Условия поступления на службу в органы прокуратуры
Государство и общество предъявляют к работнику прокуратуры самые строгие требования. Профессия прокурора обязывает быть компетентным в своей специальности, обладать широким кругозором, самыми высокими моральными качествами, внимательно относится к окружающим людям, быть образцом в работе и быту для других.
Лица, желающие поступить на службу в органы прокуратуры, должны знать, что требования, предъявляемые к назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу регламентированы статьёй 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Критерии, которым обязан отвечать работник прокуратуры, закреплены в Присяге прокурора (статья 40.4. ФЗ «О прокуратуре»).
Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию;
- обладание необходимыми профессиональными и моральными качествами;
- способность по состоянию здоровья исполнять возлагаемые служебные обязанности.
Не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе лицо, если оно:
- имеет гражданство иностранного государства;
- признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
- имело или имеет судимость;
- имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;
- состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Кандидатам следует также знать, что на прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В целях отбора кандидатов на службу в прокуратуре Республики Дагестан создан резерв кадров, для постановки в который лицо должно лично обратиться в кадровое подразделение и после собеседования представить необходимый пакет документов.
Кандидат должен иметь готовность работать в любом районе республики.
После представления всех документов с согласия гражданина прокуратурой республики осуществляется проверка сведений о кандидате, фактах привлечения к уголовной и административной ответственности, профессиональных и моральных качествах, собираются иные характеризующие данные о нем. Обязательно выясняется поведение кандидата вне работы или службы, его окружение, склонность к употреблению спиртных напитков и наркотических средств и т.д.
В ходе проверки выясняются также теоретическая подготовка кандидата, знание им положений Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ» и других законов, навыки публичного выступления. С этой целью соответствующей комиссией с ним проводится собеседование (в соответствии с примерным перечнем вопросов).
После ознакомления с личностью кандидата, изучения поступивших документов он направляется для прохождения психологического обследования.
Раздел V. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОКУРАТУРЫ.
КАДРЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статья 40. Служба в органах и учреждениях прокуратуры
1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой.
Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.
Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:
имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 297-ФЗ)
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.
5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Приказ прокурора Республики Дагестан
Об утверждении Положения о квалификационном совете
по профессиональному отбору кандидатов для зачисления в резерв
в органы прокуратуры Республики Дагестан
В целях совершенствования порядка отбора кандидатов для зачисления в резерв в органы прокуратуры Республики Дагестан, руководствуясь статьей 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р И К А З Ы В А Ю :
1. Утвердить Положение о квалификационном совете по профессиональному отбору кандидатов для зачисления в резерв в органы прокуратуры Республики Дагестан.
2. Создать в прокуратуре Республики Дагестан квалификационный совет по профессиональному отбору кандидатов для зачисления в резерв в органы прокуратуры Республики Дагестан в следующем составе:
- Беляков Сергей Геннадьевич – первый заместитель прокурора Республики Дагестан (председатель квалификационного совета);
- Маликов Абдулмумин Абдулхаликович – начальник отдела кадров прокуратуры Республики Дагестан (заместитель председателя квалификационного совета);
- Магомедов Нуцалав Магомедович – старший помощник прокурора Республики Дагестан по организационным вопросам и контролю исполнения;
- Харламов Сергей Сергеевич - начальник управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью;
- Решетников Сергей Николаевич – начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства;
- Темирханов Марат Мусинович – начальник отдела по обеспечению собственной безопасности и физической защиты;
- Караханов Нурула Мурадович – начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции;
- Мамедкеримова Наталия Абдулжалиловна – начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами;
- Плугарев Александр Иванович – начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;
- Магдиев Магомед Гитихмадович – прокурор отдела кадров (секретарь квалификационного совета).
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Приказ направить первому заместителю, заместителям прокурора республики, руководителям подразделений аппарата, старшим помощникам и помощникам прокурора республики, городским, районным и специализированным прокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных.
Прокурор республики
государсвтенный советник
юстиции 3 класса Р.А. Шахнвазов
ПОЛОЖЕНИЕ
о квалификационном совете по профессиональному отбору кандидатов
для зачисления в резерв в органы прокуратуры Республики Дагестан
1. Общие положения, задачи и порядок образования квалификационного совета
1.1. Настоящее Положение разработано в целях надлежащего исполнения требований статьи 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 20.02.2013 № 80 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» и от 17.03.2010 № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации».
