.

 

Представление сведений осуществляется уполномоченными работниками медицинских организаций после прохождения идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". такие сведения должны быть предоставлены не позднее 3 рабочих дней со дня установления врачом медицинской организации диагноза соответствующего заболевания или со дня получения актуализированных данных о пациенте.

11.05.2017 - Защита конституционных прав граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства

 В настоящее время прокурорский надзор - это особый вид государственной деятельности, который занимает в общей системе гарантий прав и свобод личности основное место.

 

При этом прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного судопроизводства состоит в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

 

Для прокурора одинаково важно, чтобы в равной степени были обеспечены права и свободы подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, их законных представителей и иных лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, а также защищены интересы государства и гражданского общества.

 

Для реализации надзорной функции прокурора в досудебном производстве ст. 37 и рядом других норм Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) ему предоставлены процессуальные полномочия, в числе которых дача согласия на возбуждение уголовного дела, а также на возбуждение перед судом ходатайства дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и т.д.

 

Руководствуясь принципами уголовного судопроизводства и его назначением, прокурор обязан всеми имеющимися в его распоряжении процессуальными средствами обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), исходить в своей профессиональной деятельности из презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ) и обеспечивать верховенство закона в целом.

 

В деятельности прокурора по защите прав и свобод человека и гражданина нет и не может быть каких-либо исключений и приоритетов. Анализ правоприменительной практики показывает, что прокуроры активно в рамках предоставленных уголовно-процессуальным законом полномочий оказывают противодействие любым попыткам исказить смысл закона, дать ему толкование, выгодное тому или иному субъекту правоприменения.

 

Эта колоссальная работа осуществляется органами прокуратуры на постоянной основе, при этом результативность деятельности прокуроров увеличивается из года в год, что связано с растущей вовлеченностью прокуратуры в реализацию основных задач государственного строительства

 

Доказательством тому является тот факт, что значительное число граждан, права которых нарушены, обращаются именно в органы прокуратуры. Прокуратура по-прежнему остается одним из немногочисленных государственных органов, правозащитная деятельность которых бесплатна и доступна, а самое главное - эффективна для граждан нашей страны.

 

Защита прокурором прав и свобод участников уголовного судопроизводства всегда оставалась одним из приоритетных направлений органов прокуратуры. Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 27 ноября 2007 г. N 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве" подчиненные прокуроры должны на досудебных стадиях уголовного судопроизводства обеспечить действенный надзор за соблюдением гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан, своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законности, безотлагательное принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, привлечение к ответственности виновных; совершенствовать формы делового взаимодействия подразделений, осуществляющих надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, за законностью исполнения уголовных наказаний, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; организовать постоянный обмен информацией, необходимой для своевременного принятия мер реагирования.

 

Пристальное внимание к соблюдению прав и свобод участников уголовного судопроизводства позволяет предположить, что прокуратура, усиливая свою деятельность в этом направлении, развивается и функционирует как государственный орган подлинно демократического государства.

 

Анализ докладных записок и ведомственной статистической отчетности показывает, что прокуроры хорошо осознают масштаб стоящих перед ними задач и повышенную ответственность за принимаемые ими решения. Прокуроры немедленно реагируют на выявленные нарушения прав и свобод участников уголовного судопроизводства, добиваются привлечения к ответственности должностных лиц, их допустивших.

 

Ежегодно прокурорами выявляются многочисленные нарушения законов, допущенные на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Особое внимание прокуроры уделяют фактам укрытия преступлений от учета. Выявленные прокурорами нарушения исчисляются миллионами. На эту проблему неоднократно обращало внимание руководство Генеральной прокуратуры РФ.

 

Результаты работы прокуроров при осуществлении прокурорского надзора на данном участке работы крайне важны для обеспечения прав граждан на доступ к правосудию, а также для соблюдения законности в целом.

 

Нередко права граждан нарушаются при принятии органами предварительного расследования решения о возбуждении уголовного дела. Такие нарушения чаще всего обусловлены неполным объемом проверок, проведенных по сообщениям о преступлениях, недостаточным исследованием обстоятельств, имеющих существенное значение для объективной оценки наличия признаков противоправного деяния.

 

Распространенность нарушений в рассматриваемой сфере носит системный характер и является, как правило, непреодолимым препятствием в осуществлении задач и достижении целей уголовного судопроизводства, нарушает права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией РФ и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

 

Прокуроры затрачивают значительные усилия для наведения порядка в этой сфере, обеспечивая тем самым назначение уголовного судопроизводства.

 

Большое внимание уделяется обеспечению конституционного принципа неприкосновенности личности. Прокурорами продолжают выявляться факты незаконного задержания подозреваемых, направления в суд необоснованных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, производстве процессуальных действий, ограничивающих конституционные права участников уголовного судопроизводства.

 

Анализ состояния законности применения и продления сроков меры пресечения в виде заключения под стражу позволяет прийти к выводу о том, что органы предварительного расследования чрезмерно часто заявляют соответствующие ходатайства. Как правило, это делается для собственного спокойствия. В основе такого решения лежит расхожий принцип "победителей не судят", а также то, что человек никуда не денется, а значит, можно не торопиться с производством следственных действий.

 

В целях обеспечения конституционных прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, а также недопущения применения к ним меры пресечения в виде заключения под стражу без достаточных к тому оснований прокуроры продолжают принимать активное участие в рассмотрении судами соответствующих ходатайств следователей и дознавателей.

 

Как правило, при несогласии с позицией, изложенной в ходатайствах дознавателей и следователей о применении либо продлении меры пресечения в виде заключения под стражу, прокуроры возражают против их удовлетворения. В большинстве случаев они указывают на то, что изложенные в ходатайствах следователей о продлении срока содержания под стражей основания систематически повторяются и дублируются. При этом отсутствуют достаточность и обоснованность изложенных доводов, необходимых для принятия решения об избрании меры пресечения, связанной с изоляцией от общества, что противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога".

 

Благодаря проявленной настойчивости и принципиальной позиции прокуроров, основанной на строгом исполнении закона, в большинстве случаев граждане избежали необоснованного заключения под стражу, и, что немаловажно, суды в большинстве случаев поддерживают позицию прокуроров и отказывают в удовлетворении ходатайств следователей о применении данной меры пресечения.

 

Результаты анализа состояния законности и практики прокурорского надзора в рассматриваемом направлении регулярно обсуждаются на проводимых в прокуратурах заседаниях коллегий, координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов с участием правозащитных организаций, а также на проводимых межведомственных семинарах, в том числе по возникающим проблемам при осуществлении взаимодействия.

 

Участвуя в судебном заседании при рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога, прокурор выступает как сторона в процессе, излагая свою точку зрения по рассматриваемому вопросу, способствуя тем самым принятию законного, обоснованного и мотивированного судебного решения.

 

Кроме того, прокуроры оказывают активное содействие суду в принятии законного, обоснованного и справедливого приговора. По данным ведомственной статистической отчетности, в 2016 г. судами Республики Дагестан в порядке уголовного судопроизводства рассмотрено 20 требований о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, из которых удовлетворено 11 заявлений на общую сумму 350581 руб. (примерно 1% от общей суммы заявленных требований). Отклонено 397 требований на общую сумму 1018029 руб.

 

Как показал анализ, чаще всего решения о реабилитации принимались в следующих случаях: вынесение судами различных инстанций оправдательных приговоров или постановлений о прекращении уголовного преследования (в том числе в связи с отказом (полным или частичным) государственного обвинителя от обвинения) как в объеме всего предъявленного обвинения, так и в его части; постановление органов следствия и дознания о прекращении уголовного дела и уголовного преследования: в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК РФ), отсутствием в действиях обвиняемых состава преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ) и в связи с непричастностью к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 2 ч. 2 ст. 302 УПК РФ).

 

Все заявления данной категории рассматриваются с участием прокурора. Судебные решения, как правило, выносились судом в соответствии с заключениями прокуроров, которые занимают активную позицию при исследовании материалов, надлежащим образом обеспечивают соблюдение законности, защиты государственных интересов, а также конституционных прав граждан.

 

Прокуроры проверяют наличие оснований к реабилитации, выясняют размер ущерба, уточняя расходы лица, за которым признано право на реабилитацию.

 

Таким образом, значение прокурорского надзора в системе гарантий прав и свобод основных участников уголовного процесса - подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего - крайне велико.

20.04.2017 - Об участии граждан в публичных мероприятиях, массовых акциях

 Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование предусмотрено ст. 31 Конституции Российской Федерации.

 

Механизм реализации данной конституционной нормы регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 

Согласно требованиям ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием следует понимать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

 

При этом принципом проведения публичного мероприятия является его законность, т.е. строгое соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 54-ФЗ, иным законодательным актам федерального уровня, а также добровольность участия в публичном мероприятии.

 

Условием проведения публичного мероприятия является его надлежащая организация, в том числе – направление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления уведомления о его проведении (ст.ст. 4 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

 

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения.

 

Несоблюдение требований к форме уведомления о проведении публичного мероприятия юридически влечёт невозможность его проведения.

 

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления определяется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

 

Порядок подачи такого уведомления на территории Республики Дагестан регламентирован Законом Республики Дагестан от 08.06.2009 № 36, которым определены органы, уполномоченные рассматривать уведомление о проведении публичного мероприятия.

 

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.04.2009 № 120 утвержден перечень мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается.

 

Право на проведение публичных мероприятий не подлежит реализации в интересах разжигания социальной вражды по признаку различий рас, национальной и этнической принадлежности, языка, политических взглядов.

 

Нарушившее данный принцип лицо полежит установленному государством гражданско-правовому, административному и уголовному преследованию, а публичное мероприятие в таком случае прекращается (ст.ст. 16 и 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

 

Уполномоченные представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов полиции вправе потребовать прекращения публичного мероприятия в случае умышленного нарушения организатором требований законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и (или) неисполнения организатором обязанностей, предусмотренных законом.

 

За нарушение организатором или участником  публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Также административным законодательством предусмотрена ответственность за организацию, публичные призывы, участие в не являющимся публичным мероприятием массовом одновременном  пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

 

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, организацию массовых беспорядков, за участие в них, а также за призывы к массовым беспорядкам или насилию над гражданами.

17.03.2017 - Об изменениях, внесённых в антитеррористическое законодательство

Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ в федеральное законодательство внесены существенные изменения, направленные на установление дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

 

В частности, в Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" внесены изменения, которыми:

 

- к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму отнесено установление порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта;

 

- предусмотрена ответственность за неисполнение или нарушение решений региональных антитеррористических комиссий, а также возможность установления административной ответственности как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации;

 

- установлена компетенция органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

 

- расширен перечень целей, для достижения которых могут приниматься решения о проведении контртеррористических операций (далее – КТО) и введении правового режима КТО. В частности, в соответствии с ранее действовавшим законодательством одной из целей принятия указанных решений являлось выявление и пресечение только террористического акта. В соответствии с внесёнными в закон изменениями они могут приниматься в целях выявления и пресечения также и других преступлений террористической направленности, перечень которых установлен ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» (захват заложника; угон воздушного судна, сопряженный с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой);

 

- расширен перечень преступлений, пропаганда, оправдание, поддержка или совершение которых запрещены в качестве целей и действий создания или деятельности организаций в Российской Федерации. В число таких преступлений включен акт международного терроризма – новый состав преступления, введённый 06.07.2016 в Уголовный кодекс Российской Федерации.

16.03.2017 - Права и обязанности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

В Конституции Российской Федерации закреплены основные права и свободы человека и гражданина. Наличие у гражданина какого-либо права означает, что он может свободно пользоваться определенным благом в установленном законом порядке, а также требовать от государственных организаций, общественных объединений, других лиц соблюдения своих прав и исполнения их обязанностей по реализации предоставленного права, в необходимых случаях прибегнуть к защите своего права или его восстановлению в случае нарушения, включая как внутригосударственные, так и международные средства защиты.

 

К основным правам человека и гражданина Конституция РФ относит право на жизнь (ст. 20), охрану достоинства личности (ст. 21), личную неприкосновенность (ст. 22), свободу вероисповедания (ст. 28), право на обращение в государственные органы (ст. 33), право на труд (ст. 37), социальное обеспечение (ст. 39), охрану здоровья (ст. 41), образование (ст. 43) и др. Вместе с тем частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав человека и гражданина. Однако такое ограничение возможно, во-первых, только федеральным законом, а во-вторых, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Перечисленные, а также другие конституционные права граждан в полной мере принадлежат и осужденным. Так, право на жизнь гражданина, отбывающего наказание, защищается в том же объеме и теми же средствами, что и всех других граждан государства. Конституция РФ не содержит каких-либо норм, прямо или косвенно ограничивающих права граждан, в том числе осужденных. Исключение составляет часть 3 ст. 32Конституции РФ, не допускающая участие осужденных в выборах и лишающая их возможности быть избранными в органы власти.

 

В то же время ряд прав осужденных ограничен федеральными законами, к которым, в частности, относятся Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ. При этом в ряде законов прямо указывается на ограничение того или иного права осужденного.

 

Так, уже само по себе назначение наказания в виде лишения свободы в соответствии с УК РФ ограничивает осужденного в реализации его конституционного права свободно передвигаться (ст. 27 Конституции РФ). Право на неприкосновенность личности и жилища ограничено статьей 82 УИК РФ. Согласно ей осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску (судебного решения в этом случае не требуется).

 

Другие правоограничения носят косвенный характер, т.е. прямо в законе не указаны, но вытекают из содержания наказания, предусмотренного законом. Например, конституционное право на труд осужденный к наказанию в виде лишения свободы не может реализовать в полной мере. Он не может устроиться на работу по своему выбору или уволиться с работы без разрешения администрации исправительного учреждения. Во-первых, согласно статье 103 УИК РФ каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Во-вторых, условия содержания в местах лишения свободы не позволяют во всех случаях учитывать специальность осужденных, обеспечивать их теми видами работ, на которых они желали бы работать. Тем не менее оплата труда, продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также некоторые другие вопросы, связанные с их трудовой деятельностью, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде - так, как и для всех других граждан (ст. 104 УИК РФ).

 

Некоторые осужденные, ссылаясь на Конституцию РФ (ст. 37 провозглашает, что труд свободен) и международно-правовые акты, полагают, что установленная статьей 103 УИК РФ обязанность осужденного трудиться является неправомерной, поскольку указанными актами принудительный труд запрещен. Следует отметить, что статья 103 УИК РФ в полной мере соответствует международно-правовым актам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными установлено, что "все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями". Международный пакт "О гражданских и политических правах" не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.

 

Осужденные не могут в полной мере реализовать также и другое свое конституционное право - на получение высшего образования (в очной форме), поскольку вследствие вынесенного приговора они обязаны постоянно находиться на территории исправительного учреждения и физически не в состоянии ежедневно присутствовать на занятиях и выполнять другие обязанности студентов. При этом возможности получить высшее образование, обучаясь заочно или дистанционным методом, осужденные не лишены.

 

В то же время при применении отдельных институтов уголовного и уголовно-исполнительного законодательства не всегда правильно трактуются права осужденных. Происходит это чаще всего вследствие того, что они воспринимаются более широко, чем это прописано в законе. Так, достаточно часто помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства понимается как право осужденного. В то же время ни в Конституции РФ, ни в других законах не закреплено право осужденных на помилование, условно-досрочное освобождение и отбывание наказания по месту жительства.

 

В соответствии с частью 3 ст. 50 Конституции РФ осужденные имеют право не на помилование, а на просьбу о помиловании. Решение вопроса о применении помилования, согласно статье 89 Конституции РФ, находится в исключительной компетенции Президента РФ. Это означает, что какое бы решение он ни принял, конституционное право осужденного просить о помиловании не может быть нарушено. Возникает другая ситуация, когда администрация исправительного учреждения по каким-либо причинам (умышленно или неумышленно) не направляет в соответствующие инстанции ходатайство осужденного о помиловании и другие необходимые для рассмотрения этого вопроса документы. В данном случае налицо нарушение конституционного права осужденного просить о помиловании, в связи с чем он может такие действия обжаловать в установленном порядке.

 

Аналогичным образом вопрос об условно-досрочном освобождении находится в исключительной компетенции суда (ст. 79 УК РФ), который при наличии указанных в законе оснований может принять решение о досрочном освобождении осужденного. Однако суд может и отказать в удовлетворении этого ходатайства (даже в случае выполнения осужденным всех формальных условий - отбытия определенной части срока наказания, наличия положительной характеристики и др.), если придет к выводу о том, что для своего исправления осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

 

Претензии осужденного по поводу того, что администрация исправительного учреждения не направляет в суд представление о его условно-досрочном освобождении в любом случае неправомерны, поскольку суд рассматривает этот вопрос по ходатайству осужденного. Никакого представления от администрации исправительного учреждения закон не требует, он возложил на администрацию лишь обязанность направить ходатайство осужденного в суд. Если администрация в установленный законом срок не направит ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении в суд, то налицо нарушение не права на условно-досрочное освобождение, а установленного законом порядка подачи ходатайства.

 

К нарушениям требований закона относится и составление ходатайствующей об условно-досрочном освобождении администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного, не соответствующей его действительному поведению. В связи с этим закономерен вопрос о том, вправе ли осужденный в данном случае обжаловать действия администрации, если, как нами ранее отмечалось, условно-досрочное освобождение не является правом осужденного. Такое право у осужденного есть, поскольку в данном случае речь идет о законном интересе осужденного.

