Об участии в долевом строительстве

Порядок привлечения денежных средств граждан для жилищного строительства урегулирован Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», вступившим в законную силу 30.03.2005 (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

       Согласно положениям указанного закона привлекать денежные средства граждан вправе только непосредственно застройщики объекта (лица, которым земельный участок предоставлен для строительства многоквартирного дома) путем заключения с гражданами договоров долевого участия в строительстве, путем выпуска жилищных сертификатов, а также жилищно-строительные кооперативы путем приема граждан в члены кооператива.

       Является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан-участников долевого строительства до получения застройщиком в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.

       Денежные средства граждан подлежат привлечению застройщиком только после государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.

       Широко распространены случаи незаконного привлечения денежных средств граждан не застройщиками, а иными юридическими лицами (инвесторами, подрядными организациями, агентами и др.).

        При этом используются иные, не предусмотренные законом схемы привлечения денежных средств граждан. К примеру, «вексельная схема», когда с гражданами заключаются договоры с названием «договор инвестирования строительства жилья», согласно условиям которых граждан обязывают за денежные средства приобрести вексель организации, затем передать его застройщику в счет оплаты по договору.

       Имеют место случаи заключения договоров займа, «предварительных договоров купли-продажи создаваемого имущества», согласно которым застройщик обязуется до определенного периода оформить документы, необходимые для регистрации права собственности на создаваемое имущество. До момента заключения основных договоров купли-продажи и передачи прав собственности на квартиру застройщик не имеет никаких обязательств перед гражданином, в том числе и по выплате неустойки за нарушение указанных в договоре сроков.

       Указанные схемы привлечения денежных средств граждан для строительства жилья противоречат требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и влекут для лиц, привлекающих таким образом денежные средства граждан, административную ответственность по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.    

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

Оплата административного штрафа за коррупционное правонарушение

Для оплаты административного штрафа за коррупционное правонарушение установлен срок 7 дней Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ внесены изменения в главу 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Существенно сокращены сроки оплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, по фактам незаконного вознаграждения от имени или в интересах юридического лица.  Установлен срок до 7 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Ранее на юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за совершение указанного коррупционного правонарушения, распространялись общие требования в части исполнения постановления о наложении административного штрафа. Срок оплаты составлял 60 дней. Изменения вступили в силу 14 августа 2018 года.

 

Наследование пенсии умершего члена семьи

          Наследники могут получить накопленную пенсию умершего члена семьи. В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»). Порядок выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам таких пенсионных накоплений  утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 № 711. Правопреемники по закону (в первую очередь это дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители), во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки) в течение полугода со дня смерти застрахованного лица могут обратиться в любой территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие право наследования: - документ, удостоверяющий личность; - документ, подтверждающий родственные отношения; - решение суда о восстановлении срока для обращения (для правопреемников, пропустивших срок); - свидетельство о смерти застрахованного лица (при наличии); - СНИЛС умершего лица. Срок рассмотрения таких обращений - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений. Если же срок обращения с заявлением пропущен, то он может быть восстановлен в судебном порядке. Также предусмотрен возврат остатка средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты. Указанные денежные средства могут быть перечислены отцу (усыновителю) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на получение материнского капитала, либо ребенку, не достигшему совершеннолетия либо обучающемуся по очной форме обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

 

 

Наложение ареста на имущество ответчика

 Согласно положениям ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одной из мер по обеспечению иска является наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

В ст. 446 ГПК РФ содержится перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Так, не может быть обращено взыскание на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены жилые объекты (помещения или его части, которые являются для должника-гражданина единственным пригодным местом для проживания), если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Должник имеет право, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

 

 

 

     О применении конфискации имущества в рамках уголовных дел

Вопросы, связанные с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве рассмотрены на Пленуме Верховного Суда РФ.

 В постановлении от 14 августа 2018 г. № 17 «О некоторых вопросам, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве» урегулированы следующие моменты. Деньги,  ценности и иное имущество, а также доходы от него подлежат конфискации, если они получены в результате совершения преступлений, полный перечень которых предусмотрен пунктом «а» части 1 статьи 104.1 УК РФ или явились предметом незаконного перемещения через таможенную границу либо через Государственную границу Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ (контрабанда наличных денежных средств, алкогольной продукции, табачных изделий, сильнодействующих (ядовитых) веществ или наркотических средств).

Кроме того, конфискации подлежат деньги, ценности и иное имущество, используемые для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования преступного сообщества (преступной организации) либо предназначенные для этих целей. Законом не ограничен перечень преступлений, по которым суд вправе конфисковать принадлежащие обвиняемому орудия, оборудование или иные средства совершения деяния.

При решении вопроса о конфискации орудий, оборудования или иных средств совершения преступления суду необходимо установить факт того, что такое имущество находится в собственности обвиняемого. По уголовным делам о преступлениях террористической и экстремисткой направленности конфискации подлежит любое имущество, принадлежащее обвиняемому, являющееся орудием, оборудованием или иным средством совершения преступления.

К такому имуществу могут относиться сотовые телефоны, персональные компьютеры, иные электронные средства связи и коммуникации, которые использовались им для размещения в средствах массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетях текстовых, аудио-, видео- и других материалов, содержащих публичное оправдание терроризма и (или) призывы к террористической деятельности, либо для непосредственной подготовки к террористической деятельности (обучения в целях осуществления террористической деятельности; пропаганды и распространения запрещенной литературы террористической и экстремистской направленности).

Не является конфискацией имущества передача в соответствующие учреждения или уничтожение по решению суда приобщенных к уголовному делу в качестве вещественных доказательств предметов, которые хотя и относятся к имуществу, подлежащему конфискации, или доходам от него, но запрещены к обращению либо изъяты из незаконного оборота (к их числу относятся все виды оружия, боеприпасы, комплектующие к ним, взрывчатые вещества, наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества).

 

 

 

Арест имущества юридического лица

 

Введена новая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста имущества юридического лица Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.

Арест имущества заключается в запрете юридическому лицу распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом.

Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества.

Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 19.28 КоАП РФ. Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. При принятии решения о наложении ареста на имущество судья должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с распоряжением арестованным имуществом, а при необходимости установить ограничения, связанные с владением и пользованием таким имуществом. Определение о наложении ареста на имущество является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Арест, наложенный на имущество, может быть отменен судьей, вынесшим определение о наложении ареста, по ходатайству прокурора, судебного пристава-исполнителя или по мотивированному заявлению защитника и (или) законного представителя юридического лица, в отношении имущества которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, статья 19.28 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

При этом предусмотренное положение не распространяется на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок.

 

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

 

Понятие и виды уголовных наказаний

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Согласно ст. 44 УК РФ предусмотрены виды наказаний:

- штраф;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

- обязательные работы;

- исправительные работы;

- ограничение по военной службе;

- ограничение свободы;

- принудительные работы;

- арест;

- содержание в дисциплинарной воинской части;

- лишение свободы на определенный срок;

- пожизненное лишение свободы;

- смертная казнь.

При этом, согласно статье 45 УК РФ обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний.  

Штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.

 

 

Прокуратура города Хасавюрта

В Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения

       Обращаем внимание государственных и муниципальных заказчиков, руководителей организаций, подпадающих под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также участников закупок об изменениях названного законодательства.
       Так, Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены значительные изменения в действующее законодательство о закупках, в частности закреплены определения понятий «электронная площадка», «оператор электронной площадки», «специализированная электронная площадка»; установлено, что в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать, в том числе фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке; уточнен порядок организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок; скорректированы конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определены особенности их проведения в электронной форме (электронные процедуры, закрытые электронные процедуры) и т.п.
          Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
          Ранее Федеральным законом от 29.12.2017 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 29.12.2017, расширен перечень случаев, в которых может осуществляться закупка у единственного поставщика.
         В частности, определено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае заключения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юридическими лицами, признаваемыми в соответствии с законодательством РФ кредитными рейтинговыми агентствами, а также иностранными юридическими лицами, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории РФ.
Кроме того, срок вступления в силу нормы, предусматривающей принятие заказчиками банковских гарантий, выданных банками, которые будут соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, перенесен с 1 января 2018 года на 1 июня 2018 года.
Изменениям подверглось и законодательство, регламентирующее осуществление закупок отдельными видами юридических лиц.
Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены способы осуществления конкурентных закупок (это проведение торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений), иные способы, установленные положением о закупке); уточнено понятие конкурентной закупки, введено понятие «неконкурентная закупка»; регламентирована процедура функционирования электронной площадки для целей проведения конкурентной закупки, в том числе закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства; установлены требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом; расширен перечень правоотношений, которые не регулируются Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в том числе он не распространяется на закупки товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства); предусмотрена возможность определения бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений; расширен перечень сведений, которые не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере госзакупок (в частности, сведения о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества); предусмотрен ведомственный контроль закупочной деятельности и т.п.
        Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
       В связи с изложенным, государственным и муниципальным заказчикам, руководителям организаций, подпадающих под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется отслеживать изменения названного законодательства, своевременно принимать организационные меры, направленные на соблюдение установленных требований, в том числе по приведению в соответствие локальных актов.

 

Назначение несовершеннолетним уголовного наказания в виде штрафа

       Статьями 44, 46 Уголовного кодекса Российской Федерации штраф определён как денежное взыскание, которое может быть назначено судом в качестве основной меры уголовного наказания в отношении лиц, признанных виновными в совершении ряда преступлений, не представляющих большой общественной опасности (кража, мошенничество, умышленное причинение лёгкого вреда здоровью, нанесение побоев, причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, нарушение неприкосновенности жилища, клевета, оскорбление религиозных чувств верующих и некоторых других), а в качестве дополнительной меры наказания – за совершение иных преступлений, если такая возможность прямо предусмотрена уголовным законом.
         Особенностью применения этой меры уголовного наказания в отношении несовершеннолетних является существенное ограничение суммы штрафа, налагаемого на осуждённых данной категории: если взрослым лицам, в зависимости от совершённого преступления, штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной сумме подкупа или взятки, то осуждённым за преступления, совершённые до достижения возраста восемнадцати лет, согласно части 2 статьи 88 УК РФ, штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осуждённого за период от двух недель до шести месяцев.
          Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осуждённого самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осуждённому, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей (опекунов, попечителей, приёмных родителей), но исключительно с их согласия.           Решение о взыскании назначенного штрафа с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего осуждённого может быть принято судом по ходатайству этих лиц и после вступления обвинительного приговора в законную силу.
         С учётом имущественного положения осуждённого и его семьи штраф может быть назначен с рассрочкой выплаты определёнными частями на срок до пяти лет либо с отсрочкой выплаты на тот же срок.
          В случае злостного уклонения несовершеннолетнего осуждённого от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, на основании части 5 статьи 46 УК РФ штраф заменяется другим видом уголовного наказания, которое может быть назначено несовершеннолетнему в качестве основного наказания в соответствии с частью 1 статьи 88 УК РФ – обязательными работами, исправительными работами, ограничением свободы или лишением свободы на определённый срок.

 

Установлен запрет на размещение рекламы на платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг

          Согласно новой редакции ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Исключение составляют социальная реклама и справочно-информационные сведения.
          Изменения вступили в силу с 03.06.2018
          Ответственность за нарушение указанных требований возлагается на рекламораспространителя. В силу части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе предусмотрен административный штраф.

 

Разрешена продажа «невозвратных билетов» для проезда в поездах дальнего следования

     Стоимость такого билета можно будет вернуть только в случаях:
внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи (супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного);
смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденного соответствующими документами;
отмены отправления поезда или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в таком проездном документе (билете).
       Установлена обязанность перевозчика (уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.

 

Прокуратура Гунибского района

Расчет при увольнении

      В соответствии с требованиями ст.140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
       В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в статье 140 срок выплатить не оспариваемую им сумму.

 

Прокуратура Гунибского района

 

Порядок и условия освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в незаконных вооруженных формирования (в том числе участвовавших в боевых действиях на стороне международных террористических организаций)

Создание незаконных вооруженных формирований (НВФ) является источником терроризма, может быть использовано в политических, национальных, религиозных, других целях. НВФ представляет собой устойчивое объединение значительного числа лиц, оснащенных оружием, с определенной степенью внутренней организованности, с наличием командования и т.д. НВФ могут создаваться для достижения политических, сепаратистских, религиозных и других различных целей. Опасность НВФ состоит в том, что они могут быть использованы для совершения преступлений любой категории, в том числе и особо тяжких террористического характера.
Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Уголовная ответственность наступает с 16 летнего возраста.
Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Уголовная ответственность наступает с 14 летнего возраста.
Законодателем наряду с установлением уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), предусмотрены и основания освобождения от нее.
Так, согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. (в ред. Федерального закона от 06.07.2016 N 375-ФЗ)
В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.02.2012г. №1 « О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании (НВФ) заключается в прекращении участия в этом формировании по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжить такое участие.
Под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооруженных формирований, которое сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места их хранения.
Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей, не обладающих оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.
Таким образом, лицо, которое добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании с соблюдением вышеуказанных условий, подлежит освобождению от уголовной ответственности. 
Освобождению могут подлежать не только рядовые члены незаконных вооруженных формирований, но и их лидеры (организаторы и руководители). 

             

Прокуратура Гунибского района

Разъяснения законодательства о долевом строительстве

30.12.2004 принят Федеральный закон от № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30.12.2004).

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Долевое строительство имеет ряд преимуществ. Так, происходит минимизация рисков двойной продажи одного и того же объекта. ФЗ от 30.12.2004 требует регистрировать каждый договор в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр). В Росреестре не может быть зарегистрировано более одного договора на каждый объект; более того, по факту сдачи объекта и подписания соответствующего акта квартира переходит в собственность участника долевого строительства. Также ФЗ от 30.12.2004 требует обязательного согласования строительства со всеми контролирующими ведомствами, поэтому при наличии технических нарушений, до их устранения дом не будет введен в эксплуатацию.

Кроме того, права сторон договора долевого участия в строительстве защищены на случай его расторжения. При этом участнику долевого строительства будут возвращены все внесенные им средства, а если расторжение связано с невыполнением застройщиком своих обязанностей – с него может быть взыскана неустойка. Важно понимать, что договор может быть расторгнут и по вине участника долевого строительства, например, если он систематически своевременно не вносит соответствующие платежи.

В случае нарушения установленного договором срока внесения платежа участник долевого строительства уплачивает застройщику неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Если же застройщик просрочит сдачу объекта, даже если он уведомит заранее участников долевого строительства о переносе срока сдачи объекта, он будет оплачивать неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. При расторжении договора по вине застройщика, он оплачивает участнику долевого строительства (физическому лицу) проценты за пользование деньгами – одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день пользования.

Процедура приобретения жилья на условиях долевого строительства включает в себя ряд этапов: сбор необходимых документов; обращение к застройщику, обсуждение условий договора, подписание договора долевого участия; регистрация договора в Росреестре; оплата стоимости квартиры в соответствии с договором (или это сделает банк, если квартира приобретается в кредит); после окончания строительства и сдачи дома в эксплуатацию подписывается акт приема-передачи квартиры; регистрация права собственности и получение соответствующих документов.

При этом в договоре долевого участия должны присутствовать следующие пункты: цена договора – стоимость квартиры; дата ее сдачи в эксплуатацию; адрес, по которому будет находиться дом; кадастровый номер земельного участка, на котором будет строиться дом; указание этажа и предварительно номер квартиры; характеристики жилья – площадь, высота потолков, схема планировки; гарантии качества: общая гарантия на квартиру в пять лет, гарантия на инженерные системы в три года; данные об обязательном страховании ответственности застройщика; паспортные данные покупателя (участника долевого строительства); реквизиты застройщика (наименование, адрес, ИНН, расчетный счет и т.д.).

ФЗ от 30.12.2004  в целом защищает права дольщиков, но все равно есть случаи, когда строительство прекращается, а участники долевого строительства не получают ничего. Для защиты дольщиков в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создан Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Фонд призван предотвратить появление новых обманутых дольщиков, под его защитой находятся договоры долевого участия, зарегистрированные после 20 октября 2017 года.

Средства Фонда формируются за счет взносов от застройщиков в размере 1,2% от стоимости каждого заключенного договора долевого участия, причем взносы являются обязательными и перечисляются до регистрации договора.

Выплата возмещения в случае банкротства застройщика возможна двумя способами: возврат гражданам-участникам долевого строительства внесенных ими средств или завершение строительства объекта за счет средств Фонда.

Последние изменения в ФЗ от 30.12.2004 внесены в рамках «дорожной карты» перехода от долевого участия к использованию счетов эскроу и развитием кредитования застройщиков. На данный момент подготовительный этап завершен – создана нормативная база для перехода к целевой модели финансирования строительства. До 30 июня 2019 года объявлен переходный период, в который возможны разные модели финансирования строительства.

Основное нововведение в закон – изменение в правилах привлечения средств граждан (использование счетов эскроу).

Эскроу-счет – это специальный счет, на котором аккумулируются привлеченные от участников долевого строительства средства до завершения строительства. Такая система в России была введена в 2014 году, но первая сделка с эскроу-счетом проведена лишь в апреле 2018 года. После завершения переходного периода (1 июля 2019 года) застройщики смогут привлекать деньги от участников долевого строительства только на счета эскроу.

Денежные средства в таком случае будут на доверительном хранении банка. Застройщик не сможет распоряжаться этими средствами до ввода дома в эксплуатацию и оформления хотя бы одной квартиры в собственность покупателя. При этом застройщик не сможет использовать деньги с эскроу-счета, но эти средства могут служить залогом при кредитовании. В результате ожидается, что застройщики смогут привлекать кредиты на строительство по более низким процентным ставкам (уровень риска минимален при наличии качественного залога). Важно также, что денежные средства участников долевого строительтсва, размещенные на эскроу-счетах в банках, будут застрахованы Агентством по страхованию вкладов, как и иные банковские вклады.

Следовательно, до 1 июля 2019 года застройщик может выбрать между строительством полностью через эскроу-счет и привычным долевым строительством. Во втором варианте для застройщиков в текущем году было введено несколько дополнительных правил: обязательное банковское сопровождение; ограничения на ряд платежей; более жесткие требования к застройщикам.

Обязательное банковское сопровождение распространяется на тех застройщиков, которые не перешли на использование эскроу-счетов. Банковское сопровождение предполагает, что по каждому разрешению на строительство застройщик открывает специальный банковский счет и размещает на этом счете привлеченные от дольщиков деньги. Банк будет контролировать все расходы, финансируемые за счет платежей дольщиков. Более того, при наличии оснований банк сможет отказать в проведении отдельных операций.

В заключение отметим, что на территории Республики Дагестан осуществление государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов возложено на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 58).

В случае нарушений прав участников долевого строительства они вправе обратиться в прокуратуру Республики Дагестан для принятия мер прокурорского реагирования.

 

Управление по надзору за исполнением

федерального законодательства

Об изменениях в законодательстве в октябре-ноябре 2018 года

 
Федеральный закон №409-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца"

Согласно поправкам пенсия по потере кормильца полагается и в случае, если лицо поступило в зарубежное оброазоватлеьной учреждение не по международному договору

 
 
Федеральный закон №410-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается. В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путём использования систем видео-конференц-связи. Глава 29 Кодекса дополнена статьёй 29.14 "Участие в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи".

 
 
Федеральный закон №411-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

В частности, введена статья, регламентирующая судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Прокурор, руководитель следственного органа вправе ходатайствовать перед судом о получении разрешения на отмену поставноелния о прекращении уголовного дела, если с момента вынесения постановления прошло более 1 года

 
Федеральный закон №412-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"

Уголовная ответственность не наступает за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате невключения прибыли контролируемой иностранной компании в налоговую базу контролирующего лица и в 2018 году в случае, если контролирующим лицом является физическое лицо и ущерб, причинённый бюджетной системе Российской Федерации в результате совершения преступления, возмещён в полном объёме

 

Федеральный закон №413-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Поправки касаются изменения наименований четырёх окружных военных судов. Теперь Дальневосточный окружной военный суд, Московский окружной военный суд, Северо-Кавказский окружной военный суд и Приволжский окружной военный суд будут соответственно именоваться: 1-ый Восточный окружной военный суд, 2-ой Западный окружной военный суд, Центральный окружной военный суд и Южный окружной военный суд

 

 
Федеральный закон №414-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части недопущения повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных соглашений в концессионные"

Согласно поправкам при возвращении концеденту реконструированных котельных НДС платить не надо. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость

 

 

Федеральный закон №415-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Поправками уровняли размеры госпошлин за рассмотрение (урегулирование) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок). Теперь их размер составляет 120 000 рублей

 

Федеральный закон №417-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Поправками изменён порядок рассмотрения жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях. Так, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов

 
Федеральный закон №419-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 13 и 27 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования отдельных требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций"

В частности, поправками ограничили в правах Агентство по страхованию вкладов. Однако требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счёта, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в результате исполнения за банк компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи включаются в реестр требований кредиторов независимо от даты закрытия реестра требований кредиторов

 
Федеральный закон №405-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Поправками дополнен перечень документов, которые необходимы для применения нулевой ставки НДС при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны. Это документы, которые предоставляют резиденты территории опережающего социально-экономического развития свободного порта Владивосток. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость

 

 

Федеральный конституционный закон №2-ФКЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Верховного Суда Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом о Верховном Суде Российской Федерации и федеральным законом о статусе судей. В целях приближения правосудия к месту дислокации воинских частей и учреждений Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов федеральным законом в составе окружного (флотского) военного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие окружного (флотского) военного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия

Федеральный закон №369-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"

К работам и услугам в области пожарной безопасности не относятся производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции

 

 

Федеральный закон №378-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к физическим лицам, соответствующим условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года. Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года

 
 
Федеральный закон №379-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. Согласно внесённым изменениям в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается

 
 
Федеральный закон №380-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Лицензионным требованием при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания также является обеспечение лицензиатом - вещателем телеканала доступности для инвалидов по слуху продукции средства массовой информации в объёме не менее 5 процентов объёма вещания в неделю (без учёта телепрограмм, телепередач, идущих в эфир без предварительной записи)

 
Федеральный закон №381-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц"

При выплате работодателем полевого довольствия в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, работающим в полевых условиях, в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суммы указанного полевого довольствия в размере не более 700 рублей за каждый день нахождения в полевых условиях. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц

 
 
Федеральный закон №382-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Муниципальный служащий, являющийся руководителем, в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения им указанной должности. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, являющиеся представителями нанимателя (руководителями), в целях исключения конфликта интересов в государственном органе или органе местного самоуправления не могут представлять интересы государственных или муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе соответствующего органа в период осуществления ими полномочий по указанным должностям. Внесены другие изменения

 

 

Федеральный закон №384-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Данное ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, за исключением случая избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса

 
Федеральный закон №385-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"

Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел, период со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия

 

 

Федеральный закон №386-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"

В частности, внесены изменения в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности. Включение в реестр лицензий сведений о приобретённых лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензии осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности. Перевозчик, осуществляющий виды деятельности, о начале осуществления которых подаются уведомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан иметь на каждом транспортном средстве копию такого уведомления с отметкой органа государственного надзора, осуществляющего приём такого уведомления

 

 

Федеральный закон №387-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

 Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе

 
 
Федеральный закон №388-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Протоколы об административных правонарушениях за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

 

Федеральный закон №389-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо в виде жилого помещения, предоставляемого в собственность вместо указанной выплаты, полученные налогоплательщиком в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

 
 
Федеральный закон №390-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Сокращён до 15 дней срок на принятие решения о выдаче сертификата на материнский капитал. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 статьи 5, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приёма заявления о выдаче сертификата

 
 
Федеральный закон №391-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Указанный Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме)

 
 
Федеральный закон №392-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта

 

 

Федеральный закон №393-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей

 

 

Федеральный закон №394-ФЗ  от 30 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

Положения пункта 1 и подпункта 6 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации применяются в отношении товаров (работ, услуг) (в том числе основных средств, нематериальных активов, имущественных прав), приобретённых организациями-концессионерами, реализующими проекты по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), за счёт бюджетных инвестиций, полученных до 31 декабря 2022 (ранее - 31 декабря 2018 года) включительно из бюджетов субъектов Российской Федерации на основании концессионных соглашений, заключённых до 1 января 2018 года

 

 

Федеральный закон №361-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Прокурор субъекта Российской Федерации и его заместители вправе обратиться с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа в апелляционном порядке, а также вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных нижестоящими судами, в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего кассационного суда общей юрисдикции. Приравненный к прокурору субъекта Российской Федерации военный прокурор и его заместители вправе обратиться с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного окружным (флотским) военным судом в апелляционном порядке, а также вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных гарнизонными военными судами, в кассационный военный суд

 

 

Федеральный закон №364-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Войска национальной гвардии осуществляют доставление плавучих средств (судов) и орудий совершения административного правонарушения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях

 

 

Федеральный закон №365-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства участвует в деятельности организации, включённой в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства - до отмены соответствующего решения

 

 

Федеральный закон №359-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменения в статью 333-38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица - за удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества, расположенного в аварийном и подлежащем сносу доме, в случае, если указанные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат обязательному нотариальному удостоверению

 
 
Федеральный закон №360-ФЗ  от 11 октября 2018 года

 

"О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" Работникам, имеющим 3 и более детей в возрасте до 12 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время

 

 

Федеральный закон №362-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов): гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость; гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия; международными и иностранными организациями и др.

 

 

Федеральный закон №367-ФЗ  от 11 октября 2018 года

"О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Организатор публичного мероприятия обязан в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении

 

 
Федеральный закон №404-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Введена статья 9.5.2. КоАП РФ.Согласно поправкам с 1 января 2019 года вводится административная ответственность за нарушение сроков направления документов, материалов или сведений о них для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности: для должностных лиц штраф в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; для юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

 

Федеральный закон № 407-ФЗ  от 12 ноября 2018 года

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В частности, использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 500 тысяч до 600 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, статья 8.42 КоАП РФ дополнена частями 3 и 4.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НЕВЫПЛАТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на вознаграждение за труд.

За несвоевременную выплату заработной платы законом предусмотрены такие виды ответственности как материальная, административная и уголовная.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) каждому работнику обеспечивается право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом.

Материальная ответственность за невыплату заработной платы.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Так, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации), в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо о наличия вины работодателя.