1.2. Квалификационный совет (далее Совет) образуется с целью изучения и оценки деловых и морально-психологических качеств кандидатов, претендующих на зачисление в резерв в органы прокуратуры республики.
Основной задачей Совета является обеспечение первичного отбора кандидатов, претендующих на зачисление в резерв в органы прокуратуры, соответствующих деловым, морально-психологическим качествам требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также для исключения случаев зачисления в резерв лиц, не отвечающих соответствующим требованиям.
1.3. Совет создается из числа членов коллегии и аттестационной комиссии прокуратуры республики, в его состав включаются ветераны органов прокуратуры.
Состав Совета утверждается приказом прокурора республики и обновляется приказом прокурора республики с учетом организационно-штатных мероприятий и кадровых изменений.
Председатель Совета назначается из числа заместителей прокурора республики.
Секретарем Совета является прокурор отдела кадров прокуратуры республики.
2. Организация работы квалификационного совета
2.1. Работу Совета организует его председатель, а в случае его отсутствия – заместитель председателя.
2.2. Секретарем Совета назначается прокурор отдела кадров прокуратуры республики.
На секретаря Совета возлагаются:
подготовка материалов для заседания Совета;
подготовка повестки заседания Совета, представление её на утверждение председателю Совета и доведение до сведения членов Совета;
организация проведения заседания Совета;
ведение протокола заседания Совета;
учет лиц, прошедших собеседование.
2.3. Дата заседания Совета определяется по мере поступления заявлений от кандидатов о согласии пройти собеседование, при наличии не менее 10 кандидатов.
Заявление о согласии пройти собеседование подается кандидатом для зачисления в резерв в органы прокуратуры одновременно с представлением в кадровое подразделение прокуратуры республики следующих документов:
- заявление кандидата о зачислении в резерв в органы прокуратуры;
- копия паспорта гражданина Российской Федерации (вместе с подлинником);
- собственноручно написанная автобиография;
- фотография размером 4 х 6 см;
- копия диплома с вкладышем к нему (вместе с подлинником);
- характеристика с последнего места работы (учебы);
- копия военного билета (приписного свидетельства) вместе с подлинником;
- копия трудовой книжки;
- медицинская справка о состоянии здоровья формы № 086 у.
2.4. Обязанностью Совета является проведение собеседования с кандидатом для зачисления в резерв на предмет оценки его деловых и морально-психологических качеств с учетом критериев, изложенных в п. 5.2 Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации», а также результатов тестирования по билетам.
2.5. Работа Совета обобщается отделом кадров прокуратуры республики по итогам года. По результатам обобщения принимаются меры по совершенствованию деятельности Совета.
3. Порядок и формы проведения собеседования квалификационным советом
3.1. Собеседование проводится в составе не менее 2/3 членов Совета.
3.2. Для изучения уровня теоретической подготовки кандидата для зачисления в резерв членами Совета изучаются результаты его тестирования по билетам.
Вопросы, включенные в билеты для тестирования, по различным направлениям деятельности прокуратуры составляются по предложениям членов Совета, их количество составляет от 10 до 15 в одном билете.
Обязательными для включения являются вопросы по Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе по организации работы и условиям прохождения службы в органах прокуратуры, а также обязанностей, ограничений и запретов, установленных для государственных служащих федеральным законодательством.
По мере изменений законодательства в вопросы вносятся соответствующие изменения и дополнения.
3.3. Перед прохождением собеседования кандидаты предъявляют секретарю Совета документ, удостоверяющий личность.
3.4. По итогам собеседования Совет принимает решение о возможности рекомендации кандидата для зачисления в резерв в органы прокуратуры республики.
Обсуждение решения и его принятие осуществляется в отсутствие кандидата простым большинством голосов членов Совета, принимавших участие в заседании.
Решение Совета объявляется кандидату и отражается в протоколе заседания Совета.
4. Делопроизводство квалификационного совета
Секретарь Совета ведет:
- журнал регистрации заявлений и документов кандидатов для зачисления в резерв в органы прокуратуры республики;
- протоколы заседаний Совета, которые составляются в произвольной форме, но с обязательным указанием следующей информации: дата заседания Совета, участвующие в заседании члены Совета (включая председателя, заместителя председателя), фамилия, имя и отчество кандидата, номер экзаменационного билета с перечислением вопросов, решение Совета, подпись секретаря.