 

Очень часто к правам осужденного относят право отбывать наказание по месту жительства. Следует отметить, что статья 73 УИК РФ установила не право осужденных отбывать наказание по месту жительства или осуждения, а порядок их направления в исправительное учреждение. Направление осужденных в исправительные учреждения, удаленные от места их жительства, помимо смены привычного климата, обстановки, существенно затрудняет возможность свиданий с родственниками, адвокатами и др. Однако это не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства при соблюдении определенных условий. Так, часть 2 ст. 73 УИК РФ предписывает направлять осужденного в исправительное учреждение соответствующего вида в пределах региона его проживания. Если размещение в данном исправительном учреждении невозможно (например, вследствие его переполнения), то осужденный направляется в тот субъект Российской Федерации, где необходимые возможности имеются. Предусмотренный российским законодательством порядок направления осужденных для отбывания наказания не противоречит и международно-правовым актам, регламентирующим их правовое положение.

 

В рассмотренных, а также некоторых других случаях речь идет не о правах, а о так называемых законных интересах осужденных. Закон (ст. 10 УИК РФ) прямо указывает, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. В отличие от прав и свобод, которые прямо называются в Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актах, понятие или перечень законных интересов легально не определены. Отнесение того или иного блага к понятию "законный интерес" возможно только на основе анализа его содержания и разграничения с институтом прав гражданина. В законодательстве законные интересы закрепляются, как правило, в виде формулировок "может", "может быть" и др. В отличие от прав, принадлежащих осужденным по рождению или в силу закона и соблюдение которых является прямой обязанностью государства, должностных лиц и граждан, законный интерес - это желание (стремление) осужденного воспользоваться важными, значимыми для него благами: освободиться условно-досрочно или по помилованию, отбывать наказание по месту жительства, проживать в период отбывания наказания за пределами исправительного учреждения и др. Эти блага должны быть обязательно зафиксированы в законе, ведь если интерес не закреплен в законе, он не может называться законным. При этом необходимо иметь в виду, что государство или должностное лицо не обязаны во всех случаях законный интерес удовлетворять. Так, для получения выезда за пределы исправительного учреждения осужденный должен иметь положительную характеристику, отбыть определенную часть срока наказания и др. Однако даже при соблюдении осужденным всех формальных, установленных законом условий, администрация исправительного учреждения или суд вправе не предоставить осужденному желаемое им благо, и это не может расцениваться как нарушение закона. В этом заключается принципиальная разница между правом осужденного, которое всегда должно быть реализовано безусловно, и его законным интересом, реализация которого не обязательна даже при соблюдении определенных законом условий. Помимо перечисленных, к законным интересам относятся: изменение вида исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, перевод осужденных в более льготные условия содержания (ст. 87 УИК РФ), предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 96 УИК РФ), меры поощрения и некоторые другие.

 

Иногда под ограничением права осужденного ошибочно понимают невозможность реализации данного права в настоящий момент. Например, больным, отбывающим наказание в лечебных исправительных учреждениях, по медицинским показаниям не всегда может быть предоставлено свидание. Однако в связи с тем, что это право осужденный может реализовать позднее, когда состояние его здоровья это позволит, как такового ограничения или лишения его права на свидание в данном случае нет.

 

Помимо общих (конституционных) прав, у осужденных имеются и специальные права, присущие только им и вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства. Это права на психологическую помощь, вежливое обращение со стороны персонала исправительного учреждения, свидания, прогулки (ст. ст. 12, 89, 93 УИК РФ) и др.

 

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений занимают особое место в регулировании уголовно-правовых правоотношений. Это предопределяется тем, что законом (ст. 82 УИК РФ) им делегировано установление в исправительных учреждениях норм поведения как осужденных, так и персонала колоний. В связи с этим, а также с учетом содержательной стороны наказания в виде лишения свободы запреты, установленные Правилами, на употребление алкоголя, иметь при себе оружие, паспорт, деньги, ценные вещи, игральные карты и другое не могут рассматриваться как ограничения прав осужденных, установленных не федеральным законом, а Приказом Минюста России. Данную позицию подтвердил и Конституционный Суд РФ.

14.03.2017 - Порядок учёта и регистрации сообщений о преступлениях

Одним из ключевых факторов, оказывающих негативное влияние на раскрываемость преступлений, по-прежнему являются нарушения, допускаемые органами дознания и следствия на досудебной стадии уголовного судопроизводства, в том числе при проведении доследственных проверок сообщений о преступлениях.

 

Состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях систематически анализируется и обобщается, результаты обсуждаются на заседаниях коллегии прокуратуры Республиики Дагестан, координационных и межведомственных совещаний.

 

Вместе с тем, несмотря на принимаемые органами прокуратуры Республики Дагестан меры, количество нарушений законов продолжает оставаться значительным.

 

Нередко при рассмотрении сообщений о преступлениях практикуются способы укрытия криминальных посягательств путем склонения заявителей изменить указанные ими обстоятельства происшествия на некриминальные версии либо исказить реальные события путем фальсификации материалов.

 

Зачастую прокурорами выявляются укрытые преступления в результате проведения встречных проверок.

 

Кроме того, допускаются факты длительного неразрешения сообщений о преступлениях путем незаконного направления материалов якобы по подследственности, при наличии очевидных признаков состава преступления.

 

В этой связи полагаем необходимым разъяснить, что прием заявлений о преступлении должен осуществляться всеми органами дознания и предварительного следствия вне зависимости от того, относится ли к компетенции этого органа разрешение сообщения. Порядок приема и регистрации является единообразным и не зависит от того, в каком виде было оформлено сообщение, в какой орган дознания или предварительного следствия оно поступило.

 

Сообщение подлежит занесению в книгу учета сообщений о преступлениях (КУСП). В разных органах эта книга может именоваться по-разному, с применением терминов "учет" или "регистрация" как равнозначных, например, в Следственном комитете РФ и органах ФСБ России - книга регистрации сообщений о преступлении; в органах внутренних дел - книга учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

 

В КУСП заявлению присваивается номер и фиксируются краткие сведения по существу заявления (сообщения). Если заявление о преступлении поступает лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП уполномоченное должностное лицо (в органах внутренних дел - оперативный дежурный дежурной части, в Следственном комитете РФ - дежурный следователь, иной следователь или следователь-криминалист по поручению руководителя следственного органа и т.п.) оформляет талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер. Талон-корешок хранится в органе, принявшем заявление, а талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице выдается заявителю под роспись в талоне-корешке.

 

Проверка сообщения поручается руководителем следственного органа следователю, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания – дознавателю обычно без оформления отдельного документа путем учинения соответствующей надписи на лицевой стороне зарегистрированного документа. Только после поступления сообщения о преступлении в орган предварительного расследования и его регистрации начинается уголовно-процессуальная деятельность по проверке сообщения.

 

Решение по сообщению о преступлении принимается в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении уполномоченное лицо вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

 

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток вышеуказанный срок. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

 

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В этом же порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения соответствующих органов и должностных лиц, ограничивающих доступ к правосудию, в том числе, при приёме, регистрации и разрешении сообщения о преступлениях.

 

В Кодекс об административных нарушениях внесены изменения, усиливающие ответственность за несоблюдение требований безопасности дорожного движения при строительстве и ремонте автомобильных дорог

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

Федеральный закон принят в целях усиления административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании автомобильных дорог, а также за невыполнение предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

 

Внесенными изменениями статья 12.34 «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений» изложена в новой редакции.

 

Также повышены максимальные размеры штрафов за нарушения по статье 12.34 КоАП РФ (часть 1 статьи 3.5 «Административный штраф»).

 

Статья 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» дополнена частями 27 и 28.

 

Изменен упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

Федеральным законом вводится упрощённый порядок выдачи виз иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, а также устанавливаются особенности их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации.

 

Для граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, Федеральным законом устанавливается упрощённый порядок оформления обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок до 30 дней с разрешённым сроком пребывания в Российской Федерации до восьми суток.

 

При этом предусматривается возможность выдачи указанных виз в форме электронного документа на основании решений федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче виз иностранным гражданам, принятых по заявлениям, составленным в форме электронного документа.

 

Иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, на основании электронных виз, имеют право на свободу передвижения в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которую осуществлён въезд. Выезд из Российской Федерации указанные иностранные граждане осуществляют через пункты пропуска свободного порта Владивосток.

 

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что за выдачу электронных виз иностранным гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации через пункты пропуска свободного порта Владивосток, консульский сбор не взимается.

 

Внесены изменения в закон о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

Федеральным законом расширяется перечень оснований увольнения с военной службы, при которых для участников накопительно-ипотечной системы при последующем поступлении на военную службу и заключении нового контракта восстанавливаются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именных накопительных счетах на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

 

Кроме того, Федеральным законом также уточняются категории участников накопительно-ипотечной системы, которым в случае увольнения с военной службы начисляются проценты по целевому жилищному займу. К их числу отнесены участники накопительно-ипотечной системы, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» – «з», «л» и «м» пункта 1, подпунктами «в» – «е2» и «з» – «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

 

В Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения в части отсрочки отбывания наказания

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания»принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

Федеральным законом в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации вносится изменение, в соответствии с которым суд вправе отсрочить отбывание наказания беременной женщине, женщине, имеющей ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребёнка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, не только при исполнении приговора, но и на стадии постановления приговора при назначении наказания.

 

Внесены изменения в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов и Градостроительный кодекс

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации», принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

Возможность применения обоснования безопасности опасного производственного объекта распространяется Федеральным законом на стадии его проектирования, строительства и реконструкции.

 

Федеральным законом устанавливается также имущественная ответственность организации, выдавшей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности названного обоснования, если в результате его применения причинён вред.

 

В закон о социальной защите инвалидов внесены изменения в части обслуживания технических средств реабилитации

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»принят Государственной Думой 17 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие обслуживание технических средств реабилитации инвалидов путём ремонта, который производится вне очереди с освобождением от оплаты или на льготных условиях.

 

Федеральным законом устанавливается, что порядок предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

 

Внесены изменения в закон об объектах культурного наследия

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 521 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» принят Государственной Думой 15 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

В соответствии с внесенными изменениями, государственные и муниципальные образовательные организации и научные организации, являющиеся учреждениями, отнесены к организациям, в безвозмездное пользование которых могут предоставляться находящиеся в государственной собственности объекты культурного наследия, включённые в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

В Налоговый кодекс внесены изменения, устанавливающие госпошлину за регистрацию биомедицинских клеточных продуктов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 1 марта 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 07 марта 2017 года.

 

Федеральным законом устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов в соответствии с Федеральным законом «О биомедицинских клеточных продуктах».

 

Федеральным законом также устанавливается государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения в целях формирования общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий, предназначенных для обращения на общем рынке медицинских изделий, в рамках Евразийского экономического союза.

 

Изменен порядок выплаты пенсий военнослужащим при выезде на постоянное жительство за пределы России

 

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

 

Федеральным законом в статью 64 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» вносится изменение, касающееся порядка выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

 

Федеральным законом устанавливается, что назначенные в соответствии с названным Законом Российской Федерации пенсии лицам, которые выезжают (выехали) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплачиваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

 

Это позволит соотнести порядок выплаты пенсий указанным лицам с порядком выплаты пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, установленным федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

 

Внесены изменения в закон о персональных данных и закон о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля

 

Федеральный закон «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

 

Федеральным законом устанавливается, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

 

Указанный уполномоченный орган обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона «О персональных данных» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Порядок организации и проведения проверок уполномоченным органом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами, устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

В Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уточняется, что его положения, определяющие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных, а не контроля и надзора за обработкой персональных данных, как это установлено в настоящее время.

 

Новеллы Федерального закона о добровольной пожарной охране

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

 

Федеральный закон направлен на повышение эффективности правового регулирования отношений, возникающих при создании и осуществлении деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.

 

Федеральным законом уточняются понятия «добровольная пожарная дружина» и «добровольная пожарная команда». Так, добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

 

Добровольной пожарной командой признается территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

 

Кроме того, понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе «О добровольной пожарной охране», дополняется такими понятиями, как «участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ», «участие в профилактике пожаров». Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами; участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

 

Федеральным законом также уточняются вопросы, касающиеся: участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны; организации деятельности добровольной пожарной охраны; статуса работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных; организации службы добровольной пожарной охраны.

 

Федеральный закон упрощает порядок создания и деятельности общественных объединений пожарной охраны, позволяет активизировать их работу, дополнительно стимулирует граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности.

 

Об изменениях, внесенных в закон о мобилизационной подготовке и мобилизации и закон о воинской обязанности и военной службе

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона »О воинской обязанности и военной службе»принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

 

Федеральным законом уточняются категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, местных администраций и организаций, несущих персональную ответственность за исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

 

Помимо этого определяется, что призывные комиссии по мобилизации граждан создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Устанавливается, что председателем такой комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем такой комиссии, создаваемой в муниципальном образовании, – глава соответствующего муниципального образования.

 

Кроме того, предусматривается внесение изменения в статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части, касающейся определения главы муниципального образования или его заместителя председателем призывной комиссии.

 

Принят Федеральный закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья

 

Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 февраля 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 февраля 2017 года, Президентом Российской Федерации подписан 22 февраля 2017 года.

 

Федеральным законом исключается часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Также в Федеральном законе содержатся соответствующие юридико-технические положения, связанные с исключением названной выше нормы.

 

Федеральным законом бессрочно продлевается возможность приватизации гражданами жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых ими на условиях социального найма.

10.03.2017 - Внесены изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

 7 марта 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

 

Закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года, разработан при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и регламентирует вопросы, связанные с проведением проверок исполнения законов и соблюдения прав граждан.

 

Во исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации законом установлены сроки исполнения требований прокурора. Согласно внесенным изменениям в статье 6 Федерального «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью), справки и другие материалы или их копии, необходимые для осуществления возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течении пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора в организацию, а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течении двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

 

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация и материалы предоставляются в течение суток.

 

Статья 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дополняется нормами, непосредственно регламентирующими порядок проведения проверок. Так, установлено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении указываются цели, основания и предметы проверки.

 

Устанавливается, что привлечение представителей иных государственных органов к участию в проведении проверки осуществляется в целях выполнения ими экспертно-аналитических функций.

 

В случае, если в ходе проверки не выявлено нарушений закона, руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) направляется копия соответствующего акта.

 

Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению эффективности работы органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан.

 

О праве граждан на получение бесплатной медицинской помощи

 

 Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования.

 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № ФЗ-323 (далее – Федеральный закон № 323) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

 

Статьей 20 Федерального закона № 326 установлено, что в случае вхождения частной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оказывающей медицинскую помощь за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, то медицинская организация при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования обязана бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования и Отказ в оказании медицинской помощи не допускается.

 

Законодатель обязал медицинские учреждения создать свои официальные сайты в системе Интернет для обеспечения доступности медицинской помощи, а также информировать население о порядке ее оказания. Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230 предусмотрена ответственность за отсутствие информированности населения, т.е. отсутствие официального сайта медицинской организации в сети «Интернет» и отсутствие информационных стендов в медицинской организации, в этой связи медицинские организации обязаны информировать население о порядке оказания бесплатной медицинской помощи.

 

Зачастую проверками выявляются неправомерные действия со стороны работников медицинских организаций, выражающихся в вывешивании на информационных стендах объявлений о предоставлении скидки, за оказанные медицинские услуги,  в размере 10 процентов при предъявлении полиса ОМС, что является нарушением  законодательства об обязательном медицинском страховании.

 

Также нарушаются права граждан, гарантированные им ст. 21 Федерального закона № 323.

 

В соответствии с указанной нормой оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста.

 

При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации

 

Форма направления на госпитализацию в медицинскую организацию, обследования и консультации утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 № 255 «О порядке оказания первичной медико–санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг».

 

Имели место факты, когда медицинские организации разработали незаконные направления на фирменном бланке, по которым лечащие врачи направляли граждан на обследование в конкретные медицинские организации, чем нарушали право граждан на выбор  медицинской организации.

 

Гражданам, чьи права на охрану здоровья и медицинскую помощь нарушаются, предлагаем обращаться в прокуратуру республики по адресу: г. Махачкала, ул. Ярагского, 84.

27.02.2017 - Определен новый перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается получать и иметь при себе

 7 января 2017 года вступил в силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

 

Приказом определен новый перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

 

В частности, в нем конкретизированы виды оргтехники, которые осужденным запрещается иметь при себе. Так, пользоваться техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в Интернет, аудиоплеерами без функции записи разрешается только осужденным, содержащимся в облегченных условиях, и отбывающим наказание в колониях поселения.

 

Теперь осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено иметь при себе зажигалки.

 

Также определено, что спортивная одежда и обувь осужденных должна быть темной расцветки и храниться в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

27.02.2017 ¬- О порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры

 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1 (далее — Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (далее — Инструкция).

 

Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений, поступающих в органы прокуратуры, определяется нормами действующего законодательства и при­казами Генерального прокурора РФ.

 

Так, Генеральный прокурор Российской Федерации в своем Приказе от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению и разре­шению обращений граждан подчинять решению задач за­щиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетен­ции которой относится решение вопроса. Особое внимание обращается на принятие исчерпы­вающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объе­ме полномочия прокурора, предусмотренные Законом о прокуратуре.

 

Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институ­тов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны госу­дарственных интересов.

 

Рассматривая и разрешая жалобы и заявления граждан, прокуроры получают ценную информацию о состоянии законности на поднадзорной территории.

 

Органы прокуратуры всегда открыты гражданам, заинтересованы в сотрудничестве.

 

С целью оперативного получения сообщений о преступлениях и других правонарушениях, а также своевременного реагирования на допущенные нарушения закона и злоупотребления должностными полномочиями распоряжением прокурора республики от 16.04.2015 № 53/25р в прокуратуре республики организована работа «телефона доверия».

 

В целях оперативного реагирования на поступающие в органы прокуратуры обращения, повышения доверия, эффективности и качества работы по устранению выявленных нарушений, а также своевременного восстановления конституционных прав и свобод граждан, приказом прокурора Республики Дагестан от 14.05. № 44 организована мобильная приемная прокурора Республики Дагестан.