Административная ответственность

За нарушение прав граждан в части оплаты труда статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. За совершение данного правонарушения может быть назначено наказание в виде штрафа или дисквалификации на срок до 3-х лет.

Уголовная ответственность

Наиболее строгим видом ответственности за невыплату заработной платы является уголовная, установленная статьей 145.1 Уголовного кодекса РФ.

Согласно статье 145.1 УК РФ преступлением является как частичная невыплата свыше  3-х месяцев, так и полная невыплата свыше 2-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных выплат или выплат заработной платы свыше 2-х месяцев в размере ниже  установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных выплат в указанной статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

За совершение данного преступления может быть назначено наказание в виде штрафа, принудительных работ либо лишения свободы на срок до 3-х лет.

Если при совершении указанного преступления наступают тяжкие последствия, наказание существенно ужесточается.

 

 

Прокуратура города Хасавюрт

Вердикт присяжных

Присяжный заседатель — лицо, привлеченное для участия в судебном заседании и вынесения вердикта. Вердикт же п. 5 ст. 5 УПК РФ определяется законодателем как решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей.
Сущность термина «вердикт», произошедшего от лат. vere dictum — «верно сказанное», корреспондирует с требованием уголовно-процессуального закона о его обязательности для председательствующего судьи (ст. 348 УПК РФ).
Вердикт — это немотивированное решение коллегии присяжных заседателей по вопросам, входящим в их компетенцию, изложенное в заполненном в соответствии с уголовно-процессуальным законом вопросном листе.
Вердикт выносится в совещательной комнате присяжными заседателями, входящими в состав коллегии. Запасные заседатели при этом не присутствуют. Если во время совещания кто-либо из присяжных заседателей по каким-либо причинам выбывает (например, по болезни), то запасной присяжный заседатель заменяет выбывшего.
Голосование проводится открыто. Никто из присяжных не может воздержаться от голосования. Старшина подает свой голос последним. На каждый вопрос дается утвердительный или отрицательный ответ с обязательным пояснительным словом или словосочетанием, раскрывающим или уточняющим смысл ответа (ч. 7 ст. 343 УПК РФ). Ответы могут формулироваться таким образом: «да, виновен», «нет, не виновен», или более конкретно, с учетом обстоятельств конкретного уголовного дела «да, виновен, но без намерения лишить жизни», «да, доказано, за исключением нанесения удара в область шеи» и т.п.
Вердикт может быть либо обвинительным, либо оправдательным. По делам, рассматриваемым в районных судах, вердикт будет считаться оправдательным, если на любой из поставленных трех основных вопросов (доказано ли, что деяние имело место, доказано ли что это деяние совершил подсудимый, виновен ли подсудимый в совершении этого деяния) дан отрицательный ответ тремя и более голосами присяжных заседателей. В этом случае суд обязан постановить оправдательный приговор.
Вердикт подписывается старшиной присяжных заседателей, оглашается им в зале судебного заседания и передается председательствующему.

 

Что необходимо сделать для восстановления родительских прав?

Для восстановления в родительских правах необходимо устойчивое изменение поведения родителей, лишенных родительских прав (ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации). Изменение в лучшую сторону поведения родителей, а также образа их жизни само по себе еще недостаточны для восстановления родительских прав.
Необходимо доказать факт, свидетельствующий о стабильном материальном положении, что свидетельствует о том, что родитель может самостоятельно создать для своего ребенка должный уровень развития и имеет материальную возможность воспитывать и содержать своего ребенка.
Помимо этого, необходимо предпринять меры по погашению задолженности по алиментам, в случае если она имеется, изменить образ жизни, отношение к детям и их воспитанию, быть готовыми исполнять свои родительские обязанности.
Кроме того, необходимо обеспечить надлежащие жилищно-бытовые условия для ребенка, продукты питания, одежду по сезону, игрушки по возрасту.
Таким образом, в случае если собраны все необходимее доказательства, подтверждающие факт того, что основания послужившие поводом для лишения в родительских правах отпали, родитель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении в родительских правах.
Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

 

Права и обязанности школьников при проведении ЕГЭ

Действующий порядок итоговой аттестации выпускников школ предусматривает в качестве обязательных предметов, подлежащих сдаче посредством ЕГЭ, русский язык и математику.
Количество учащихся, сдающих ЕГЭ, в одной аудитории не должно превышать 25 человек. При этом для каждого сдающего экзамен выделяется отдельное рабочее место. В обязательном порядке в аудитории, где проводится экзамен, ведется видеозапись. Такая видеозапись в последующем может дать ответы на возможные вопросы о нарушении порядка проведения экзамена.
На каждом пункте приема экзаменов должны быть оборудованы места для хранения личных вещей экзаменующихся, которые сдаются ими при входе в помещение пункта.
Допуск учеников на экзамен осуществляется по предъявлению ими документа, удостоверяющего личность.
При выполнении экзаменационных заданий учащийся вправе делать пометки в контрольно-измерительных материалах.
В случае, если при выполнении задания с развернутым ответом учащемуся не хватает места на бланке, организатор по его просьбе выдает ему необходимое количество дополнительных бланков.
Во время экзамена обучающийся имеет право выходить из аудитории и перемещаться по пункту приема экзамена в сопровождении одного из организаторов проведения экзамена. При этом, выходя из аудитории, экзаменуемый оставляет экзаменационные материалы, а также черновики на рабочем столе.
Сдающим экзамен строго запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио-, видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения информации. Последствием нарушения данного правила является незамедлительное удаление нарушителя с экзамена с составлением акта об удалении с экзамена.
В случае, если учащийся получает неудовлетворительный результат по одному из обязательных учебных предметов, он имеет право пересдать ЕГЭ по данному предмету в текущем учебном году в дополнительные сроки.
Если учащимся ЕГЭ по обязательным предметам не сдан, либо им получены неудовлетворительные результаты ЕГЭ более, чем по одному обязательному предмету, а также в случае повторной сдачи ЕГЭ по обязательному предмету с неудовлетворительным результатом, такой учащийся допускается к пересдаче экзамена не ранее 1 сентября текущего года.
В случае, если учащийся полагает, что при проведении ЕГЭ были допущены нарушения порядка проведения экзамена, а также при несогласии с выставленными баллами, он вправе подать апелляционную жалобу в конфликтную комиссию. При этом апелляцию о нарушении порядка проведения ЕГЭ следует подавать в день проведения экзамена. Апелляция о несогласии с выставленными за экзамен баллами подается в течение двух дней с момента официального объявления результатов ЕГЭ. Апелляция о несогласии с выставленными за ЕГЭ баллами подается в школу, допустившую учащегося к итоговому экзамену.
Апелляции о нарушении порядка проведения экзамена рассматриваются в течение двух рабочих дней, о несогласии с результатом экзамена – в течение четырех рабочих дней.
Более подробно о порядке сдачи единого государственного экзамена можно узнать, ознакомившись с Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».

 

Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, ограничивающие применение общих норм трудового права, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Дополнительные льготы, права и гарантии этим лицам могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом принципа запрещения дискриминации в сфере труда. Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних с целью охраны их физического и нравственного здоровья.
Статья 265 ТК РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например, работа в ночных клубах, а также связанная с производством, перевозкой, торговлей спиртных напитков и табачными изделиями и т.п.
Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Например, работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы, геологоразведочные работы, доменное, прокатное производство, цветная металлургия и т.п. Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск такой категории работников предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Запрещается направление таких работников в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение - творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 252 утвержден перечень таких профессий: это - артисты, ассистенты кинорежиссеров, кинооператоров, ведущие программ, бутафоры, костюмеры и т.п. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд таких работников, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. Оплата труда работников, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

 

С 1 января 2019 года изменен порядок обеспечения детей-сирот жильем

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поправками введён ряд дополнительных мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей.
Так, на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, распоряжения ими.  
Кроме того, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц данной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет. Осуществление контроля за своевременной подачей таких заявлений возлагается на органы опеки и попечительства.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению порядка формирования списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений; утраты ими оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений; прекращения у них гражданства Российской Федерации и в иных случаях.
Поправками в ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
Дополнениями в ст. 109.1 ЖК РФ определено, что в жилые помещения, предоставленные лицам из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Вводится возможность приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Как оформляется отказ от вакцинации на несовершеннолетнего ребенка

Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином (одним из родителей или иным законным представителем) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения ЕСИА, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
При этом отказ от вакцинации одного из родителей (иного законного представителя) может быть в форме электронного документа при наличии в медицинской документации пациента сведений о его законном представителе (ч.7 ст.20 Закона N323-ФЗ; п.п.1, 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ; Письмо Минздрава России от 13.07.2015 N 24-2/3048428-1510).
При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю указанных выше лиц в доступной форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа (ч.4 ст.20 Закона N323-ФЗ; п.1 ст.5 Закона N157-Ф

 

За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность.

14 октября 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».

Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам признается преступлением.

Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

За совершение названного преступления предусмотрено наказание  в виде штрафа (в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев) либо обязательных работ (на срок до 360 часов).

 

Прокуратура Гунибского района

О новых правилах регистрации автомототранспортных средств

С 7 октября 2018 года действующими являются новые Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 26.06.2018 № 399.

Обновленными Правилами, в частности, закреплена возможность поставить транспорт на учет на основании электронного паспорта транспортного средства; упрощен порядок замены двигателя и прекращения регистрации транспортного средства в органах ГИБДД; продлен срок действия знака «Транзит».

 

Прокуратура Сергокалинского района

Об изменениях в пенсионном законодательстве

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Изменениями, в частности устанавливается пенсионный возраст: для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет;

корректируется понятие предпенсионного возраста - в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей - в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;

устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).

Также внесены поправки в порядок назначения пенсий и порядок индексации ее размеров.

Устанавливаются стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 - 2024 годах (в 2019 - 87,24 руб.) и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 2019 - 2024 годах (с 1 января 2019 года - 5334,19 руб.).

Сокращаются периоды выплаты пособий по безработице (при этом предусматривается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия).

В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца - в размере 60 процентов такого заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).

Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев.

Вводятся также положения, предусматривающие дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста (например, период выплаты пособий для них может составить 12 месяцев, с возможным повышением на 2 недели за каждый год работы, превышающей установленный страховой стаж, максимально - 24 месяца).

Изменения вступают в силу 01.01.2019 (за исключением отдельных положений).

 

Прокуратура Сергокалинского района

Отозвав исполнительный лист, взыскатель больше не сможет продлить срок его предъявления к исполнению

09 июня 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 28.05.2017 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введены новые правила расчета отдельных сроков в исполнительном производстве.

Так, в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

По ранее действовавшей практике можно было каждый раз после перерыва срока исчислять его заново. Тем самым взыскатель мог продлевать срок на неопределенное время, т.е. возвращать исполнительный документ на основании своего заявления, а после предъявлять его снова. Благодаря поправкам теперь это запрещено на уровне закона.

 

 

Прокуратура города Хасавюрт

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлен порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест накопления и требования к его содержанию.

Места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства муниципальных образований.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ведется уполномоченным органом и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления, а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором.

Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

Правила вступают в силу с 1 января 2019 года.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

 

Меняются правила регистрации автомобилей

 

Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 399 устанавливаются новые правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с нововведениями увеличен максимальный срок хранения регистрационных знаков при смене автомобиля - с полугода до года, также увеличен и срок действия регистрационных знаков "Транзит", теперь вместо 20 он будет составлять 30 суток .

Приказом упрощена процедура замены двигателя транспортного средства. В частности, в случае его замены на аналогичный по типу и модели сведения о нем будут вноситься в базу данных при проведении регистрационных действий по результатам осмотра. Причем документы на него не потребуются. А регистрация транспортного средства, принадлежащего двум и более собственникам, будет возможна за одним из них при наличии письменного согласия всех остальных. Такое согласие нужно будет подать в регистрационное подразделение Госавтоинспекции.

Кроме того, новыми правилами предусматривается возможность постановки на учет транспортных средств с электронными ПТС, оформление которых станет обязательным с 1 ноября 2019 года. При этом паспорт транспортного средства, взамен которого будет оформлен электронный паспорт, начнет считаться недействительным с даты оформления такого паспорта.

Приказ вступил в силу 7 октября. С этой даты приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утратил силу.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

Ужесточены требования к УК в части соблюдения лицензионных требований

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 N 1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами" установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поправками, в том числе:

уточнен перечень лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, предъявляемыми к лицензиату; 

установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований (например, к ним отнесено нарушение лицензионного требования в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах и др.);

предусмотрено, что при повторном совершении грубых нарушений лицензионных требований из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения совершены, либо обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению;

установлено, что решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

уточнен перечень технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов, технических средств и оборудования, которые ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать;

предусмотрено, что в состав документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включается реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, а также составленный с учетом требований законодательства о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

к предмету проверок в рамках государственного жилищного надзора отнесено, в том числе, соблюдение требований к обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которыми не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, а также к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ в соответствии с законодательством РФ, и требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

расширены полномочия и компетенция главного государственного жилищного инспектора (в т.ч. они наделены правом издания в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ приказов (распоряжений) о назначении внеплановой проверки для ее проведения органом государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля).

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

Уточнен порядок и условия выплаты неустойки за просрочку алиментов

 

Федеральным законом от 29.07.2018 № 224-ФЗ в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации внесены изменения, направленные на уточнение порядка и условий выплаты неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

В частности, поправками устанавливается, что по взаимному согласию сторон возможно полное или частичное освобождение не только от уплаты задолженности по алиментам, но и от задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов снижен с одной второй до одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Помимо этого, размер такой неустойки может быть уменьшен судом с учётом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна с последствиями нарушения обязательства по уплате алиментов.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

 

Изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц и доходам»

С 06.08.2018 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц и доходам», внесенные Федеральным законом № 307-ФЗ.

Теперь Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещавших (занимавших) должности, указанные в законе, и освобожденных от должностей либо уволенных, в том числе с федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и иные.

Контроль за расходами лица замещавшего (занимавшего) одну из указанных должностей, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в течение шести месяцев со дня освобождения данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнения в отношении каждой сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), совершенной в период замещения (занятия) данным лицом указанной должности, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.

При выявлении в ходе осуществления контроля за расходами указанных лиц обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, приобретенное имущество на основании судебного решения обращается в доход Российской Федерации.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

В Федеральный закон о контрактной системе внесены изменения в части порядка осуществления закупочных процедур

 

В Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения в части порядка осуществления закупочных процедур.

В частности, заказчики (государственные, муниципальные унитарные предприятия) с 01.07.2018 вправе осуществлять закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением:

1) закупок, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства;

2) закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридически-ми лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии спунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные изменения в Федеральный закон вступили в силу с 1 июля 2018 года.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

 

 

 

 

Уголовный кодекс дополнен статьей 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста»

Согласно федеральному закону от 03 октября 2018 года N 352-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» содержание кодекса дополнено ст.144.1 УК РФ «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».

Так, необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Под предпенсионным возрастом для целей данной статьи понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

 

 

Постановлением Правительства Российской Федерации расширен перечень видов предпринимательской деятельности, при которых представляется справка о наличии либо об отсутствии судимости

 С 28 сентября 2018 года вступил в действие постановление Правительства РФ от 18.09.2018 № 1103, которым внесены изменения в перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Так, с указанной даты справка о наличии либо об отсутствии судимости представляется индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности в сферах образования, воспитания и развития несовершеннолетних, к которым, к примеру, отнесены: образование дошкольное, начальное, общее основное, общее среднее, общее профессиональное, среднее, высшее, высшее – бакалавриат, высшее – специалитет, высшее – магистратура, дополнительное для детей и взрослых, в области спорта и отдыха, в области культуры, санаторно-курортных организаций по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, библиотек, архивов, фитнес-центров и др.

 

Прокуратура г.Буйнакска

 

 

В Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации внесены изменения, связанные с ответственностью за самовольное подключение к нефтегазопроводам и магистральным трубопроводам

 

С 10 августа 2018 года начали действовать поправки, введенные Федеральным законом «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 29.07.2018 № 229-ФЗ.

В частности, введена уголовная ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ч. 1 ст. 215.3 УК РФ), и самовольное подключение к магистральным трубопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ч. 2 ст. 215.3 УК РФ).

Предварительное расследование в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 151 УПК РФ, по уголовным делам, предусмотренным ч.1 ст. 215.3 УК РФ будет осуществляться органами дознания МВД России, а по ч. 2 данной статьи - следователями Следственного Комитета России.

 


Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

Расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти

 

Приказом Минтруда России от 26.07.2018 № 490н, зарегистрированным в Минюсте России 16.08.2018 № 51918, расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти.

Установлено, что подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» сайта должен содержать, в том числе:

- положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;

- порядок сообщения о получении федеральными госслужащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);

- перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- кодекс этики и служебного поведения.

Определено также, что в подразделе сайта «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» размещаются в том числе формы уведомления о получении подарка и заявления о выкупе подарка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на сайте Президента РФ или на сайте государственной информационной системы в области госслужбы.

Уточнено также, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сгруппированные по самостоятельным структурным подразделениям (департаментам, управлениям, отделам), территориальным органам (территориальным учреждениям, филиалам), размещаются на сайте в одном (едином) файле в виде таблицы либо в виде файлов.

 

Прокурор г.Буйнакска

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Установлены специальные правила с обращением огнестрельным оружием и боеприпасами

        Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года      № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»   установлены специальные правила с обращением огнестрельным оружием и боеприпасами, взрывными устройствами и взрывчатыми веществами и  порядок их приобретения, хранения, ношения и  перевозки.  

         За нарушение указанных  правил предусмотрена  уголовная ответственность, в том числе:  за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей и боеприпасов по ст. 222 УК РФ; за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств по ст. 222.1 УК РФ; за  незаконное изготовление оружия  по ст. 223 УК РФ,  за  незаконное изготовление взрывчатых веществ и незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств  по ст. ст. 223.1 УК.

        Уголовная ответственность за совершение указанных преступлений предусмотрена в виде лишения свободы  по ст. 222 УК РФ - сроком  до 4 лет, по ст.ст. 222.1,  223 УК РФ - сроком  до 5 лет  и   по ст. 223.1 УК РФ -  сроком  до 6 лет, а также предусмотрено  дополнительное наказание в виде  денежного штрафа до 200 000 рублей.

Законом уголовная ответственность за преступления, предусмотренные ст. 222.1. 223, 223.1  УК РФ  наступает с 14-летнего возраста, а за преступление, предусмотренное ст. 222 УК РФ с 16 летнего возраста.

         Вместе с тем, согласно Примечаниям к указанным статьям (ст.ст. 222, 222.1, 223, 223.1 УК РФ): «Лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства и другие предметы, указанные в этих  статьях, освобождается от уголовной ответственности».

 Под добровольной сдачей предметов, указанных в приведенных статьях УК РФ, следует понимать выдачу их лицом по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения при реальной возможности дальнейшего хранения вышеуказанных предметов, то есть лицо должно обратиться в правоохранительные с устным  либо письменным заявлением о нахождении у него указанных предметов.

         Не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов, указанных  в статьях 222.1, 223 и 223.1 УК РФ, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.  

  Не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов,   их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию, например, после начала производства выемки или обыска. Вместе с тем, выдача лицом по своей воле не изъятых при задержании или при производстве следственных действий других предметов, указанных в указанных статьях, а равно сообщение органам власти о месте их нахождения, если им об этом известно не было, в отношении этих предметов должны признаваться добровольными.

 К огнестрельному оружию относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы, а также  иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра. 

 К взрывным устройствам и взрывчатым веществам относятся артиллерийские снаряды и мины, гранаты, боевые ракеты и т.п.

К боеприпасам относятся  все виды патронов к любому виду огнестрельного оружия (в том числе гражданскому), независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях

2 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с Федеральным законом статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частями 1.2 и 4, устанавливающими административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространённой информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространённой информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Одновременно в часть 1 статьи 3.5 названного Кодекса вносятся изменения, определяющие предельный размер административного штрафа, который может быть установлен за указанные административные правонарушения.

Рассмотрение дел о таких административных правонарушениях относится к подведомственности мировых судей (часть 1 статьи 23.1). Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 77 части 2 статьи 28.3).

 

 

В Бюджетный кодекс внесены изменения в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».

Федеральный закон предусматривает включение в перечень доходов, подлежащих зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежных средств от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Федеральным законом устанавливаются гарантии работникам при прохождении диспансеризации.

В соответствии с Федеральным законом работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка, а работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или за выслугу лет, – на два рабочих дня один раз в год.

Дни освобождения от работы для прохождения диспансеризации согласовываются с работодателем.

Введена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц, достигших предпенсионного возраста

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон принят одновременно с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и иными федеральными законами, направленными на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

В связи с изменением возраста выхода граждан на пенсию и в целях исключения случаев необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста, Федеральным законом вводится уголовная ответственность за такие деяния.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий

3 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Федеральным законом предусматривается:

поэтапное (с 1 января 2019 г.) увеличение возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, до 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), а также возраста, по достижении которого члены семьи умершего кормильца могут быть признаны нетрудоспособными в целях приобретения права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца;

предоставление лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), права на получение страховой пенсии по старости на два года раньше достижения установленного возраста выхода на пенсию;

новый порядок индексации страховых пенсий (предполагается, что размеры пенсий будут индексироваться выше уровня инфляции);

повышение на пять лет пенсионного возраста для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

поэтапное увеличение на пять лет возраста, при достижении которого у педагогических, медицинских и творческих работников наступает право на досрочную пенсию с учетом специального стажа;

предоставление многодетным матерям права на досрочный выход на пенсию при наличии 15 лет страхового стажа (женщинам, родившим и воспитавшим трех детей, пенсии будут назначаться в 57 лет, женщинам, родившим и воспитавшим четырех детей, – в 56 лет, женщинам, родившим и воспитавшим пять и более детей, пенсии по-прежнему будут назначаться в 50 лет);

предоставление лицам, которые в 2019 и 2020 годах достигнут пенсионного возраста, установленного ныне действующим законодательством, возможности выйти на пенсию на полгода раньше, чем это установливается настоящим Федеральным законом;

увеличение с 1 января 2019 г. фиксированной выплаты к страховой пенсии (на 25 процентов) пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет;

сохранение установленных в 2017 году условий назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы 65 лет и 63 года (для мужчин и женщин соответственно). При этом повышение возраста будет осуществляться на один год в год (в настоящее время на шесть месяцев в год);

сохранение (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) действующего порядка назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты;

установление процедуры обмена информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации, органами власти, работодателями и гражданами в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста мер социальной поддержки и льгот;

установление с 1 января 2019 г. нового порядка выплаты пособия по безработице гражданам, признанным безработными после указанной даты, а именно: сокращение продолжительности выплаты такого пособия до шести месяцев, увеличение Правительством Российской Федерации размеров пособия (предполагается, что минимальная величина пособия увеличится с 850 руб. до 1500 руб. в месяц, а максимальная -с 4900 руб. до 8000 руб. в месяц);

установление с 1 января 2019 г. новых условий выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста (то есть в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), согласно которым пособия указанной категории граждан будет выплачиваться до 12 месяцев, а максимальный его размер составит 11 280 руб. в месяц. При наличии у граждан длительного страхового (трудового) стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ продолжительность выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности, но не более 24 месяцев;

сохранение для граждан, признанных безработными, предусмотренного действующим законодательством права на досрочное назначение пенсии по старости (за два года до наступления возраста, дающего право на назначение такой пенсии, в том числе досрочно).

Внесено изменение в статью 315 Уголовного кодекса

2 октября 2018 года подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на обеспечение таких конституционных гарантий, как охрана государством достоинства личности и судебная защита прав личности.

В соответствии с Федеральным законом статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции, предусматривающей в том числе ответственность за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению, совершённое лицом, ранее подвергшимся административному наказанию за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространённой информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Реализация права на обращения лицами, содержащимися под стражей

Подозреваемые и обвиняемые в определенной мере ограничены в общегражданских правах и свободах. Однако они не могут быть ограничены в правовых средствах защиты своих прав, свобод и законных интересов. Для повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (статья 21) предусмотрено направление ими предложений, заявлений и жалоб в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Вместе с тем каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Поэтому выбор способов защиты, например обращение в прокуратуру, в суд либо в правозащитные объединения, является правом подозреваемого и обвиняемого. Исключение установлено для обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: оно возможно, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Предложения, заявления, жалобы подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, направляются через администрацию мест содержания под стражей. Сотрудники места содержания под стражей обязаны ознакомить подозреваемых, обвиняемых при их поступлении в место содержания под стражей с порядком подачи письменных и устных обращений. Указанная информация также размещается на информационных стендах, доводится до подозреваемых и обвиняемых с помощью радиоинформирования и при личном общении (беседы, лекции, разъяснения). На стендах, расположенных в доступных местах помещаются извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие возможность подачи предложений, обращений и заявлений, а также образцы оформления таких документов и требования к ним. Подозреваемые и обвиняемые вправе получить почтовые реквизиты органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном виде, так и в устной форме. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в Журнале, о чем под роспись знакомится заявитель, и докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации, регистрируются в Журнале и докладываются начальнику места содержания под стражей, который принимает меры к их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Подозреваемые и обвиняемые могут подавать предложения, заявления и жалобы прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, уполномоченным по правам ребенка в субъектах РФ, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, в Европейский суд по правам человека. В соответствии с законодательными актами могут быть обжалованы действия суда, прокуратуры и иных государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

Указанные обращения цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Не подлежат цензуре администрации предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, поданные ими во время посещения мест содержания под стражей должностными лицами, обладающими правом контроля за ними. При этом не имеет значения, поступили ли указанные обращения во время личного приема подозреваемых и обвиняемых либо во время непосредственного ознакомления этих должностных лиц с условиями содержания подозреваемых и обвиняемых.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, подвергаются цензуре и направляются по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Кроме того, обращения, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб, жалоб, заявлений, адресованных прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, в Европейский суд по правам человека и т.д., производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет места содержания под стражей (за исключением телеграмм).

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в предложениях, жалобах или заявлениях, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к обращению подозреваемого или обвиняемого администрация следственного изолятора прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.

 

Старший помощник прокурора РД

по надзору за законностью

исполнения уголовных наказаний

 

 

 

 

 

 

 

Порядок рассмотрения обращений осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей

Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления является гарантией беспрепятственной реализации его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации (ст. 18) определяет, что права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, практическую деятельность государственных и других органов и организаций. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ч. 1 ст. 45). Должностные лица органов власти принимают решения посредством издания обязательных для исполнения правовых актов. Гражданин пользуется возможностью обратиться к органам власти, как правило, только в случаях нарушения своих прав и посредством направления жалоб и заявлений в различные инстанции.

Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим институт права граждан на обращение, в федеральном масштабе является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). Он определяет требования к форме обращения, порядку его подачи и рассмотрения, однако этот Закон не в состоянии урегулировать все многообразие жизненных ситуаций, связанных с волеизъявлением граждан, что и предопределило принятие иных законов об обращениях.

Нормативно-правовым актом, создающим правовую основу для организации рассмотрения обращений в уголовно-исполнительной системе (УИС), кроме перечисленных, является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний". В соответствии с ним Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Данное правовое предписание обязывает федеральную службу, ее территориальные органы в субъектах Федерации, а также учреждения и органы УИС проводить планомерную системную работу в данном направлении, что требует, в свою очередь, специальной нормативно-правовой основы для осуществления ими функции по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Находясь в условиях изоляции от общества, осужденный не может, как любой другой гражданин, самостоятельно воспользоваться субъективным правом на обращение, он осуществляет его в особом порядке, что предопределяет выработку отдельных норм, закрепляющих данную процедуру. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) устанавливает, что при реализации осужденным своего субъективного права на обращение ведущим нормативным актом является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ. Вместе с тем УИК РФ конкретизирует порядок реализации осужденными этого права в зависимости от вида отбываемого ими наказания.

Часть 3 ст. 15 УИК РФ определяет, что осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, направляют обращения в обычном порядке, равно как и все граждане России. Осужденные к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы и смертной казни направляют свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, и получают ответы на них через администрацию учреждений и органов, исполняющих эти наказания (ч. 3 ст. 15 УИК РФ).

Часть 4 ст. 12 УИК РФ содержит перечень учреждений и органов, куда осужденные могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, говоря, что они могут быть направлены администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Причем следует иметь в виду, что данная норма - рекомендательного характера, перечень учреждений и органов, предлагаемых для направления обращений осужденными, не является исчерпывающим. Осужденные по своему усмотрению могут направлять обращения и в иные учреждения и органы, в т.ч. международного уровня. Это вытекает из сущности субъективного права на обращения, при реализации которого возможны незначительные ограничительные рамки, связанные с правопорядком, безопасностью и законностью, а также свободой реализации субъективных прав другими лицами.

Обращения осужденных могут быть изложены в устной (при посещении учреждений представителями контролирующих органов) и письменной форме. Письменные предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы и смертной казни направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Они регистрируются в отделе специального учета или в канцелярии. Осужденные к иным видам наказаний направляют заявления и жалобы в общем порядке самостоятельно.

Предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные в контролирующие органы (органы государственной власти, суд, прокуратуру, Уполномоченному по правам человека в РФ, общественные наблюдательные комиссии, межгосударственные органы), не подлежат цензуре. Такие обращения передаются администрации (опускаются в ящик) в запечатанном виде. Администрация обязана в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) направить их по принадлежности. Заявления и жалобы, адресованные в другие органы, направляются адресату в течение трех суток. К первичным заявлениям, ходатайствам и жалобам в судебные органы приобщается справка-характеристика на осужденного.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы подаются только от своего имени (п. 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем уведомляется осужденный, направивший обращение. В соответствии с п. 15 Административного регламента в случаях, не терпящих отлагательства, устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после их поступления объявляются осужденному под расписку и выдаются на руки. При отказе осужденного хранить ответ при себе он приобщается к его личному делу.

Подразделение по надзору

за законностью исполнения уголовных наказаний

Вопросы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве

Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, чтопрокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а по делам, обозначенным в абзаце пятом части 3 статьи 23.1КоАП РФ, независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем указанный Пленум ВАС РФ разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

 

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском

и арбитражном процессе прокуратуры республики

 

 

Особенности привлечения к труду иностранных граждан

 

Порядок привлечения к труду иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями указанного закона иностранный гражданин может быть принят на работу в Российской Федерации, если он въехал на территорию государства и находится в нем на законных основаниях, т.е. имеет действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, дающие ему право на временное пребывание в Российской Федерации, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.

Работников-иностранцев можно разделить на тех, кто проживает на территории Российской Федерации постоянно (имеют вид на жительство) или временно (имеют разрешение на временное проживание), и тех, кто пребывает временно (поставлены на миграционный учет по месту пребывания). Кроме того, правовой статус иностранных работников отличается в зависимости от порядка пересечения ими государственной границы (в визовом либо безвизовом порядке).

  • Иностранным гражданам, имеющим вид на жительство либо разрешение на временное проживание, при осуществлении трудовой деятельности не требуется разрешение на работу либо патент.
  • Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации на основании виз, вправе осуществлять трудовую деятельность только при наличии обыкновенной рабочей визы. При наличии туристической, частной и иных видов виз иностранный гражданин осуществлять трудовую деятельность не вправе.
  •  Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность на основании патента.

Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязан обратиться в органы внутренних дел. Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, получить патент могут лишь те иностранные граждане, которые в миграционной карте указали в качестве цели въезда «работу». При этом следует отметить, что срок пребывания указанной категории иностранцев продлевается на срок действия патента.

Работодатели обязаны уведомлять о заключении и прекращении (расторжении) иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок направления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

Статьями 18.15, 18.16, 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения требований федерального законодательства при привлечении к труду иностранных граждан.

 

Прокуратура Ахтынского района

Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу регулирования труда работников, работающих у физических лиц и в микропредприятиях

29 мая 2018 года в постановлении № 15 Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (далее - работники).

Пленум отметил, что трудовые споры по заявлению таких работников подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При этом работники освобождаются от уплаты судебных расходов независимо от результатов рассмотрения судом их требований, в том числе в случае частичного или полного отказа в их удовлетворении.

В постановлении отмечено, что в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов работников вправе в суд обратиться прокурор, профессиональный союз, членом которого является работник. При этом действующее законодательство не содержит требований о необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения индивидуального трудового спора, поэтому работник вправе обратиться за разрешением такого спора непосредственно в суд.

Пленум обратил внимание на сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

По общему правилу, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). К таким спорам, в частности, относятся споры о признании трудовыми отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, о признании трудовыми отношений, возникших на основании фактического допущения работника к работе в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены и специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров:

  • по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ),
  • по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, – в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).

В целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по их заявлениям Пленум указывает на необходимость судам устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними и работодателями.

При этом отмечено, что суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ относятся:

  • достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя;
  • подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности);
  • обеспечение работодателем условий труда;
  • выполнение работником трудовой функции за плату.

Также отмечено, что обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 и части третьей статьи 303 ТК РФ возлагается на работодателя. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель.

 

Прокуратура Ахтынского района

Права собственников жилых помещений при сносе ветхого жилья

Переселение собственников жилых помещений из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, часто сопровождается спорами и разбирательствами, вызванными их недовольством по поводу новых квартир. Да и сами государственные органы порой стремятся провести расселение в сжатые сроки и допускают нарушение прав собственников жилья. Не все споры доходят до суда, но в любом случае полезно знать, на что обращает внимание суд при рассмотрении подобных исков.

         Переселению собственников жилых помещений из домов, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, предшествует определенная процедура, предусмотренная нормами Жилищного кодекса  РФ.

          Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения,  уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации.

          При этом значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

 Орган, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может предъявить к собственникам помещений в этом доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок.

  Если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором расположен этот дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

  Собственникам жилых помещений в домах аварийного жилищного фонда предоставляется ряд гарантий. Так, жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

 При этом отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта, в том числе неоднократные, не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3 ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого объекта недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением (ч. 5 ст. 32 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ предусматривает два способа обеспечения жилищных прав данной категории граждан:

- жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа (пункт 1 ст. 32 ЖК РФ);

- собственнику может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (пункт 8 ст. 32 ЖК РФ) и такая сделка возможна только по соглашению с собственником жилого помещения.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При определении размера возмещения за жилое помещение собственник может рассчитывать на выплату ему рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также на возмещение всех убытков, причиненных изъятием жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Если дом, в котором находится жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, будет определен именно в этой программе (ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ).

Изложенное свидетельствует о том, что права собственника при изъятии для государственных или муниципальных нужд принадлежащего ему имущества, гарантированные Конституцией, гражданским и жилищным законодательством РФ, являются приоритетными при рассмотрении судами гражданских исков по спорам, связанным с таким изъятием. Суды при рассмотрении таких дел тщательно исследуют, была ли соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, достигнуто ли с собственником соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен занимаемого, не нарушены ли права собственника другими действиями со стороны государственного органа или органа местного самоуправления.

Любое нарушение вышеуказанной процедуры и/или правовых норм влечет за собой отказ в удовлетворении требований, нарушающих права собственника, или признание незаконными действий, нарушающих такие права.

Случаи, когда подлежащий сносу дом после долгих лет ожидания наконец начинают расселять, отнюдь не редки в наше время. Стройки и реконструкции идут по всей стране, программы по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда реализуются повсеместно, в том числе и у нас в республике.

Казалось бы, проживающие в аварийных или ветхих домах собственники должны радоваться предстоящей возможности въехать в новую, комфортную и отвечающую всем санитарным нормам квартиру. Однако на практике ситуация не столь позитивна. Злоупотребления или нарушения прав собственников случаются довольно часто, причем не только со стороны частных инвесторов, заинтересованных как можно быстрее и дешевле расселить подлежащий сносу дом, но и со стороны государственных или муниципальных органов, которые умышленно или вследствие некомпетентности ответственных лиц допускают нарушение прав отселяемых собственников жилых помещений.

Ущемленные в своих правах собственники жилых помещений далеко не всегда затевают судебные тяжбы. Большинство предпочитают довольствоваться имеющимся, соглашаясь на те варианты решения ситуации - квартиру или деньги, которые были им изначально предложены, даже если такие варианты явно не соответствуют ни правовым нормам, ни их собственным ожиданиям. Но тем, кто обращается в суд за защитой, с успехом удается отстоять свои права.

Согласно имеющимся в прокуратуре республики сведениям, апелляционной инстанцией по гражданским делам Верховного суда республики в 2017 и истекшем периоде 2018 года рассмотрено более 70 гражданских дел по апелляционным жалобам органа местного самоуправления на решения судов, которыми отказано в удовлетворении исковых требований о выселении граждан из  аварийного жилья.

Определениями апелляционной инстанции указанные решения суда оставлены без изменения, апелляционные жалобы  без удовлетворения, поскольку были выявлены факты нарушения процедуры по изъятию жилых помещений, что является достаточным основанием для вынесения решения в защиту прав и законных интересов собственников  жилых  помещений.

 

 

Отдел по обеспечению

участия прокуроров в гражданском

и арбитражном процессе

прокуратуры республики

 

 

 

 

 

 

 

 

В Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения

Федеральным законом от 03.07.2018 N 186-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения.

Изменения затронули статью 72 УК РФ - исчисление сроков наказаний и зачет наказания.

Теперь, время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня, ограничения свободы, принудительных работ и ареста - один день за два дня, исправительных работ и ограничения по военной службе - один день за три дня, а в срок обязательных работ - из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных частями третьей.2 и третьей.3 настоящей статьи, из расчета один день за:

а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима;

б) полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;

в) два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет; осужденных за преступления, предусмотренные статьями 205 - 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, частями второй и третьей статьи 228, статьями 228.1, 229, 275, 276, 361 настоящего Кодекса, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 - 279 и 360 настоящего Кодекса.

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.

Время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу и время отбытия лишения свободы, назначенного приговором суда за преступление, совершенное вне пределов Российской Федерации, в случае выдачи лица на основании статьи 13 настоящего Кодекса засчитываются по правилам, установленным частями третьей и третьей.1 настоящей статьи.

Указанные изменения вступили в законную силу с 14 июля 2018г.

 

 

Прокуратура  Ленинского района г.Махачкалы

 

 

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе» принят Государственной Думой 21 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом закрепляется полномочие Правительства Российской Федерации установить особенности применения законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики при присоединении технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы к Единой энергетической системе России либо к другой технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе.

Такие особенности могут быть связаны с регулированием на оптовом и розничных рынках, в том числе в части, касающейся определения предельного объёма поставки мощности в отношении генерирующих объектов, функционирующих на территории присоединяемой электроэнергетической системы, сроков оснащения средствами измерений и приведения системы связи в соответствие с требованиями правил оптового рынка, осуществления оперативно-диспетчерского управления и технологического присоединения к электрическим сетям.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения, корректирующие сроки поэтапного снижения долей закупки электрической энергии (мощности) субъектами оптового рынка – покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.

 

 

Об изменениях в Закон о национальной платежной системе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платёжной системе», принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом предусматривается, что банковский платёжный агент (субагент) вправе совмещать свою деятельность с деятельностью по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами, и использовать специальный банковский счёт в качестве специального банковского счёта платёжного агента.

 

 

 

Расширен перечень объектов соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом расширяется перечень объектов соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений. В частности, устанавливается, что объектами указанных соглашений могут быть:

программы для электронных вычислительных машин, базы данных, информационные системы и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением;

совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединённых единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для электронных вычислительных машин и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приёма, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, её представления и распространения (центры обработки данных).

Федеральным законом также устанавливаются особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений, объектами которых являются объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий.

 

 

Упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 21 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями. В частности, им предоставляется право осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При этом федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, осуществляя закупки за счёт субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, должны руководствоваться положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Такие изменения способствуют росту конкурентоспособности указанных предприятий, а также повышению эффективности их закупочной деятельности.

 

 

Внесены изменения в гражданское процессуальное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 29 июня 2018 года.

Федеральным законом в статьи 290, 291 и 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми уполномоченный орган может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности города федерального значения Севастополя на бесхозяйную недвижимую вещь.

Указанные изменения направлены на приведение положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствие со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей возможность признания в судебном порядке права собственности городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя на бесхозяйную недвижимую вещь.

 

 

Повышена ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесённых в Красную книгу Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 253, 256 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях уточнения признаков отдельных составов преступлений в названной сфере и усиления санкций за их совершение. Кроме того, по аналогии со статьёй 256 «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» Кодекса статья 258 Кодекса дополняется примечанием, определяющим величины и порядок исчисления крупного и особо крупного ущербов при незаконной охоте, что позволит унифицировать подходы к определению размера вреда, причиняемого экологическими преступлениями.

Статья 25 81 Кодекса дополняется положениями о повышенной ответственности за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также за совершение указанных деяний должностным лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой.

Федеральным законом приводится в соответствие с международными договорами Российской Федерации терминология, используемая в названных нормах, а также в статье 2261 Кодекса в части, касающейся контрабанды особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.

Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 31, 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях определения формы предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных названными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, их подследственности и подсудности.

 

 

 

 

Установлена административная ответственность за неисполнение оператором поисковой системы обязанностей, предусмотренных законодательством об информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

В соответствии с Федеральным законом глава 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 13.40, устанавливающей административную ответственность за неисполнение оператором поисковой системы обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Так, устанавливается ответственность оператора поисковой системы за неисполнение обязанностей по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, по прекращению на территории Российской Федерации выдачи по запросам пользователей поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, по прекращению на территории Российской Федерации выдачи по запросам пользователей поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьёй, отнесены к подведомственности органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Одновременно уточняются положения статьи 19.710 Кодекса, предусматривающей ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В частности, указанная статья дополняется частью 1, устанавливающей административную ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление данных, позволяющих идентифицировать владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-­телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, или сведений об уведомлении владельца указанных средств о необходимости размещения данных, позволяющих его идентифицировать.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

 

 

Внесены изменения в законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вносятся изменения, предусматривающие включение органов службы занятости в перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Федеральным законом уточняются полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с инкорпорацией в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» отдельных положений правовых актов РСФСР, регулирующих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних.

В частности, предусматривается право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решение о проведении разъяснительной работы в отношении отдельных категорий несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случае совершения в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на его поведение, по вопросу о недопустимости совершения таких действий и правовых последствиях их совершения.

В связи с инкорпорацией соответствующие правовые акты РСФСР признаются утратившими силу.

Федеральным законом в отношении несовершеннолетних, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, устанавливается ограничение в пользовании средствами сотовой (мобильной) связи, в том числе в доступе к сети «Интернет», не приводящее при этом к ограничению либо лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями.

Кроме того, в целях недопущения трудностей в жизнеустройстве лиц, обучающихся в учреждениях для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, Федеральным законом предусматривается требование о переименовании до 1 января 2019 года таких организаций в специальные учебно-воспитательные учреждения.

 

 

Внесены изменения в Закон о миграционном учете иностранцев

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 22-П по делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан США Н.Д. Вордена и П.Д. Олдхэма, согласно которому указанные положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом в целях устранения выявленных Конституционным Судом Российской Федерации недостатков нормативно-правового регулирования уточняются понятия «место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» и «сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, статья 21 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» излагается в новой редакции, в соответствии с которой устанавливается перечень мест пребывания, по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.

 

 

Внесены изменения в законодательство о государственно-частном партнерстве

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом предусматривается, что сооружения связи могут быть объектом соглашения о государственно-частном партнёрстве или соглашения о муниципально-частном партнёрстве.

Кроме того, предусматривается, что лесной участок, водный объект или часть водного объекта, которые в соответствии с соглашением о государственно-частном партнёрстве (соглашением о муниципально-частном партнёрстве) необходимы для строительства сооружений связи, предоставляются частному партнёру в аренду без проведения торгов на срок, который не может превышать срок действия соответствующего соглашения.

 

 

Об изменениях в законодательстве о воинской обязанности и военной службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вносятся изменения, согласно которым общественно-государственные организации отнесены к субъектам военно-патриотического воспитания, а также к субъектам, осуществляющим подготовку граждан по военно-учётным специальностям.

Подготовка, полученная гражданами в общественно-­государственных организациях, осуществляющих военно-патриотическое воспитание и организующих соревнования по военно­-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, будет учитываться призывными комиссиями при определении вида и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву.

 

 

Внесены изменения в Налоговый кодекс

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом налогоплательщикам, осуществляющим без лицензии на пользование недрами производство драгоценных металлов из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, предоставляется право на применение ставки по налогу на добавленную стоимость в размере 0 процентов.

Федеральным законом предусматривается, что указанная налоговая ставка применяется такими налогоплательщиками при реализации драгоценных металлов Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, Банку России, банкам

 

 

 

О правовом положении иностранных граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 31 и 322 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»принят Государственной Думой 7 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

В соответствии с Федеральным законом решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть принято не только Минюстом России, но и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Такое решение в течение трёх рабочих дней направляется в территориальный орган МВД России.

Одновременно Федеральным законом МВД России наделяется полномочием по определению порядка депортации иностранных граждан по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

 

 

Закреплено право инвалидов на внеконкурсный отбот в образовательные организации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 6 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон устанавливает для детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, возможность воспользоваться правом на внеконкурсный приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путём подачи заявлений в несколько высших учебных заведений, количество которых устанавливается порядком приёма на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

 

 

Об осуществлении рыболовства с исключительной экономической зоне

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 124 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на урегулирование некоторых вопросов, связанных с осуществлением рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В частности, Федеральным законом предусматривается в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий уполномочить федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности устанавливать по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны контрольные пункты (точки) и порядок прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из неё.

Кроме того, на лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, возлагается обязанность проходить указанные контрольные пункты (точки) и соблюдать установленный порядок их прохождения

 

 

 

Определены понятия «технологическая инфраструктура» и «промышленный технопарк»

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» вносятся отдельные изменения, касающиеся промышленных технопарков и применения к ним и управляющим компаниям промышленных технопарков мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Федеральным законом определяются понятия «технологическая инфраструктура» и «промышленный технопарк». В частности, технологическая инфраструктура определяется как совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности. Под промышленным технопарком понимаются объекты промышленной инфраструктуры и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляемые управляющей компанией – коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уточняются полномочия Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере промышленной политики, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики в части, касающейся требований к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

 

 

Внесены изменения в уголовный кодекс в части контрабанды диких животных

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия контрабанде частей и дериватов диких животных.

В этих целях в пункт 2 примечаний к статье 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации вносится изменение, в соответствии с которым для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации, крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.

По общему правилу крупным размером для таких товаров и ресурсов признаётся их стоимость, превышающая один миллион рублей

 

 

 

Установлена административная ответственности за невыполнение требований должностных лиц таможенных органов

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом устанавливается административная ответственность за невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средства, при этом таможенные органы наделяются правом рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

Кроме того, из подведомственности органов внутренних дел (полиции) исключаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.213 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн), в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом дела об указанных административных правонарушениях отнесены к исключительной подведомственности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

 

 

 

Определен порядок приостановления кредитной организацией перевода денежных средств клиента в случае выявления признаков совершения перевода без его согласия

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.

Федеральным законом определяется порядок приостановления кредитной организацией перевода денежных средств клиента в случае выявления признаков совершения перевода без его согласия.

В частности, при выявлении признаков совершения перевода денежных средств без согласия клиента оператор по переводу денежных средств обязан приостановить на срок не более двух рабочих дней исполнение распоряжения о совершении операции, а также приостановить на такой же срок использование клиентом электронного средства платежа.

При этом устанавливается, что признаки совершения перевода денежных средств без согласия клиента определяются Банком России и размещаются на его официальном сайте в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, Федеральным законом предусматривается наделение Банка России полномочиями по формированию и ведению базы данных о случаях совершения перевода денежных средств без согласия клиента и определению порядка направления и получения операторами по переводу денежных средств, операторами платёжных систем и операторами платёжной инфраструктуры информации из указанной базы данных.

 

 

 

Утверждены правила устанавливающие порядок определения границ рыболовных участков

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2018 № 681 утверждены правила устанавливающие порядок определения границ рыболовных участков. Так, определение границ рыболовных участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований, заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения биологических ресурсов, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству. Границы рыболовного участка определяются по точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы используемых координат), за исключением случаев, установленных вышеуказанными правилами. В целях определения границ рыболовных участков органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется соответствующая комиссия.

 

 

Введен национальный стандарт по формированию документов

С 1 июля 2018 года вступает в силу новый Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Национальный стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др. (далее - документы), в том числе включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД), класс 0200000.

Стандарт определяет состав реквизитов документов; правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий; виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков; правила создания документов. Положения настоящего стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.

В ГОСТе описывается создание документа, разъяснено как нумеровать страницы; какой шрифт использовать; какие делать отступы и межстрочные интервалы.

 

 

Внесены изменения в законодательство о принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральным законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ вносятся существенные изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дополнена положениями, регламентирующими порядок действия нормативных правовых актов в случае передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, либо передачи полномочий местных органов власти федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно указанному Федеральному закону вносятся изменения в статьи 25, 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в силу которых полномочия по обеспечению схода граждан передаются от главы местной администрации главе муниципального образования, а также устанавливаются дополнительные требования к порядку организации и проведения схода граждан.

Рассматриваемым Федеральным законом, посредством внесения изменений в статью 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, корректируется порядок официального опубликования муниципальных правовых актов. Помимо изложенного, статья 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дополнена положениями, определяющими сроки начала и прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений.

Федеральным законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ определен правовой статус старост сельских населенных пунктов.

В частности, староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

 

 

Об оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов

Постановлением Правительства РФ от 13.06.2018 № 676 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов.

Установлено, что регламент разрабатывается, как правило, после включения соответствующей функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в перечень государственных услуг и функций по осуществлению государственного контроля (надзора). Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на сайте regulation.gov.ru.

Определено, что указанный перечень является классификатором для государственных услуг и государственных функций, включенных в "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". Ведение перечня осуществляется Минэкономразвития России. Порядок его ведения должен быть утвержден Минэкономразвития России в девятимесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления

В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа государственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждению регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

 

 

Утверждены правила расчета собственных средств застройщика в долевом строительстве

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2018 № 673 утверждены правила расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств, граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве. Настоящим Постановлением определен порядок определения размера собственных средств застройщика. Указывается, что размер собственных средств застройщика определяется как разница между величиной принимаемых к расчету активов застройщика и величиной принимаемых к расчету обязательств застройщика. Расчет собственных средств производится ежеквартально по данным бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности застройщика.

При этом объекты бухгалтерского учета, учитываемые организацией на забалансовых счетах, при определении размера собственных средств к расчету не принимаются. Постановлением определяются перечни активов и обязательств застройщика, принимаемые к расчету при определении размера собственных средств застройщика, и устанавливается, что активы и обязательства принимаются к расчету по стоимости, подлежащей отражению в бухгалтерском балансе застройщика исходя из правил оценки соответствующих статей бухгалтерского баланса.

 

 

Об установлении страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

Постановлением Правительства от 08.06.2018 № 661 внесены изменения в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Так, для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год. Также, будет исключено как условие рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки. В случае же выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

 

 

Утверждены дополнительные требования к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 657 утверждены дополнительные требования к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, Постановлением утверждены порядок и случаи блокирования денежных средств, внесённых участниками для обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке, и прекращения такого блокирования, а также утверждены требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесённых участниками для обеспечения заявок на участие в закупке. 

Утвержден также порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки. 

Кроме того, установлены случаи утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки.

 

 

О безопасном использовании газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд

Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 05.12.2017 № 1614/пр, утверждена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Инструкция носит обязательный характер для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, систем вентиляции и дымоходов помещений многоквартирных домов, жилых домов, а также для лиц, использующих газ для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, на территории РФ.

Инструкция содержит правила поведения управляющих компаний, ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, индивидуальных предпринимателей и собственников, нанимателей (пользователей) жилых и иных помещений, а также потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Инструкцией также предусматривается круг субъектов и порядок проведения инструктажа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, а также примерный перечень тем для проведения первичного инструктажа потребителей газа.

Утвержденными правилами безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, определены в частности:
правила проведения инструктажа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд;
обязанности лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сфере содержания газового оборудования;
обязанности собственников и пользователей домовладений по использованию и содержанию внутридомового газового оборудования и по использованию и содержанию внутриквартирного газового оборудования;
действия при обнаружении утечки газа;
правила обращения с внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственниками (пользователями) домовладений и помещений в многоквартирных домах.
Указывается, что лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, являются:
в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений или один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме;
в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственники (пользователи) домовладений;
в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственники (пользователи) помещений, расположенных в многоквартирном доме, в которых размещено такое оборудование.