 

В отличие от регламентированного процессуальным законодательством порядка подачи заявления в суд, строго установленной формы письменного обращения в прокуратуру нет. Заявление в прокуратуру может быть составлено в произвольной форме с описанием сути допущенного нарушения с указанием сведений о нарушителе. Ссылки на конкретные нормы закона вставлять не обязательно - с этим прокурор разберется сам.

 

Преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц запрещено.

 

Следует иметь в виду то, что осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

 

Кроме того, согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда. 

 

Обращения в органы прокуратуры могут быть в письменной и устной форме, принятыми на  личном приеме, переданными по почте, телеграфу, факсу, интернету.

 

По обращениям органами прокуратуры принимается одно из следующих решений:

 

о принятии к разрешению;

 

об оставлении без разрешения;

 

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

 

о направлении в другие органы;

 

о прекращении рассмотрения обращения;

 

о приобщении к ранее поступившему обращению;

 

о возврате заявителю.

 

Обращение может быть оставлено без разрешения, когда: оно бессмысленно по содержанию; есть решение о прекращении переписки.

 

Прекращение переписки возможно в двух случаях: Ваше обращение, направленное повторно, не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а на предыдущее ваше обращение был дан ответ; Ваше обращение содержит нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

 

Переписка может быть возобновлена, если основания, по которым она была прекращена, отпали.

 

Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в орга­ны и должностным лицам, решения либо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в другие органы во всех случаях извещается заявитель. В необходи­мых случаях органу, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлагается сообщить в прокура­туру о результатах разрешения. 

 

Срок рассмотрения обращений в прокуратуру разделены на общие и сокращенные – все зависит от заявленных требований, необходимости проведения проверок фактов, получение дополнительных сведений от заявителя, свидетелей, отправки запросов и иных действий, которые принимаются для успешного исхода дела.

 

В течение 30 дней рассматриваются: обращения граждан, в том числе и иностранных, лиц без гражданства, военнослужащих и членов их семей, должностных лиц, запросы Общественной палаты, депутатские и федеральные запросы, которые не требуют немедленного разрешения.

 

Срок, который установлен для рассмотрения обращений, отсчитывается от момента регистрации заявления. После подачи заявления в соответствующие органы, оно регистрируется в трехдневный срок.

 

Срок разрешения обращений при наличии оснований может быть продлен прокурором или его заместителем, но не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется заявитель с объяснением причины про­дления срока разрешения обращения

 

Все жалобы, от лиц, являющихся участниками уголовного производства, в органах прокуратуры рассматриваются в течение 3-х дней, этот срок не может быть продлен больше чем на 10 дней.

 

15-дневный срок отводится на разрешение заявлений, которые не нуждаются в дополнительной проверке, парламентские запросы, обращения уполномоченного по правам человека, депутатов законодательных органов власти.

 

Заявления, требующие немедленного принятия мер, рассматриваются безотлагательно.

 

         В случаях, когда срок, отведенный на рассмотрение заявления, выпадает на выходной или праздничный день, он автоматически переносится на первый рабочий день, следующий за выходным.

 

Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в них обстоя­тельств и доводов. При необходимости к проверкам, прово­димым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соот­ветствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении — о мотивах отклонения со ссыл­кой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заяв­ления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжало­вания принятого прокурором решения в вышестоящую прокуратуру, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными.

 

По требованию заявителя ему предоставляются для озна­комления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требо­ваниям законодательства об охране государственной (воен­ной) и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, вра­чебной).

 

В соответствии с указаниями Генерального прокурора РФ не подлежат разрешению в органах прокуратуры обра­щения, не связанные с вопросами исполнения или наруше­ния законов. Что касается обращений по вопросам, подве­домственным судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее защищенных лиц.

 

Прежде чем направлять письменное обращение в прокуратуру, необходимо убедиться, что разбирательство вашей жалобы находится в компетенции прокурора.

 

Если разрешение вопросов, содержащихся в заявлении или жалобе гражданина, не входит в компетенцию органов прокуратуры, их передают для рассмотрения в соответствующий орган. Заявитель уведомляется об этом в семидневный срок после момента регистрации.

 

Чтобы избежать переадресации обращения в другие органы, предпочтительнее сначала самостоятельно обратиться к руководству организации, чья деятельность стала поводом для жалобы. Обращаться к прокурору следует после того, как вам было отказано в решении вопроса на месте.

 

Также заявление для разбирательства может быть отправлено в нижестоящие органы прокуратуры, если проверка по данной жалобе ими не осуществлялась ранее.

 

Обращения, содержащие информацию о совершенном уголовном преступлении.

 

В каждой прокуратуре в доступном для заявителей месте установлены ящики «Для обраще­ний и заявлений».

 

В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителей) в течение всего рабочего дня. Он организован таким образом, чтобы гражданам было извест­но, когда, где и кто из прокурорских работников принима­ет. В этих целях в прокуратурах на видном месте вы­вешены графики приема посетителей. Помимо этого прокурорские работники проводят прием посетите­лей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и в организациях. О лицах, приня­тых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражается кроме сведений о гражданине, обратившимся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое ре­шение.

 

По результатам рассмотрения обращения в прокуратуре может быть принято одно из следующих решений.

 

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

 

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

 

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

 

"разъяснено" - разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

 

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

 

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

 

Обращение будет считаться разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, даны мотивированные (со ссылками на законы) и понятные вам ответы на все вопросы, приняты необходимые меры, и вам отправлен письменный ответ.

 

По окончании проверки по обращению заявитель имеет право обратиться к соответствующему прокурору или должностному лицу прокуратуры с просьбой дать возможность изучить документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы заявителя. При отказе в удовлетворении просьбы об ознакомлении с документами или материалами заявителю должно быть  дано аргументированное письменное разъяснение.

 

При несогласии с решением прокуратуры оно может быть то обжаловано вышестоящему прокурору. При этом направление из вышестоящей прокуратуры жалобы на нижестоящего прокурора в прокуратуру, где он работает, незаконно.

 

Кроме того, решение прокурора, с которым заявитель не согласен, не лишает его права обратиться за защитой своих прав в суд.

26.01.2017 - В Уголовный кодекс РФ внесены изменения в части применения отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

 

Часть первая статьи 821 Уголовного кодекса Российской Федерации и пункт 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают возможность отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы осуждённому к лишению свободы за впервые совершённое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства, с незаконной выдачей либо подделкой рецептов на получение наркотических средств, который признан больным наркоманией и изъявил желание добровольно пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию.

 

Федеральный закон расширяет возможность применения судом такой отсрочки и устанавливает, что она может быть применена к такому лицу, если ему впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение указанных преступлений.

 

Отсрочка предоставляется до окончания лечения и медицинской, социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет.

 

О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы

 

16 января 2017 года Президентом РФ подписан Указ № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы».

 

Согласно Указу, если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (федеральным государственным гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

 

В случае если должностным регламентом квалификационные требования не предусмотрены, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

 

При этом требования к продолжительности стажа, необходимого для занятия должностей федеральной государственной гражданской службы, остались прежними.

 

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений данного Указа.

 

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Изменения внесены в целях повышения прозрачности закупок и эффективности расходования бюджетных средств.

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

 

Статьёй 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены требования к участникам закупок, в частности об отсутствии у них (их должностных лиц) судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о неприменении в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

 

Федеральным законом устанавливается также требование об отсутствии у указанных лиц судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289–2911 Уголовного кодекса Российской Федерации).

 

Кроме того, Федеральным законом вводится требование об участии в закупке только лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен

 

Постановление Правительства РФ от 18.01.2017 N 26 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

 

В перечень включены следующие позиции:

 

"O-(адамантан-1-ил)-1-пентил-1H-индазол-3-карбоксилат и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

 

"1-(1H-индол-3-ил)-3,3,4-триметил-пент-4-ен-1-он и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

 

"3-(2,2,3,3-тетраметилциклопропанкарбонил)индол и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";

 

"4-хлор-N-(1-фенэтилпиперидин-2-илиден)бензолсульфонамид и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень".

 

Кроме того, установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ (незаконное приобретение, хранение, сбыт, контрабанда наркотических средств).

30.12.2016 - Уточнен порядок исчисления сроков исковой давности в гражданском законодательстве

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

 

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 3-П Федеральным законом устанавливается, что десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

 

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что лица, которым до дня его вступления в силу судом было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением названных сроков, вправе обжаловать судебные акты в порядке и сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

О создании справочника профессий

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

 

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие создание государственного информационного ресурса «Справочник профессий», в котором содержится информация о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях. Содержащаяся в справочнике информация является общедоступной, доступ к ней осуществляется на безвозмездной основе.

 

Также в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» вносятся изменения, уточняющие обязанности организаций, в которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, и порядок использования гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, отпуска по уходу за ребёнком. В частности, устанавливается, что время нахождения таких граждан в отпуске по уходу за ребёнком и время проезда к месту использования этого отпуска и обратно в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается.

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты, направленные на совершенствование организации местного самоуправления

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

 

Федеральный закон направлен на совершенствование отдельных вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе государственной регистрации уставов муниципальных образований.

 

В частности, уточняется перечень случаев, когда проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не выносятся на публичные слушания. Устанавливается общий порядок временного осуществления полномочий главы муниципального образования, главы местной администрации в случае досрочного прекращения полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности. Определяются порядок и общие сроки приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

 

Федеральным законом исключается требование о выдаче свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении в него изменений. Определяется процедура возврата устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав в случае, если они были представлены в регистрирующий орган с нарушением порядка, предусмотренного федеральным законом. Предусматривается возможность их отзыва главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации. Устанавливается порядок выдачи заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в данный устав.

 

Внесены изменения в закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 31 и 32 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

 

В Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вносятся изменения, уточняющие понятия дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица (при наличии прямых последствий страхового случая): медицинская помощь застрахованному, включая медицинскую реабилитацию; санаторно-курортное лечение; проезд застрахованного и сопровождающего лица для получения медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, получения транспортного средства для заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов и протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации, а также для освидетельствования федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией. Эти положения приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

 

Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

 

Кроме того, Федеральным законом уточняются порядок и условия осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, осуждённых к лишению свободы и привлекаемых к труду в период отбывания ими наказания.

 

Статьёй 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указанные лица отнесены к числу граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

Федеральным законом устанавливается, что лицам, осуждённым к лишению свободы и привлекаемым к труду страхователем в период отбывания ими наказания, страховое обеспечение предоставляется в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь), приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

 

Внесены изменения в Жилищный кодекс

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 декабря 2016 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2016 года.

 

Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся осуществления государственного жилищного надзора, в том числе дополняющие перечень оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и перечень оснований для проведения внеплановой проверки. Также уточняются состав платы за коммунальные услуги в случае непосредственного управления многоквартирным домом и особенности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система).

 

В соответствии с изменениями, которые вносятся в Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», уточняются сроки и порядок размещения информации в системе, в том числе с определёнными особенностями для поставщиков информации на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и поставщиков информации – федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Кроме того, уточняются последствия неразмещения информации или размещения некорректной информации в системе.

 

В Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» вносятся изменения, уточняющие порядок и сроки применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе. Также уточняются отдельные переходные положения, связанные с её функционированием.

 

В Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми продлевается приостановление действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы (с определёнными особенностями на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).

 

С 1 января 2017 года исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды возможно будет подать в электронной форме

 

Федеральным законом от 23 июня 2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность с 1 января 2017 года в электронной форме подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

 

Электронный документ создается посредством заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписывается электронной подписью гражданина.

 

Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме. Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т. д. По общему правилу, судебные решения также смогут быть выражены в электронной форме, причем для арбитражных судов такая форма обязательна при наличии соответствующей технической возможности.

 

Решения должны подписываться усиленной квалифицированной подписью судьи, а коллегиальные акты - усиленными электронными подписями всех судей.

Исключения касаются тех судебных решений, которые затрагивают безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, охраняемую законом тайну и ряд других (в зависимости от вида судопроизводства) - они будут изготавливаться в форме бумажного документа.

 

Копия электронного судебного решения высылается лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте конкретного суда в разделе, доступ к которому предоставляется им как участникам процесса.

В случае если у суда нет технической возможности или заявлено ходатайство лица, участвующего в деле копия решения суда высылается на бумажном носителе.

 

Органы и организации, участвующие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции должны будут отслеживать ход дела и даты заседаний самостоятельно, на сайте суда. Эта норма будет действовать, только если суд располагает доказательствами того, что такие участники извещены о дате первого заседания. При отсутствии необходимой технической возможности они могут попросить направлять им извещения по обычной почте.

 

Повестки гражданам по-прежнему будут приходить в печатном виде.

 

Внесены изменения в природоохранное законодательство

 

С 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Иизменения вносятся в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми определениями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

 

Накопленный вред окружающей среде - это вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. Объекты накопленного вреда окружающей среде – это территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

 

В Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

 

При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС). ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде .

 

Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС. При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

 

Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

Внесены изменения в законодательство о государственных закупках

 

С 1 января 2017 года действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет распространяться на все государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные.

 

С указанной даты унитарные предприятия будут вправе в порядке исключения осуществлять закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения контрактов с другими заказчиками, руководствующимися при заключении таких контрактов данным Федеральным законом.

 

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, предъявляются единые требования участников закупки, установленных в ст. 31 Федерального закона, в том числе отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

 

Унитарные предприятия не становятся государственными или муниципальными заказчиками и должны осуществлять планирование закупок в соответствии с иными, специальными нормами, а вследствие чего должны до 31 декабря 2016 года:

 

создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями статьи 38 названного Федерального закона;

 

осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями данного Федерального закона;

 

зарегистрироваться в единой информационной системе.

 

Установлена новая величина прожиточного минимума

 

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 № 1275 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года. Постановление Правительства РФ вступило в силу с 13.12.2016.

 

Так, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года на душу населения установлена в размере 9889 рублей, причем для трудоспособного населения - 10678 рублей, пенсионеров - 8136 рублей, а детей - 9668 рублей.

 

Прожиточный минимум по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения страны при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

 

 

Внесены изменения в законодательство о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

Федеральным законом от 03 ноября 2015 № 306-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

Законом скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок.

 

Указано, в частности, что:

 

- запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;

 

- допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;

 

- запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

 

- орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

Внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов

 

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов.

 

В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

 

Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

 

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

 

Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

 

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

 

- заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения - также договора поставки газа);

 

- предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

 

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

 

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

 

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

07.12.2016 - Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений прокурорского надзора

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день государства члены ООН информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Вопросы противодействия коррупции являются одной из актуальных проблем государства. Это вызвано тем, что коррупция постепенно парализует все сферы общественных отношений, снижает эффективность функционирования государственного аппарата. При этом процесс развития коррупции отрицательно сказывается и на бюджетной деятельности государства. Это выражается в том, что коррупционные явления активно сопровождают механизм распределения и использования централизованных денежных фондов. Эти явления способствуют снижению качества управления бюджетными ресурсами, приводят к несоблюдению бюджетной дисциплины участниками бюджетного процесса. Данный факт предопределяет необходимость выработки новых и совершенствования существующих механизмов противодействия коррупции в бюджетно-правовой сфере. В настоящее время глава государства и Правительство Российской Федерации придают особое значение вопросам борьбы с коррупцией, что и придает прокурорскому надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере бюджетных правоотношений и соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности первостепенное значение.

 

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» важнейшая задача надзорной деятельности состоит в своевременном предупреждении коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий. Основные направления деятельности по выявлению проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений и в сфере предпринимательства состоят: - выявление коррупционных факторов при осуществлении деятельности по нормативно-правовому обеспечению бюджетного процесса; - соблюдение норм бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции при составлении и рассмотрении проектов местных бюджетов, и их утверждении; - соблюдение норм бюджетного законодательства при исполнении расходной части местных бюджетов; - исполнения бюджетного законодательства в части регулирования межбюджетных отношений; - исполнение законодательства о противодействии коррупции при реализации национальных приоритетных проектов; - мониторинг и анализ исполнения законодательства о борьбе с коррупцией в деятельности органов, реализующих функции государственного контроля (надзора). Выявление проявлений коррупции в сфере бюджетных правоотношений, как правило, возможно только в результате эффективного взаимодействия органов прокуратуры, контролирующих органов и оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

 

В последнее время получило распространение незаконное ограничение свободы экономической деятельности предпринимателей при осуществлении государственного контроля. Указанные нарушения затрудняют осуществление предпринимательской деятельности и создают условия для коррупционных проявлений в указанной сфере.

 

Важнейшим направлением борьбы с коррупционными проявлениями как бюджетной, так и в сфере предпринимательства является антикоррупционная экспертиза нормативно - правовых актов. Выявленные в результате антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы отражаются прокурором в требовании об изменении нормативного правового акта или в обращении в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Форма требования прокурора об изменении нормативного правового акта утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400. В частности, в нем должны быть указаны: нормативный правовой акт, подвергшийся антикоррупционной экспертизе, выявленные коррупциогенные факторы (со ссылкой на Методику), а также наступившие и возможные последствия правоприменения нормативного правового акта. Кроме того, в требовании об изменении нормативного правового акта прокурор указывает конкретные предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов: внесение изменений в нормативный правовой акт, отмена нормативного правового акта (или его отдельных норм), разработка и принятие иного нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенный фактор.

 

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке соответствующими субъектами, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.

 

Следует подчеркнуть, что требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке. Как особо отмечается в п. 1.6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400, руководителям органов прокуратуры необходимо лично участвовать в заседаниях законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации или представительных органов местного самоуправления при рассмотрении требований; обеспечить рассмотрение требований, направленных в иные органы государственной власти и местного самоуправления, организациям и должностным лицам, с участием представителей прокуратуры.