 

 

 

Теперь в электронном виде можно оформить грузовую накладную и иные документы при воздушных перевозках

Федеральным законом от 27.11.2017 №338-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс РФ.

С 27 мая 2018 в электронной форме можно оформить не только билет, багажную квитанцию, но и грузовую накладную, почтовую накладную, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, грузов, почты. 
Кроме того, с 27.05.2018 воздушная перевозка пассажира включает в себя период нахождения пассажира на борту воздушного судна, период посадки пассажира на борт воздушного судна и период высадки пассажира с борта воздушного судна, а не с момента прохождения пассажиром воздушного судна предполетного досмотра для посадки и до момента покидания аэродрома как ранее.

Стоит отметить, что поправками уточнены особенности предъявления требований к перевозчику при международных воздушных перевозках - теперь претензия к перевозчику может быть направлена не только в письменной форме, но и в форме подписанного электронной подписью электронного документа, а основанием для её направления может служить не только факт повреждения (порчи) багажа, груза, но и случаи их недостачи.

Кроме того, в тех случаях, когда утрата багажа признана перевозчиком или если багаж не прибыл по истечении 21 дня со дня, когда он должен был прибыть, пассажир при международных воздушных перевозках будет вправе предъявить к перевозчику требование о возмещении вреда, связанного с утратой багажа.

Перевозчик обязан рассмотреть претензию в течение 30 дней со дня ее поступления.

 

 

 

Верховным Судом РФ даны разъяснения порядка изменения категории преступления

Пленумом Верховного Суда РФ 15.05.2018 принято постановление «О практике применения судами положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В пункте 10 вышеуказанного постановления разъяснено, что решение суда об изменении категории преступления с тяжкого на преступление средней тяжести позволяет суду при наличии оснований, предусмотренных ст. 75 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием), ст.76 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим), ст. 78 УК РФ (Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности), ст.80.1 (Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки), ст. 84 УК РФ (Амнистия), ст. 92 УК РФ (Освобождение от наказания несовершеннолетних), ст.94 УК РФ (Сроки давности), освободить осужденного от отбывания назначенного наказания.

В этих случаях суд постановляет приговор, резолютивная часть которого должна, в частности, содержать решения о признании подсудимого виновным в совершении преступления, о назначении ему наказания, об изменении категории преступления на менее тяжкую с указанием измененной категории преступления, а также об освобождении от отбывания назначенного наказания (п. 2 ч. 5 ст. 302 УПК РФ).

 

 

Вступили в силу поправки в Гражданский кодекс

1 июня 2018 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс

Новая редакция п. 1 ст. 1293 ГК РФ предусматривает, что в случае отчуждения автором оригинала произведения изобразительного искусства при каждой перепродаже этого оригинала, в которой в качестве посредника, покупателя или продавца участвует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в частности, аукционный дом, галерея изобразительного искусства, художественный салон, магазин), автор имеет право на получение от продавца вознаграждения в виде процентных отчислений от цены перепродажи (право следования).

Согласно действовавшей до этой даты редакции п. 1 ст. 1293 ГК РФ, автор оригинала произведения обладал таким правом лишь в том случае, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель выступали в качестве посредника.

Кроме того, согласно изменениям, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, о которых идет речь в указанной норме, обязаны предоставлять сведения, необходимые для обеспечения выплаты вознаграждения, автору или организации по управлению правами на коллективной основе, представляющей его интересы, в том числе на основании их запроса. Перечень таких сведений и порядок их предоставления установит Правительство РФ.

 

 

О выделении ассигнований на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2018 № 627 «О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»  корректируется перечень необходимых условий для выделения бюджетных ассигнований на эти цели.

Кроме того, установлены критерии утраты имущества первой необходимости. Предусмотрены особенности применения Правил к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат иностранным гражданам. Обновлен перечень аварийно-спасательных работ, неотложных аварийно-восстановительных работ, проводимых при ликвидации ЧС;

Также введена форма сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций и необходимых бюджетных ассигнованиях.

 

 

 

 

О перечнях лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2018 № 634 «О ведении перечней лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации, по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации, и принятии Федеральной налоговой службой мотивированного решения о включении российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных лиц в такие перечни».

Решение о включении российского юридического лица, индивидуального предпринимателя или иностранного лица в такой перечень принимается на основании достоверных сведений, имеющихся в распоряжении ФНС России, в том числе полученных из обращений и заявлений российских юридических лиц и иностранных лиц, информации от органов власти, сведений по результатам контрольной закупки. Решение принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения указанной информации.

В состав информации, включаемой в перечень, входят: полное и сокращенное наименование, ИНН - в отношении российского юридического лица; фамилия, имя и отчество, ИНН - в отношении индивидуального предпринимателя; наименование, а также место нахождения и (или) номер счета или ИНН - в отношении иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву; фамилия, имя и отчество, а также адрес и (или) номер счета или ИНН - в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Информация о включении или исключении лица из перечня размещается в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения (вступления в законную силу решения суда), в открытом доступе на сайте ФНС России.

 

 

О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей

Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» вводятся ежемесячные выплаты из материнского капитала наличными при рождении второго ребенка в размере детского прожиточного минимума.

Выплачивается такое пособие до достижения ребенком 1.5 лет. Новые выплаты полагаются, если родителей ребенка и сам ребенок являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на ее территории. Среднедушевой доход семьи за 12 месяцев не должен превышать 1,5-кратный размер прожиточного минимума в регионе.

Всоответствии с изменениями, внесенными названный закон Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ, действие программы продлевается до 2021 года включительно, с правом использования сертификата, в том числе до достижения ребенком 3 лет, на его содержание в яслях или детском саду.

 

 

 

Утверждены правила по охране труда при выполнении окрасочных работ

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 марта 2018 № 127н утверждены правила по охране труда при выполнении окрасочных работДанные правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов и выполнении работ по подготовке окрасочных материалов и поверхностей под окраску, нанесению лакокрасочных материалов и порошковых полимерных красок, сушке и обработке поверхностей лакокрасочных покрытий. Требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении окрасочных работ.

Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя. На основе данных правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении окрасочных работ, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

 

 

06.06.2018 Внесены изменения в законодательство

Внесены изменения в бюджетное законодательство в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов» принят Государственной Думой 15 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Теперь, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации,  при формировании дорожных фондов субъектов Российской Федерации учитываются доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

 

 

Принят закон, направленный на совершенствование исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов

Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся процедуры исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов.

Так, теперь главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Кроме того, в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» вносятся изменения, которыми предусматривается возможность увеличения объёма бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и предоставления в 2018 году средств федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

 

Внесены изменения в закон о соцзащите граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вносятся изменения, направленные на уточнение оснований для предоставления отдельных мер социальной поддержки в соответствии с названным Законом детям, проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом (без учёта продолжительности их проживания в этих зонах).

В частности, предусматривается, что соответствующие меры социальной поддержки предоставляются детям независимо от места их рождения и при условии, что их родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребёнка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и что ребёнок после рождения постоянно проживает в этих зонах.

 

 

Внесены изменения в закон об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Согласно Федеральному закону при проведении антикоррупционной экспертизы оценке во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами подлежат и нормативный правовой акт, и проект нормативного правового акта.

 

 

Внесены изменения в закон об организации предоставления муниципальных и государственных услуг

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом устанавливается, что муниципальная услуга может осуществляться по запросам заявителей в пределах предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесённых к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённых из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

 

 

Урегулированы вопросы передачи полномочий РФ в области лесных отношений региональным властям

Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом регулируются вопросы передачи осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этих целях статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации излагается в новой редакции, в которой отражены изменения, внесённые в последние годы в законодательство Российской Федерации.

В частности, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» уточняется порядок изъятия переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также определяются особенности финансирования, организации, мониторинга осуществления указанных полномочий и контроля за их осуществлением.

Из статьи 83 и других статей Лесного кодекса Российской Федерации исключаются положения, допускающие возможность при определённых условиях не передавать полномочия Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Изменена процедура государственной регистрации ряда лекарственных препаратов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» принят Государственной Думой 17 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

В Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» вносятся изменения, касающиеся государственной регистрации лекарственных препаратов, в частности:

упрощается процедура регистрации лекарственных препаратов, производство которых осуществляется за пределами Российской Федерации, а именно в случае отсутствия у иностранного производителя заключения о его соответствии требованиям правил надлежащей производственной практики, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, такой производитель вправе в составе регистрационного досье на лекарственный препарат представлять копию решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении его инспектирования;

уточняются основания для отказа в государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения и лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

уточняются требования к документам, представляемым при подтверждении государственной регистрации лекарственных препаратов, в том числе биологических лекарственных препаратов, а также процедура внесения в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения, изменений, требующих проведения экспертизы качества лекарственных средств. Аналогичные правила предлагается применять и к лекарственным препаратам для ветеринарного применения.

Федеральным законом также устанавливаются случаи, при которых соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, располагающий сведениями о несоответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики и (или) о нарушении лицензионных требований, которые были выявлены в ходе проведения инспектирования производителя или осуществления лицензионного контроля в сфере производства лекарственных средств и привели или могут привести к производству лекарственных препаратов, причинивших или способных причинить вред жизни и здоровью граждан или животных, вправе рассмотреть вопрос о приостановлении применения или реализации лекарственного препарата.

Кроме того, предлагаемые Федеральным законом изменения позволят осуществлять государственную регистрацию произведённых на одной производственной площадке лекарственных препаратов с одинаковым международным непатентованным наименованием, но с различными торговыми наименованиями.

 

Принят Закон об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг

Федеральный закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральный закон определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (финансового уполномоченного), порядок досудебного урегулирования им споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, а также правовые основы взаимодействия с ним финансовых организаций.

Должность финансового уполномоченного учреждается для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги. Под таким потребителем понимается физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключён договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предусматривается, что в качестве финансового уполномоченного выступают главный финансовый уполномоченный и финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг. Сферы финансовых услуг, для рассмотрения обращений в которых учреждаются должности финансовых уполномоченных, в соответствии с Федеральным законом определяются советом директоров Банка России. Устанавливаются требования к финансовому уполномоченному, определяется порядок его назначения и освобождения от должности, регулируются вопросы материального и социального обеспечения его деятельности.

Федеральным законом определяется правовое положение Службы финансового уполномоченного, которая состоит из главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг, Совета Службы финансового уполномоченного, службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного и экспертного совета Службы финансового уполномоченного. Предусматривается формирование фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного.

Регламентируется порядок взаимодействия финансового уполномоченного и федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Банка России и иных организаций, должностных лиц.

Федеральным законом определяется порядок рассмотрения обращений финансовым уполномоченным. Предусматривается механизм участия финансового уполномоченного в достижении соглашения до принятия решения по обращению, регулируются порядок принятия решения финансового уполномоченного, порядок его вступления в силу, исполнения и обжалования. Помимо этого, предусматриваются особенности защиты прав потребителя финансовых услуг в судебном порядке.

С финансовым уполномоченным в соответствии с Федеральным законом обязаны организовать взаимодействие страховые организации (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование), микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, ломбарды, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды. Предусматривается, что Банк России ведёт реестр финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным. Взаимодействие с финансовым уполномоченным вправе организовать другие финансовые организации.

 

 

В законодательство внесены изменения в связи с принятием закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с деятельностью финансовых организаций, приводятся в соответствие с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

В Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» устанавливается, что защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, осуществляется с особенностями, установленными Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дополняется положениями, касающимися полномочий Банка России по назначению на должность и освобождению от должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, ведения Банком России реестра финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным, и учреждения службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

Кроме того, вносятся изменения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «Об исполнительном производстве», «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

 

Внесены изменения в закон о почтовой связи

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О почтовой связи» подписан Государственной Думой 15 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральный закон направлен на урегулирование вопроса соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно изменению, вносимому в статью 4 Федерального закона «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать такие дела, регулируется правилами оказания услуг почтовой связи с учётом особенностей, которые установлены для доставки (вручения) судебных извещений и в соответствии с которыми сроки возврата отправителям не вручённых адресатам заказных писем сокращаются с 30 до 7 дней.

 

 

Внесены изменения в закон об основных гарантиях прав ребёнка

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом предусматривается, что заключение договоров безвозмездного пользования имуществом, закреплённым за государственными или муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, будет осуществляться после проведения учредителями таких организаций оценки последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Согласно Федеральному закону договор безвозмездного пользования имуществом такой организации не может быть заключён, если в результате оценки последствий его заключения, проведённой в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», будет установлена возможность ухудшения указанных условий.

Данный порядок не будет применяться в случае предоставления образовательной организацией принадлежащего ей помещения в безвозмездное пользование медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

Аналогичные требования установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в отношении договоров аренды имущества указанных организаций.

 

 

Внесены изменения в закон о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» принят Государственной Думой 22 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Согласно статье 14 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» на основании заявки Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в бюджет Фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, переводятся необходимые средства на софинансирование пенсионных накоплений граждан, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

Федеральным законом Фонду предоставляется право сформировать и направить в Минфин России в том же году дополнительную заявку о переводе из федерального бюджета необходимых средств на софинансирование накопительной пенсии (не позднее трёх месяцев со дня направления основной заявки).

Таким образом, у граждан, формирующих свою накопительную пенсию за счёт дополнительных взносов, возникнет право на зачисление и учёт средств софинансирования уже в соответствующем году и, как следствие, на получение дохода от инвестирования этих средств, что впоследствии повлияет на размер накопительной пенсии.

Соответственно корректируется и предусмотренный статьёй 15 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» срок передачи средств софинансирования, поступивших в бюджет Фонда, в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды.

Федеральным законом упрощается порядок подачи заявления о добровольном вступлении гражданина в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, а также документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов.

 

 

Внесены изменения в статью 161 Жилищного кодекса

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом с 1 года до 6 месяцев уменьшается срок, по истечении которого орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если до указанного срока собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Кроме того, Федеральным законом вносятся уточняющие изменения, согласно которым орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, а также в случаях исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращения действия лицензии и её аннулирования.

 

 

Внесены изменения в закон о защите конкуренции

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона «О защите конкуренции» принят Государственной Думой 17 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом устанавливается возможность передачи автономными учреждениями прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов лицам, с которыми заключён гражданско-правовой договор по результатам конкурса или аукциона, проведённых в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», если это необходимо для целей исполнения такого договора.

 

 

Уточнено понятие «иностранный инвестор»

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия «иностранный инвестор» принят Государственной Думой 24 мая 2018 года, одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 июня 2018 года.

Федеральным законом, в частности, уточняется регулирование вопросов, связанных с определением круга субъектов, подпадающих под понятие «иностранный инвестор», в целях применения ряда федеральных законов.

Иностранные организации, находящиеся под контролем граждан Российской Федерации и (или) российских юридических лиц, и иностранные граждане, имеющие также гражданство Российской Федерации, исключаются из числа лиц, на которых распространяется понятие «иностранный инвестор», предусмотренное Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Уточняются предусмотренные названным Федеральным законом определения понятий «иностранная инвестиция» и «контролируемое лицо».

Изменения, которые вносятся в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», ставят применение ряда положений этого Федерального закона в зависимость от того, осуществляет ли иностранная организация представление информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

С учётом того же обстоятельства скорректировано положение Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающее запрет на участие офшорных компаний в приватизации государственного и муниципального имущества в качестве покупателей.

Снят запрет на участие в приватизации в качестве покупателей юридических лиц, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

 

16.05.2018 Усилена уголовная ответственность за хищение с банковского счёта и совершенное в отношении электронных денежных средств

Федеральный закон № 111-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года и одобрен Советом Федерации 18 апреля 2018 года, подписан Президентов Российской Федерации 23 апреля 2018 года.

Целью принятия закона является повышение уголовно­-правовой защиты граждан и организаций путём усиления ответственности за хищение чужого имущества, совершённое с банковского счёта, а равно в отношении электронных денежных средств.

В этих целях часть третья статьи 158 «Кража» и часть вторая статьи 1596 «Мошенничество в сфере компьютерной информации» Уголовного кодекса Российской Федерации дополняются соответствующими квалифицирующими признаками.

Кроме того, часть первая статьи 1593 Кодекса излагается в новой редакции, предусматривающей ответственность за мошенничество, совершённое с использованием электронного средства платежа.

Так, статья 158 дополнена пунктом "г" –  "с банковского  счета,  а  равно  в  отношении  электронных денежных   средств   (при   отсутствии   признаков    преступления, предусмотренного статьей 159.3 настоящего Кодекса".

     Пункт 4 примечаний к статье 158 УК РФ изложен в новой редакции:

     "4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением частей  шестой  и  седьмой  статьи  159,  статей  159-1  и   159-5, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят  тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.";

     Наименование статьи 159-3 УК РФ изложено в редакции «Мошенничество с использованием электронных средств платежа».

     Санкция статьи теперь предусматривает лишение свободы на срок до трех лет.

     Часть третья статьи 159-6 УК РФ изложена в редакции: «Деяния,  предусмотренные   частями   первой   или   второй настоящей статьи, совершенные:

     а) лицом с использованием своего служебного положения;

     б) в крупном размере;

     в) с  банковского  счета,  а  равно  в  отношении  электронных

денежных средств, -

     наказываются штрафом в размере от ста тысяч до  пятисот  тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода  осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет  или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей  или  в  размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев  либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет  либо без такового».

 

16.05.2018 Внесены изменения в Федеральный закон контрактной системе в сфере закупок

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года, одобрен Советом Федерации 18 апреля 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации от 23 апреля 2018 года.

Федеральный закон дополняет статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» положением, в соответствии с которым подлежат списанию начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Случаи и порядок такого списания определяются Правительством Российской Федерации.

28.04.2018 - О некоторых вопросах потребительского кредитования

Отношения в области потребительского кредитования регулируются главой 42 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно требованиям закона деятельность по предоставлению займов могут осуществлять кредитные организации (банки), а также некредитные финансовые организации (микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, ломбарды). Осуществление профессиональной деятельности по выдаче  займов не перечисленными выше организациями является нелегальной.

В соответствии со ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Заемщикам, прежде всего, при выборе организации для получения в ней займа необходимо знать условия его предоставления, в том числе процентную ставку, под которую предоставляется кредит. Зачастую в рекламных объявлениях и размещенных в помещениях организаций условиях кредитования процентная ставка указывается за пользование денежными средствами за один день, на что не обращают свое внимание заемщики

На основании ст. 6  Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» полная стоимость потребительского кредита (займа) размещается в квадратной рамке в правом верхнем углу первой страницы договора потребительского кредита (займа) перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа).  Указанные данные наносятся прописными буквами черного цвета на белом фоне четким, хорошо читаемым шрифтом максимального размера из используемых на этой странице размеров шрифта. Площадь квадратной рамки должна составлять не менее чем пять процентов площади первой страницы договора потребительского кредита (займа).

Наиболее типичными нарушениями прав заемщика финансовыми организациями являются:

- включение в кредитные договоры ущемляющих права заемщиков условий (установление двойной ответственности за несвоевременный возврат денежных средств, навязывание договоров страхования жизни и здоровья, определение несоответствующей законодательству очередности погашения образовавшейся просроченной задолженности, включение в договор положений, ограничивающих права заемщиков на досрочное погашение займов, внесение денежных средств в счет погашения задолженности безналичными платежами, а также на предъявление организации претензий);

- непредоставление полной информации об условиях кредита (невключение в договор сведений о полной стоимости займа, процентной ставке либо указание данных условий мелким нечитаемым шрифтом);

Заемщик вправе обжаловать действия финансовых организаций путем обращения с заявлением на действия указанных организаций в органы Роспотребнадзора (при наличии в договоре займа ущемляющих права заемщика положений, непредоставлении достоверной и полной информации о финансовых услугах), в органы полиции (при неправомерных действиях при взыскании с заемщика финансовой организацией задолженности), а также в отделение Центрального банка России.

Кроме того, заемщик вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении договора займа либо восстановлении его нарушенных прав.

27.04.2018 - В уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения


Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал закон о внесении изменения в уголовно-процессуальный кодекс РФ, которое устанавливает новую меру пресечения – запрет определённых действий.

Соответствующее изменение внесено в статью 98 Уголовно-процессуального кодекса РФ.   

Данная мера пресечения будет применяться в отношении подозреваемого либо обвиняемого по судебному решению в порядке, установленном для заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ), за исключением ряда особенностей.
          Предполагается, что суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого, фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений при избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий сможет запретить подозреваемому или обвиняемому:

- выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;

- находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;

- общаться с определенными лицами;

- отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;

- использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

- управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Также устанавливается срок запрета, который зависит от тяжести преступления.

При этом отмечается, что подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем указанным запретам, либо отдельным из них. Однако не допускается ограничение права подозреваемого или обвиняемого на использование телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, следователем – о таких звонках подозреваемый или обвиняемый должен будет информировать контролирующий орган. В свою очередь, контроль за исполнением новой меры пресечения планируется организовать с использованием аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля. 
           Также предусмотрена возможность при избрании залога в качестве меры пресечения установить обязательства подозреваемого или обвиняемого по соблюдению запретов определенных действий.
            В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым запрета определенных действий следователь, дознаватель сможет обратиться в суд с ходатайством об изменении меры пресечения.

Указанные изменения вступают в законную силу 29 апреля текущего года. 

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

27.03.2018 - Органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.


         Федеральным законом от 29.12.2017 № 464-ФЗ внесены изменения в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.

        Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) вправе:

- начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители;

- начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители;

- начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции.

         Должностные лица органов внутренних дел (полиции) также уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности).

         В настоящее время рассмотрение материалов об административных правонарушениях, составленных по части 1 статьи 11.15.1 КоАП, осуществляют Ространснадзор, органы, уполномоченные в области авиации, и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства. Данные органы уполномочены также составлять протоколы об административных правонарушениях.

Прокуратура Гунибского района

         В правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации внесены изменения.

          11 февраля 2018 года начали действовать изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 86 в правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

         Установлено, уполномоченный орган рассматривает заявление об обеспечении средствами реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

         При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением:

- высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление);

- в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

           При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) указанного заявления.

          Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Прокуратура Гунибского района
 

21.02.2018 - Особенности взыскания с осужденного алиментов на ребенка


Осужденные, отбывающие наказания в тюрьмах, исправительных колониях, колониях-поселениях, лечебных исправительных учреждениях и других, не освобождаются от оплаты алиментов. Обязанность содержать своего несовершеннолетнего ребенка сохраняется за осужденным родителем даже в том случае, если он лишен родительских прав. Эта обязанность не снимается с родителя и в том случае, если в месте лишения свободы он не работает и не имеет заработка.

Выданный судом исполнительный документ (судебный приказ или исполнительный лист) необходимо представить в бухгалтерию учреждения, где отбывает наказание осужденный - самостоятельно либо через судебных приставов.

На основании полученного исполнительного документа бухгалтерия учреждения будет осуществлять алиментные выплаты.

Согласно нормам Уголовно-исполнительного кодекса РФ удержание алиментов производится из заработной платы, пенсии или другого дохода осужденного. Причем алименты подлежат первоочередному удержанию, лишь потом удерживаются налоги и обязательные отчисления, а также возмещаются расходы учреждения на содержание заключенного.

Если исполнительный документ устанавливает алименты в процентах от заработка, производится расчет необходимой суммы. Если алименты установлены в твердой денежной сумме, удерживается данная сумма.

Важно, что после удержания всех выплат, в распоряжении осужденного должно оставаться не менее 25% (в некоторых случаях 50%) от суммы заработка.

Прокуратура Сергокалинского района

 

При нахождении на проезжей части с 18.03.2018 водитель обязан
быть одетым в жилет со световозвращающими элементами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1524 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.

В частности, Правила дополнены пунктом 2.3.4, в соответствии с которым в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине водитель транспортного средства обязан быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующему требованиям ГОСТа 12.4.281-2014." (Межгосударственный стандарт: система стандартов безопасности труда одежда специальная повышенной видимости).

Согласно ГОСТу, световозвращающий это материал, который является ретрорефлектором, обладающим светоотражательными свойствами.

Изменения вступают в силу 18 марта 2018 года.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Минтруд России обновил правила подачи заявления о выплате материнского капитала
С 4 декабря 2017 года вступил в силу приказ Минтруда России от 02.08.2017 № 606н, которым утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала. К ним относятся: разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала несовершеннолетним ребенком (детьми) и др.

В случае, если заявителем является ребенок, заявление может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка с предварительного разрешения органа опеки и попечительства в любое время по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Заявление может быть подано в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, в случае использования средств материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Установлено, что заявление подается с предъявлением следующих документов:

а) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) заявителя;

б) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя.

Заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания заявителя.

Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Заявители, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории Российской Федерации.

Заявление может быть направлено посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Заявление в форме электронного документа может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации посредством Единого портала или "Личного кабинета застрахованного лица".

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

В течение 5 рабочих дней после приема и регистрации заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает в соответствующих органах сведения:

а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Уведомление заявителя об аннулировании заявления и возврат (по его желанию) представленных вместе с заявлением документов осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты поступления заявления об аннулировании в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты отправления уведомления и документов.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Приняты меры на обеспечение прав главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий


Федеральным законом от 05.12.2017 № 380-ФЗ внесены изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства РФ.

В Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на обеспечение гарантий судебной защиты прав главы муниципального образования не только в случае досрочного прекращения его полномочий на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, но и на основании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Если глава муниципального образования обжалует данный правовой акт в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Соответствующие изменения внесены также в Кодекс административного судопроизводства РФ в части установления сокращенных сроков обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об отрешении от должности главы муниципального образования, рассмотрения судом данного административного дела, подачи и рассмотрения апелляционной жалобы.

Прокуратура Сергокалинского района

                                                                                       

Предоставление и перенос ежегодного оплачиваемого отпуска
В соответствии со статьями 122 и 123 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в срок, определенный графиком отпусков.

ТК РФ прямо не установлены случаи отмены отпуска, вместе с тем по производственной необходимости можно отозвать работника из отпуска или перенести отпуск на следующий рабочий год, если его предоставление в текущем рабочем году может неблагоприятно сказаться на работе организации (статьи 124 и 125 ТК РФ). В этих случаях необходимо получить согласие работника.