 

Участвуя в рассмотрении требований об изменении нормативного правового акта, прокуроры должны занимать активную позицию, разъяснять негативные последствия практики применения нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Если требование прокурора об изменении нормативного правового акта отклонено, прокурор использует право на обращение в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

Резюмируя сказанное, хотелось бы отметить, что роль органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности в непростых современных социально-экономических условиях возрастает, что обусловлено многими факторами, в том числе необходимостью противостоять надзорными средствами коррупции, сделать более открытой информацию о проводимых проверках, а это позволит заметно снизить уровень "заказных" контрольных мероприятий.

 

В качестве фактора, влияющего на состояние преступности в стране, коррупция в первую очередь оказывает негативное влияние на отношение населения к деятельности гражданских институтов и правоохранительных органов. Одной из основных задач прокуратуры является изменение общественного мнения о роли прокурорского надзора в противодействии коррупции, так как без поддержки граждан, малого и среднего предпринимательства, без налаживания взаимных доверительных отношений, будет не возможно достигнуть положительных результатов в борьбе с коррупцией.

 

Поэтому, в случае нарушений законов государственными и муниципальными служащими, влекущими ущемление прав граждан и юридических лиц, необходимо обращаться в прокуратуру. При этом, в обращениях указать конкретные факты нарушений, имевшие место, свидетельствующие о коррупционных проявлениях (оказание безвозмездной материальной помощи органам государственной власти и местного самоуправления, предоставление безвозмездных услуг, получение служащими подарков, материальных ценностей, денежных средств, использование служащими в неслужебных целях государственное и муниципальное имущество и др).

 

 Прокуратура Гунибского района

10.11.2016 - Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

 

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

 

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

 

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

 

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

 

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

 

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

 

Прокуратура г. Махачкалы

24.10.2016 - Об изменениях в антитеррористическом законодательстве

 Пожизненное лишение свободы за международный терроризм

 

В Уголовном кодексе в числе преступлений против мира и безопасности человечества появился новый состав – «международный терроризм» (статья 361 УК РФ). Таковым считается «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий». За эти деяния будет грозить лишения свободы от 10 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы. Также пожизненное лишение свободы (либо от 15 до 20 лет тюрьмы) судья сможет назначить за финансирование международного терроризма, если в результате преступлений погибнут люди.

 

Ужесточено наказание по статье 205 УК РФ - террористический акт. Нижний уровень наказания поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или повлекло смерть человека).

 

Закон даёт новое исчерпывающее определение финансированию терроризму. Под ним, в том числе, понимается «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.  

 

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете (ч.2 ст.205.2 УК РФ) теперь грозит штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок 5-7 лет.

 

Под публичным оправданием подразумевается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

 

Участие в деятельности террористической организации (ч.2 ст.205.5 УК РФ) карается тюремными сроками от 10 до 20 лет (в прежней редакции от 5 до 10 лет).

 

Законом введена новая статья УК РФ – 205.6., в которой прописаны санкции за несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений. Это будет наказываться штрафом до 100 тысяч рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. При этом, согласно примечание,  лицо не несёт уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

 

Малолетние террористы и новые нижние пределы в санкциях некоторых статей УК РФ

 

Внесёнными изменениями предусмотрено, что с 14 летнего возраста наступает уголовная ответственность в числе других за: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361).

 

В Уголовном кодексе также ужесточается наказание за организацию незаконного вооружённого формирования или участие в нём, в том числе за рубежом: верхний предел наказания по этой статье повышается на 5 лет. Статья 212 УК РФ дополнена новой частью – 1.1., вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

 

Введены нижние пределы наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный – 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

 

Кроме того, возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. К обстоятельствам, отягчающим наказание, теперь относится совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках, в условиях вооруженного конфликта или военных действий.

 

«Антисектанские» поправки

 

Отдельный блок поправок, внесённых в Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" определяет понятие «миссионерская деятельность» и запрещает её вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону. Закон дополнен главой  III.1- миссионерская деятельность.

 

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признана деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

 

Запрещено проповедничество, направленное на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждения к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан.

 

Также не допускается миссионерство, нацеленное на склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного страхования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.

 

Миссионерская деятельность или проповедническая деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях теперь грозит штрафом для граждан от 5 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 100 тысяч рублей дом миллиона рублей. Иностранный гражданин может быть выдворен из России.

 

По новым нормам, распространяемые религиозной организацией литература, печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с её официальным полным наименованием.

 

Указанные изменения вступили в законную силу 20 июля текущего года.

 

Прокуратура Ленинкого района г. Махачкалы   

04.10.2016 - Право отдельных работодателей отказаться от принятия локальных нормативных актов

С 01 января 2017 года вступит в силу Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

 

Согласно поправкам работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Это такие акты, как правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и др.

 

Однако, все условия по вопросам, которые должны регулироваться такими локальными актами, работодатель - субъект малого предпринимательства должен включить в трудовые договоры с работниками.

 

Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 

Перечисленные правила распространяются и на работодателей –индивидуальных предпринимателей.

 

 

Выкуп государственной или муниципальной собственности представителями малого и среднего бизнеса

 

Статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Так, статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ («Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества») дополнена новым пунктом 5, в силу которого субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при условии, что сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Кроме этого, при заключении договора купли-продажи арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства теперь нет необходимости представлять заявление о своем соответствии условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку эти сведения имеются в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Изменены условия участия представителей малого бизнеса в закупках

 

Постановлением Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, связанные с процедурой закупки отдельными заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Так, с 1 ноября 2016 года изменится значение начальной (максимальной) цены договора или лота, при которой отдельные заказчики должны либо вправе провести закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Например, по новым правилам, закреплена обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, в том случае, когда размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров не превышает 200 млн. руб.; когда же стоимость начальной (максимальной) цены договора более 200 млн. руб., но не превышает 400 млн. руб., такая закупка у представителей малого бизнеса является правом заказчика.

 

Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого бизнеса путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства либо в форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Помимо этого, заказчику предоставлено право проверять соответствие участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием сведений единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Установлено, что заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком, в случаях:

 

- отсутствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства или непредставление указанными лицами декларации соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства;

 

- несоответствия сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащихся в декларации, критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2016 № 719 действует с 1 августа 2016 года, за исключением отдельных его положений, вступающих в силу с 1 ноября 2016 года.

 

Расширен перечень оснований, при которых допускается внесение изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. № 892 внесены изменения в правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

Так, введены дополнительные основания, когда контрольное мероприятие исключается из плана. В частности, причиной этого может стать исключение проверки из ежегодного плана в связи с невозможностью проведения проверки вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, изменение наименования юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

 

Изменения в ежегодный план вносятся решением органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Сведения о внесенных изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры. Также они размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

 

 Прокуратура г. Махачкалы

30.08.2016 - Государственная регистрация недвижимого имущества с 01.01.2017

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон, который предусматривает создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В состав Единого реестра недвижимости войдут сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и реестре прав. В настоящее время кадастровый учет и регистрация прав – это разные процедуры. Вместе с тем, нередко граждане совершают операции с недвижимостью, для которых требуются обе процедуры. Создание Единого реестра недвижимости позволит обеспечить одновременную подачу заявлений на кадастровый учет и регистрацию прав, что сэкономит время граждан и сделает операции с недвижимостью более удобными.

 

С января 2017 года можно будет сдавать документы на регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема-выдачи документов, и неважно, где объект расположен. Так, если земельный участок расположен в Махачкале, а гражданин проживает в Москве, нужно будет обратиться в любой удобный офис приема-выдачи документов. Услугу можно будет получить в электронном виде, то есть не выходя из дома.

 

Если у гражданина отсутствует возможность забрать документы после проведения регистрации права собственности, их могут доставить документы в любое удобное для гражданина место и время. Для этого необходимо при подаче заявления указать способ получения «курьерская доставка». Данная услуга будет платной.

 

Вступление в силу нового закона упростит процесс оформления документов на недвижимость и сэкономит время заявителя. В регистрирующий орган нужно будет подать одно заявление и одновременно в течение 10 дней будут выполнены и кадастровый учет, и регистрация прав. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдет не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учет – не более 5 дней.

 

Новый закон сокращает сроки не только регистрации, сведения из Единого реестра недвижимости также будут предоставляться быстрее. Срок изготовлении выписки об объекте недвижимости составит три дня вместо нынешних пяти.

 

Приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 № 291 установлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

 

Все записи Единого реестра недвижимости будут храниться в надежной электронной базе данных, многократное резервное копирование которой и высокая степень безопасности повысят уровень защиты сведений. Таким образом, Росреестр укрепит гарантию зарегистрированных прав, минимизирует угрозу мошенничества и снизит для граждан и предпринимателей риски операций на рынке недвижимости.

 

Согласно новому закону, свидетельство о праве собственности выдаваться не будет. Кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.

 

Изменения вступают в силу 1 января 2017 года. Если документы будут поданы на регистрацию прав и кадастровый учет до 31 декабря 2016 года, то государственные услуги будут предоставлены в порядке и сроки, определенные действующим в настоящее время законодательством.

 

Отдельные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» признаны неконституционными

 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

 

Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на урегулирование порядка прерывания срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если ранее предъявленный к исполнению тот же самый исполнительный документ был возвращен взыскателю по его заявлению.

 

Таким образом, впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

 

Вступил в силу так называемый «коллекторский» закон

 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан (кроме индивидуальных предпринимателей).

 

Так, коллектору запрещено звонить должнику чаще 1 раза в сутки, 2 раза в неделю и 8 раз в месяц.

 

Личные встречи могут проводиться не более 1 раза в неделю.

 

Не допускается общение с должником ночью - с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные. Звонки должны быть с фиксированных номеров, а не с закрытых.

 

Нельзя применять физическую силу, угрожать, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление, вводить в заблуждение.

 

Введен запрет на взаимодействие взыскателей долгов с недееспособными лицами, а также с находящимися на лечении в больницах, инвалидами первой группы, несовершеннолетними.

 

Не имеют права без согласия должника сообщать о его долге третьим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

Вне зависимости от наличия такого согласия запрещено раскрывать сведения о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любые другие персональные данные должника для неограниченного круга, в том числе путем их размещения в Интернете или на жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также по месту работы должника.

 

Согласно закону должник может отказаться от общения с кредитором и коллектором, отправив соответствующее заявление через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку.

 

Общаться с заемщиком на предмет погашения просроченной задолженности могут только кредитные организации и профессиональные взыскатели долгов, имеющие на это право, включенные в специальный госреестр и отвечающие определенным требованиям.

 

В частности, они должны иметь чистые активы в размере не менее 10 млн. руб. и договор обязательного страхования ответственности на аналогичную сумму.

 

Совмещение деятельности по взысканию долгов с микрофинансовой организации не допускается, но право на покупку долгов у микрофинансовых организаций остается.

 

Взысканием просроченной задолженности физических лиц не могут заниматься граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, и руководители с испорченной деловой репутацией.

 

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 03.07.2016, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

 

С 15.07.2016 свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость не выдаются

 

Федеральным законом от 03.07.2016 №360-ФЗ внесены изменения в в Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 

Согласно нововведениям выдача бумажных свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимость прекращается в России с 15.07.2016.

 

Права на недвижимость при ее купле-продаже и сейчас удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), запись в котором считается единственным доказательством существования данных права на то или иное недвижимое имущество.

 

Одновременно важным документом является договор купли-продажи, на основании которого приобретен объект недвижимости.

 

Получить выписку из ЕГРП, подтверждающую регистрацию прав, можно в электронном, в бумажном виде на портале госуслуг, в Росреестре.

 

При этом бумажные свидетельства о регистрации прав собственности, выданные до 15.07.2016, в государственных органах власти обязаны принимать еще полгода, до полного изъятия из оборота 01.01.2017.

Любой гражданин вправе в любое время получить выписку о своих правах на объект недвижимости, сделав запрос в Росреестр.

 

Документы на регистрацию прав можно подать в электронном виде или обратиться в офисы Росреестра, Кадастровой палаты, в многофункциональные центры (МФЦ).

 

При призыве на воинскую службу граждане, поведение которых отклоняется от нормы, будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром

 

Постановлением Правительства РФ от 19.07.2016 № 698 внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно которым граждане, склонные к девиантному поведению, при призыве на воинскую службу будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром.

 

Так, в указанном правовом документе Правительства России определено, что при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических исследований), выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

 

Предусмотрено также, что врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора (соответствующих исследований и обследований) гражданина в следующих случаях:

 

- при поступлении на военную службу (приравненную службу) по контракту, и в мобилизационный людской резерв;

 

- при поступлении в военно-учебные заведения (учебные заведения);

 

- при намерении пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, а также в отношении граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию.

 

Поправки действуют с 30.07.2016.

 

 Прокуратура г. Махачкалы

25.08.2016 - О единой системе профилактики правонарушений

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

 

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

 

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

 

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

 

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

 

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

Утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций

 

 Во исполнение требований п. 20 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 29.12.2015 № 387 утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, которые обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и автостанциями на праве собственности или ином законном основании.

 

В соответствии с требованиями с 26 марта 2016 года на территории автовокзалов должны быть размещены: зал ожидания; комната матери и ребенка; туалет; пункт общественного питания. Кроме того, с 1 июля 2017 года на территории автовокзала размещаются: билетные кассы и автоматы для продажи билетов, здравпункт, камера хранения пункт общественного питания, а также комната отдыха водителей с местами для сидения. Также указано, что в здании и на территории автовокзала могут размещаться и иные объекты, при условии выполнения требований, предусмотренных приложением к настоящим требованиям.

 

Установлены требования к перронам (площадкам) для посадки (высадки) пассажиров, площадкам для стоянки автобусов, техническим средствам организации дорожного движения для транспортных средств и пассажиров. На территории автовокзала (автостанции) должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом (и иных услуг наравне с другими пассажирами.

 

Изменились требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях

 

Со 2 января 2016 года вступило в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 ноября 2015 года № 81 «Об утверждении изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», которым из санитарных правил исключен норматив, устанавливающий обязательное наличие в классе не более 25 человек.

 

Вместе с тем санитарными правилами установлено, что количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях и санитарных требований к естественному и искусственному освещению. Также введены требования к малокомплектным школам, в том числе по их вместимости и набору обязательных помещений, которые должны определяться заданием на проектирование. Медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

 

В связи с тем, что для общеобразовательных организаций урочная и внеурочная деятельность является обязательной, а план внеурочной деятельности должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей обучающихся, участники образовательных отношений имеют право на выбор направления и формы внеурочной деятельности с учетом возможностей общеобразовательной организации.

 

Часы внеурочной деятельности могут быть реализованы как в течение учебной недели, так и в период каникул, в выходные и нерабочие праздничные дни. Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе по выбору. Допускаются перераспределение часов внеурочной деятельности по годам обучения в пределах одного уровня общего образования, а также их суммирование в течение учебного года. Часы, отведенные на внеурочную деятельность, используются для проведения общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и других мероприятий.

 

На сайтах школ и дошкольных учреждений должны размещаться сведения о размере платы за присмотр и уход за детьми

 

В соответствии с приказом Рособрнадзора от 2 февраля 2016 года № 134 на сайтах школ и дошкольных учреждений в разделе "Сведения об образовательной организации", подразделе "Документы" должны размещаться документы об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей):

 

- за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

 

- за содержание детей в образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

 

Ответственность водителей за действия, создающие опасность для движения

 

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещают водителю совершать определенные действия, создающие опасность для движения, представляющие угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспорта.

 

 

Положениями пункта 2.7 этих Правил водителю запрещается:

 

управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии;

 

передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

 

пересекать организованные (в том числе и пешие) колонны и занимать место в них;

 

употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;

 

управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации;

 

пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

 

Согласно дополнению, внесенному в пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 477 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации», в Правила дорожного движения включено понятие «опасное вождение» и введен прямой запрет на него.

 

Опасное вождение представляет собой неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

 

К таким действиям относятся:

 

невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;

 

перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;

 

несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;

 

несоблюдение бокового интервала;

 

резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;

 

препятствование обгону.

 

Названное выше постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 08.06.2016.

 

За нарушение требований Правил дорожного движения Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность.

 

Новым Федеральным законом вводятся нормативы по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

 

10 июня 2016 года в Государственной Думе Российской Федерации сразу во 2-ом и 3-ем чтениях был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

 

Особую группу норм нового Федерального закона составляют положения об охране лесов от радиоактивного, нефтяного загрязнения и иного негативного воздействия.

 

Так, при использовании лесов, охране лесов от пожаров, проведению мероприятий по защите, рубке, воспроизводстве лесов должны соблюдаться установленные требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, а также выполняться меры по охране лесов от нефтяного, радиоактивного и иного загрязнения, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания животных, а также осуществляться рекультивация подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию земель, на которых расположены леса, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения.

 

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия будет являться основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права пользования лесным участком.

 

Федеральным законом предусмотрено, что в целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения необходимо постоянно проводить обследования лесов на установление границ зон радиоактивного загрязнения.

 

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения законопроектом предусмотрены мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, в обязательном порядке подлежат рекультивации.

 

Кроме того, этим законом предусмотрено, что органам федеральной исполнительной власти  необходимо вести реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

 

Об изменениях в гражданско-процессуальном законодательстве в связи с повышением ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда

 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда. Поправки затронули Трудовой кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также Гражданский процессуальный кодекс. В частности, предусмотрено, что зарплату нужно будет выплачивать не позднее 10 дней после месяца, за который она начислена. Кроме того, будет ужесточена материальная ответственность работодателя за ее несвоевременную выплату, а также появится новое основание для проведения внеплановых проверок федеральной инспекцией труда.