Кроме того, в силу статьи 124 ТК РФ работодатель обязан продлить или перенести ежегодный отпуск на другой срок в следующих случаях: - если временная нетрудоспособность работника наступила в период отпуска; - в случае исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

- а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее, чем за две недели до его начала, отпуск должен быть перенесен на другой срок по письменному заявлению работника.

В случае, когда приказ об отпуске уже издан, но в силу сложившихся у работника обстоятельств, работодатель отменяет приказ о предоставлении отпуска по его личному заявлению.

Приказ об отмене приказа о предоставлении отпуска издается тогда, когда приказ о предоставлении отпуска уже издан, но работник еще находится на рабочем месте, то есть отпуск еще не начался. В противном случае издается приказ об отзыве из отпуска с четким обозначением причины или приказ о переносе отпуска (в случае если отпуск переносится по инициативе работника).

Специальной процедуры отмены отпуска законодательством не установлено.

Прокуратура Сергокалинского района

 

При смене фамилии необходимо заменить водительское удостоверение
В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2017 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного производится при изменении содержащихся в нем персональных данных его владельца.

Прежнее водительское удостоверение в такой ситуации считается недействительным. К таким случаям относится смена фамилии, например, в связи с вступлением в брак.

Для получения нового водительского удостоверения не потребуется сдавать экзамены и проходить медицинское освидетельствование (вернее, оно может быть пройдено по желанию водителя). Однако срок действия водительского удостоверения не продлевается, он остается таким же, который указан в подлежащем обмену документе.

Документы, необходимые для замены «прав»: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий смену фамилии; национальное водительское удостоверение; квитанция об оплате государственной пошлины.

При выдаче нового водительского удостоверения в него переносятся отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении.

Напомним, что за управление транспортным средством с водительским удостоверением, в котором указана прежняя фамилия, граждане могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере до 15 тыс. руб.

Транспортное средство при этом может быть задержано, а водитель - отстранен от управления.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Порядок проведения диспансеризации взрослого населения
Приказом Минздрава России от 26.10.2017 № 869н утвержден Порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения.

С 1 января 2018 года вступил в силу новый порядок проведения диспансеризации отдельных групп населения от 18 лет и старше.

Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях диспансеризации работающих и неработающих граждан, а также обучающихся в образовательных организациях по очной форме.

В частности:

уточнена периодичность проведения диспансеризации в отношении отдельных процедур и групп граждан;

определены в том числе основные задачи фельдшера фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врача-терапевта, отделения (кабинета) медицинской профилактики медицинской организации, в том числе находящегося в составе центра здоровья, при проведении диспансеризации, а также этапы проведения диспансеризации;

предусмотрено, что плановое значение охвата диспансеризацией населения, подлежащего диспансеризации в текущем году, составляет не менее 63 процентов (ранее - не менее 21 процента).

В приложениях приводятся объем диспансеризации, а также диагностические критерии факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минздрава России от 03.02.2015 № 36ан.

Прокуратура Сергокалинского района

Сокращен срок получения паспорта при обращении в органы внутренних дел не по месту жительства
Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» установлено, что максимальный срок получения паспорта гражданина Российской Федерации данном случае составит 30 дней. Ранее был предусмотрен двухмесячный срок.

Кроме того, установлено, что максимальный срок предоставления госуслуги при замене паспорта не должен превышать одного часа с момента предоставления оригиналов необходимых документов, в случае предварительной подачи заявления и личных фотографий через портал госуслуг.

Определено также, что предоставление данной госуслуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. Ранее данные функции выполняла ФМС России. Также в предоставлении госуслуги принимают участие МФЦ при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

За предоставление госуслуги, как и ранее, взимается госпошлина в размере:

- за выдачу паспорта - 300 рублей;

- за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.

Государственная пошлина оплачивается до подачи заявления о предоставлении госуслуги.

Обновлены также форма заявления на получение паспорта, образец штампа о регистрации по месту жительства, правила и способ формирования машиночитаемой записи в паспорте и др.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Права гражданина, задержанного в качестве подозреваемого
Гражданин, освобожденный из-под стражи после задержания, сохранивший статус свидетеля, может обжаловать действия следователя в судебном порядке.
Постановлением от 21.11.2017 № 30-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 38 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гр-на В.В. Ченского" Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статей 38 и 125 УПК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Указанные положения в системе действующего правового регулирования предполагают полномочие суда при рассмотрении жалобы лица, которое будучи освобождено из-под стражи после задержания по подозрению в совершении преступления на основании ст. ст.91, 92 УПК РФ, допрашивается в качестве свидетеля без вынесения процессуального решения о прекращении его уголовного преследования, на бездействие следователя, выразившиеся в непринятии решения о процессуальном статусе этого лица, разрешить, в том числе в целях признания за ним права на реабилитацию и восстановления законности, вопрос о необходимости принятия следователем такого решения.

Суд не вправе обязывать органы предварительного расследования возбуждать, прекращать либо возобновлять уголовное преследование в отношении конкретного лица, что, однако, не препятствует суду дать оценку законности и обоснованности оспариваемых действий (бездействия) или решений.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Порядок выдачи лицензий гражданам РФ на приобретение спортивного или охотничьего оружия
Утвержден Административный регламент выдачи Росгвардией лицензии гражданам РФ на приобретение спортивного или охотничьего оружия, действующий с 1 октября 2017 года (приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18.08.2017 № 359). Ранее данную государственную услугу оказывало только МВД РФ. Соответствующие подразделения лицензионно-разрешительной работы были переданы во вновь созданную структуру. В документе речь идет только о длинноствольном оружии, в том числе пневматическом, дульная энергия которого свыше 7,5 Дж.

Для получения лицензии граждане представляют в Росгвардию:

- заявление установленной формы (может быть подано в электронной форме через Единый портал госуслуг с простой или усиленной квалифицированной электронной подписью);

- паспорт гражданина РФ;

- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме наркотических средств, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований;

- документы о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (заявители, которые по закону об оружии не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку, представляют документы о прохождении ими службы в государственных военизированных организациях и наличии у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции, либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию);

- охотничий билет единого федерального образца (для приобретения оружия в целях охоты);

- документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, выданный соответствующей спортивной или образовательной организацией, а также ходатайство общероссийской спортивной федерации о выдаче соответствующей лицензии (для приобретения оружия в целях занятия соответствующим видом спорта).

Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют документ, подтверждающий прохождение ими службы.

Выдача лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней, а ее переоформление - в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления и необходимых документов.

В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе предоставления госуслуги.

Особенность данного документа – в компьютеризации процесса. Заявление возможно с отсканированными документами подать в электронном варианте через портал госуслуги.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Участие прокурора в гражданских и административных делах
Согласно, части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

В частности, к иным случаям относятся дела по искам (заявлениям) , следующей категории:

- о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (часть 1 статьи 244.15 ГПК РФ);

- об усыновлении и об отмене усыновления (статья 273 ГПК РФ);

- о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (статьи 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации);

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (часть 3 статьи 278 ГПК РФ);

- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (часть 1 статьи 284 ГПК РФ);

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ).

Также, в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ.

К таким случаям относятся, следующие административные дела:

- об оспаривании нормативного правового акта (часть 4 статьи 213 КАС РФ);

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 243 КАС РФ);

- о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (часть 3 статьи 268 КАС РФ);

- об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений (часть 3 статьи 272 КАС РФ);

- о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством (часть 5 статьи 277 КАС РФ);

- о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (часть 4 статьи 280 КАС РФ);

- об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (статья 48 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

- о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (часть 4 статьи 283 КАС РФ);

- о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (часть 3 статьи 283.5 КАС РФ).

Вместе с этим, неявка в процесс прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Однако, не извещение судом прокурора о рассмотрении такого дела является основанием для отмены судебного решения, так как участие прокурора по делам указанной категории в силу закона является обязательным.

Прокуратура Сергокалинского района

 

Отмена условного осуждения
Статьей 74 Уголовного кодекса РФ частями 2.1, 3, 4, 5 установлен перечень оснований для отмены условного осуждения, который является исчерпывающим.

Такими основаниями, согласно ч. 2.1 ст. 74 УК РФ являются обстоятельства, свидетельствующие о систематическом уклонении от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ систематические нарушения условно осужденным общественного порядка, повлекшие административную ответственность, систематическое не исполнение возложенных на осужденного судом обязанностей, а так же в случае, если осужденный скрылся от контроля, так же являются основаниями для отмены условного осуждения.

На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отмена условного осуждения возможна в случае совершения условно осужденным в течении испытательного срока преступления по неосторожности, либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

В силу части 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение отменяется судом, в случае совершения условно осужденным в течении испытательного срока умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Прокуратура Сергокалинского района 

16.02.2018 - Государственные инспекторы труда наделены правом проведения внеплановых проверок работодателей

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации» № 502-ФЗ принят Государственной Думой 15 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Теперь государственные инспекторы труда наделяются полномочием по проведению внеплановых проверок работодателей в случае поступления обращений и заявлений юридических или физических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов или из средств массовой информации о фактах уклонения работодателя от оформления трудового договора с работником, в том числе путём заключения с ним гражданско-правового договора, а также о фактах ненадлежащего оформления трудового договора.

 


Установлены правовые основы регулирования отношений в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)» № 15-ФЗ принят Государственной Думой 26 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

В Федеральном законе дано определение понятию и целям добровольческой (волонтёрской) деятельности. Уточнен правовой статус участников этой деятельности. Определены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в указанной сфере.

Под добровольческой (волонтерской)  деятельностью  понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг  в  целях,  указанных  в  пункте  1  статьи  2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В соответствии с законом участниками добровольческой (волонтёрской) деятельности являются добровольцы (волонтёры), организаторы добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольческие (волонтёрские) организации.

При этом условия участия добровольца (волонтёра) в деятельности организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности или добровольческой (волонтёрской) организации могут содержаться в заключаемом между ними гражданско-правовом договоре, при этом положениями такого договора могут устанавливаться обязанности организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности или добровольческой (волонтёрской) организации по возмещению понесённых добровольцем (волонтёром) расходов, связанных с его исполнением.

Законом предусматриваются особенности привлечения добровольцев (волонтёров) для осуществления деятельности религиозных организаций.

Регламентированы вопросы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций с организаторами добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольческими (волонтёрскими) организациями.

Предусматривается формирование и ведение единой информационной системы, содержащей сведения об участниках добровольческой (волонтёрской) деятельности. При этом наличие в ней сведений об участниках добровольческой (волонтёрской) деятельности не является обязательным условием оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления поддержки таким участникам.

Изменения внесены в федеральные законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

 

Об обязательной классификации объектов туриндустрии
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»  и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» № 16-ФЗ принят Государственной Думой 19 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018.

Законом предусмотрена обязательная классификация гостиниц и определены требования к классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Так, классификация  горнолыжных   трасс,   классификация   пляжей – это отнесение горнолыжных  трасс,  пляжей  к  определенным  категориям, установленным   правилами    классификации    горнолыжных    трасс, классификации  пляжей,  утвержденными  уполномоченным   федеральным органом исполнительной власти,  на  основании  оценки  соответствия горнолыжных  трасс,   пляжей   требованиям,   установленным   этими правилами

Классификация гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей осуществляется аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих соответствующую классификацию, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация действует три года и позволяет осуществлять классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию.

По результатам классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей выдаётся свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории, которое действует три года.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведёт перечень аккредитованных организаций и единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей и размещает сведения, содержащиеся в этих перечнях, на своём официальном сайте в сети интернет.

Федеральным законом предусматриваются основания для отказа в аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, основания для отказа в классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, а также основания для приостановления и прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории.

В соответствии с Федеральным законом обязательная классификация гостиниц осуществляется поэтапно в зависимости от количества гостиничных номеров. При этом под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утверждённым Правительством Российской Федерации.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций.

За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, а также за использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, установлена административная ответственность.

 

Пересмотрены основания отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам
Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 1-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Указанные изменения внесены в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. №11-П.

Федеральным законом предусматривается, что выдвижение в одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число замещаемых в нём депутатских мандатов, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

Ранее выдвижение избирательным объединением хотя бы в одном одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в этом избирательном округе, позволяло организующей выборы избирательной комиссии отказать в заверении всего списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

 

 

Сняты требования о выплате заработной платы в рублях гражданам России, выполняющим трудовые обязанности за границей

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации» № 8-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018.

Федеральным законом статья 131 Трудового кодекса Российской Федерации дополняется положением, в соответствии с которым в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, выплата заработной платы работникам может производиться в иностранной валюте.

Федеральный закон направлен на снятие требования по выплате заработной платы в валюте Российской Федерации (в рублях) находящимся за пределами территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации в связи с выполнением ими за пределами территории Российской Федерации своих трудовых обязанностей по трудовым договорам, заключаемым с юридическими лицами – резидентами.

 


Граждане, пребывающие в запасе после увольнения с военной службы, могут добровольно поступить в мобилизационный людской резерв, не дожидаясь истечения двух лет со дня увольнения с военной службы

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 10-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Федеральный закон предусматривает, что граждане, уволенные с военной службы, в течение двух лет со дня увольнения в запас имеют право на освобождение от призыва на военные   сборы,   за   исключением    граждан,    пребывающих    в мобилизационном людском резерве.

Закона подготовлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» и направлен на совершенствование системы подготовки и накопления мобилизационного людского резерва.

 


Установлены единые для всех сфер деятельности основания и порядок изъятия переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, а также порядок осуществления изъятых полномочий федеральными органами исполнительной власти
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 12-ФЗ принят Государственной Думой 24 января 2018 года, одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года, подписан Президентом Российской Федерации 05 февраля 2018 года.

Теперь переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия могут быть изъяты, в частности в случае, если их осуществление федеральными органами исполнительной власти на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации необходимо для реализации мероприятий по обеспечению обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом устанавливается также, что изъятие переданных полномочий федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, осуществляется нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, а полномочий федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, – нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом изъятие переданных полномочий может осуществляться при наличии представления (предложения) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также на основании мотивированного обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).


В законодательство внесён ряд изменений, касающихся деятельности единого института развития в жилищной сфере
Федеральный закон «О внесении и
зменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 506-ФЗ принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 января 2018 года.

Федеральным законом понятие «жильё экономического класса» меняется на понятие «стандартное жильё».

Установлен порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков единого института развития в жилищной сфере, передаче его земельных участков в аренду или безвозмездное пользование.

Определены особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития в жилищной сфере для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории.

Кроме того, определяется содержание комплексного развития территории с участием единого института развития в жилищной сфере, а также особенности заключения договора аренды (субаренды) земельных участков для комплексного развития территории.

Так, комплексное  развитие   территории   включает  в  себя  подготовку  документации  по планировке территории, образование земельных  участков  в  границах данной территории, размещение на таких земельных участках  объектов капитального     строительства      жилого,      производственного, общественно-делового  и  иного   назначения   и   необходимых   для функционирования указанных объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан    объектов    коммунальной,    транспортной,    социальной инфраструктур  в  соответствии  с   документацией   по   планировке территории.

 

 

Внесены изменения в законодательство в сфере закупок
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 января 2018 года.

В частности, в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения, предусматривающие проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме на электронной площадке оператором электронной площадки. Электронная площадка и оператор электронной площадки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Кроме того, Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Определяется, что названный Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с исполнением заказчиком заключённого с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации, осуществлением заказчиком закупок у юридических лиц, признанных взаимозависимыми с ним, а также с закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

Предусматривается возможность утверждения для бюджетных учреждений, автономных учреждений и унитарных предприятий типового положения о закупке, а также право на присоединение дочернего юридического лица к положению о закупке, утверждённому органом управления материнской компании.

Классифицируются способы закупок. В частности, закупки делятся на конкурентные и неконкурентные. К конкурентным закупкам относятся конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок.

При этом конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме.

Проведение таких закупок возможно исключительно на электронных площадках, соответствующих требованиям, определённым законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для целей Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Процедуры определения поставщика в сфере закупок для государственных нужд переведены в электронную форму
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 504-ФЗ принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Федеральным законом изменяется форма проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и запрос котировок переводятся в электронную форму.

Заказчики начиная с 1 января 2018 г. вправе проводить эти процедуры в электронной форме, а с 1 января 2019 г. обязаны проводить такие процедуры исключительно в электронной форме.

Обеспечивать проведение этих процедур будут операторы электронных площадок, что должно сократить возможность сговора заказчиков с участниками закупок и участников закупок между собой, а также упростить сбор необходимых для участия в закупках документов.

Совершенствуется процедура электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок, устанавливается порядок регистрации и ведения единого реестра участников закупки.

Определяется механизм подачи в электронной форме заявок, состоящих из нескольких частей, что позволит обеспечить их поэтапное рассмотрение и анонимность на этапе оценки качества предлагаемых товаров, работ, услуг.

Изменяется процедура обеспечения заявки. В частности, вводится специальный банковский счёт, который открывается участником закупки в банке, включённом в перечень кредитных организаций, соответствующих определённым Правительством Российской Федерации требованиям. Такой счёт позволит блокировать денежные средства участника закупки в качестве обеспечения его заявки.

 

 

В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 503-ФЗ принят Государственной Думой 22 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

Законом устанавливаются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, а также требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Уточняются понятия «сбор отходов», «накопление отходов» и «отходы от использования товаров», регулируются отношения в области обращения с отходами от использования товаров, расчёта и уплаты экологического сбора, а также определяется порядок расходования средств экологического сбора, поступивших в федеральный бюджет.

Так, сбор отходов – это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания,  размещения  лицом,  осуществляющим  их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Накопление отходов – это складирование отходов на срок  не  более чем  одиннадцать  месяцев  в   целях   их   дальнейших   обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Отходы  от  использования  товаров - отходы,   образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой  товаров  полностью  или  частично своих потребительских свойств.

Накопление  отходов   допускается   только   в   местах (на площадках)   накопления   отходов,   соответствующих    требованиям законодательства    в     области     санитарно-эпидемиологического благополучия  населения   и   иного   законодательства   Российской Федерации.

Также уточнены требования к региональным операторам по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, к договорам на оказание соответствующих услуг, к видам деятельности и тарифам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, подлежащим регулированию, к порядку такого регулирования, а также к инвестиционным программам операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.


Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» № 501-ФЗ принят Государственной Думой 20 декабря 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 31 декабря 2017 года.

В части 2 статьи 207 Уголовного кодекса РФ устанавливается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры либо за указанное сообщение, повлёкшее причинение крупного ущерба, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок от трёх до пяти лет.

Часть третья этой статьи предусматривает ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в целях дестабилизации деятельности органов власти. За это преступление устанавливается, в частности, наказание в виде лишения свободы на срок от шести до восьми лет.

В части четвёртой указанной статьи предусматривается ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, повлёкшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, с максимальной санкцией в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Во избежание конкуренции норм уточняется редакция части первой статьи 205 Кодекса (террористический акт): «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями».

Изменения, внесённые в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяют подследственность новых составов преступлений следователям органов внутренних дел Российской Федерации.

21.12.2017 - Порядок осуществления судопроизводства при рассмотрении судами общей юрисдикции административных дел

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ). Он регулирует порядок осуществления судопроизводства при рассмотрении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, а также других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных публичных полномочий.

Вопросы участия прокурора в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции закреплены в статье 39 КАС Российской Федерации.  Эти полномочия, как и в гражданском процессе,  реализуются прокурором в трех формах:

-  путем обращения в суд с административными исковыми заявлениями, указанными в части 1 статьи 39 КАС РФ;

-     путем вступления в процесс для дачи заключения;

-  путем обжалования в апелляционном, кассационном, надзорном  порядке, а также путем пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам постановленных судебных актов.

Законодатель предоставил прокурору право защищать права, свободы и законные интересы социально слабозащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних), поскольку указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Именно в интересах таких лиц прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Для этого гражданину необходимо  обратиться к прокурору с письменным заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

Также КАС РФ предусмотрено, что прокурор вступает в  судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных данным Кодексом. К ним относятся дела: об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение; об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора; о госпитализации в недобровольном порядке гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в медицинскую противотуберкулезную организацию.

Главная задача прокурора при даче заключения - своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства, прав и охраняемых законом  интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях – их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.

Заключение по делу дается прокурором в целях содействия осуществлению правосудия, реализации задач административного  судопроизводства, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности. В данном случае прокурор не выступает на стороне кого-либо из участников процесса, а объективно дает независимое заключение по обстоятельствам дела. 

Несмотря на то, что с момента вступления в силу КАС РФ прошло более двух лет, в правоприменительной практике возникают спорные случаи, когда прокуроры либо суд неправильно определяют порядок, в соответствии с которым следует обращаться в суд.

К примеру, определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 07.04.2017 отказано в принятии искового заявления прокурора г. Махачкалы к МКОУ «Кадетская школа-интернат» о признании бездействия незаконным и обязании размещения в сети Интернет информации о закупках заказов на поставку товаров для обеспечения муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения представления заместителя прокурора г.Махачкалы апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от 15.08.2017 указанное определение суда первой инстанции отменено с направлением дела в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству по правилам главы 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Как установлено, вывод суда о том, что поданное прокурором заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, является несостоятельным, противоречащим нормам процессуального права.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При этом, положениями главы 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Между тем, МКОУ «Кадетская школа-интернат» отдельными государственными или иными публичными полномочиями не наделено, в связи с чем оспаривание его действий (бездействия) предметом административного судопроизводства быть не может.

Таким образом, при оспаривании действий (бездействия) образовательных и иных учреждений, не наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд следует обращаться в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, то есть в исковом порядке.

Также часто возникают спорные ситуации при одновременном оспаривании правовых актов органов местного самоуправления и возникших на их основании гражданских прав.

В соответствии с абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Таким образом, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления, не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства).

12.12.2017 - Внесены изменения в законы об ипотеке и потребительском кредите

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» принят Государственной Думой 22 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Федеральным законом уточняется перечень информации, которая подлежит размещению кредитором в местах оказания услуг, а также определяются показатели, с учётом которых Банк России устанавливает категории потребительских кредитов (займов).

Кроме того, устанавливается требование о размещении на первой странице договора потребительского кредита (займа) информации о полной стоимости потребительского кредита (займа) не только в процентах годовых, но и в денежном выражении.

Также предусматривается, что в расчёт полной стоимости потребительского кредита (займа) по кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой, включается сумма страховой премии, выплачиваемой заёмщиком по договору страхования предмета залога, обеспечивающего требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа).

Уточнены основания привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о лотереях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14.27 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

 Законодатель уточнил положения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение законодательства о лотереях»).

В частности, устанавливается административная ответственность за проведение лотереи без заключения контракта с организатором лотереи на её проведение либо после истечения установленного срока проведения лотереи, распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов либо приём лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях.

В новой редакции предусмотрена конфискация орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы.

Конфискованное игровое оборудование, которое использовалось при незаконных организации или проведении азартных игр, а также орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Внесены изменения в законодательство об исполнительном производстве

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Целью принятия законо является совершенствование правового регулирования вопросов исполнения приговоров, постановлений судов иностранных государств в части, касающейся конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путём.

В частности, устанавливается, что распоряжение имуществом, конфискованным по приговору, постановлению суда иностранного государства, осуществляется в соответствии с международным договором Российской Федерации либо, при отсутствии такового, в предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» общем порядке исполнения судебного акта о конфискации.

В законодательство об обороте оружия внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 06 декабря 2017 года.

Целью принятия закона является совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся оборота оружия, в том числе имеющего культурную ценность, перераспределения полномочий по лицензированию и контролю частной детективной деятельности, а также социальной защищённости сотрудников Росгвардии, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

Федеральным законом в Федеральный закон «Об оружии» вносятся изменения, уточняющие правила оборота оружия, имеющего культурную ценность. При этом устанавливаются случаи, когда исключается запрет на оборот такого оружия, и определяются особенности его использования. Федеральным законом предусматривается приобретение, экспонирование и коллекционирование государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, без получения соответствующих лицензий.

Кроме того, уточняются полномочия Росгвардии и МВД России по отдельным вопросам, связанным с оборотом оружия и организацией частной детективной деятельности. В частности, за органами внутренних дел Российской Федерации сохраняются полномочия: по осуществлению в установленном порядке приёма и хранения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ; по участию в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; по проведению контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Согласно Федеральному закону полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по лицензированию и контролю частной детективной деятельности передаются Росгвардии и её территориальным органам. При этом удостоверения частного детектива, лицензии на осуществление частной детективной деятельности, выданные МВД России или его территориальными органами до дня вступления в силу Федерального закона, признаются действительными до дня окончания срока их действия.

Федеральным законом на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространены положения Федерального закона «О полиции», касающиеся предоставления соответствующим категориям лиц социальных гарантий, предусматривающих выплату единовременных пособий и предоставление в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и в летних оздоровительных лагерях.

Внесены изменения в закон об общих принципах организации местного самоуправления в России

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Государственной Думой 22 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2017 года подписан Президентов Российской Федерации 05 декабря 2017 года.

Федеральным законом устанавливается возможность введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района.

Предусматривается, что решение по данному вопросу будет приниматься на сходе граждан.

Таким образом, Федеральный закон позволит решать проблемы конкретного населённого пункта, не затрагивающие территорию всего муниципального образования, в составе которого он находится.

11.12.2017 - Внесены изменения в закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»принят Государственной Думой 16 ноября 2017 года и одобрен Советом Федерации 22 ноября 2017 года, подписан Президентов Российской Федерации 28 ноября 2017 года.

Названным законом в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие совершенствование института рассмотрения обращений граждан и уточняющие обязательные требования к форме и срокам обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также к порядку рассмотрения таких обращений.

В частности, предусотморено, что обращение,  поступившее  в  государственный  орган,  орган местного самоуправления или должностному лицу в форме  электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным законом. В обращении гражданин в  обязательном  порядке указывает свои фамилию, имя, отчество  (последнее -  при  наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены  ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и  материалы  в  электронной форме.

  Ответ  на  обращение  направляется  в  форме  электронного документа по адресу  электронной  почты,  указанному  в  обращении, поступившем в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному  лицу  в  форме  электронного  документа,   и   в письменной форме  по  почтовому  адресу,  указанному  в  обращении, поступившем в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному  лицу  в  письменной  форме.   Кроме   того,   на поступившее в государственный орган, орган местного  самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение,  заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором  обжалуется  судебное  решение, вынесенное в отношении неопределенного  круга  лиц,  ответ,  в  том числе с разъяснением порядка обжалования судебного  решения,  может  быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6  настоящего Федерального закона на официальном  сайте  данных  государственного органа     или      органа      местного      самоуправления      в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае, если текст письменного обращения не  позволяет определить  суть  предложения,  заявления  или  жалобы,  ответ   на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный   орган,   орган   местного   самоуправления    или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней  со  дня  регистрации  обращения  сообщается  гражданину, направившему обращение.

В случае  поступления  в  государственный  орган,  орган местного   самоуправления   или   должностному   лицу   письменного обращения,  содержащего  вопрос,  ответ  на  который   размещен   в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном  сайте  данных  государственного  органа   или   органа местного самоуправления в  информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со  дня  регистрации   обращения   сообщается   электронный   адрес официального  сайта   в   информационно-телекоммуникационной   сети "Интернет", на котором размещен ответ  на  вопрос,  поставленный  в обращении, при этом  обращение,  содержащее  обжалование  судебного решения, не возвращается.

07.12.2017 - В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесен ряд поправок

 Так, в УПК РФ 1 января 2017 года была добавлена одна новая статья и изменено название части шестой самого кодекса, которая теперь называется "Электронные документы и бланки процессуальных документов".

        В кодексе появилась новая статья 474.1 УПК РФ "Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве". Ее нормами регулируется порядок подачи ходатайств, заявлений, жалоб и представлений в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в интернете. К таким процессуальным документам могут быть приложены другие документы, имеющие значение для дела. они так же должны быть заверены электронной подписью направившего их лица.  Кроме того, пунктом 2 данной статьи определено, что судебное решение по уголовному процессу, за исключением решений, содержащих сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, а также решений по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Копии таких решений могут направляться участником процесса путем публикации в интернете.
          С 8 апреля 2017 года вступили в силу новые положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, направленные на регламентирование трансляции открытого судебного заседания по радио, телевидению или в сети “Интернет”. Указанные действия допускаются только с разрешения председательствующего в судебном заседании, не должны нарушать установленный порядок судебного заседания и могут ограничиваться судом во времени и месте проведения.

         Внесены изменения в ст. 50 УПК РФ: части 3 и 4 дополнены положениями, согласно которым органы предварительного расследования и суды должны учитывать принятый адвокатской палатой соответствующего субъекта федерации порядок участия адвокатов в качестве защитников по уголовным делам по назначению.

         На практике данное положение уже давно апробировано и успешно применяется в ряде субъектов РФ, в частности, в Московской области.

         Весьма важной законодательной новеллой является положение о том, что адвокату и его подзащитному не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Данное положение нашло своё отражение в дополнении к ст. 58 УПК РФ.

         Внесены изменения в ст. 75 УПК РФ в части расширения перечня недопустимых доказательств. Таковыми теперь считаются доказательства, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий путём изъятия материалов из производства адвоката по делам его доверителей.

         Статья 159 УПК РФ дополнена положением, согласно которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано не только в производстве следственных действий, а также в приобщении к материалам уголовного дела доказательств. Главное условие — чтобы обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют эти лица, имели значение для данного уголовного дела и подтверждались этими доказательствами. Кроме того, данная статья дополнена положением, согласно которому адвокату не может быть отказано в участии в следственном действии, производимом по ходатайству адвоката, обвиняемого или подозреваемого.
 

01.12.2017 - Законодательство о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму

Проблема противодействия экстремизму и терроризму остается сегодня одной из наиболее актуальных не только в Российской Федерации, но и во всем мировом пространстве. Несмотря на принимаемые меры, на территории России продолжается активная деятельность международных объединений, целью которых является совершение преступлений экстремистской направленности и террористического характера, дестабилизация общественно-политической ситуации в отдельных регионах государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистской деятельностью (экстремизмом) являются: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В силу ст. 4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремисткой деятельности являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью. Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

За совершение террористических и экстремистских действий предусмотрена уголовная ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы. Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Прокуратура города Каспийска

28/11/2017 - Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством. (ст. 22 Закона № 294-ФЗ).

Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично.

Объединения юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций. 

Порядок проведения плановой и внеплановой проверки.

В соответствии со ст. 12 Закона № 294-ФЗ выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа руководителя органа контроля, с которым предприниматель должен ознакомиться, прежде чем представлять требуемые документы. 

Необходимо обратить внимание, не превышены ли законодательно установленные сроки проверок, имеются ли правовые основания для проведения проверки, относится ли предмет проверки к полномочиям соответствующего органа контроля. 

Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Правовым основанием проведения плановой проверки являются раз- рабатываемые органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодные планы. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте прокуратуры. 

При проведении внеплановой выездной проверки в необходимых случаях у представителя органа контроля должно быть в наличии согласование с органами прокуратуры, с которым может ознакомиться предприниматель.

Только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля может быть проведена в отношении их внеплановая выездная проверка по следующим основаниям: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также в иных случаях, предусмотренных отраслевым законодательством по конкретному виду контроля. 

При отсутствии необходимого согласования с органом прокуратуры проводимая проверка не является законной.

Предпринимателю необходимо выяснить, полномочным ли лицом проводится проверка. Это лицо должно соответствовать названному в распоряжении или приказе о проведении проверки.   Прежде чем представить требуемые документы, предприниматель должен выяснить, на каких основаниях они запрашиваются, соответствуют ли целям, задачам, основаниям проведения проверки. Документы могут запрашиваться в рамках документарной или выездной проверки.

Предприниматели должны знать, что должностные лица органа контроля не вправе: 

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Предпринимателям следует учитывать, что требование документов, выходящих за пределы проводимой проверки, а также содержащих коммерческую тайну, может указывать на возможный рейдерский захват. Своевременное обнаружение этого и обращение в правоохранительные органы будет способствовать предотвращению захвата на ранних стадиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 294-ФЗ взимание органами государ- ственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю недопустимо.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю (ст. 15 Закона № 294- ФЗ). 

Если для проведения проверки к предпринимателю приходят представители полиции.

С 01.01.2009 органы внутренних дел лишены внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности, за исключением проверок с целью: 

1) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

2) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Указанные виды контроля должны осуществляться с соблюдением требований Закона № 294-ФЗ.

В случае прихода представителей органов внутренних дел для проведения проверки предпринимателю необходимо исходить из того, что органы полиции также вправе проверять имеющиеся в их распоряжении заявления о совершении преступлений (совершенных, совершаемых и готовящихся).

Поступившая в органы внутренних дел информация, которая не содержит признаков преступления, административного правонарушения или оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленных ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», подлежит направлению для рассмотрения по существу в соответствующие органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом изложенного предприниматели могут способствовать пресечению незаконных действий органов внутренних дел, незамедлительно информируя органы прокуратуры о попытках проведения органами полиции незаконных проверок.

Эта информация позволит прокурорам принимать своевременные меры по реальному устранению нарушений прав предпринимателей и привлечению к ответственности виновных лиц.  

Статьей 18 Закона № 294-ФЗ установлено, что должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

В соответствии со ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки должен быть оформлен непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт должен быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа контроля.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 651 утверждена государственная программа Республики Дагестан «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – Программа), ответственным исполнителем которой определено Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан.

В соответствии с приложением № 7 Программы гранты  предоставляются создаваемым или начинающим и действующим не менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерства образования и науки Республики Дагестан, а также представители общественных организаций предпринимателей и молодежи в количестве не менее 30 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии.

         По всем нарушениям прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предлагаем обращаться в органы прокуратуры Республики Дагестан.  
 

21.11.2017 - Присваивать чужие вещи, оставленные в общественных местах, равносильно краже.

Верховный Суд РФ подтвердил, что брать чужое в общественном месте – это воровство (Кассационное определение судебной коллегии по уголовным дела Верховного Суда РФ от 19.04.2017 № 75-УД17-2). На привычке брать, что плохо лежит, погорела жительница Карелии, которая взяла в холле поликлиники чужой мобильный телефон. История банальная, но затрагивает принципиальный правовой вопрос: как отличить находку от кражи? Трубку оставил некий пациент, который ушел, забыв по рассеянности телефон. Через некоторое время человек спохватился и вернулся, но аппарата и след простыл. Телефон, стоимостью более 20 тысяч рублей обнаружен другим лицом – женщиной пациентом поликлиники. Впоследствии в суде защита попыталась доказать, что хозяин сам виноват, раз оставил без присмотра свою вещь. Мол, телефон не похищен, а найден. По мнению адвоката, прямого умысла на завладение чужим имуществом у женщины не было, активных действий по изъятию телефона из владения потерпевшего она не предпринимала. То есть сама никому в карман не залезла. Найденным телефоном не распоряжалась, а добровольно выдала, когда к ней обратились по этому поводу. Проще говоря, картина получалась такая: увидела в общественном месте бесхозный телефон, положила его в свой карман. А когда ее вычислили, спокойно вернула взятое. Не запираясь. Надо ли за это наказывать? Нижестоящие суды осудили женщину по статье "кража" и назначили 100 часов обязательных работ. Защита дошла до Верховного суда страны, пытаясь обжаловать приговор. Однако Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда России признала вынесенные решения совершенно законными. Вещь, оставленная в общественном месте без присмотра, не становится ничейной. Взять ее – воровство. В своем определении Верховный Суд указал: телефон потерпевшего не был утерян, а был оставлен им совместно с другими вещами в помещении поликлиники в известном собственнику месте. Причем хозяин отлучался на непродолжительное время, а после обнаружения пропажи попытался дозвониться на свой номер. В то же время из показаний осужденной очевидно - она осознавала, что телефон имеет владельца, которого рядом нет, но при этом не отвечала на звонки, а затем и вовсе избавилась от сим-карты. Так что уверения, мол, нашла, а когда попросили, то вернула, были лукавством. К сожалению, принцип "что упало, то пропало" у нас порой разделяют даже люди, считающие себя добропорядочными и законопослушными. По их мнению, воровство - это когда прямо залезаешь в чей-то карман или тайком забираешься в чужой дом. А взять забытую кем-то на лавочке или багажной тележке вещь многие воровством не считают. Дескать, это находка, а за находки не сажают. У судов на этот счет другой, более строгий взгляд. Забытая в общественном месте вещь не становится ничейной. Оставили сумку, например, в аэропорту? Тот, кто возьмет ее, тот вор. Без вариантов. Правовые подходы, что считать кражей, что находкой отработаны достаточно четко. Так, владение в юридическом смысле понимается значительно шире, чем просто держать вещь в руках или непосредственно ею пользоваться. Поэтому даже оставленная без присмотра вещь не перестает принадлежать владельцу". Вещи, оставленные без присмотра в специальных местах (вокзал, аэропорт и т.д.), считаются находящимися во владении лиц, которым они принадлежат. Забытая вещь находится в месте, известном хозяину, и он может вернуться за ней. Так, если пассажир забывает свои вещи в такси, а водитель либо другой пассажир забирает их себе, он совершает кражу. Не влечет уголовной ответственности только присвоение находки, то есть потерянной вещи - у потерянной вещи с юридической точки зрения есть два признака. Первый: она находится в неизвестном хозяину месте. Второй: у нее нет идентификационных признаков. Поэтому нож или котелок, потерянные кем-то в лесу, станут находкой. Но если на проселочной дороге вы увидите оставленный кем-то автомобиль, это не может считаться находкой. У автомобиля есть идентификационные признаки. Его принадлежность легко устанавливается. Просто по каким-то причинам хозяин оставил машину без присмотра. Но не потерял. Присвоить себе автомобиль нельзя - это будет кражей". К тому же, даже если вещь считается находкой, честный человек должен сделать все, чтобы найти настоящего хозяина. Согласно Гражданскому кодексу РФ, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом ее хозяина. Если владелец неизвестен, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

 Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

13.10.2017 - Об установленной законом ответственности за побои

В соответствии со ст. 6.1.1 (побои) Кодекса РФ об административной ответственности (далее – КоАП РФ) к административной ответственности привлекаются лица за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ.

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

За повторное совершение административного правонарушения – побои, предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 116.1 УК РФ предусмотрено, что за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 УК РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние подлежит уголовному наказанию в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

Иными словами лицо считается подвергнутым административному наказанию (для целей применения ст. 116.1 УК РФ) с момента вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности за побои. Окончание этого срока - по истечении года с момента оплаты штрафа, окончания срока административного ареста, либо обязательных работ. По истечении этого срока, в случае повторного совершения побоев лицо привлекается по ст.6.1.1 КоАП.

Основаниями разграничения ответственности на административную (ст. 6.1.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 116 УК РФ) выражаются в степени причиненного вреда и мотива преступных намерений.

Так, в случае если мотивом нанесения побоев явились хулиганские побуждения, а равно по политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, то действия виновного лица подлежат квалификации по ст. 116 УК РФ предусматривающей наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

При условии умышленного причинения гражданину легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности в результате нанесения побоев, действия виновного лица подлежат квалификации по ст. 115 УК РФ, причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ образует состав преступления, предусмотренный ст. 117 УК РФ.

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы

11.10.2017 - Права осужденных к лишению свободы на получение образования

В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года одним из приоритетных направлений является "дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных".

Федеральной службы исполнения наказаний большое внимание уделяется повышению образовательного и интеллектуального уровня осужденных к лишению свободы, поскольку, как закреплено в ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации организованы в соответствии с требованиями ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании р Российской Федерации» и изданных во их ведомственных исполнение нормативных правовых актов.

 В исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку.

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В настоящее время такими органами являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации.

Содержание образования и организация образовательного процесса в училищах регламентируются учебными (тематическими) планами, программами, разрабатываемыми училищами самостоятельно, с учетом содержания примерных учебных планов и программ, рекомендуемых федеральным органом в сфере образования.

Образовательный процесс включает теоретическое обучение, производственное обучение, производственную практику и воспитательную работу с обучающимися в учебное и неучебное время.

В отношении несовершеннолетних лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, администрацией мест содержания под стражей должны быть обеспечены условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказывается помощь в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования в порядке, установленном Минюстом России и Минобрнауки России.

Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, установлен Приказом Минюста России N 274 и Минобрнауки России             N 1525 от 6 декабря 2016 года "Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Если иное не предусмотрено в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении или после освобождения из него. Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается Минюстом России по согласованию с Минобрнауки России.

Основой профессионального обучения является производственное обучение, которое осуществляется в процессе выполнения обучающимися учебно-производственных работ в учебных мастерских, лабораториях, а также непосредственно на производственных объектах предприятий исправительных учреждений, центров трудовой адаптации осужденных, прочих внебюджетных участках под руководством мастеров производственного обучения училищ согласно расписанию.

Форма организации производственного обучения определяется руководством училищ совместно с администрациями исправительных учреждений в зависимости от имеющихся производственных условий и характера профессий, получаемых осужденными. Теоретическое обучение проводится в тесной связи с практическими занятиями.

Производственная практика проводится по завершении основного курса обучения согласно примерным учебным планам на рабочих местах исправительных учреждений, а при их отсутствии или недостатке - в учебных мастерских училищ.

По завершении обучения и сдачи обучаемыми выпускных квалификационных экзаменов училища выдают осужденным документ государственного образца об уровне квалификации. Документы о получении начального профессионального образования хранятся в личных делах осужденных и выдаются им на руки под расписку при освобождении из исправительного учреждения.

Только за последние полтора года в исправительных учреждениях Республики Дагестан прошли обучение различным профессиям (автослесарь, сварщик, портной, токарь, электромонтер, столяр, обувщик, повар, каменщик и др.) около     1 тысячи осужденных.

По завершению обучения и по мере высвобождения рабочих мест они привлекаются к труду. 

Следует отметить, что реализация закрепленного законом принципа обязательного профессионального образования или профессиональной подготовки дает возможность осужденным, не имеющим специальности, получить ее и работать по этой специальности в период отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения, а также будет способствовать повышению эффективности средств исправительного воздействия на осужденных и готовить их к адаптации в условиях современного общества после освобождения из мест лишения свободы.

11.10.2017 - Право на обращение и злоупотребление правом

Конституциями Российской Федерации (ст.33) и Республики Дагестан (ст.35) предусмотрено конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Такое же право им предоставлено статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в редакции федерального закона от 3 ноября 2015 года.

Генеральный прокурор Российской Федерации своим приказом установил, что в органах прокуратуры подлежат разрешению лишь заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Устанавливая такие гарантированные права, Конституции России и Дагестан (статьи 17 и 18) говорят и о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В правовой теории это называется злоупотреблением правом или, проще говоря, недобросовестное осуществление своих гражданских прав.

Теперь в практической плоскости рассмотрим эти два вопроса.

На личном приеме 28 августа 2017 года у межрайонного прокурора гражданин А. заявил о том, что 3 августа 2017 года в межмуниципальном отделе МВД России «Кизилюртовский»зарегистрировано его телефонное сообщение о том, что его несовершеннолетний сын доставлен в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» для оказания медицинской помощи с травмой головы.

Он же сообщил о том, что, несмотря на требования межрайонного прокурора, не демонтированы и не вывезены железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и №73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также перед подъездами дома №60 по улице Гагарина имеются сухие деревья, находящиеся под угрозой свала со всеми возможными отсюда последствиями.

Прокурорской проверкой установлено, что сын А., рядом с домом, получил удар по голове от падения с высоты стамески из квартиры на пятом этаже того же дома, после чего соседи отвезли его для оказания медицинской помощи в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ».

В то же время, в нарушение требований закона инспектором по делам несовершеннолетних МО «Кизилюртовский» без должной проверки, наличия акта судебно- медицинского эксперта, принятия процессуального решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ материал проверки по сообщению о причинении сыну А. телесных повреждений принято незаконное решение о списании сообщения о преступлении в специальное номенклатурное дело.

Начальнику межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, потребовано передать материалы проверки в отделение дознания МО «Кизилюртовский» для дополнительной проверки, дачи правовой оценки и принятия решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ.

Инспектор по делам несовершеннолетних привлечена к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, от директора МКУ «Управление муниципальной собственности и службы заказчика» МО «Город Кизилюрт» потребовано демонтировать и вывезти железобетонные блоки у домов №60 по ул.Гагарина и 73 «а» по ул.Г.Цадасы, а также удалить сухие деревья перед подъездами дома, что выполнено в течение суток после получения требования прокурора.

Межрайонным прокурором приняты жители селения Ругуджа Гунибского района, отец и сын О.

По их мнению, сын О. необоснованно подвергается в суде уголовному преследованию по предъявленному ему органами уголовного преследования- отделением дознания отдела полиции обвинению в преступлении, предусмотренномч.3 ст.256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов по предварительному сговору, способом массового истребления водных животных).

Дознанием ему было предъявлено обвинение в том, что он по предварительному сговору с неустановленным дознанием лицом на  участке реки Сулак на северной окраине с.НечаевкаКизилюртовского района с использованием плавающего транспортного средства - резиновой лодки и способом массового истребления водных животных - применением электротока добыл рыбу частиковой породы в количестве 14 экземпляров, чем причинил охраняемым интересам государства ущерб на общую сумму 4500 рублей.

Межрайонный прокурор пришел к выводу о том, что в обвинительном акте органом уголовного преследования не приведены достаточные доказательства для осуждения О.

Дело по ходатайству государственного обвинителя возвращено в орган дознания.

Указанные примеры свидетельствуют о добросовестной защите гражданами как своих прав, так и прав иных лиц.

Таких примеров можно привести немало из практики прокурорского надзора.

Но есть примеры обратного порядка, когда граждане, обращаясь как на личном приеме у прокурора, так и путем направления письменных обращений, недобросовестно осуществляют свои гражданские права.

Так, М. из с.Нечаевка обратился на личном приеме к прокурору о необоснованном привлечении органами уголовного преследования его брата А. к уголовной ответственности по пункту «б» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (хищение чужого имущества).

Прокурором лично изучено уголовное дело, из материалов которого следовало, что А. безучетно отбирал газ для своих нужд, причинив ущерб газоснабжающей организации.

Уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Или же другой пример. Житель г.Кизилюрта А. обратился в межрайонную прокуратуру с обращением о нарушениях промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного объекта - автогазозаправочной станции «АСАД».

Заместителем межрайонного прокурора ему был дан ответ о том, что нарушений законодательства прокурорской проверкой не выявлено и жалоба отклонена. К тому времени прокуратура располагала заключениями всех контрольно – надзорных органов об эксплуатации объекта без нарушения действующего федерального законодательства.

Несмотря на это, в межрайонную прокуратуру поступило вторичное его обращение аналогичного содержания.

Через три дня межрайонный прокурор отказал ему в удовлетворении жалобы, о чем он извещен письменно и через его электронную почту.

С момента вступления в свою должность межрайонный прокурор потребовал от органов местной власти, отделов архитектуры, градостроительства и земельных отношений и муниципального контроля незамедлительно снести незаконно установленные сеточные и иные ограждения в местах общего пользования и придомовых территориях многоквартирных домов города, а также незаконно установленных ограничений проезда на междворовых территориях и во дворах многоквартирных домов.

С тех пор прокурор принял порядка 30 граждан, рассмотрел несколько письменных обращений. В своих ответах прокурор говорил одно – то, что он заявил, будет исполнено и никому преференции здесь даны не будут.

В сентябре 2017 года прокурор потребовал принять незамедлительные меры по устранению незаконной уличной торговли на улицах Сулакская и Полежаева города Кизилюрта, привокзальной площади и других местах несанкционированной торговли.

На следующий день у входа в здание межрайонной прокуратуры собрались с десяток женщин, осуществлявших длительное время незаконную торговлю на привокзальной площади.

Прокурор принял их представителя, разъянив основания для отказа в удовлетворении устных обращений заявительниц.

Статистика последних лет свидетельствует о том, что в межрайонной прокуратуре в среднем удовлетворяется 22,0% обращений граждан из разрешенных непосредственного в прокуратуре.

Из поступивших за последние 3 года в межрайонную прокуратуру обращений граждан 17,4% направлены в те органы, которые имеют полномочия на их рассмотрение и разрешение.

Ведь обращаются, начиная от проблем отсутствия воды, требуемого температурного режима в жилых помещениях, не рабочего состояния лифтового хозяйства, предоставления мест в детских дошкольных учреждениях, кончая совершенствования органов власти и управления.

Между тем, как было указано выше, в соответствии с п.2.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, в органах прокуратуры подлежат рассмотрению лишь обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

Так, почему же велико количество обращений граждан, переправляемых прокурорами в другие ведомства? Это связано и с правовым невежеством, то есть незнанием гражданами и юридическими лицами, к компетенции какого именно контрольно – надзорного органа относится разрешение того или иного вопроса, а также в ряде случаев – с неквалифицированными правовыми консультациями юристов.

Таким образом, мы призываем гражданам и юридических лиц обращаться в прокуратуру по тем вопросам, которые входят в компетенцию ведомства, а также избегать злоупотребления правом, недобросовестного осуществления своих гражданских прав, дабы не навредить правам и законным интересам других лиц.

 Кизилюртовский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                               Б.А.Билалов

11.09.2017 - Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации в сфере выдачи лиц для уголовного преследования и исполнения приговора суда

Международное сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации в сфере выдачи лиц для уголовного преследования и исполнения приговора суда – одно из основных направлений работы органов прокуратуры с иностранными государствами по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Соглашения государств об экстрадиции направлены на обеспечение неотвратимости наказания лиц, в отношении которых имеются доказательства совершения ими преступлений.

Работа органов прокуратуры России на данном направлении строится на основе международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, Конституции Российской Федерации, положений Уголовно-процессуального законодательства, Указания Генерального прокурора России о порядке работы органов прокуратуры по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора.

Обязанность по проведению экстрадиционных проверок возложена на территориальных прокуроров. При получении сообщения от поднадзорного органа внутренних дел о задержании лица, которое разыскивается компетентными органами иностранного государства, прокурор, установив его личность, в течение 24 часов с момента задержания заполняет лист экспресс-опроса задержанного по установленной форме.

После чего задержанный дает подробное объяснение о цели прибытия в Российскую Федерацию, месте, времени проживания и регистрации, гражданстве, наличии или намерении получить убежище в связи с возможным преследованием в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования или осуждения в иностранном государстве, возможных препятствиях для его выдачи, а также о месте регистрации и проживания на момент вступления Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г., то есть на 6 февраля 1992 г.

В случае задержания лица, являющегося на указанную дату несовершеннолетним, выясняются анкетные данные, гражданская принадлежность, место проживания и регистрации его родителей по состоянию на 6 февраля 1992 г.

При опросе задержанного лица прокурор получает у него подробные объяснения о местах пребывания (проживания) на территории России. С учетом полученной информации истребует сведения, подтверждающие указанные обстоятельства из подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции.

Сотрудниками прокуратуры проверяется подлинность документов, имеющихся у этого лица, устанавливается его личность и гражданство, истребуются сведения о возможной принадлежности задержанного к гражданству Российской Федерации. Одновременно прокурором проверяется наличие и подлинность данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано или выдача может быть отсрочена.

Обстоятельства, исключающие выдачу, конкретизированы законодателем в ст. 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и полностью согласуются с требованиями Европейской Конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. При отсутствии на момент задержания лица данных, исключающих выдачу задержанного, прокурор обеспечивает задержание такого лица на 48 часов.

Согласно нормам Европейской конвенции о выдаче, и ряда других международных договоров Российской Федерации по вопросам экстрадиции, при задержании лица для обеспечения его возможной выдачи запрашиваемая сторона применяет внутреннее законодательство.

В связи с этим, в целях обеспечения прав задержанных лиц указанной категории дознавателем или следователем составляется протокол задержания с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При составлении протокола задержания лицу разъясняются основания задержания, право получить копию протокола задержания, право давать объяснения по вопросам, связанным с процедурой экстрадиции, в том числе на родном языке, либо языке, которым оно владеет, или отказаться от дачи объяснений.

Также разъясняется право заявлять о препятствиях к выдаче, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и ст.464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, право пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания и помощью переводчика, право приносить жалобы на действия, бездействия прокурора, других должностных лиц и решения суда, право защищаться иными средствами и способами, не запрещенными законодательством.

Также до сведения задержанного лица доводится решение компетентного органа иностранного государства о направлении запроса о выдаче, о заключении под стражу, или вступивший в законную силу приговор.

В случае подтверждения инициатором розыска намерения запрашивать выдачу такого лица прокурор принимает меры к заключению задержанного под стражу на основаниях и в порядке, установленных международными договорами и российским законодательством.