 

Об изменениях в Гражданско-процессуальный кодекс РФ

 

Внесены изменения в ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца). Частью 6 данной статьи было предусмотрено, что иски о восстановлении, в частности, трудовых, пенсионных и жилищных прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Однако согласно поправкам из этой части слово "трудовых" было исключено. Вместе с тем появилась отдельная ч. 6.3, на основании которой иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

 

Упрощен порядок получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

 

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 370-ФЗ  внесены изменения в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым упрощен порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

 

Так, установлен трехдневный срок, в течение которого должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство в соответствующих органах, в распоряжении которых находятся соответствующие документы.

 

Помимо этого установлен трехдневный срок предоставления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы.

 

Застройщики получили возможность предоставления в электронной форме или на электронном носителе информации сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, копии результатов инженерных изысканий, копии разделов проектной документации или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

 

Внесены изменения в законодательство о государственной и муниципальной службе

 

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ внесены изменения в законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 июля 2016 года.

 

Согласно нововведениям, госслужащие и претенденты на госслужбу должны будут предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности – о своих страницах в социальных сетях.

 

При этом претенденты предоставляют такую информацию при поступлении на службу за три предыдущих календарных года, а гражданский служащий – ежегодно за календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (кроме размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей). Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ. Указанные положения также распространяются на муниципальных служащих и претендентов на муниципальную службу.

 

Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.

 

Установлено также, что для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы теперь устанавливаются, в том числе, в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятель

 

Расширен перечень государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года № 755 перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров, дополнен рядом услуг, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись в порядке эксперимента. 

 

Теперь федеральная налоговая служба бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, полномочиях налоговых органов (в части приёма запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов). Речь также идет о справке МВД России о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.

 

Ранее в порядке эксперимента многофункциональный центр выдавал и заменял российские паспорта, в том числе за пределами России, проводил экзамены на право управления транспортными средствами и выдавал водительские удостоверения (в части выдачи удостоверений при замене, утрате и хищении). 

 

С 1 февраля 2017 года названные услуги станут обязательными для всех многофункциональных центров.

 

 

Прокуратура г. Махачкалы

 

 

Дополнительные основания для освобождения от уголовной ответственности и возбуждения уголовных дел по некоторым составам преступлений

 

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №323-ФЗ в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.

 

Согласно изменениям, в Уголовный кодекс включена статья 76.2.,  согласно которой «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред».

 

Уголовный кодекс также дополнен новой главой 15.2. включающей статьи 104.4. и 104.5., положениями которых предусмотрено, что судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

 

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

 

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей.

 

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

 

Введена статья 116.1 предусматривающая уголовную ответственность нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

 

Из статьи 157 УК РФ, предусматривающей ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей исключён признан злостности. 

 

Кроме того, с учётом внесённых изменений, привлечь к уголовной ответственности по этой статье можно только в случае если это деяние совершено неоднократно, то есть после привлечения лица к административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 

Введена новая статья 158.1 УК РФ предусматривающая ответственность за мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию предусмотренному частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 

 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен главой 51.1. и статьёй 25.1. предусматривающей прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

 

Указанные изменения вступили в законную силу 15 июля текущего года.  

 

Прокуратура Ленинского района города Махачкалы

15.07.2016 - Правовая регламентация участия прокурора в арбитражном процессе

  Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

 

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

 

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

 

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

 

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

 

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

 

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

 

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

 

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

 

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

 

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

Вместе с тем указанный Пленум разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

29 июня 2016 - Внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральный закон принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, пописан Президентом Российской Федерации 28 июня 2016 года.

 

Целью принятия закона является защита несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, в случае отказа их законных представителей от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

 

В соответствии с изменениями в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава – 311. в ней закреплены вопросы производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетних и лиц, признанных недееспособными.

 

Законодателем урегулирован порядок подачи медицинской организацией в суд административного искового заявления, предъявляемого лицу, отказавшемуся от медицинского вмешательства, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным.

 

Устанавливается порядок принятия такого административного искового заявления, рассмотрения в суде административного дела и вынесения решения по указанному заявлению, а также указываются обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела.

 

Законом предусмотрено, что административное исковое заявление по делам указанной категории подаётся в суд по месту нахождения 

 

Законодатель ограничил размер неустойки за просрочку по ипотеке

 

Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 217-ФЗ внесены изменения в статью 9-1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости).

 

Согласно новому закону ограничивается размер неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданами обязательств по возврату ипотечного кредита и (или) процентов по нему.

 

Закреплено также, что при этом договор займа или кредита должен быть заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

 

В соответствии с законом, если указанными договорами предусмотрено начисление процентов за период просрочки исполнения обязательств, то неустойка не может превышать ключевую ставку Банка России на день заключения договора. При этом, когда по условиям таких договоров проценты за пользование кредитом или займом за период нарушения не начисляются,  будет применяться неустойка в размере 0,06% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения исполнения обязательств.

 

Федеральный закон вступает в силу с 24 июля 2016 года.

 

Внесены изменения в положения Уголовного кодекса РФ, регулирующие освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием

 

 Федеральным законом от 02 июня 2016 года № 162-ФЗ ч. 1 ст. 75 Уголовного кодекса РФ изложена в новой редакции, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

 

Указанные изменения были внесены в целях устранения правовой неопределенности, поскольку ранее действовавшей редакцией данной статьи было установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

 

 В данной формулировке наиболее сложным являлись вопросы правильного толкования такого условия освобождения от уголовной ответственности, как "способствование раскрытию и расследованию преступления". Это обусловлено тем обстоятельством, что в части первой статьи 75 УК РФ не содержалось положение, раскрытию и расследованию какого преступления должен способствовать виновный.

 

О реестре недобросовестных арендаторов земельных участков

 

С 1 марта 2017 года вступает в силу Федеральным законом от 23 июня 2016 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

 

В соответствии с изменениями, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет осуществлять ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

 

В указанный реестр будет включаться информация об арендаторах и покупателях (гражданах и юридических лицах), с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков или договоры купли-продажи лесных насаждений в связи с невыполнением лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, в том числе в части охраны лесов от пожаров, защиты лесов, охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, воспроизводства лесов.

 

Реестр также будет содержать информацию об арендаторах, с которыми были расторгнуты договоры аренды лесных участков в случаях, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (при использовании арендатором имущества с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенном ухудшении имущества арендатором; не внесении арендатором более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа арендной платы).

 

Порядок ведения реестра, включая порядок внесения информации в реестр и исключения из него информации, устанавливается Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре, подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

 

Частью 4 статьи 73.1 и частью 3 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона установлено, что заключение договоров аренды лесных участков и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам аукционов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

 

Законом предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке включения сведений об арендаторе лесного участка и покупателе лесных насаждений в реестр.

 

О единой системе профилактики правонарушений

 

С 22 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 

Целью принятия закона является установление единой системы профилактики правонарушений.

 

Согласно закону, система профилактики правонарушений – это совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

 

К принципам профилактики правонарушений отнесены: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

 

Субъектами профилактики правонарушений являются федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета России, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

 

Федеральные органы власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы РФ и государственные программы субъектов РФ в сфере профилактики правонарушений.

 

Законом предусматриваются общая и индивидуальные виды профилактики правонарушений, а также формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование, профилактическая беседа, объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, профилактический учет, внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, профилактический надзор, социальная адаптация, ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковым.

 

О порядке обеспечения доступности транспортных средств для инвалидов

 

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 01 декабря 2015 № 347.

 

В нем предусмотрено сопровождение пассажиров-инвалидов при передвижении по территории объектов, при входе (выходе) в транспортные средства, дублирование информации рельефно-точечным шрифтом, допуск сурдопереводчика, собаки-проводника при наличии документа о ее спецобучении.

 

В соответствии с Порядком инвалиды не менее чем за сутки уведомляют перевозчика в междугородном (международном) сообщении об ограничении жизнедеятельности для принятия последним соответствующих мер.

 

При подготовке технических заданий, проектировании, строительстве владельцы объектов, перевозчики осуществляют меры по обеспечению условий доступности вновь возводимых, модернизированных, прошедших капремонт объектов. Проводят комиссионное обследование объектов для определения мер по поэтапному повышению уровня их доступности. По результатам составляются паспорта доступности объектов, транспортных средств. Комиссия разрабатывает предложения для принятия управленческих решений. Информация о доступности объектов размещается владельцем объекта на фасадной стороне здания, перевозчиком на транспортном средстве.

 

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

Об условиях выкупа арендаторами земельных участков

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Закон закрепляет право арендаторов выкупить земельные участки, которые им переданы в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, объектов инфраструктуры, иного строительства, а также для их комплексного освоения, по определённым в договорах аренды ценам при условии, что арендаторы не имеют задолженности по арендной плате и (или) неустойкам (пеням) по договорам аренды и ими выполнены все предусмотренные договорами аренды условия для реализации такого права.

 

Определены также условия возобновления договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в случае, если арендатор земельного участка продолжает пользоваться им по истечении срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также если арендатором земельного участка получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, строительство которого осуществлялось в соответствии с условиями указанного договора.

 

О банкротстве страховых организаций

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

 

В соответствии с внесенными изменениями, руководителем временной администрации страховой организации назначается служащий Банка России.

 

Изменен порядок рассмотрения заявлений о признании страховой организации банкротом.

 

Так, при вынесении определения о признании требований заявителя обоснованными производство по делу о банкротстве страховой организации приостанавливается до момента обращения Банка России или временной администрации страховой организации в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом либо о прекращении деятельности временной администрации страховой организации с выводом о восстановлении платёжеспособности должника и возможности удовлетворения требований кредиторов.

 

Факт признания арбитражным судом требований заявителя обоснованными влечёт назначение временной администрации и приостановление производства по делу.

 

Предусмотрены также особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации. В частности, полномочия конкурсного управляющего при банкротстве страховой организации осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

 

При этом Банк России будет вправе направить в адрес Агентства обязательное для исполнения предписание об обеспечении соответствия конкурсных процедур требованиям законодательства и нормативным актам Банка России. Устанавливается, что ущерб, причинённый в результате действий представителя Агентства при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам, подлежит возмещению за счёт Агентства.

 

Законом также устанавливается возможность привлечения к ответственности лица, контролирующего страховую организацию.

 

О применении электронных документов в деятельности органов судебной власти

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Законом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

 

Целью принятия Закона является совершенствование правового регулирования в части, касающейся применения электронных документов в уголовном, арбитражном, гражданском и административном судопроизводстве, а также на обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде.

 

Лица, участвующие в деле, имеют право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы и иные документы в виде электронных документов посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Кроме того, допускается изготовление судебного решения в виде электронного документа, который подписывается судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

Внесены изменения в закон о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Законодателем определена процедура составления списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов, а также порядок направления этих списков в соответствующие суды.

 

Закреплено, что исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели из числа граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, и направляет эти списки в районный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию соответствующего муниципального образования, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Обязанность рассмотрения и разрешения заявлений граждан об исключении их из списков или об исправлении неточных данных, содержащихся в списках, возлагается на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

 

По представлению руководителя суда областного уровня о необходимом для работы судов числе кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также каждые четыре года на основании списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации. В целях обеспечения необходимого для соответствующих судов числа кандидатов в присяжные заседатели высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочием принимать решение об образовании округа из нескольких муниципальных образований, на территории которых распространяется юрисдикция соответствующего районного суда.

 

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования и сообщает исполнительно­-распорядительным органам муниципальных образований число граждан, которое необходимо включить в списки кандидатов в присяжные заседатели от соответствующих муниципальных образований, представляемые в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

 

Урегулирована деятельность новостных агрегаторов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Законом урегулирована деятельность новостных агрегаторов в Российской Федерации.

 

Согласно внесенным изменениям на владельцев новостных агрегаторов возлагаются обязанности по недопущению распространения информации противоправного и порочащего характера, по проверке достоверности общественно значимых сведений, а также по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок распространения массовой информации.

 

Роскомнадзор формирует и ведёт реестр новостных агрегаторов в целях контроля за их функционированием.

 

Федеральным законом устанавливается административная ответственность за неисполнение владельцем новостного агрегатора своих обязанностей.

 

 

О порядке задержания транспортного средства

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Внесены изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части порядка применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства.

 

Задержание транспортного средства может применяться только в целях пресечения отдельных нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления им.

 

Согласно закону возврат задержанного транспортного средства его владельцу, представителю владельца или иному лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

 

Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

 

Обязанность указанного лица по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

 

При прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, состава правонарушения, совершением действий (бездействия), повлёкших задержание транспортного средства, в состоянии крайней необходимости либо в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счёт федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, – на счёт бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счёт федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по возмещению указанных расходов на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлёкшие задержание транспортного средства, либо на его представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 

 

Законодателем ограничены производство и оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

 

согласно изменениями, внесенным в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2017 года не допускаются производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объёмом более 1500 миллилитров, а с 1 июля 2017 года – розничная продажа такой продукции.

 

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым для должностных лиц и юридических лиц устанавливается ответственность за нарушение требований о запрете производства и оборота алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объёмом более 1500 миллилитров.

 

Изменены отдельные положения Федеральных законов о транспортной безопасности и о полиции

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» и статью 48 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Целью принятия закона является совершенствование порядка обеспечения территориальных органов и подразделений полиции, а также органов федеральной службы безопасности служебными и подсобными помещениями на объектах транспортной инфраструктуры.

 

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры при осуществлении проектирования, строительства и (или) реконструкции аэропортов, метрополитенов, а также морских терминалов, речных портов и железнодорожных вокзалов, соответствующих первой и второй категориям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности, обязаны в установленном порядке предусматривать на этих объектах служебные и подсобные помещения, предназначенные для предоставления на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции, а также органам федеральной службы безопасности, выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации, по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности непосредственно на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного, воздушного транспорта и метрополитенах.

 

Также в соответствие с терминологией Федерального закона «О транспортной безопасности» приведена терминология Федерального закона «О полиции», касающаяся субъектов транспортной инфраструктуры.

 

Об использовании лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Закон направлен на совершенствование правового регулирования лесных, земельных и иных отношений, возникающих при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

 

Изменен порядок использования лесов в указанных целях. Допускается использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, если осуществление указанных видов деятельности не влечёт за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

 

Согласно закону для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания создаются питомники диких животных, вольеры, ограждения и иные объекты охотничьей инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством РФ.

 

Предписывается содержать объекты лесной инфраструктуры в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов.

 

Принят Закон, направленный на противодействие обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2421 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

В соответствии с изменениями статья 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) дополняется примечанием, в котором определены критерии отнесения продукции с изображением несовершеннолетних к порнографической, а также перечисляются случаи, когда материалы и предметы с изображениями несовершеннолетних не могут быть признаны порнографическими.

 

Кроме того, изменена в статья 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Теперь уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 242.1 Уголовного кодекса, исключены из подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации и отнесены к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации.

 

О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Согласно изменениям к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено осуществление полномочий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 

Также Законом закреплено, что органы местного самоуправления имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 

Изменен порядок уплаты сельскохозяйственного налога

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3462 и 3463 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

 

Согласно изменениям налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые относятся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к вспомогательной деятельности в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, в том числе в области растениеводства и животноводства.

 

В общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, доля дохода от оказания таких услуг должна составлять не менее 70 процентов.

 

Внесены изменения в законодательство о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Целью принятия закона является повышение прозрачности деятельности юридических лиц и снижение риска вовлечения их в противоправную деятельность, в том числе связанную с легализацией доходов, полученных преступным путём, и финансированием терроризма.

 

Внесенными изменениями закреплены обязанности юридического лица располагать информацией о своих бенефициарных владельцах, хранить и регулярно обновлять указанную информацию, а также представлять её по запросам уполномоченного органа (Росфинмониторинга), налоговых органов или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

 

Устанавливается административная ответственность за неисполнение юридическим лицом указанных обязанностей.

 

 

Заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории

 

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О кредитных историях» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года

 

Федеральным законом устанавливается, что заёмщик – участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является субъектом кредитной истории.

 

Законом также предусмотрена возможность исключения из кредитной истории информации об обязательстве по ипотечному кредиту (займу), предоставленному в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в случае обращения заёмщика к источнику формирования кредитной истории с соответствующим заявлением.

 

 

Упрощен порядок открытия счетов при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» принят Государственной Думой 10 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016.

 

Целью принятия закона является упрощение порядка открытия счетов в кредитных организациях, в том числе при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

 

Закреплено, что открытие кредитными организациями банковских счетов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется при наличии сведений о постановке на учёт в налоговом органе, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, едином государственном реестре юридических лиц и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

 

Закон предусматривает возможность кредитной организации при проведении идентификации клиента использовать сведения, полученные в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной квалифицированной подписью.

 

Кредитная организация также вправе открыть банковский счёт юридическому лицу без личного присутствия его представителя в случае, если такой представитель, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, находится на обслуживании в данной кредитной организации и в отношении его имеется обновлённая информация. В указанном случае для идентификации представителя юридического лица кредитная организация вправе использовать документы и сведения, полученные при его идентификации как клиента – физического лица.

 

В уголовно-процессуальное законодательство внесены изменения в связи с расширением применения института присяжных заседателей

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» принят Государственной Думой 7 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Законом предусмотрено предоставление обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений против личности по уголовным делам, которые относятся к подсудности районного суда и гарнизонного военного суда, права ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи районного суда и равного ему федерального суда общей юрисдикции и шести присяжных заседателей.

 

К подсудности суда районного уровня с участием присяжных заседателей отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 277, 295, 317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью первой и 111 частью четвёртой Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

Кроме того, изменен пункт 2 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части сокращения численного состава коллегии присяжных заседателей областных судов и равных им судов с 12 до 8 человек.

 

Количество кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих вызову в судебное заседание, должно быть не менее 14 в областных судах и равных им судах и не менее 12 в судах районного уровня (часть четвёртая статьи 325 и часть третья статьи 327 Кодекса).

 

 

Принят закон о единовременной выплате за счёт средств материнского капитала в 2016 году

 

Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» принят Государственной Думой 8 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 23 июня 2016 года.

 

Новым законом предусмотрена возможность получения гражданами, имеющими в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей и использования её на любые нужды семьи. Положения этого Федерального закона действуют до 1 июля 2016 года.

 

В качестве антикризисной меры граждане, имеющие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (в случае, если право на дополнительные меры социальной поддержки уже возникло или возникнет до 30 сентября 2016 года), могут получить единовременную выплату в размере 25 тысяч рублей, в том числе и те, которым уже осуществлена выплата в размере 20 тысяч рублей.

 

Предусмотренная Федеральным законом единовременная выплата должна быть предоставлена обратившимся за ней гражданам до 31 декабря 2016 года. При этом устанавливается возможность одновременной подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и заявления о получении единовременной выплаты.

 

Уточнено понятие политической деятельности некоммерческих организаций

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года подписан РФ 02 июня 2016 года

 

Федеральный закон направлен на конкретизацию понятия «политическая деятельность», которое используется при определении некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов. В частности, в Федеральном законе прямо устанавливаются цели, формы и сферы деятельности, совокупность которых необходима для признания её политической.

 

в соответствии с Законом под  некоммерческой  организацией, выполняющей   функции иностранного агента,  в  настоящем  Федеральном  законе  понимается российская некоммерческая организация,  которая  получает  денежные средства  и  иное   имущество   от   иностранных   государств,   их государственных органов, международных и  иностранных  организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства  либо  уполномоченных  ими лиц и (или) от  российских  юридических  лиц,  получающих  денежные средства и иное имущество от указанных источников  (за  исключением открытых  акционерных  обществ  с  государственным  участием  и  их дочерних  обществ)  (далее -  иностранные  источники),  и   которая участвует, в  том  числе  в  интересах  иностранных  источников,  в политической деятельности, осуществляемой на территории  Российской Федерации.

 

     Некоммерческая  организация,   за   исключением   политической партии,  признается  участвующей   в   политической   деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если  независимо от целей и задач, указанных  в  ее  учредительных  документах,  она осуществляет деятельность в сфере  государственного  строительства, защиты   основ   конституционного   строя   Российской   Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты  суверенитета и обеспечения  территориальной  целостности  Российской  Федерации, обеспечения    законности,    правопорядка,    государственной    и общественной  безопасности,  обороны  страны,   внешней   политики,  социально-экономического  и   национального   развития   Российской Федерации,    развития    политической    системы,     деятельности государственных   органов,   органов    местного    самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и  гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию  государственной политики, формирование государственных  органов,  органов  местного самоуправления, на их решения и действия.

 

     Указанная деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и  проведении  публичных  мероприятий  в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий  или  пикетирований либо в различных сочетаниях этих  форм,  организации  и  проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие   в   деятельности,    направленной    на    получение определенного результата на выборах, референдуме, в  наблюдении  за проведением  выборов,   референдума,   формировании   избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;      публичные  обращения  к   государственным   органам,   органам местного  самоуправления,  их  должностным  лицам,  а  также   иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов,  в  том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или  иных нормативных правовых актов; распространение, в  том  числе  с  использованием  современных информационных технологий, мнений  о  принимаемых  государственными органами решениях и проводимой ими политике;      формирование общественно-политических взглядов и убеждений,  в том  числе  путем  проведения  опросов   общественного   мнения   и обнародования их результатов или  проведения  иных  социологических исследований; вовлечение  граждан,  в  том   числе   несовершеннолетних,   в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

 

     К  политической  деятельности  не  относятся  деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны  здоровья  граждан,  социального  обслуживания,   социальной поддержки  и  защиты  граждан,  защиты   материнства   и   детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа  жизни, физической культуры и  спорта,  защиты  растительного  и  животного мира, благотворительная деятельность.

 

Федеральным законом также предусматривается возможность учреждения общественной организацией единоличного исполнительного органа, образование и досрочное прекращение полномочий которого может быть отнесено уставом общественной организации к компетенции её постоянно действующего коллегиального руководящего органа.

 

Об изменениях в жилищном законодательстве в части переустройства жилых помещений

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 июня 2016.

 

В Жилищный кодекс Российской Федерации новым законом внесены изменения, касающиеся вопросов переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также внесения платы за коммунальные услуги.

 

Так, понятия «переводимое помещение» заменено понятием «переустраиваемой и (или) перепланируемое жилое помещение».

 

предусмотрено, что плата за коммунальные услуги  включает  в  себя  плату  за холодную  воду,  горячую  воду,  электрическую  энергию,   тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо  при  наличии печного отопления, плату за  отведение  сточных  вод,  обращение  с твердыми коммунальными отходами

 

Изменения внесены также в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, порядка распределения средств между субъектами Российской Федерации, порядка принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, а также возврата указанной финансовой поддержки.

 

 

Упорядочена продолжительности отпусков на государственной гражданской службе

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» Федеральный закон принят Государственной Думой 20 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2016 года, подписан Президентом РФ 02 июня 2016.

 

Указанным законом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей и главной групп уменьшена с 35 до 30 календарных дней.

 

Кроме того, изменен порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для всех государственных гражданских служащих. Вместо исчисления этой части отпуска из расчёта один календарный день за каждый год государственной гражданской службы Федеральным законом вводится новый порядок поэтапного увеличения этого отпуска в зависимости от стажа. При этом указанный отпуск максимальной продолжительностью 10 календарных дней предоставляется при стаже государственной гражданской службы 15 лет и более.

 

Изменен уровень регулирования вопроса о продолжительности предоставляемого государственным гражданским служащим ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день. В соответствии с Федеральным законом продолжительность этого отпуска определяется не коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, а непосредственно Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и составляет 3 календарных дня.

 

Внесены изменения в гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство, касающиеся рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и выдачи судебных приказов

 

с 1 июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2016 года № 45-ФЗ, которым внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

 

 В соответствии с изменениями, внесенными в статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, либо о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.

 

 Также законодатель уточнил определение понятия «судебный приказ»: это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

 

 Кроме того, ГПК РФ дополнен главой, устанавливающей порядок упрощенного производства, категории дел, подлежащих и не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, порядок обжалования решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

 

 Поправками, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, предусмотрены особенности рассмотрения кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

 

О сроке оформления паспорта гражданина Российской Федерации

 

 Постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2016 № 154 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

 

 Теперь срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, составляет 30 дней со дня принятия документов территориальным органом ФМС, вместо ранее установленных 2 месяцев. 

 

 В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом ФМС России.

 

 Кроме этого, в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

 

О требованиях к условиям и порядку осуществления договоров добровольного страхования 

 

С 2 марта 2016 года вступило в силу Указание Банка России от 20 ноября 2015 года № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования», в соответствии с которым установлены минимальные требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

 

Нормативный акт регулирует вопросы страхования гражданами жизни, страхования от несчастных случаев и болезней, медицинского страхования, страхования средств наземного транспорта (кроме ж/д), имущества (кроме ТС), страхования ответственности владельцев средств водного транспорта, ответственности за причинение вреда третьим лицам и страхования финансовых рисков.

 

 Целями подготовки и принятия минимальный требований является исключение негативной практики навязывания гражданам договоров добровольного страхования, в заключении которых они не заинтересованы, в т. ч. при получении страховых или банковских услуг.

 

 Предусмотрено, что по указанным видам страхования гражданин вправе отказаться от заключенного договора в течение 5 рабочих дней с возвратом уплаченной страховой премии (страхового взноса) независимо от момента их уплаты. Это возможно при отсутствии в данном периоде страховых случаев.

 

Об изменении порядка оглашения показаний потерпевшего и свидетеля в судебном заседании

 

 Федеральный закон от 2 марта 2016 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» уточнил порядок оглашения в судебном заседании показаний потерпевшего и свидетеля.

 

В частности, при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения этих лиц для вызова в судебное заседание не представилось возможным.

 

 В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами. 

 

Указом Президента Российской Федерации образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

 

 5 апреля 2016 года Президент РФ подписал Указ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

 

 Федеральная служба образована в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Она призвана участвовать в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения, осуществлять борьбу с экстремизмом, занимается охраной государственных объектов, содействовать пограничным органам в охране государственной границы РФ.

 

 Возглавляет службу директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующий войсками национальной гвардии РФ, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации.

 

 В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены: органы управления и подразделения МВД РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД РФ; специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ; отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД РФ; центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД РФ и авиационные подразделения МВД РФ.

 

  Внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

 

Внесены изменения в законодательство о собраниях граждан

 

 20 марта 2016 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 09 марта 2016 года № 61-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 

 В соответствии с новым законом демонстрацией признается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

 

 Пикетирование определено как форма публичного выражения мнений путем размещения у пикетируемого объекта быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 

 Теперь законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях распространяется на проведение автопробегов, организацию палаточных городков и других быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

 

 О проведении таких мероприятий необходимо уведомлять местные власти.

 

Такое уведомление необходимо и в случае проведения пикетирования одним человеком, в случае, если предполагается использование быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств.

 

Изменена процедура медицинского освидетельствования на состояние опьянения

 

С 26 марта 2016 года вступил в действие Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, которым утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

 

 в соответствии с Приказом медицинское освидетельствование проводится в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

 

 В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Форма Акты предусмотрена приложением к Приказу (введена в действие с 01 июня 2016 года).

 

 По результатам медицинского освидетельствования выносится медицинское заключение о состоянии освидетельствуемого:

 

 1) установлено состояние опьянения;

 

 2) состояние опьянения не установлено;

 

 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

 

 При наличии сведений о том, что освидетельствуемый принимает по назначению врача лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе подтвержденных выпиской из медицинской документации, указанные сведения отражаются в Акте.

 

 Также Приказом утверждены требования к передвижному пункту (автомобилю) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, клинические признаки опьянения, правила проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании.

 

Об административной ответственности за организацию финансовых пирамид

 

Федеральным законом от 09 марта 2016 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за организацию «финансовых пирамид».

 

В КоАП РФ включена новая статья 14.62 «Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества».

 

Так, организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной, законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

 

Муниципальным служащим предоставлено право выкупа подарка

 

Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности, предоставлено право выкупа полученных в связи с исполнением должностных обязанностей подарков.

 

При этом  федеральным законодательством данное право не было предоставлено муниципальным служащим.

 

Федеральным законом от 15 февраля 2016 года № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» указанная коллизия была устранена.

 

Установлено, что муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, вправе его выкупить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

 

Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей  

 

В соответствии с семейным законодательством родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.  

 

За неисполнение родительских обязанностей законодатель установил административную и уголовную ответственность. Первая предусмотрена  статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

 

Уголовная ответственность закреплена в статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации и предусматривает  наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

 

Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним предусмотрено наказание в виде  штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

 

 

Лишение родительских прав

 

Основания лишения родительских прав в отношении несовершеннолетних детей предусмотрены статьей 69  Семейного кодекса Российской Федерации.

 

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в случае их виновного поведения, в частности, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов (уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду); отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами (под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков); жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность (жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)); являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

 

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.

 

Об Обзоре практики привлечения к ответственности государственных и муниципальных служащих, подготовленном Министерством труда и  социальной защиты РФ

 

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

 

В письме Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 приведен обзор ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение служащего в связи с утратой доверия:

 

1) не представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;

 

2) не представлены сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и/или несовершеннолетних детей и при этом служащий не обратился в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;

 

3) сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода;

 

4) сокрыт банковский счет, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов служащего;

 

5) представлены недостоверные сведения, способствующие сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе:

 

а) о получении доходов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления (доходов от работы по совместительству, доходов от ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);

 

б) о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

 

в) о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

 

г) о наличии в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

 

д) о появлении в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;

 

6) представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, например:

 

а) о получении служащим дохода от предпринимательской деятельности;

 

б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что служащий фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;

 

в) о наличии счетов в иностранных банках.

 

7) сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

 

8) значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;

 

9) значительное завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества (может осуществляться, когда указывается якобы имеющийся вклад в кредитной организации);

 

10) значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал);

 

11) указание в разделе 2 Справки заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов служащего;

 

12) служащий не уведомил представителя нанимателя (работодателя) о попытке представителя юридического или физического лица, обратившегося в государственный орган (орган местного самоуправления) либо к соответствующему должностному лицу, склонить служащего к совершению коррупционного правонарушения.

 

Также приведен обзор ситуаций, которые расценивались как малозначительные проступки, влекущие применение к гражданским (муниципальным) служащим взыскания в виде замечания, с обязательным рассмотрением материалов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

 

 Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании задолженности по заработной плате

 

В соответствие с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца с дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.

 

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного вышеназванной статьей, он может быть восстановлен судом.

 

При этом постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации о 17 марта 2004 года  № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» оговаривается, что вопрос о пропуске истцом срока для обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком (пункт 5).

 

В случае признания причин пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить срок. Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут быть признаны обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь, нахождение в командировке, необходимость осуществления ухода за тяжелобольным членом семьи и т.д.).

 

При рассмотрении дел по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплаты работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (пункт 56 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

 

Если сумма не начислена (например, за работу в выходные дни, или за переработку), то в случае заявления работодателем в судебном заседании ходатайства о пропуске работником 3-х месячного срока на обращение за судебной защитой, суд будет оценивать с какого времени работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права и по какой причине не обратился судебной защитой в установленный срок.

 

О защите прав работников при банкротстве предприятия

 

Согласно действующему законодательству работники предприятий, в том числе уволенные, в отношении которых имеется задолженность по заработной плате либо выходному пособию, имеют право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом).

 

Предусмотрено также дополнительное основание для подачи в суд заявления о банкротстве самим должником - это наличие задолженности по выплате заработной платы и иных причитающихся работникам выплат свыше 3 месяцев.

 

Ранее задолженность по заработной плате погашалась во вторую очередь наряду с долгами по оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Внесенными в 2015 году изменениями в гражданское законодательство эти суммы разделены на две очереди: задолженность по заработной плате погашается во вторую очередь, а по оплате деятельности указанных лиц – в третью.

 

Внутри второй очереди при этом предусмотрены подочереди. сначала погашаются требования работников (в том числе уволенных) в размере не более 30 тысяч рублей за каждый месяц, затем - оставшиеся долги и в последнюю очередь выплачиваются вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.

 

В четвертую очередь с третьей перенесены требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.

 

Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не упоминается возможность компенсации морального вреда при ликвидации предприятия, в том числе и при банкротстве.

30.05.2016 - О порядке государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей

 Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется  органами ФНС России, регулируются данные правоотношения  Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон).

 

Административный регламент предоставления ФНС России государственной услуги по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н.

 

Для государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей в налоговый орган физическим лицом подается заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

 

Способы подачи документов:

 

- заявителем в налоговый орган либо в МФЦ с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

 

- заявителем в форме электронных документов, подписанных заявителем электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

 

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения (подпись заявителя должна быть засвидетельствована нотариально);

 

- представителем заявителя в налоговый орган либо в МФЦ (представитель действует на основании нотариально удостоверенной доверенности и к представляемым документам прилагает такую доверенность или ее копию, верность которой должна быть засвидетельствована нотариально);

 

- нотариусом (по просьбе заявителя) представление в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса.

 

Срок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет не более 3 рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

 

Налоговым органом в случае регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдаются следующие документы:

 

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

 

- лист записи в ЕГРИП.

 

Решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным Законом, принимается в течение 3 рабочих дней.

 

Порядок и перечень документов для открытия расчетного счета установлен Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов».

 

Регистрация в Пенсионном Фонде России в качестве страхователей производится без личного обращения самими территориальными органами Пенсионного Фонда России в течение 3 рабочих дней со дня представления им информации от налогового органа.

 

Аналогично по такому же порядку и срокам производится регистрация в Федеральном Фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователей.

 

При нарушении требований законодательства заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права вышестоящему должностному лицу, прокуратуру либо в суд.

 

Следует отметить, что статьей 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

 

Кроме того, статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.

23.05.2016 - О порядке и условиях освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в незаконном вооруженном формировании

 Законодателем наряду с установлением уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), предусмотрены и основания освобождения от нее.

 

Согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании заключается в прекращении участия в этом формировании по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжить такое участие.

 

Под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооруженных формирований, которые сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места его хранения.

 

Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающий оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.

 

Таким образом, лицо, которое добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании с соблюдением вышеуказанных условий, подлежит освобождению от уголовной ответственности.

11.05.2016 - В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на защиту прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов

 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» принят Государственной Думой 20 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 02 мая 2016 года.

 

Основной целью принятия Федерального закона является защита прав граждан в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

 

В соответствии с принятыми изменениями, Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 200, устанавливающей ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Ответственность по новой статье наступает в случаях совершения указанного деяния в крупном или особо крупном размере, то есть когда сумма привлечённых денежных средств граждан превышает три миллиона и пять миллионов рублей соответственно.

 

Санкцией статьи за совершение указанных деяний предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на два года и пять лет соответственно.

 

Кроме того, указанным законом предусмотрена возможность освобождения лиц от уголовной ответственности за совершение данного деяния при условии, что сумма привлечённых денежных средств возмещена в полном объёме, а также приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

 

Федеральным законом также вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части производства предварительного расследования по данной категории дел, а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

11.05.2016 - Законодатель расширил перечень охраняемых культурных ценностей, угроза причинения вреда которым является основанием для проведения внеплановых проверок

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президент Российской Федерации 02 мая 2016 года

 

Федеральный закон расширил перечень охраняемых ценностей, возникновение угрозы причинения вреда которым может явиться основанием для проведения внеплановых проверок.

 

Теперь в указанный перечень включены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, музейные предметы и музейные коллекции, включённые в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценные, в том числе уникальные, документы Архивного фонда Российской Федерации, документы, имеющие особое историческое, научное, культурное значение, входящие в состав национального библиотечного фонда.