24.08.2017 - О государственной пошлине за государственную регистрацию средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 33333 и 33334 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Данным законом предусмоторено введение государственной пошлины за государственную регистрацию средства массовой информации.

Кроме того, пошлины установлены за внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, в том числе связанных с изменением тематики или специализации, а также за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.

Согласно закону, размер указанной государственной пошлины дифференцируется в зависимости от тематики или специализации средства массовой информации.

Организаторы сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет будут обеспечивать передачу электронных сообщений только пользователей, идентифицированных в установленном порядке

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями в сети Интернет возлагается обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно новому закону, идентификация пользователей будет осуществляться по абонентскому номеру на основании договора об идентификации, заключаемого организатором указанного сервиса с оператором связи.

Кроме того, установлено, что на организатора указанного сервиса возлагаются обязанности обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, возможность рассылки электронных сообщений по инициативе государственных органов, а также ограничивать передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Предусмотрена также возможность ограничения оператором связи доступа к сервису на основании решения суда в случае неисполнения организатором сервиса установленных требований.

Отдельным правоохранительным органам предоставлено право на создание ведомственной охраны

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Указанным законом Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации предоставлено право на создание ведомственной охраны.

Корреспондирующие изменения новым законом вносятся в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и «О Следственном комитете Российской Федерации».

Внесены изменения в законодательство о государственном оборонном заказе

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О госудраственном оборонном заказе» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения весены в целях повышения эффективности выполнения заданий государственного оборонного заказа и совершенствования мер антимонопольного регулирования в данной сфере.

Федеральным законом исключается необходимость обеспечения исполнения государственных контрактов, в отношении которых будет осуществляться банковское сопровождение.

Для головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу предусматривается увеличение лимита на оплату расходов до 5 млн. рублей в месяц при сохранении установленного лимита в 3 млн. рублей для остальных исполнителей.

Кроме того, головным исполнителям предоставляется право возвращать с отдельного счёта, открытого в уполномоченном банке, суммы кредитов, согласованные с государственным заказчиком и перечисленные уполномоченным банком головному исполнителю на отдельный счёт в том же уполномоченном банке, и процентов по ним.

Федеральным законом полномочия контролирующего органа в сфере государственного оборонного заказа дополняются полномочием по ведению реестра юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта на поставку продукции, необходимой головному исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа. При этом Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки организациям, включённым в указанный реестр.

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка направления информации в информационную систему о государственных платежах

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Законом конкретизированы порядок и сроки направления банком или иной кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, платёжным агентом, осуществляющим деятельность по приёму платежей физических лиц, или банковским платёжным агентом (субагентом) сведений об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Помимо этого Федеральным законом уточняются требования к судебному акту, акту органа, должностного лица о наложении административного штрафа в части включения информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Установлено, что со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того указано, что государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

О хранении и предоставлении информации хозяйственными обществами

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенные изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» определяют перечни документов и информации, к которым акционерное общество обязано обеспечить доступ по требованию акционеров, а также по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, и по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества. Также устанавливается, что в требовании акционера (акционеров), владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении документов и информации, предоставляемых по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы.

Кроме того, уточняются нормы, касающиеся предоставления обществом доступа к документам и информации, а также предусматриваются условия, при наличии которых общество вправе отказать в таком доступе.

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяется перечень документов, к которым общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ, а также уточняются положения, касающиеся предоставления доступа к документам.

Принят федеральный закон, направленный на поддержку организаций народных художественных промыслов

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статью 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Внесенными изменениями предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

В целях совершенствование процедуры рассмотрения гражданских дел внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В частности, исключается принцип непрерывности судебного заседания.

Кроме того, определен порядок исследования доказательств после отложения разбирательства дела, а также порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков подачи кассационных и надзорных жалобы, представления.

Так, Федеральным законом из статьи 157 Кодекса исключается положение, касающееся непрерывности судебного заседания, при этом предусматривается возможность рассмотрения судом других дел во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу. Из статьи 169 Кодекса исключается правило, согласно которому разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

Федеральным законом устанавливается компетенция непосредственно судьи Верховного Суда Российской Федерации по разрешению вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных и надзорных жалобы, представления (ранее такое заявление подавалось в суд, рассмотревший дело в первой инстанции).

О занятости уволенных с военной службы граждан

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 октября 2016 года № 19-П.

В соответствии с Федеральным законом гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением её срока и имевшим до увольнения в связи с призывом на военную службу оплачиваемую работу не менее 26 недель, исчисленных в установленном порядке, пособие по безработице выплачивается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу.

В период прохождения такими гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости им выплачивается стипендия в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, предшествовавшему призыву на военную службу, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Усилена административная ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ряда изменений, направленных на усиление административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Вводится механизм исчисления административного штрафа в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Административный штраф в размере не более одной пятой от указанной суммы выручки, но не менее трёх миллионов рублей устанавливается за осуществление юридическим лицом производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (часть 3 статьи 14.17 Кодекса).

Кодекс дополняется статьёй 14.171 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами». При этом определяются подведомственность дел о предусмотренных указанной статьёй административных правонарушениях и перечень органов, должностные лица которых вправе составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

Кроме того, статья 14.19 Кодекса излагается в новой редакции и с новым наименованием – «Нарушение государственного учёта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В законодательство внесены изменения в части совершенствования требований к учредителям финансовых организаций

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Изменения внесены в Федеральным законом в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Законодателем установлены сходные требования к деловой репутации учредителей (участников), должностных лиц и органов управления финансовых организаций, а также на уточнение предъявляемых к ним квалификационных требований. 

Определяются требования к деловой репутации должностных лиц и органов управления кредитных организаций, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых компаний. Данные требования также предъявляются к деловой репутации учредителей (участников) таких финансовых организаций, лиц, приобретающих более 10 процентов акций (долей) этих организаций, и лиц, осуществляющих контроль над указанными лицами или совершающих сделки, направленные на установление такого контроля.

Уточняются порядок назначения (избрания) должностных лиц финансовых организаций, направления уведомлений о назначении лиц на определённые должности и об освобождении от этих должностей, получения финансовой организацией согласия Банка России на назначение (избрание) кандидатов, замены таких лиц в случае их несоответствия установленным требованиям, а также полномочия Банка России в данной сфере. Предусматривается процедура обжалования решения Банка России о признании лица не соответствующим требованиям к квалификации и (или) деловой репутации в комиссию Банка России по рассмотрению жалоб.

Определяются особенности совершения сделок с акциями (долями) финансовых организаций, а также устанавливаются обязательные требования к лицам, имеющим право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации. Такие лица должны соответствовать также требованиям к финансовому положению, устанавливаемым Банком России.

В Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» вносятся изменения, касающиеся требований к специальному должностному лицу, ответственному за реализацию правил внутреннего контроля в названных финансовых организациях.

О регистрации средств массовой информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом конкретизированы требования к учредителям средств массовой информации и главным редакторам.

в частности, ими не могут являться граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо имеющие судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста или признанные судом недееспособными.

Законом установлено, что заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, подаётся учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений не допускается, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Теперь, согласно внесенным изменениям, к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, должна быть приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системе.

В статью 29.10 Кодекса вносятся изменения, предусматривающие включение указанной информации в постановление по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, то есть в августе 2018 года.

Внесены изменения в закон о водоснабжении и водоотведении

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения и регламентирует отношения между организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, и их абонентами.

Федеральным законом устанавливаются новые подходы к нормированию в сфере водоотведения, исчислению и взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В этих целях Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» дополняется новой главой 51 «Регулирование сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения» и вводятся новые понятия: «локальное очистное сооружение или устройство», «нормативы водоотведения по составу сточных вод», «централизованная система водоотведения поселения, городского округа».

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» приводится в соответствие с новыми требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В частности, признаётся утратившей силу глава 5 «Обеспечение охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения» этого Федерального закона и вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (вводится новая статья 781, устанавливающая особенности возмещения вреда окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений и городских округов).

Федеральным законом также вносятся необходимые изменения в Водный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

О сроках заключения охотхозяйственных соглашений

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Целью принятия закона является устранение неопределённости в вопросе о сроках заключения охотхозяйственных соглашений для обеспечения добросовестным охотпользователям гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности.

В соответствии с Федеральным законом юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок 49 лет.

Правительство Российской Федерации наделено правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом предусматривается наделить Правительство Российской Федерации правом своими решениями вводить запрет на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Дополнительно предлагается наделить таможенные органы правом самостоятельно останавливать автомобильные транспортные средства на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики, Алтайского края, Ставропольского края, Астраханской, Брянской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Тюменской и Челябинской областей в случае, если масса снаряжённого транспортного средства составляет три с половиной и более тонны и на нём перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем.

Внесены изменения в закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 01 августа 2017 года.

Федеральным законом излагается в новой редакции определение понятия «санитарно-эпидемиологическое заключение», расширяется перечень нормативных правовых актов, предусматривающих выдачу санитарно-эпидемиологических заключений. Предусматривается, в частности, что выдача санитарно-эпидемиологических заключений будет осуществляться в случаях, установленных не только Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но и другими федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами.

Уточняется сфера деятельности федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится установление порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

Установлены ставки акцизов на подакцизные товары

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливаются ставки акцизов на подакцизные товары на 2020 год в размерах, превышающих размеры ставок, установленных на 2019 год, с учётом прогнозируемого уровня инфляции.

При этом ставки акцизов на подакцизные товары на период 2018–2019 годов сохраняются на уровне, установленном действующими положениями законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением ставок акцизов на сигареты и папиросы.

Внесены изменения в закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 71 и 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принят Государственной Думой 19 июля 2017 года и одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Новым законом предусматривается, что требование об обязательном внесении сведений о выданных независимых гарантиях в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не распространяется на независимые гарантии, выдаваемые государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Устанавливается, что при ликвидации юридического лица уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока завершения в отношении такого юридического лица выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела.

О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Вносимыми изменениями конкретизируются полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в указанной сфере; корректируется переход обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт при переходе права собственности на помещение к новому собственнику; уточняется установленный субъектами Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; дополняются случаи, при которых без решения общего собрания возможно внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, а также сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту; уточняются случаи утверждения органами местного самоуправления краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта и состав фонда капитального ремонта; устанавливаются порядок уплаты собственниками нежилых помещений взносов на капитальный ремонт и порядок уведомления собственников помещений о необходимости погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт; дополняется перечень операций, которые могут совершаться по специальному счёту; определяются перечни вопросов, которые должны быть решены общим собранием как в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, так и в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте.

Кроме того, в Федеральном законе уточняется лицензионное требование, связанное с наличием у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Внесены изменения в законы о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и об общих принципах организации региональных органов госвласти

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 4 и 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 2017 года.

Устанавлено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации приглашать на заседание руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и заслушивать информацию о деятельности указанного органа в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом уточняется перечень органов, руководители и иные должностные лица которых принимают членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в первоочередном порядке.

По вопросам своей деятельности член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

По приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти выступает на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с информацией о деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации и отвечает на вопросы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном регламентом или иным актом, принятым законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности. Приглашение на заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием интересующих депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вопросов направляется руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания. В случае невозможности присутствия на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти не позднее чем за один день до дня проведения заседания уведомляет об этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. В этом случае законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации согласовывает выступление на заседании указанного должностного лица либо согласовывает с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти возможность его выступления на другом заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

21.08.2017 - Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с несоблюдением ограничений, может повлечь уголовную ответственность

Федеральным законом от 18.07.2017 № 159-ФЗ внесены изменения в статью 314.1 Уголовного кодекса РФ, вступившие в силу 30.07.2017.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения, сопряженное с неоднократным несоблюдением установленных в соответствии с административным надзором административных ограничений, может явиться основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Согласно изменениям, внесенным в статью 314.1 УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом в числе прочего административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 КоАП РФ, повлечет за собой привлечение к уголовной ответственности.

Кроме того, установлено, что самовольное оставление поднадзорным лицом помимо места жительства или пребывания также места фактического нахождения в целях уклонения от административного надзора, будет являться основанием для применения к такому лицу мер уголовного воздействия.

Прокуратура Сергокалинского района

04.08.2017 - Ответственность за неуплату алиментов на детей

Действующим законодательством предусмотрена административная и уго­ловная ответственность за неуплату без уважительных причин средств на содер­жание несовершеннолетних детей.

За неуплату без уважительных причин алиментов на содержание детей в те­чение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства ус­тановлена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса об админи­стративных правонарушениях РФ) в виде обязательных работ на срок до 150 ча­сов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, а для лиц, в отноше­нии которых не могут применяться названные виды наказания – штраф в размере 20 тыс. руб.

Протоколы о привлечении к административной ответственности составляют должностные лица Службы судебных приставов-исполнителей.

За неуплату алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения установлена уголовная ответ­ственность (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ) если это деяние совершено неод­нократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за анало­гичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым администра­тивному наказанию.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, уголов­ным законом предусмотрено наказание в виде исправительных либо принуди­тельных работ на срок до 1 года, либо ареста на срок до 3-х месяцев, либо лише­ния свободы на срок до 1 года.

Дознание по уголовным делам о неуплате алиментов производят дознава­тели органов Федеральной службы судебных приставов.

С жалобами на неуплату алиментов следует обращаться в Сергокалинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан либо в прокуратуру Сергокалинского района.

Прокуратура Сергокалинского района

Последствия получения «серой» заработной платы

Работник, получающий «серую» заработную плату, то есть заработную плату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные по­следствия, к которым это может привести.

Выплата «серой» заработной платы производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами. Поэтому ра­ботодатель может прекратить выплаты в любой момент и работнику будет очень проблематично что-то получить в такой ситуации.

На указанные суммы не распространяются нормы законодательства, регу­лирующие трудовую деятельность работника и его социальное обеспечение. В ча­стности, могут возникнуть следующие проблемы.

Нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника в полном объеме, — сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше «серой» (ст. 114 Трудового кодекса РФ).

Аналогично оплате отпуска оплата листков нетрудоспособности (по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком) рассчитывается исходя из официального заработка (ст. 183 ТК РФ; ст. 14 Феде­рального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страхова­нии на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

При увольнении работника выходное пособие будет исчислено исходя из официальной части зарплаты (ст. ст. 178, 181.1 Трудового кодекса РФ).

Отчисления в Пенсионный фонд России также производятся на основании «белой» части зарплаты. Именно из этих отчислений складывается будущая пен­сия работника (ст. 10 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсион­ном страховании в Российской Федерации»).

Работник, получающий «на бумаге» небольшую заработную плату, рискует не получить кредит на крупную сумму в банке или не оформить ипотеку, даже если «серая» часть его зарплаты гораздо больше «белой».

Прокуратура Сергокалинского района

Установлен новый норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в Российской Федерации

Приказом Минстроя России от 27.06.2017 № 925/пр «О нормативе стоимо­сти одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стои­мости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъек­там Российской Федерации на III квартал 2017 года» утвержден норматив стоимо­сти 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2017 года, который составит 38320 рублей.

В первом полугодии 2017 года указанный норматив составлял 37208 руб­лей.

Кроме того, приказом утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2017 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для рас­чета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указан­ные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жи­лых помещений за счет средств федерального бюджета. По Ленинградской об­ласти средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жи­лого помещения составит 43 099 рублей.

Документ вступил в силу 01.08.2017.

 Прокуратура Сергокалинского района

Уточнен порядок получения больничного листа

Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Феде­рального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми получение больничного листа стало возможным, не выходя из дома.

Так, листок нетрудоспособности теперь может выдаваться в форме доку­мента на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формиро­ваться в виде электронного документа, подписанного с использованием усилен­ной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и меди­цинской организацией.

Далее документ передается не больному, а в организацию по месту его тру­довой деятельности.

Одновременно, право выбора формы листка нетрудоспособности (на бу­мажном носителе или в электронном виде), остается за пациентом.

 Прокуратура Сергокалинского района

Уголовная ответственность за незаконное производство алкогольной продукции

Федеральным законом от 26.07.2017 № 203-ФЗ Уголовный кодекс РФ до­полнен ст. 171.3 «Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции» и ст. 171.4 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции».

Частью 1 статьи 171.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хра­нение, перевозку и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если та­кая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере.

К квалифицирующим признакам состава преступления, предусмотренного ст. 171.3 УК РФ, относятся деяния, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере.

Под крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осу­ществляется без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным – один миллион рублей.

Статьей 171.4 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незакон­ную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, за которую уголовная от­ветственность наступает по ст. 151.1 УК РФ.

Под незаконной розничной продажей алкогольной продукции и спиртосо­держащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, пуаре и медовухи) лицом, осуществ­ляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предприни­мателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми в соот­ветствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой про­дукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное дея­ние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказа­нию.

Также, вышеуказанным Федеральным законом в ст. 327.1 УК РФ добавлены часть 5 и часть 6, которые усиливают наказание за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий, использование для маркировки алко­гольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий за­ведомо поддельных специальных (акцизных) марок, совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, либо причинившие крупный ущерб государству, либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Крупным ущербом либо доходом в крупном размере признается ущерб либо доход в сумме, превышающей сто тысяч рублей.

  

Прокуратура Сергокалинского района

Права детей при разделе жилого помещения, приобретенного на средства матринского капитала

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака.

К общему имуществу относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуаль­ной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные вы­платы, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной по­мощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособ­ности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в ка­питале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организа­ции, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, либо на имя кого или кем из суп­ругов внесены денежные средства.

Средства материнского капитала имеют специальное целевое назначение и не являются совместно нажитым имуществом и не могут быть разделены между супругами.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной под­держки семей, имеющих детей» определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собствен­ность родителей и детей (в том числе, первого, второго, третьего и последующих детей) определением размера долей по соглашению.

С учетом названных положений законодательства при разделе жилья, при­обретенного с использованием средств материнского капитала должны учиты­ваться доли детей.

 Прокуратура Сергокалинского района

 Меры безопасности при перевозке детей в автомобилях

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми, перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструк­цией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использова­нием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом авто­мобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности, либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих сис­тем, соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безо­пасности. На переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем, соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществ­ляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (уст­ройств).

Кроме того, запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствии совершеннолетнего лица.

Изменения, внесенные в Правила дорожного движения Российской Федера­ции вступили в действие 12 июля 2017 г.

Прокуратура Сергокалинского района

Административная ответственность за непринятие изготовителем мер
по предотвращению причинения вреда при обращении продукции

Установлена административная ответственность за непринятие изготовите­лем мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не со­ответствующей требованиям технических регламентов Федеральным законом от 18.07.2017 № 175-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях, в соответствии с которыми установлена ад­министративная ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствую­щей требованиям технических регламентов.

Административная ответственность в виде административного штрафа ус­танавливается за неисполнение указанными лицами обязанностей:

- по информированию органа государственного контроля (надзора) о фактах несоответствия выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- по проведению проверки достоверности полученной информации о несо­ответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических рег­ламентов и представлению материалов проведенной проверки в орган государст­венного контроля (надзора);

- по выполнению программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- по приостановлению производства и реализации продукции, не соответст­вующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если уг­роза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также за повторное совершение указан­ного административного правонарушения.

За повторное неисполнение обязанностей по приостановлению производ­ства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических рег­ламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции предусматриваются повышенные размеры штрафа, со­пряженные с конфискацией предметов административного правонарушения, либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток, с конфискацией пред­метов административного правонарушения.

Изменения вступят в силу 30.07.2017 года.

Прокуратура Сергокалинского района


 Внесены изменения, которыми уточнен порядок формирования
представительного органа муниципального района

Федеральным законом от 18.07.2017 №171-ФЗ в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» внесены изменения.

В частности изменения коснулись порядка формирования представитель­ного органа муниципального района.

Установлено, что в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представи­тельного органа муниципального района, при этом представительный орган дан­ного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального об­разования избрание главы муниципального образования, избираемого представи­тельным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы му­ниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представи­тельного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по ре­зультатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

  

Прокуратура Сергокалинского района

 Внесены изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Принят Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 162-ФЗ о закреплении права на соцпенсию в т.ч. за детьми, оба родителя которых неизвестны. Кроме того, повышены соцпенсии для нетрудоспособных граждан.

Детьми, оба родителя которых неизвестны, являются найденные (подкину­тые) дети либо дети, оставленные матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, рождение которых зарегистрировано на основе заявления, поданного соответствующим органом либо организацией.

Такие дети как нетрудоспособные граждане вправе получать соцпенсию до достижения ими 18 лет, а также если они старше этого возраста и при этом обу­чаются по очным основным программам в организациях, осуществляющих обра­зовательную деятельность, до окончания ими обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Право на соцпенсию у ребенка, оба родителя которого неизвестны, возни­кает с даты составления записи акта о рождении. Если такой ребенок будет усы­новлен, то соцпенсия перестает ему выплачиваться с 1-го числа месяца, следую­щего за месяцем, в котором произошло усыновление.

Соцпенсии для всех категорий нетрудоспособных граждан повышены. Так, пенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, а также детям, поте­рявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери и детям, оба родителя которых неизвестны, составит 10 068 руб. 53 коп. в месяц.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

  Прокуратура Сергокалинского района

 С 1 января 2018 года сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр

В федеральное законодательство внесены изменения в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правона­рушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, под­лежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Указанный реестр подлежит размещению в государственной информацион­ной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуни­кационной сети «Интернет».

Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой до­верия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государст­венной службы будет определяться Правительством РФ.

Прокуратура Сергокалинского района 
 

24.07.2017 - Внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняется порядок изменения меры пресечения в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.

В соответствии с Федеральным законом устанавливается обязанность лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело, принять решение об изменении указанной меры на более мягкую не позднее трёх суток со дня получения копии соответствующего медицинского заключения из места содержания под стражей.

Законодателем определена продолжительности рабочего дня несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статьи 63, 92 и 94 Трудового кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на устранение правового пробела в части, касающейся определения продолжительности ежедневной работы (смены) работников в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет.

Устанавливается, что продолжительность ежедневной работы (смены) работников, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул, в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет не может превышать 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов.


Изменены отдельные положения, регулирующие порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации является лицом, имеющим воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции.

Установлена государственная пошлина за совершение действий в сфере оборота оружия

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом для организаций и физических лиц устанавливается государственная пошлина за совершение следующих юридически значимых действий:

за выдачу лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему – в размере 2000 рублей;

за выдачу (продление срока действия) лицензии на приобретение газового пистолета, револьвера, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, – в размере 500 рублей;

за выдачу (продления срока действия) разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 500 рублей;

за переоформление лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему – в размере 250 рублей.

Внесены изменения в Федеральный закон о развитии сельского хозяйства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» государственные закупочные интервенции проводятся путём закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведённой ими сельскохозяйственной продукции или путём проведения залоговых операций в отношении данной продукции.

Федеральным законом предлагается включить в круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях, организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведённой сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, что, в частности, позволит проводить государственные закупочные интервенции в отношении молока и молочной продукции.

Внесены изменения в законодательство по вопросам рыболовства

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на устранение пробелов в правовом регулировании земельных и иных отношений, возникающих в сфере товарной аквакультуры.

Устанавливаются особенности осуществления такого вида сельскохозяйственной деятельности, как товарная аквакультура (товарное рыбоводство).

Одной из таких особенностей признаётся возможность осуществления прудовой и других видов товарной аквакультуры на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда.

На землях указанных категорий допускается создание рыбоводной инфраструктуры, включая строительство прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках).

При этом устанавливается, что право собственности на земельные участки, на которых построены соответствующие пруды, сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом определяются особенности оборота земельных участков и находящихся в их границах водных объектов, используемых в целях осуществления товарной аквакультуры.

В частности, предусматривается, что договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры, определяются в соответствии с водным, гражданским и земельным законодательством.

Усилена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на усиление административной ответственности должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также за несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Федеральным законом в санкциях статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях максимальный размер денежного штрафа за указанные нарушения повышен с трёх до десяти тысяч рублей.

Внесены изменения в закон о приватизации госимущества и о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и госбезопасности

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается запрет на участие в приватизации государственного и муниципального имущества в качестве покупателей юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), а также юридических лиц, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

Кроме того, Федеральным законом предусмотрено распространить действие Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» на порядок осуществления указанными юридическими лицами инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также на совершение этими юридическими лицами сделок в отношении таких хозяйственных обществ.

Внесены изменения в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусматривается новый порядок ограничения доступа к сайту в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», сходному до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав (копия заблокированного сайта).

Новым порядком, в частности, предусматривается принятие Минкомсвязью России по поступающей информации мотивированного решения о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта и направление данного решения владельцу такого сайта и в Роскомнадзор для принятия мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта, которое будет осуществляться во внесудебном порядке.

Федеральный конституционный закон о военном положении дополнен положениями о территориальной обороне

Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении» одобрен Государственной Думой 23 июня 2017 года, Советом Федерации – 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года..

Федеральный конституционный закон подготовлен в целях повышения эффективности деятельности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления при организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» дополняется статьёй 101, в соответствии с которой на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, где введено военное положение, с учётом мер, применяемых в период действия военного положения, ведётся территориальная оборона.

Внесены уточняющие изменения Жилищный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 174 Жилищного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом устанавливается, что за счёт средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации указанные работы предусматриваются законом субъекта Российской Федерации.

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение юрисдикционных полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор.

Федеральным законом внесены изменения в процессуальные нормы статей 23.15, 23.29, 23.31 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности статья 23.15 Коап РФ изложена в новой редакции и озаглавлена «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения)».

Предусмоторено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18, статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушениям правил обращения с пестицидами и агрохимикатами при хранении и применении пестицидов и агрохимикатов), статьей 8.6 (в части административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным закономот 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), статьей 8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включая мелиорированные земли), частями 2 и 2.1 статьи 8.8, статьями 10.1 - 10.3, статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12 - 10.14, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе:

1) заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным закономот 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения");

2) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители;

4) руководители структурных подразделений указанных территориальных органов, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), их заместители.

Внесены изменения в закон об оружии

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование института предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в части, касающейся замены единовременного сбора, взимаемого за выдачу лицензий и разрешений в сфере оборота оружия, на государственную пошлину.