11.05.2016 - Внесены изменения в закон о гражданстве, уточняющие условия получения российского гражданства в упрощённом порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 2 мая 2016 года.

 

Основными целями принятия указанного Федерального закона являются уточнение критериев и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Внесенными изменениями предусмотрено, что в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, получившие после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на её территории и осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, а также являющиеся квалифицированными специалистами, если в течение не менее трёх лет в отношении таких лиц работодателем начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

Также в упрощённом порядке могут быть приняты в гражданство Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся индивидуальными предпринимателями и осуществляющие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных ими в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществлённых возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 1 миллиона рублей.

 

Кроме того, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся инвесторами и имеющие долю вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, если в течение не менее трёх лет, предшествующих году обращения иностранного гражданина или лица без гражданства с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов (за исключением государственной пошлины и осуществленных возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов), а также страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляла не менее 6 миллионов рублей.

 

Новый закон наделил федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы полномочиями по запросу и получению сведений, в том числе составляющие налоговую тайну, необходимых для проверки выполнения названных требований.

11.05.2016 - В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся отнесения материалов фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи к доказательствам

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении» принят Государственной Думой 15 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

 

Вносимые Федеральным законом в административное законодательство изменения направлены на обеспечение равенства процессуальных прав участников производства, в особенности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса.

 

Согласно новым положениям закона, материалы фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации наделяются статусом полноценных, а не возможных доказательств по делу об административном правонарушении.

 

Кроме того, внесенными изменениями расширены возможности лиц, привлекаемых к административной ответственности, по представлению доказательств (например, записи видеорегистратора) в обоснование своей позиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

11.05.2016 - Внесены изменения в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят Государственной Думой 13 апреля 2016 года, одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 26 апреля 2016 года.

 

Изменения в законодательство внесены с целью согласования норм федеральных законов, регулирующих вопросы создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, с учётом особенностей регулирования этих вопросов в отдельных субъектах Российской Федерации.

 

Новый закон предусматривает, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом органы местного самоуправления могут создавать такие комиссии лишь в случае наделения их законом субъекта Российской Федерации соответствующим полномочием.

 

Федеральным законом также предусматривается, что в случае, если органы местного самоуправления не наделены полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать территориальные комиссии, осуществляющие свою деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований.

11.05.2016 - Внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в статью ЗЗЗ19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

 

Вносимыми изменениями предусмотрено, что при подаче заявления о вынесении судебного приказа по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины составит 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера.

10.05.2016 - Внесены изменения в законы об объектах культурного наследия и о кадастре недвижимости

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года и подписан Президентом Российской Федерации 6 апреля 2016 года.

 

Внесенными изменениями в законодательство введено понятие защитных зон объектов культурного наследия, являющихся памятниками или ансамблями. Под ними понимаются территории, которые прилегают к таким объектам культурного наследия и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их объёмно-­пространственных характеристик, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

 

Указанные ограничения в пределах защитной зоны будут вводиться с даты вступления в силу решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и действовать до разработки и утверждения в установленном порядке проекта зон охраны объекта культурного наследия. Установлен срок внесения сведений о защитной зоне объекта культурного наследия в государственный кадастр недвижимости – не более чем пятнадцать рабочих дней со дня получения органом, осуществляющим кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости, таких сведений от органа охраны объектов культурного наследия.

 

Расстояние от объекта культурного наследия до границы защитной зоны устанавливается дифференцированно для объектов культурного наследия, расположенных в границах населённых пунктов и вне границ населенных пунктов, с учётом влияния данного обстоятельства на характер восприятия объекта культурного наследия с дальних точек обзора.

 

Предусмотрено право регионального органа охраны объектов культурного наследия принять решение об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии от такого объекта, отличном от расстояний, предусмотренных Федеральным законом, на основании заключения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Защитные зоны не будут устанавливаться для объектов археологического наследия, захоронений и некоторых других видов объектов культурного наследия, указанных в Федеральном законе.

 

Предусмотренные Федеральным законом ограничения деятельности в защитных зонах объектов культурного наследия не будут применяться к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы до дня его вступления в силу.

10.05 2016 - Внесены изменения в закон о наркотических средствах и психотропных веществах

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» принят Государственной Думой 22 марта 2016 года, одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 апреля 2016 года.

 

Целью принятия указанного Федерального закона является устранение ограничений при использовании в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

 

Внесенными изменениями предусматривается, что доклинические и клинические исследования новых наркотических средств и психотропных веществ, разработанных для использования в ветеринарии, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

 

Новым законом также устанавливаются требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии. 

04.04.2016 - Дополнительные права подозреваемого в совершении преступления

 Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №437-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, предоставляющие дополнительные права и гарантии подозреваемым в совершении преступлений.

 

Согласно изменениям, внесённым в ст.96 УПК РФ, подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания. также уведомляет о его задержании иных лиц, указанных в частях второй, второй.1, второй.2 и третьей настоящей статьи.

 

Частями статей 2.1, 2.2. и 3 предусмотрено, что дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого, являющегося военнослужащим, уведомляет об этом командование воинской части, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел - начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

 

При задержании подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, об этом уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия в срок, указанный в части первой настоящей статьи. 

 

При задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта Российской Федерации, членом которой он является, в срок, указанный в части первой настоящей статьи.

 

Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то в срок, указанный в части первой настоящей статьи, уведомляется посольство или консульство этого государства.

 

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя, следователя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним.

 

Нововведения также касаются и прав адвокатов.

 

С учётом внесённых изменений в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно.  

23.03.2016 - О порядке и сроках уплаты платежей за капитальный ремонт многоквартирных домов

 В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

 

При этом согласно части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

 

В Республике Дагестан принят Закон от 09.07.2013 № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан», который в соответствии с ЖК РФ устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам, цели, функции и порядок деятельности регионального оператора.

 

В соответствии со статьями 167 и 169 ЖК РФ и Законом Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» Правительством Республики Дагестан принято постановление Правительства Республики Дагестан от 23.01.2015 № 14 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан», которым установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Дагестан, подлежащего уплате собственником помещения в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом, в сумме 5,2 рубля в месяц на один квадратный метр общей площади помещения.

15.02.2016 - О внесении изменений в законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан

 Принятым Федеральным законом от 03.11.2015 № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено,  что граждане, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вопросам, регулируемым данным Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

Согласно статье 16 Федерального закона от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по вопросам своей деятельности представители названного законодательного органа власти пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

 

Кроме того, в соответствии с абзацем 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

 

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2014 № 606-0, данное положение Указа Президента Российской Федерации направлено на обеспечение для инвалидов возможности без очереди попасть на прием к руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в том числе к должностным лицам государственных органов.

 

Указанные положения законодательства применяются и при осуществлении приема граждан в органах прокуратуры.

 

О надзорных каникулах для субъектов малого бизнеса

 

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года введен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

 

При этом данные положения закона не распространяются на лиц, осуществляющих рисковые виды деятельности, печень которых устанвлен Правительством Российской Федерации, а также на осуществление  контроля (надзора) в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении объектов 1 и 2 класса опасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в сфере экологической безопасности, в области обеспечения радиационной безопасности  и использования атомной энергии, защиты государственной тайны. Также запрет не относится к управляющим компаниям многоквартирных домов и аудиторским организациям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения либо лишенные лицензии на осуществление деятельности и с момента проверки, на основании которой принято такое постановление или вынесено такое решение, прошло менее трех лет.

 

Кроме того, с 1 января 2018 года будет введен риск-ориентированный подход в отношении отдельных видов контроля. При таком методе проверок форма, продолжительность и периодичность проверки зависят от того, к какой категории риска или опасности относится юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Критерии отнесения к той или иной категории устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство РФ также вправе предусмотреть периодичность проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с определенной категорией риска либо принять решение не проводить проверки отдельных определенных видов.

 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют также право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения проверок.

11.02.2016 - О взимании с грузоперевозчиков платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

 

С изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 474 до 15.11.2015 было приостановлено действие постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлено, что до 29.02.2016 включительно к размеру платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, применяется коэффициент 0,41, а в период с 01.03.2016 по 31.12.2018 включительно - коэффициент 0,82.

 

То есть, в период 15.11.2015 по 29.02.2016 плата будет рассчитываться исходя из фактического пробега таких транспортных средств по тарифу 1,5293 руб./км. В дальнейшем, с 01.03.2016 до 31.12.2018 тариф будет увеличен до 3,06 руб./км.

 

 Сам тариф складывается исходя из компенсации стоимости ущерба, наносимого такими автомобилями федеральным трассам (то есть затрат на их капитальный ремонт, ремонт и содержание), и затрат на эксплуатацию системы "Платон" за вычетом предполагаемой величины акцизов с "12-тонников".

 

Для внесения платы владелец транспортного средства регистрирует его в системе взимания платы. Для этого необходимо сделать следующие шаги.

 

1. Заполнить  форму  заявления  на  регистрацию  в системе "Платон" на сайте www.platon.ru или в центрах информационной поддержки пользователей (далее - ЦИПП).

 

2. Представить  свидетельство  о  регистрации  ТС  (прикрепить сканкопию при регистрации через сайт).                                                 

 

3. Пройти проверку представленных данных.  

 

4. Получить  логин  и  пароль  для  доступа в личный кабинет, номер лицевого счета и цифровой персональный идентификационный номер (уникальный номер в реестре  для  владельца  ТС  и его уполномоченных представителей, который используется  при  доступе  к  его  персонифицированной  записи  в СВП по дистанционным каналам обращений).

 

5. Пополнить лицевой счет любым доступным способом:    

 

- через терминал самообслуживания "Платон" или партнерской сети QIWI;     - банковским переводом на расчетный счет оператора;

 

- через личный кабинет банковской картой;

 

- в офисах "Платон".                                                                                             

 

6. Оформить   маршрутную   карту   или   заключить   договор безвозмездного пользования бортовым устройством.                                        

 

Результатом регистрации в реестре через Интернет-сайт и ЦИПП являются создание оператором персонифицированной записи владельца ТС, личного кабинета и открытие лицевого счета. Так, транспортная компания (владелец машин) под одним логином может быть только одна, а автомобилей - сколько угодно.

 

Полномочия по обеспечению функционирования такой системы возлагаются на оператора - индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, который:

 

- заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы на основании сведений о транспортном средстве (с обязательным приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства);

 

- обеспечивает перечисление денежных средств владельца транспорта в федеральный бюджет;

 

- снабжает (на безвозмездной основе) владельца большегруза бортовым устройством с информацией о порядке и условиях его использования;

 

- предупреждает автовладельца о том, что на его счету остается денежных средств менее чем на 100 км движения по федеральной трассе;

 

- осуществляет возврат средств (в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления от владельца автотранспорта), не перечисленных или излишне перечисленных в доход федерального бюджета.

 

В идеальном случае механизм работает так: до начала движения автовладелец устанавливает на транспортное средство бортовое устройство, включает его и вносит денежные средства (аванс) оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и базового размера платы. При движении транспортного средства по федеральным автотрассам плата рассчитывается на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме (информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства).

 

Однако не исключено, что бортовое устройство неисправно или утрачено либо попросту отсутствует (договор с оператором, соответственно, не заключался). О поломке или утрате бортового устройства в пути следует сообщить оператору, тот укажет ближайший пункт выдачи нового устройства. Если же отсутствует договор, владельцу транспортного средства нужно проинформировать оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспорта по автотрассам общего пользования федерального значения, а также сообщить сведения о транспортном средстве. Оператор вручную произведет соответствующие расчеты и доведет до владельца автотранспорта протяженность пути и размер денежных средств, который необходимо внести в качестве платы. Владелец большегруза перечислит средства оператору, получит от него подтверждающий внесение платы документ и осуществит движение по запланированному маршруту.

 

Движение большегрузов по федеральным автотрассам без заключения договора с оператором и без бортового устройства (либо с выключенным или неисправным бортовым устройством) допустимо при условии внесения оператору предварительной платы за указанное движение.

 

Средства, полученные в результате функционирования системы "Платон", будут аккумулироваться в федеральном дорожном фонде (около 40 млрд рублей в год). Это позволит к 2019 году привести федеральные автотрассы в нормативное состояние. Помимо этого, сейчас на рассмотрении Правительства Российской Федерации находится предложение Минтранса России, сформулированное по поручению Президента России, об использовании данных средств для поддержки региональных проектов государственно-частного партнерства. Это позволит реализовывать такие проекты, как обходы крупных городов, строительство мостовых сооружений с привлечением частных инвестиций.

 

За несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным трассам, ст. 12.21.3 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа, в частности: на водителя большегруза - 5000 руб.; на индивидуальных предпринимателей - 40 000 руб. Повторное совершение такого правонарушения влечет наложение на индивидуальных предпринимателей административного штрафа в размере 50 000 руб.

28.12.2015 - Правила определения места отбывания наказания в виде лишения свободы

В последнее время часто муссируются разговоры о том, что осужденных жителей республики Дагестан при наличии соответствующих исправительных учреждений в республике направляют для отбывания лишения свободы в другие регионы России. Между тем уголовно-исполнительное законодательство РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях

 

Существует общее правило отбывания осужденным всего срока лишения свободы в одном и том же исправительном учреждении и в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, что в целом создает благоприятные условия для более успешного достижения целей уголовного наказания.

 

При этом  ст. 73 УИК РФ предусмотрены исключения из общего правила определения места отбывания лишения свободы, которые призваны обеспечить дифференциацию исполнения наказания в зависимости от степени общественной опасности отдельных категорий осужденных.

 

Так, Федеральным законом от 09.05.2005 № 47-ФЗ ст. 73 УИК РФ дополнена частью четвертой, в которой перечисляются представляющие повышенную общественную опасность категории осужденных, в отношении которых не применяется общий порядок определения места отбывания лишения свободы. Речь идет о лицах, совершивших наиболее опасные преступления, направленные против существующего общественного порядка и безопасности, основ государственного устройства, государственной власти, а также о наиболее опасных преступниках, осужденных за общеуголовные преступления. К ним относятся: осужденные за похищение человека, торговлю людьми, терроризм, захват заложников, организацию незаконного вооруженного формирования, бандитизм, организацию преступного сообщества, угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта, государственную измену, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Исполнение уголовного наказания в отношении указанных категорий осужденных осуществляется в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.

 

 Кроме этого закон допускает перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, а также при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, и иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном исправительном учреждении. Определенного установленного законом такого перечня таких исключительных обстоятельств не имеется. Однако на практике к иным исключительным обстоятельствам в подобных случаях, например, можно отнести создание осужденными группировки внутри исправительного учреждения, препятствующей проведению эффективной работы администрации по исправлению осужденных, требующей от осужденных подчинения неформальным лидерам.   

 

         Такое обстоятельство может являться основанием для перевода осужденного для отбывания лишения свободы в другой регион Российской Федерации и такие переводы осуществляются исключительно по нарядам ФСИН России.

 

         Еще одним основанием для направления осужденного за пределы республики Дагестан является отсутствие исправительных учреждений  соответствующего типа на территории республики.

 

Так, в республике Дагестан нет исправительных учреждений для отбывания лишения свободы лицами, совершившими преступление при любом рецидиве преступлений, нет исправительных колоний особого режима, условий для отбывания наказания в тюрьме. При вынесении судом приговора в отношении осужденных с указанными режимами содержания они для отбывания лишения свободы направляются в регионы, где имеются соответствующие типы исправительных учреждений.

22.12.2015 - Новое в законодательстве об исполнительном производстве

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Целью принятия данного закона является совершенствование процедуры исполнительного производства.

 

Внесенными изменениями судебные приставы-исполнители при исполнении судебных актов наделены полномочиями по вынесению постановлений о временном ограничении на пользование должниками специальными правами, а при исполнении актов иных органов или должностных лиц – полномочиями по обращению в суд с заявлением об установлении для должников таких ограничений.

 

Новый закон содержит нововведения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которые направлены на обеспечение прав должников в случае таких ограничений. В частности, предусматривается: обязательное предупреждение должника при возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении его временных ограничений при неисполнении им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе; возможность применения судебным приставом-исполнителем ограничения в отношении должника только при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск; вручение постановления о временном ограничении лично должнику.

 

Временное ограничение на пользование должником специальным правом применяется при неисполнении должником требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

 

Кроме того, новым законом в целях обеспечения дополнительных гарантий прав должника также устанавливаются случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

 

Также указанным законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом и определяющие подведомственность соответствующих органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в транспортной сфере.

 

Законодатель расширил круг лиц, имеющих право на получение удостоверение ветерана боевых действий

 

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Целью принятия указанного Федерального закона является повышение социальной защиты выполнявших воинский долг на территории Республики Таджикистан военнослужащих и граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы.

 

Федеральным законом внесено изменение в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которое позволит выдать удостоверения ветерана боевых действий основной массе военнослужащих, выполнявших в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

 

О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

 

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Законодателем расширена сфера действия статьи 1511 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, предусматривается новая редакция примечания к названной статье, в соответствии с которой розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершённой лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 

Внесены изменения в градостроительное законодательство

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Целью принятия данного закона явилось совершенствование законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в части, касающейся создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

 

Внесенными изменениями предусмотрено, что с 1 января 2016 года в состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

 

Кроме того, Федеральный закон устанавливает, что названный перечень мероприятий должен прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации этих объектов не проводилась в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Авторы музыкальных произведений получили право на получение вознаграждения за ретрансляцию

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1244 и 1263 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Внесенными изменениями конкретизированы отдельные положения части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации в целях предоставления авторам музыкальных произведений, использованных в аудиовизуальных произведениях, права на получение вознаграждения в случае ретрансляции таких произведений.