Внесено изменение в закон о Банке России

Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом Банку России предоставляется право взаимодействовать с кредитными организациями посредством предоставления им доступа к личным кабинетам на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесены изменения в отдельные законодательные акты

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со вступлением в силу с 1 января 2017 года норм Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», касающихся осуществления непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации пенсионного обеспечения лиц, уволенных после указанной даты с военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, а также норм, связанных с организацией этими федеральными государственными органами мероприятий и взаимодействия по вопросам оказания государственной социальной помощи названным лицам и охраны их здоровья.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в целях уточнения категорий лиц, имеющих право на назначение пенсий в соответствии с указанным Законом Российской Федерации.

Об именениях, внесенных в Федеральный закон о государственной охране

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом предусмотрены меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственной охраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов.

Федеральным законом в Федеральный закон «О государственной охране» внесены изменения, уточняющие понятие «охраняемый объект», а также порядок информирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями органов государственной охраны об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.

Федеральным законом органам государственной охраны предоставлено право использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты, получать на безвозмездной основе обеспечение полётов и судовождения, обеспечивать охрану находящихся на стоянке воздушных судов и иных транспортных средств, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, а также обеспечивать защиту персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.

Кроме того, Федеральным законом уточняются особенности прохождения службы в органах государственной охраны, устанавливаются ненормированный служебный день для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, и порядок его компенсации, уточняется порядок применения сотрудниками органов государственной охраны физической силы, специальных средств и оружия, а также порядок принятия военнослужащими и гражданским персоналом органов государственной охраны мер по отчуждению зарегистрированного за пределами Российской Федерации имущества.

Федеральным законом предусматривается распространение условий, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации для военных кораблей, пограничных кораблей и военно-вспомогательных судов, на суда ФСО России, используемые в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Законодателем уточнен досудебный порядок урегулирования споров

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом уточняются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, касающиеся досудебного порядка урегулирования споров.

В частности, в статью 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми не требуется предъявления правообладателем претензии до предъявления им требований о признании исключительного права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, а также об изъятии и уничтожении орудий, оборудования или иных средств, используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав. При этом претензионный порядок применяется в случае предъявления правообладателем требования о возмещении убытков или выплате компенсации, если участниками спора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Кроме того, в пункт 1 статьи 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие, что до обращения в суд заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, обязано направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие круг споров, при разрешении которых требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования споров. В частности, к таким спорам относятся гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В статью 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на согласование положений о досудебном порядке урегулирования споров с положениями об обеспечении имущественных интересов заявителя до предъявления иска (предварительные обеспечительные меры).

Изменен порядок установления и использования приаэродромной территории

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в Воздушный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, направленные на создание правовых основ регулирования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.

В соответствии с Федеральным законом приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности. При этом устанавливается, что на приаэродромной территории может выделяться до семи подзон с различными ограничениями.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка установления приаэродромной территории и порядка выделения на ней указанных подзон, а также порядка установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в её границах.

Федеральным законом определяется порядок подготовки, согласования и утверждения проекта решения об установлении приаэродромной территории, а также порядок возмещения ущерба, причинённого гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями.

Предусматривается, что ранее утверждённые правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей установленным на приаэродромной территории ограничениям, при этом они должны быть приведены в соответствие с этими ограничениями в течение шести месяцев.

Федеральным законом также определяется порядок действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий, в том числе в границах приаэродромных территорий аэродромов, введённых в эксплуатацию до дня вступления Федерального закона в силу, в переходный период до установления таких территорий в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Внесены изменения в антикоррупционное законодательство

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года, и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции.

Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Названный реестр будет содержать сведения о применении к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также к работникам соответствующих органов и организаций взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

Размещение такого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволит при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и иных должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.

Внесены изменения в закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Положениями Федерального закона предусматривается возможность подачи заявлений о выдаче паспорта в форме электронного документа исключительно с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наделяется полномочиями по выдаче заявителю паспорта, а также полномочиями по сбору персональных данных владельца паспорта.

В этих целях вносятся соответствующие изменения в статьи 8, 9 и 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Федеральным законом МВД России наделяется полномочиями по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учёта заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а также по установлению перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранного гражданина или лица без гражданства через территорию Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Кроме того, в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся изменения, обусловленные упразднением ФМС России и передачей её функций и полномочий МВД России.

Внесены изменения в законодательство о государственной гражданской службе

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми государственному гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, достигшему предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, замещающему должность категории «руководители» высшей группы должностей, с его согласия может быть продлён срок этой службы (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность государственным органом субъекта Российской Федерации или соответствующим должностным лицом.

Таким образом, с учётом принципа единства правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации для отдельных категорий государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации вводится такой же порядок продления срока государственной гражданской службы после достижения предельного возраста пребывания на этой службе, какой установлен для федеральных государственных гражданских служащих аналогичных категорий.

Внесены изменения в Федеральный закон о сраховых пенсиях

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» принят Государственной Думой 21 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

 В настоящее время работающим или осуществляющим иную деятельность пенсионерам (получающим пенсии как по старости, так и по инвалидности) страховые пенсии и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не индексируются.

Согласно части 3 статьи 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионеру, прекратившему работу или иную деятельность, выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней производится с учётом индексации (увеличения), имевшей место в период работы или иной деятельности. Однако в соответствии с предусмотренным этой статьёй порядком пенсии в новом, увеличенном размере выплачиваются не с даты увольнения пенсионера, а по истечении времени, необходимого органам Пенсионного фонда Российской Федерации для обработки полученной от страхователя информации, её отражения в системе индивидуального (персонифицированного) учёта и вынесения решения о повышении размера пенсии (что составляет три месяца). Иными словами, в течение этого времени размер пенсий уволившихся пенсионеров не увеличивается.

Федеральным законом предлагается с 1 января 2018 года изменить указанный порядок и осуществлять уволившемуся пенсионеру выплату пенсии с учётом всех прошедших индексаций (увеличений) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.

Внесены изменения в закон об электроэнергетике

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» принят Государственной Думой 23 июня 2017 года и одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию механизма применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), в целях доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней.

Федеральным законом закрепляется обязанность субъекта оптового рынка перечислять безвозмездный целевой взнос в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. При этом в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается обязанность обеспечить целевое расходование средств. Уплата целевого взноса будет осуществляться на основании соглашения (договора), существенные условия которого будут определены Правительством Российской Федерации.

Внесены изменения в законы о рынке ценных бумаг и об ОСАГО

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 172 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года и подписан Президентом Российской Федерации 1 июля 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в федеральные законы «О рынке ценных бумаг» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, уточняется, что требование об осуществлении листинга ценных бумаг на основании договора с эмитентом ценных бумаг (лицом, обязанным по ценным бумагам) не распространяется на случаи осуществления листинга облигаций Банка России.

Устанавливается, что требования, предъявляемые к эмитенту при приобретении размещённых им облигаций, не распространяются на приобретение Банком России размещённых облигаций Банка России по договорам репо в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Федеральным законом также предусматривается продление с 1 июля 2017 года до 1 января 2019 года действия особой процедуры рассмотрения споров по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусматривающей, что при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств (в том числе по размеру страховой выплаты) потерпевший, прежде чем предъявлять судебный иск, должен повторно обратиться к страховщику с обоснованием своих требований, при этом рассмотреть претензии потерпевшего страховщик обязан в течение 10 календарных дней.
 

26.06.2017 - Расширены права лиц, находящихся на иждивении сотрудников полиции, на медицинское обеспечение

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О полиции» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом в часть 3 статьи 45 Федерального закона «О полиции» вносится изменение, согласно которому предусматривается расширение прав лиц, находящихся на иждивении сотрудника полиции, на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (исключается факт совместного проживания с сотрудником полиции).

Внесение изменения обусловлено распространением на сотрудников полиции положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 3 статьи 11 которого лица, находящиеся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, имеют право на медицинское обеспечение независимо от факта их совместного проживания с указанными сотрудниками.

Теперь устранена коллизию, при которой лица, находящиеся на иждивении сотрудников полиции, но не проживающие совместно с ними, в отличие от лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, ограничены в праве на медицинское обслуживание.

В градостроительное законодательство внесены изменения по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области строительства

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 552 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью З3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом регулируются вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в переходный период с 1 июля 2017 года по 1 сентября 2017 года.

Закреплены вопросы саморегулирования в этой области. Федеральным законом определяются порядок прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемых организациях при их переходе в другие саморегулируемые организации и порядок перечисления взносов в соответствующие компенсационные фонды при таком переходе.

Устанавливаются требования к размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций и к использованию доходов, полученных от размещения таких средств.

Также регулируются отдельные вопросы, касающиеся приобретения саморегулируемыми организациями права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также прекращения такого права.

Внесены изменения в закон о рынке ценных бумаг

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 102–1 и 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» принят Государственной Думой 9 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Предусматривается увеличение размера совокупной суммы денежных средств, которые могут быть переданы в течение календарного года по договору на ведение индивидуального инвестиционного счёта, с четырёхсот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Кроме того, устанавливается, что эмитент, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введённые иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией, в соответствии с которыми запрещаются сделки или иным образом ограничиваются операции с ценными бумагами указанного эмитента, вправе обратиться в Банк России с заявлением о сохранении индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг по истечении трёх месяцев с момента государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Изменеиями в Трудовой кодекс уточнен порядок установления неполного рабочего времени и предоставления работникам перерыва для отдыха

Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 7 июня 2017 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральным законом предусматривается инкорпорация отдельных положений некоторых правовых актов СССР и РСФСР в Трудовой кодекс Российской Федерации.

В частности, изменениями, вносимыми в статьи 93, 101 и 108 Кодекса, уточняется порядок установления неполного рабочего времени, в том числе предоставления работнику перерыва для отдыха.

Кроме того, предусматривается правило, согласно которому работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днём (сменой).

В статьях 152 и 153 Кодекса Федеральным законом конкретизируется порядок учёта работы, произведённой сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, при исчислении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.

Внесены изменения в закон о связи и закон о СМИ, направленные на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона «О связи» и статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации19 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности системы реагирования в связи с угрозой возникновения и возникновением чрезвычайных ситуаций, на создание дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации и связи.

В соответствии с дополнениями, вносимыми в статью 66 Федерального закона «О связи», на операторов связи возлагается обязанность обеспечения на безвозмездной основе передачи пользователям услугами связи, а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и радиовещания – передачи в эфир сигналов оповещения или экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Кроме того, в соответствии с изменениями, вносимыми в статью 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», аналогичные обязанности возлагаются на редакции средств массовой информации, которые по обращению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир или публиковать указанную экстренную информацию.

Принят Федеральный закон упрощающий порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом упрощается порядок осуществления закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями. В частности, им предоставляется право осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Такие изменения способствуют оптимизации закупочной деятельности указанных предприятий и позволят гарантировать обеспечение населения максимально широким ассортиментом лекарственных препаратов.

Внесены изменения в статью закона об обязательном пенсионном страховании

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации

В Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее сохранение до 2023 года включительно пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на применение таких тарифов.

В законодательство внесены изменения, уточняющие обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом к основным задачам по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено выявление случаев склонения их к суицидальным действиям. С учётом этого уточнены обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Также Федеральным законом статья 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополняется положением, устанавливающим обязательность уведомления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, а также привлечённым им оператором единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» органов внутренних дел о фактах распространения информации о способах совершения самоубийства, призывов к совершению самоубийства, а также информации порнографического характера в отношении несовершеннолетних.

Внесены изменения в закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом определяется порядок дополнения состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами, если она укомплектована не полностью.

Федеральным законом предусматривается, что решение о дополнении состава общественной наблюдательной комиссии новыми членами в пределах численности, установленной для соответствующего субъекта Российской Федерации, принимается советом Общественной палаты Российской Федерации по собственной инициативе, либо по предложению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, либо по обращению соответствующей общественной наблюдательной комиссии и (или) не менее трёх руководящих коллегиальных органов общественных объединений, обладающих правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии.

При этом руководящий коллегиальный орган общественного объединения, обладающего правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, может выдвинуть не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии при условии, что ранее выдвинутые от этого общественного объединения кандидатуры не назначены в действующий состав общественной наблюдательной комиссии.

Реализация Федерального закона позволит повысить эффективность общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

В Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного законодательства в части, касающейся регулирования отношений, связанных с выдачей иностранному гражданину или лицу без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, визы временно проживающего лица либо продлением срока её действия на срок действия данного разрешения.

В этих целях в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вносятся соответствующие изменения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства на срок до четырёх месяцев обыкновенной визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации при наличии решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче таким гражданам указанного разрешения.

Федеральным законом также устанавливается, что правила определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Усилена административная ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на уточнение оснований и усиление мер административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом внесены следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

статья 15.153 «Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов» изложена в новой редакции с наименованием «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов»;

часть 1 статьи 15.154 «Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций» изложена в новой редакции;

статья 15.155 «Нарушение условий предоставления субсидий» дополнена частью 11, устанавливающей ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

глава 15 дополнена статьёй 15.155–1 «Невыполнение государственного (муниципального) задания»;

в диспозиции статей 15.156 «Нарушение порядка представления бюджетной отчетности», 15.157 «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет», части 20 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль», а также в наименование и диспозицию статьи 15.1511 «Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств» внесены уточняющие изменения.

Внесены изменения в законодательные акты в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на регулирование процедуры организации депутатами всех уровней встреч с избирателями, проводимых в форме публичных мероприятий. В этих целях в федеральные законы, определяющие статус депутатов разного уровня, вносятся изменения, предусматривающие, что такие встречи осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. При этом упрощается порядок уведомления о проведении депутатом публичного мероприятия в целях информирования о своей деятельности, в частности сокращается срок подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующие органы власти (не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия).

Кроме того, федеральным законом предлагается установить условия встреч депутатов всех уровней с избирателями, проводимых в иных формах, нежели публичное мероприятие. Так, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предлагается определить перечень мест и помещений для проведения таких встреч.

В УК внесены изменения в части противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года.

Федеральным законом статья 110 Уголовного кодекса Российской Федерации «Доведение до самоубийства» дополняется рядом квалифицирующих признаков, среди которых совершение этого преступления в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, двух или более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в публичном выступлении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях.

Кроме того, Кодекс дополняется статьями 1101, 1102 и 1512. Первые две статьи предусматривают ответственность за склонение к совершению самоубийства путём уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом, содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства, а также за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путём распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к его совершению.

В статье 1512 Кодекса устанавливается ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, представляющих опасность для его жизни.

В соответствии с изменениями, вносимыми в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное следствие по уголовным делам об этих преступлениях будет производиться следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Внесены изменения в закон о некоммерческих организациях, касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом уточняются отдельные положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», касающиеся размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Предусматривается, что документы, определённые в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.

В случае если такие документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы в соответствии с законодательством Российской Федерации, они подлежат размещению на названном сайте посредством информационного взаимодействия данного сайта с государственными и (или) муниципальными информационными системами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на названном сайте документов о государственном (муниципальном) учреждении этому учреждению.

Внесены изменения в закон о социальной защите инвалидов

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральный закон направлен на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году.

Федеральным законом в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие возложение функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах.

Внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят Государственной Думой 26 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 07 июня 2017 года.

Федеральным законом часть 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополняется пунктом 50, которым предусматривается возможность осуществления у единственного исполнителя закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения различных видов воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных).

Порядок осуществления таких закупок устанавливается Правительством Российской Федерации. Этого вида закупку возможно осуществить при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации и (или) для обеспечения участия Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Внесённые Федеральным законом изменения позволят значительно сократить сроки выполнения воинских перевозок в указанных случаях.

В законодательство внесены изменения, касающиеся порядка голосования на выборах и референдумах, формирования избирательных участков, работы наблюдателей

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом устанавливается новый порядок голосования избирателей, участников референдума по месту нахождения на основании заявления, который может применяться вместо голосования по открепительным удостоверениям и досрочного голосования. В связи с этим Федеральным законом вносятся необходимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом отменяется пятилетний срок формирования избирательных участков, участков референдума. Предусматриваются основания для уточнения границ избирательных участков, участков референдума, среди которых в том числе возможность уменьшения до полутора тысяч численности избирателей, участников референдума.

Кроме того, Федеральным законом закрепляется возможность установления федеральными законами иного регулирования в отношении назначения наблюдателей, в частности могут не учитываться положения о назначении не более двух наблюдателей на один участок, назначение конкретного наблюдателя только на один участок, заблаговременное представление списков наблюдателей в соответствующую комиссию.

Федеральным законом предусматривается, что адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, инициативу проведения референдума, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

Федеральным законом устанавливаются дополнительные меры по обеспечению голосования избирателей, являющихся инвалидами, в зависимости от группы инвалидности и видов стойких расстройств функций организма. Соответствующие изменения вносятся как в законодательство о выборах и референдумах, так и в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Внесены изменения в закон о выборах Президента Российской Федерации

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» принят Государственной Думой 24 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 31 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 июня 2017 года.

Федеральным законом нормы Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» приводятся в соответствие с нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, актуализируются положения, касающиеся образования избирательных участков, формирования избирательных комиссий, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования выборов, а также содержащие требования к помещению для голосования.

Федеральным законом устанавливается механизм голосования избирателей по месту своего нахождения на основании заявления. В связи с этим изменяются формы протоколов избирательных комиссий.

Помимо этого, Федеральным законом предусматривается возможность применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображений.

В соответствии с Федеральным законом адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учётом фактических особенностей мест жительства этих граждан.

Внесены изменения в закон о пожарной безопасности и Кодекс об административных правонарушениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 19 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования деятельности по осуществлению федерального государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и территориях (земельных участках).

В Федеральный закон «О пожарной безопасности» вносятся следующие изменения: федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации наделяются полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность указанные органы; уточняется структура органов государственного пожарного надзора; предусматривается применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объектов защиты и (или) территорий (земельных участков) к определённым категориям риска; уточняется предмет проверки; исключаются положения, касающиеся периодичности проведения плановых проверок, при этом полномочия Правительства Российской Федерации по установлению такой периодичности сохраняются. Помимо этого вводится независимая оценка пожарного риска, которая проводится экспертом в области оценки пожарного риска, и определяются понятия «независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)», «эксперт в области оценки пожарного риска» и «заведомо ложное заключение о независимой оценке поясарного риска (аудите пожарной безопасности)».

Федеральным законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: уточняются административные наказания за нарушение требований пожарной безопасности, а также вводится административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении независимой оценки пожарного риска.

В законодательство внесены изменения по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом предусматривается установление административного надзора независимо от наличия других оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности, а также сопряжённых с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.

Одновременно в отдельные законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на решение ряда проблемных вопросов, имеющих место в практической деятельности, связанной с реализацией Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, для определения территориальной подсудности дел об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства или пребывания, а также для решения иных вопросов, связанных с осуществлением такого надзора, вводится понятие «место фактического нахождения».

Реализация положений Федерального закона позволит повысить эффективность принимаемых мер, направленных на противодействие терроризму и экстремистской деятельности, профилактику преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, правосудия и порядка управления.

В законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 17 мая 2017 года и одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 мая 2017 года.

Федеральным законом в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, устанавливающие порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению в случаях, когда этот исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, но исполнительное производство по нему было окончено в связи с его отзывом взыскателем либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению.

В часть 2 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вносятся изменения, уточняющие порядок действий судебного пристава-исполнителя в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 названного Федерального закона.

Статья 70 названного Федерального закона дополняется новой частью, в соответствии с которой на банк или иную кредитную организацию возлагается обязанность возвратить взыскателю исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днём наступления оснований для окончания его исполнения, с отметкой, указывающей основания окончания его исполнения, период его нахождения на исполнении в банке или иной кредитной организации, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Аналогичные изменения вносятся в статью 98 названного Федерального закона, регулирующую вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Также устанавливаются случаи, когда лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа.
 

21.06.2017 - Правовая регламентация участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе

 Главой 7 Конституции Российской Федерации определено место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. При этом статьей 129 Конституции Российской Федерации установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

 

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 № 2202-1 установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

 

Согласно статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

 

В соответствии со статьей 45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

 

В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

 

В частности в качестве иных случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по которым прокурор вступает в процесс и дает заключение относятся, в том числе дела: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. ст.  70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.  ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

 

Согласно статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

 

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

 

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

 

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных указанными лицами (предыдущий абзац);

 

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

 

По перечисленной категории исковых заявлений (заявлений), прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

 

Также установлено, что обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

 

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Также в соответствии со статьями 202 и 203 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, по делам отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (часть 3 стать 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

Аналогично, в соответствии со статьями  207 и 208 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 12) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

Вместе с тем указанный Пленум ВАС РФ разъяснил, в случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

02.06.2017 - О порядке уплаты налогов на доходы и имущество физических лиц

Среди всех налогов, уплачиваемых физическими лицами, наибольшую долю составляет налог на доходы физических лиц. Он считается одним из самых собираемых налогов, как в России, так и в других странах. НДФЛ формирует значительную часть государственного бюджета и является неотъемлемой частью функционирования экономики в целом.

 

Регулирование уровня доходов граждан должно происходить в соответствии со структурой личного потребления. Иными словами, данным видом налога можно как стимулировать наиболее рациональное использование своего бюджета, так и перенаправить его на помощь категориям граждан, которые имеют наименьшую социальную защищенность. Рассмотрим данный налог более подробно.

 

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - это прямой федеральный налог, который взимается с доходов граждан в денежном виде за отчетный период. Иными словами, можно сказать, что данный налог представляет собой изъятие определенной части дохода каждого трудоспособного гражданина в бюджетную систему РФ для последующего перераспределения.

 

НДФЛ является одним из самых продуктивных и перспективных видов налога в силу того, что уклониться от его уплаты практически невозможно.            Методы исчисления налога достаточно просты и понятны. Ставки налога фиксированы, объекты - конкретны, а налоговая база определяется четко. Все это делает его достаточно простым для налогообложения, но в то же время для России данный налог является предметом острых дискуссий и споров.

 

В соответствии со статьей 209 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками:

 

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

 

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

 

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика,  полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

 

В соответствии со статьей 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, пенсии, алименты получаемые налогоплательщиками, суммы получаемые в виде грантов,  все виды компенсационных выплат установленные законодательством РФ и др.

 

Налоговая ставка по данному виду налога устанавливается в размере 13 процентов. Налоговая ставка устанавливается в размере 35 процентов в отношении следующих доходов:

 

1)                стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения размеров, указанных в пункте 28 статьи 217 НК РФ

 

2)                процентных доходов по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, налоговая база по которым определяется в соответствии со статьей 214.2 НК РФ.

 

Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации.

 

Объектом обложения индивидуальных предпринимателей по НДФЛ является, в соответствии со статьей 209 НК РФ, доход, полученный налогоплательщиком от источников на территории РФ и за ее пределами.  В результате предприниматели оказываются в ситуации, когда любое поступление денег формально является их доходом. Проблемы возникают в первую очередь при получении ими авансов и денежных средств по договору займа. Однако суды такой подход не одобряют.

 

Применение индивидуальными предпринимателями специальных налоговых режимов также связано с определенными сложностями.

 

Например, при упрощенной системе налогообложения в соответствии с пунктом 4 статьи 346.13 НК РФ в случае превышения остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов суммы 100 млн. руб. налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения, и тогда стоимость основных средств определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

 

Налог на имущество физических лиц (НИФЛ) – это местный налог, который уплачивают физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

 

Налог на имущество физических лиц  устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

 

Чтобы НИФЛ был введен в действие, каждый субъект РФ обязан, во-первых, установить порядок расчета кадастровой стоимости объектов, а, во-вторых, определить единую дату для взимания налога. Пока субъекты не осуществят данные процедуры, расчет налога производится по текущему порядку.

 

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя определяют налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ.

 

В соответствии со статьей 406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении:

 

1)                жилых домов, жилых помещений;

 

2)                объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

 

3)                единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом);

 

4)                гаражей и машино-мест;

 

5) хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

 

Объектами налогообложения принято считать: жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), гаражи (машино-место), недвижимые комплексы, незавершенные объекты строительства, а также другие помещения и строения.

 

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

 

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.  

 

В соответствии со статьей 403 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

 

В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

 

В соответствии со статьей 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

 

Указанный налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

 

С учетом положений статьи 407 НК РФ право на налоговую льготу имеют:

 

1.      герои Советского Союза и герои Российской Федерации, а также

 

2.      лица, награжденные орденом славы трех степеней

 

3.      инвалиды I и II групп инвалидности

 

4.      инвалиды с детства

 

5.      участники гражданской войны, Великой Отечественной войны, других боевых операций

 

6.      лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и др.

16.05.2017 - Внесены изменения в законодательство, обязывающие временно иcполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представлять сведения о доходах

 Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Теперь обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленная в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, распространяется и на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

 

Внесенные изменения определяют порядок и сроки представления указанных сведений.

 

В законодательство о пенсионном обеспечении внесены изменения в части установления пенсии по потере кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Федеральный закон содержит положения, которые обеспечивают исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 16-П по делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

 

Согласно изменениям, внесенным в статьи 7 и 38 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей), устанавливается пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц.

 

Законом предусмотрено начисление надбавки к установленной пенсии по случаю потери кормильца лицам, потерявшим вследствие военной травмы двух и более кормильцев (супруга и (или) детей либо обоих родителей). Надбавка начисляется в размере 200 процентов соответствующего расчётного размера пенсии в связи со смертью (гибелью) каждого из указанных кормильцев, за исключением кормильца, в связи со смертью (гибелью) которого им установлена пенсия по случаю потери кормильца.

 

Принят Федеральный закон, защищающий интересы ребенка при присвоении родителями ему имени

 

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2017 года, подписан Президентом Российской Федерации 01 мая 2017 года.

 

Закон принят в целях защиты интересов ребёнка при присвоении родителями ему имени.

 

Теперь при присвоениии ребенку имени родителям запрещается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.

 

При этом предусмотрена возможность присвоения ребёнку двойной фамилии в случае, если родители имеют разные фамилии.

 

Двойная фамилия может состоять не более чем из двух слов, соединённых при написании дефисом, а последовательность присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер изменяться не должна.

 

 Корреспондирующие изменения вносятся в процедуру государственной регистрации рождения ребенка.

 

В законодательства об образовании внесены изменения, направленные на защиту прав инвалидов

 

Федеральный закон «О внесении и