 

Внесены изменения в порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию и закон о правовом положении иностранных граждан

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Федеральным законом предусматривается оформление обыкновенной деловой визы на срок до тридцати суток иностранному гражданину, осуществляющему на территории Российской Федерации гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества).

 

При этом работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации гастрольную деятельность, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а указанная категория иностранных граждан имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения разрешения на работу или патента.

 

В Кодекс об административных правонарушениях внесены дополнения

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Указанный Закон вносит дополнение в часть 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Теперь  при назначении наказания лицу, больному наркоманией, судья устанавливает срок обращения в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.

 

Президент Российской Федерации подписал Закон об упрощении оформления электронного полиса ОСАГО

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Указанным Законом в уточняются положения Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», касающиеся требований к страховым резервам страховых организаций, которые необходимы для исполнения страховщиками обязательств по страхованию, сострахованию, перестрахованию, взаимному страхованию и для осуществления иных действий по обслуживанию указанных обязательств.

 

В частности, согласно внесенным изменениям, страховщики должны на основании актуарных расчётов определять величину страховых резервов, выраженную в денежной форме, и обеспечивать их активами.

 

Принят Закон, позволяющий использовать материнский капитал для реабилитации детей-инвалидов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Законодателем расширен перечень определённых Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направлений расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала. В соответствии с Федеральным законом использовать указанные средства будет возможно не только на улучшение жилищных условий, получение ребенком образования, повышение уровня пенсионного обеспечения матери, но и на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

 

Перечень таких товаров и услуг, а также правила направления средств (части средств) материнского капитала на эти цели будут устанавливаться Правительством Российской Федерации. При этом товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, должны быть допущены к обращению на территории Российской Федерации и соответствовать индивидуальной программе реабилитации ребёнка-инвалида.

 

Внесены изменения в КоАП и закон о валютном регулировании и валютном контроле

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» принят Государственной Думой 20 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Согласно внесенным изменениям, физическим лицам – резидентам предоставляется право зачислять на свои счета, открытые в банках, расположенных на территориях государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, денежные средства, полученные от нерезидентов в результате отчуждения внешних ценных бумаг.

 

Физические лица – резиденты также освобождаются от обязанности предоставлять вместе с отчётами о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации подтверждающие банковские документы.

 

Федеральным законом вводится административная ответственность за нарушения валютного законодательства Российской Федерации физическими лицами – резидентами, в частности за несоблюдение порядка представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации

 

 Внесены изменения в законодательство, регулирующее деятельность религиозных организаций

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Целью принятия Закон явилось совершенствование контроля за деятельностью религиозных организаций, в том числе в части, касающейся выявления в деятельности религиозных организаций, получающих денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, признаков экстремизма (терроризма).

 

Федеральным законом устанавливается порядок представления отчётности указанными религиозными организациями.

 

Кроме того, конкретизируется перечень прав федерального органа государственной регистрации, его территориального органа и их должностных лиц при проведении проверок деятельности религиозных организаций.

 

В законодательство внесены изменения, уточняющие полномочия органов местного самоуправления

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 18 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Указанным законом вносятся изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и другие законодательные акты Российской Федерации.

 

Целью принятия закона является на приведение положений, регулирующих полномочия органов местного самоуправления, в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

В частности, законодателем уточняются полномочия органов местного самоуправления в соответствующих сферах, а также устанавливается, что ряд полномочий органов местного самоуправления сельских поселений будет исполняться органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Необходимость такого перераспределения полномочий обусловлена тем, что Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные вопросы местного значения сельского поселения были отнесены к ведению муниципального района.

 

Внесены изменения в законодательство о противодействии коррупции

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» принят Государственной Думой 17 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2015 года.

 

Указанный закон предусматривает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации с целью совершенствования мер по противодействию коррупции. В частности, Федеральным законом уточняется ряд положений, касающихся запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 

Кроме того, согласно внесенным изменениям, при малозначительности коррупционного правонарушения взыскание в виде замечания или выговора для отдельных категорий федеральных государственных служащих применяется на основании рекомендации соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

 

Принят Закон, увеличивающий размер налоговых вычетов лицам, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды

 

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 13 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

 

Новый Закон закрепляет, что с 1 января 2016 года предусматривается увеличение размеров стандартных налоговых вычетов, предоставляемых за каждый месяц налогового периода лицам, на обеспечении которых находятся дети-инвалиды (родителям и усыновителям – с 3000 до 12 000 рублей; опекунам, попечителям и приёмным родителям – с 3000 до 6000 рублей на каждого ребёнка-инвалида).

 

Кроме того, Федеральным законом для всех налогоплательщиков, на обеспечении которых находятся дети, предлагается увеличить с 280 000 до 350 000 рублей предельный размер дохода, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, в случае превышения которого налоговый вычет не применяется.

 

Внесены изменения в закон о страховых взносах в Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медицинского страхования

 

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

 

Целью принятия указанного Закона явилось обеспечение согласованности и всестороннего обсуждения законодательных инициатив по вопросу совершенствования законодательства Российской Федерации о страховых взносах, уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды.

 

Согласно Закону, внесение изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также приостановление действия или признание утратившими силу положений данного Федерального закона осуществляется отдельными федеральными законами.

 

Новое в Законодательстве о противодействии экстремистской деятельности

 

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

 

Согласно внесенным изменениям, Библия, Коран, Танах и Ганджур, составляющие духовную основу христианства, ислама, иудаизма и буддизма – религий, являющихся неотъемлемой частью исторического наследия народов России, равно как и их содержание и цитаты из них, не могут быть признаны экстремистскими материалами.

 

Внесены изменения в закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят Государственной Думой 11 ноября 2015 года и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2015 года.

 

Целью принятия указанного закона явилось приведение в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отдельных положений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», регламентирующих подготовку материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

 

Так, в законе закреплена обязанность всех органов, уполномоченных принимать решение о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или об отказе в его возбуждении, передавать соответствующие материалы прекращённого уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

Кроме того, предусмотрено, что указанная комиссия в течение 10 суток со дня получения таких материалов рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

 

Принят закон, направленный на повышение платёжной дисциплины потребителей энергоресурсов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

 

Внесенными изменениями определен ряд мер, направленных на повышение платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов.

 

В частности, законом закреплен твёрдый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. При это для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчётов таких пени.

 

Кроме того, предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. В частности, Правительством Российской Федерации будут установлены критерии определения имеющих задолженность по оплате энергетических ресурсов потребителей. Такие потребители будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

 

Также Законом вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

 

заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения – также договора поставки газа);

 

предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

 

Уточняется предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

 

Законодатель установил ограничения при проведении проверки для должностных лиц органа госконтроля

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

 

Федеральным законом устанавливается ограничение для должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки. В частности, они не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок – требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

 

Названным должностным лицам запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

 

Обмен указанными документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

Внесены изменения в закон о порядке рассмотрения обращений граждан

 

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

 

Федеральным законом в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносится изменение уточняющего характера, согласно которому случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные категории граждан в  пользуются правом на личный приём в первоочередном порядке.

 

Об изменениях в антикоррупционном законодательстве

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 октября 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 октября 2015 года.

 

Новый закон предусматривает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся противодействия коррупции.

 

Так, Законом предусматривается следующее: распространение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований; установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе, их доходам; ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление ими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

Принят закон, устанавливающий обязанность для лиц, замещающих государственные должности, принимать меры по предотвращению конфликта интересов

 

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» принят Государственной Думой 23 сентября 2015 года и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

 

Указанный Закон закрепляет обязанность для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта. Также предусматривается введение универсального определения понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность».

 

Федеральным законом внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О Центральном банке Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», «О безопасности», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О Счётной палате Российской Федерации».

 

Внесены изменения в законодательство о защите конкуренции

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 сентября 2015 года и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

 

Новый Закон определяет комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства Российской Федерации, в частности:

 

расширение сферы применения института предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, за счёт распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

 

предоставление Правительству Российской Федерации права определять в случаях нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках;

 

расширение перечня лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, за счёт включения в него должностных лиц органов власти различных уровней;

 

отмена нормы о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определённом товарном рынке менее 35 процентов;

 

возможность признания картелем соглашений, заключённых между хозяйствующими субъектами – покупателями товара на товарном рынке;

 

необходимость предварительного согласования с антимонопольным органом соглашений хозяйствующих субъектов о совместной деятельности;

 

исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий;

 

отмена ведения реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов;

 

введение института предварительного заключения комиссии антимонопольного органа об обстоятельствах дела, определение видов доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, критериев их относимости и допустимости.

02.11.2015 - О тарифном регулировании

 Законность регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса находится в сфере постоянного внимания прокуроров в силу ее особой значимости для обеспечения процесса жизнедеятельности населения. Нарушения требований законов при установлении тарифов способны вызвать массовое недовольство граждан и социальную напряженность, поэтому это направление прокурорского надзора требует комплексного подхода, основанного на предупреждении ущемления прав граждан.

 

Отраслевое законодательство в области государственного регулирования тарифов формируется на основании следующих Федеральных законов: от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и др.

 

Указанные федеральные законы определяют правовые основы экономических отношений в сфере государственного регулирования цен (тарифов), определяют полномочия органов государственной власти на регулирование данных отношений, основные права и обязанности регулируемых организаций при осуществлении деятельности в области государственного регулирования.

 

На основании федеральных законов Правительством Российской Федерации разработаны основы ценообразования в области государственного регулирования тарифов, определяющие основные принципы и методы государственного регулирования.

 

Так, Правительством Российской Федерации утверждены следующие постановления: от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»; от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»; от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»; от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» и др.

 

Методическую основу расчета тарифов определяет федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов      (с 21.07.2015 – ФАС России).

 

К регулируемым государством тарифам относятся:

 

-в сфере электроэнергетики: тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Дагестан, а также плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии и конечные тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, перечень которых утвержден Правительством РФ;

 

-в сфере теплоснабжения: тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоноситель, плата за подключение к системе теплоснабжения, тарифы на тепловую энергию (мощность), в том числе производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

 

-в сфере газоснабжения: розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению.

 

Кроме того, государственному регулирования подлежат тарифы на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, тарифы на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, и тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

 

Помимо тарифов на услуги по поставке коммунальных ресурсов регулируются и отношения по подключению к сетям коммунальной инфраструктуры.

 

К примеру, тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) – ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее – тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры).

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013      № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), вступившие в силу с 01.03.2014, которыми определены порядок подключения к сетям газораспределения, виды и размер платы за технологическое присоединение, сроки осуществления и перечень мероприятий, предусматриваемых договором о технологическом присоединении.

 

В соответствии с новыми Правилами, технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям газораспределения – это совокупность организационных и технических действий, по строительству подводящего газопровода-ввода до границ земельного участка заявителя. По новым Правилам все потребители делятся на три группы. К первой группе относятся те абоненты, расход газа у которых не будет превышать 15 куб.м. в час для юридических лиц и 5 куб.м. в час для физических лиц. Следующая группа - те потребители, у которых расход газа не будет превышать 500 куб.м. в час (это предприятия малого или среднего бизнеса, многоэтажные дома или котельная средней мощности).   И третья группа - расход газа, у которых превышает 500 куб.м. в час и плата за технологическое присоединение рассчитывается по индивидуальному проекту.

 

Приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 утверждены  Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину (далее – Методические указания).

 

В соответствии с указанными нормативными актами Республиканской службой по тарифам Республики Дагестан на очередной календарный год, т.е. начиная с 2015 года, устанавливается плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в размере от 20 до 50 тысяч рублей, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

 

На основании обращений ГРО постановлениями РСТ Дагестана от 05.12.2014 № 125, 10.12.2014 № 127 и 15.12.2014 № 133 для первой и второй  групп потребителей установлены размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ГРО, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

 

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ГРО для первой группы потребителей  определен в следующих размерах:

 

с НДС

 

Наименование

 

ООО «Дагестангазсервис»

 

ОАО «Махачкалагаз»

 

ОАО «Даггаз»

 

плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой деятельности).

 

27 419                  руб./1 подключение

 

27 457                 руб./1 подключение

 

27 402            руб./1 подключение

 

плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой деятельности).

 

22  438                        руб./1 подключение

 

21 745                   руб./1 подключение

 

22 164            руб./1 подключение

 

№

 

Наименование

 

Ед. изм.

 

ООО «Дагестангазсервис»

 

ОАО «Махачкалагаз»

 

ОАО «Даггаз»

 

1

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

 

1

 

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с разработкой проектной документации

 

-

 

-

 

-

 

-

 

1.1

 

для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет более 150 метров (С1)

 

руб./ед.

 

42 476,34

 

41 228,00

 

42 476,0

 

1.2

 

для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет 150 метров и менее (С2)

 

руб./(м3/час)

 

318,09

 

356,95

 

318,09

 

2.

 

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет более 150 метров (С3)

 

-

 

-

 

-

 

-

 

2.1

 

Стальные газопроводы подземной прокладки С3ij

 

-

 

-

 

-

 

-

 

158 мм и менее

 

тыс. руб. за 1 км

 

153,33

 

153,33

 

153,33

 

159-218 мм

 

тыс. руб. за 1 км

 

295,91

 

295,91

 

295,91

 

2.2

 

Стальные газопроводы надземной прокладки С3ij

 

-

 

-

 

-

 

-

 

158 мм и менее

 

тыс. руб. за 1 км

 

112,35

 

112,35

 

112,35

 

159-218 мм

 

тыс. руб. за 1 км

 

235,32

 

235,32

 

235,32

 

3.

 

Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) полиэтиленового газопровода k-того диапазона диаметров, используемая для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет более 150 метров (С4)

 

-

 

-

 

-

 

-

 

3.1

 

109 мм и менее

 

тыс. руб. за 1 км

 

103,83

 

-

 

103,83

 

3.2

 

110-159 мм

 

тыс. руб. за 1 км

 

188,85

 

-

 

188,85

 

3.3

 

160-224 мм

 

тыс. руб. за 1 км

 

395,12

 

-

 

395,12

 

3.4

 

225-314 мм

 

тыс. руб. за 1 км

 

445,91

 

-

 

445,91

 

4.

 

Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газопроводов, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров (С5) и менее.

 

руб./(м3/час)

 

108,26

 

85,07

 

108,26

 

5.

 

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных со строительством (реконструкцией) газорегуляторных пунктов (С6).

 

-

 

-

 

-

 

-

 

5.1

 

до 40 куб. м. в час

 

руб./(м3/час)

 

133,74

 

156,03

 

-

 

5.2

 

40 – 99 куб. м. в час

 

руб./(м3/час)

 

125,49

 

133,34

 

-

 

5.3

 

100 – 399 куб. м. в час

 

руб./(м3/час)

 

44,45

 

43,72

 

44,45

 

6.

 

Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов, связанных со строительством (реконструкцией) станций катодной защиты (С7).

 

руб./(м3/час)

 

-

 

91,87

 

-

 

7.

 

Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения (С8)

 

-

 

-

 

-

 

-

 

7.1

 

Стальные газопроводы С8i

 

-

 

-

 

-

 

-

 

7.1.1

 

158 мм и менее

 

руб./ед.

 

2 038

 

2 093

 

1 899

 

7.1.2

 

159-218 мм

 

руб./ед.

 

3 181

 

3 537

 

2 855

 

7.2

 

Полиэтиленовые газопроводы С8k

 

-

 

-

 

-

 

-

 

7.2.1

 

109 мм и менее

 

руб./ед.

 

2 038

 

-

 

-

 

7.2.2

 

110-159 мм

 

руб./ед.

 

3 181

 

-

 

-

 

Указанные ставки применяются при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

 

В соответствии с Правилами за указанную плату ГРО должна:

 

-разработать проектно-сметную документацию на строительство газопровода – ввода от точки врезки в существующую сеть до границы земельного участка заявителя;

 

-выполнить предусмотренные договором технические условия со своей стороны (осуществить строительство газопровода – ввода);

 

-проверить выполнение заявителем технических условий, предусмотренных договором о техприсоединении;

 

-осуществить фактическое подключение объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и провести пуск газа.

 

То есть ГРО создает условия для газификации объекта – подводит трубу от распределительного газопровода до границы земельного участка заявителя. Далее правообладатель земельного участка осуществляет мероприятия по подключению объекта капитального строительства в пределах земельного участка (в соответствии с п. 88 указанных Правил).

 

         При этом мероприятия по подключению объекта капитального строительства в пределах земельного участка заявителя государственному регулированию не подлежат, стоимость таких услуг зависит от объема и состава выполненных работ (оказанных услуг) и устанавливается на основе договора между абонентом и специализированной организацией.

 

В случае если мероприятия по подключению не предполагают строительства газопровода-ввода (сеть газораспределения расположена на земельном участке заявителя или не требуется установка опор под надземный газопровод-ввод вне земельного участка, то есть от точки врезки до границы земельного участка заявителя по техническим условиям не требуется установка опоры) применяется стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов ГРО, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий, осуществлением фактического подключения к сети газораспределения и проведением пуска газа.

 

Стандартизированные тарифные ставки для второй группы потребителей определены РСТ Дагестана в следующих размерах:

 

Механизм образования цены для абонента по стандартизированным тарифным ставкам определен Методическими указаниями. Детально прописан алгоритм – формула, по которой абонент может самостоятельно (либо при помощи специалистов) просчитать стоимость подключения.

 

Кроме того, Правилами строго определены сроки работ по договору. Для первой категории заявителей срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1 год, для второй группы – 1,5 года, для третьей группы – 2 года и более.

 

  При этом прокуратура республики обращает Ваше внимание, что  в случае отказа ГРО в выдаче технических условий, нарушения сроков  работ по договору и иного порядка технологического присоединения к сетям газораспределения, а также применения ГРО размера платы за технологическое присоединение, отличных от указанных выше цен (тарифов), Вы вправе по данным фактам обратиться в УФАС России по РД и РСТ Дагестана.